Helsinki No YS 599. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen raukeamisesta.

Transkriptio

1 U U D E N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S... N Y L A N D S M I L J Ö C E N T R A L YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Helsinki Annettu julkipanon jälkeen No YS 599 Dnro UUS-2003-Y ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisen ympäristölupahakemuksen raukeamisesta. LUVAN HAKIJA Acta Print Oy (Edita Acta Oy asti) Hietalahdenranta Helsinki TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Acta Print Oy:n Tarmolan Offset-paino sijaitsee osoitteessa Kirjaltajantie 2, Porvoo. Toimialatunnus: Kiinteistön haltija: Kiinteistö Oy Acta Tarmolan tontti Kiinteistörekisteritunnus: Liike- ja yhteisötunnus: Ympäristövahinkovakuutus: nro Teollisuusvakuutus. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohta 6 c) LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohta 6 c) ASIAN VIREILLE TULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskukseen MAKSU 875 A AT20 Postiosoite PL Helsinki Käyntiosoite Asemapäällikönkatu 14 Puhelin Postadress PB Helsingfors Besöksadress Stinsgatan 14 Telefon kirjaamo.uus@ymparisto.fi Internet Telefax

2 2 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Lupahakemusta on täydennetty Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Porvoon kaupungin ja Uudenmaan ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Uusimaa ja Borgåbladet nimisissä sanomalehdissä. Hakemuksesta on lisäksi annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Lupahakemuksesta on pyydetty lausunto Porvoon kaupunginhallitukselta, Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunnalta ja Etelä-Suomen lääninhallitukselta. Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on antamassaan lausunnossa kiinnittänyt huomiota haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen vähentämiseen, jälkipolttimen häiriötilanteisiin, jätteiden hyödyntämiseen ja lajitteluun, jätevesiin ja vahinkotilanteiden estämiseen. Etelä-Suomen lääninhallitus, sosiaali- ja terveysosaston päivätyssä lausunnossa on kiinnitetty huomiota mm. haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen vähentämiseen ja jälkipolttimen käyttökatkoksien minimoimiseen. Lisäksi on kiinnitetty huomiota melun torjuntaan, jätteiden ja kemikaalien käsittelyyn ja varastointiin sekä jätevesiin. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei jätetty kirjallisia muistutuksia tai mielipiteitä. Ympäristölupahakemuksen peruminen ja ilmoitus toiminnan lopettamista Acta Print Oy on ilmoittanut Uudenmaan ympäristökeskukseen toimittamassaan kirjeessä peruuttavansa Tarmolan offsetpainon ympäristölupahakemuksen. Ilmoituksen mukaan aikakausilehtien painaminen Porvoossa lopetetaan ja tuotanto siirretään Tampereen Raholan tuotantolaitokseen. Toiminnanharjoittaja on tarkentanut ilmoitusta Tarmolan painon toiminnan lopettamisesta. Toimitilojen tuleva käyttö on ilmoituksen mukaan vielä avoin. Täydennyksen mukaan toiminta Tarmolassa päättyy mennessä. Tarmolan painoon jäävät paperit, painovärit ja kemikaalit ovat samoja kuin Tampereen Raholassa ja ne käytetään siellä raaka-aineina. Acta Print Oy:n Tarmolan painon toiminnasta aiheutuvien päästöjen seurantaa jatketaan toiminnan

3 3 loppuun saakka voimassa olevan ympäristöluvan ehtojen mukaisesti. Toiminnan lopettamisesta aiheutuvien jätteiden käsittelystä vastaa edelleen Lassila & Tikanoja. Kiinteistön ja koneiden puhdistamisesta syntyvät jätteet lajitellaan, hyödynnetään ja ongelmajätteet toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Porvoon kaupungin jäteveden käsittelylle ja kaatopaikalle toiminnan lopettamisesta ei aiheudu ylimääräistä kuormitusta. Toiminnanharjoittajan mukaan toiminnan lopettamisesta ei aiheudu melu- ja hajuhaittaa eikä liuotin- ja pesuaineiden vuotoriskejä. Maapeitteiseen nestekaasusäiliöön jäävä propaani tyhjennetään säiliöautoon kaasun toimittajan (Shell) toimesta ja hyödynnetään Tampereen Raholassa. Putkistoihin jäävän höyrystyneen kaasun polttaa ja lopputypetyksen suorittaa ky Kaasusuunnittelu Leo Alho. Kaasusäiliö on vuokrattu Shelliltä. Toiminnanharjoittajan ilmoituksen mukaan Tarmolan painon toiminnan aikana on ollut yksi pienehkö vuoto maaperään liuotinainevarastosta. Toiminnanharjoittajan mukaan maaperään ei jäänyt haitallisia kemikaaleja, koska kyseinen liuotin oli herkästi haihtuva. Lausunto toiminnan lopettamista koskevasta ilmoituksesta Uudenmaan ympäristökeskus on pyytänyt lausuntoa (No YS 280/ ) toiminnan lopettamista koskevasta ilmoituksesta Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta on toimittanut lausunnon ( ) toiminnan lopettamista koskevasta ilmoituksesta ja lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä. Lausunnon mukaan toiminnanharjoittaja tulee velvoittaa poistamaan kiinteistöltä kaikki jätteet ja ongelmajätteet. Toiminnan alas ajamisen aikana on varmistauduttava, ettei toimenpiteistä aiheudu melua tai hajuhaittaa ympäristöön. Toiminnanharjoittajan tulee laatia lopettamista koskeva yhteenveto, johon kirjataan mm. syntyneet jätteet, niiden laatu ja määrä sekä toimituskohteet. Yhteenvetoon tulee myös kirjata muut ympäristönsuojelun kannalta olennaiset toimenpiteet tai mahdolliset häiriöt ja se on toimitettava tiedoksi ympäristönsuojelulautakunnalle. Ympäristönsuojelulautakunnalla ei ole tiedossa, että kiinteistöllä olisi tapahtunut muita kuin ilmoituksessa mainittu maaperää liannut liuotinvuoto. Mikäli maaperän likaantumista on syytä epäillä, tulee maaperän puhtaus varmistaa ennen toiminnan lopettamista. Lisäksi todetaan, että Acta Print Oy:n pääsisäänkäynnin läheisyydessä sijainneella Porvoon Energia Oy:n Kirjaltajantien siirrettävällä lämpökeskuksella tapahtui kevyen polttoöljyn vuoto Öljyä valui maaperään n litraa. Noin 50 litraa öljyä valui asfaltille ja lumen sulamisvesien mukana osittain myös Acta Print Oy:n alueelle. Asfaltin päältä öljyinen vesi imeytettiin turpeeseen. Pilaantunut maaaines poistettiin ympäristöviranomaisen valvonnassa. Kaivannon pohjaja seinämänäytteiden öljypitoisuudet jäivät alle kevyen polttoöljyn

4 4 SAMASE-ohjearvon yhtä seinämää lukuun ottamatta, jossa öljypitoisuus jäi kuitenkin alle SAMASE-raja-arvon. Ympäristönsuojelulautakunta katsoo, että toiminnan lopettamista koskeva ilmoitus ja siinä esitetyt toimenpiteet ovat muilta osin riittävät. VIRANOMAISEN RATKAISU Acta Print Oy on peruuttanut Uudenmaan ympäristökeskukseen toimitetulla ilmoituksella Porvoon Tarmolan offset-painon toimintaa koskevan ympäristölupahakemuksen. Edellä olevan perusteella Uudenmaan ympäristökeskus katsoo asian käsittelyn rauenneeksi. Uudenmaan ympäristökeskus antaa samassa yhteydessä seuraavat toiminnan lopettamista koskevat määräykset: 1. Acta Print Oy:n on toimitettava mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle v toimintaa koskeva raportti Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 373/ mukaisesti. Raporttiin on lisäksi liitettävä tiedot toiminnan lopettamisen aikana muodostuneista tavanomaisesta tuotantotoiminnasta poikkeavista jätteistä (ml. ongelmajätteet), niiden määrästä ja laadusta sekä toimituskohteista. Lisäksi on esitettävä muut ympäristönsuojelun kannalta olennaiset toimenpiteet tai mahdolliset häiriöt, jotka ovat aiheutuneet painotoiminnan alasajosta ja tuotannon lopettamisesta. (YSL 46, 90 ) RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 90 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Uudenmaan ympäristökeskuksen tiedossa on laitosalueella v tapahtunut liuotinvahinko, jossa liuotinvaraston varoaltaaseen pumpattiin arviolta 800 litraa isopropanolia ja Porvoon palokunta arvioi keränneensä liuotinta talteen 400 litraa. Vuodon jälkeen betonisen valuma-altaan pohjasaumat tarkastettiin ja käsiteltiin tiivistemassalla. Liuotinvarasto on osa kiinteistöä. Laitosaluetta ei ennen v rakennettua painoa ole käytetty teollisuuden kemikaalien tai jätteiden

5 5 varastoalueena. Laitosalue ei sijaitse pohjavesialueella. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, ettei laitosalueella tapahtunut liuotinvuoto anna tässä vaiheessa aihetta enempiin toimenpiteisiin. Määräys nro 1. on annettu valvonnan toteuttamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 37, 38, 54, 90, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001, 1237/2003) KÄSITTELYMAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 875. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1415/2001) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Taulukon mukaan haihtuvia orgaanisia yhdisteitä käyttävien toimintojen ympäristölupa maksaa Asetuksen 4 :n mukaan peruutetusta hakemuksesta peritään tehtyä työmäärää vastaava osuus maksutaulukon mukaisesta maksusta. Tässä tapauksessa työmäärää vastaava osuus on 875 maksutaulukon mukaisesta maksusta. Maksu muodostuu ympäristölupahakemuksen tarkastamisen ja käsittelyn sekä raukeamispäätöksen tekemisen aiheuttamista kustannuksista. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSI ANTAMINEN Päätös Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Acta Print Oy Hietalahdenranta Helsinki Porvoon kaupunginhallitus Porvoon kaupungin ympäristönsuojelulautakunta Etelä-Suomen lääninhallitus Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteessä 1. mainituille tahoille.

6 6 Ilmoittaminen kunnassa Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Porvoon kaupungin ilmoitustaululla. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 2. Ylitarkastaja Heli Antson Ylitarkastaja Irina Hakala LIITTEET Ilmoituksen päätöksestä saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)