Fortum Energiaratkaisut Oy PL Fortum. Nakkilan lämpölaitos, Lk 222 Suomisentie Nakkila. Ilmoitus on tullut vireille

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 55/2012/1 Dnro ESAVI/62/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukainen ilmoitus koeluonteisesta toiminnasta, joka koskee kierrätyspuun polttoa Fortum Energiaratkaisut Oy:n lämpölaitoksella (Lk 222) Nakkilassa. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Fortum Energiaratkaisut Oy PL Fortum LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Fortum Energiaratkaisut Oy Nakkilan lämpölaitos, Lk 222 Suomisentie Nakkila Nakkilan lämpökeskus sijaitsee Suominen Kuitukankaat Oy:n tehdasalueella. Lämpökeskus tuottaa lämpöä Suominen Kuitukankaat Oy:n ja Nakkilan Lämpö Oy:n tarpeisiin. Laitos käsittää 14 MW:n kiinteän polttoaineen leijukerroskattilan ja vara- ja huippukäytössä olevan 14 MW:n öljykattilan. Kiinteän polttoaineen kattilassa poltetaan hakepolttoainetta ja Suominen Kuitukankaat Oy:n tuotannossa muodostuvaa kuitukangasjätettä. Käytetyistä polttoaineista noin 60 %:a on puupolttoaineita ja 30 %:a muovipohjaista kuitukangasjätettä. ASIAN VIREILLETULO Ilmoitus on tullut vireille TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulaki 30 2 momentti ja 61 ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulaki 61 Ympäristönsuojeluasetus 5 1 momentin kohta 13 c) VOIMASSA OLEVA LUPA Lounais-Suomen ympäristökeskus on päätöksellään nro 97 YLO ( ) myöntänyt Fortum Lämpö Oy:lle (nykyisin Fortum Energiaratkaisut Oy) ympäristöluvan Nakkilan lämpökeskuksen toiminnalle. ILMOITETTU TOIMINTA Koetoiminnan tarkoitus Koepolton tarkoituksena on selvittää laitoksen polttoainejärjestelmien ja kattilan soveltuvuus kierrätyspuun käsittelyyn ja polttoon. Tarkoituksena on selvittää palaminen eri seossuhteilla sekä vaikutukset päästöihin ja tuhkan laatuun. Koepolton tarkoituksena on selvittää millä edellytyksin kyseessä olevaa kierrätyspuuta voidaan käyttää laitoksen polttoaineena. Mikäli tulosten perusteella kierrätyspuu soveltuu laitoksen polttoaineeksi, haetaan sen jatkuvaan käyttöön lupaa voimassa olevan ympäristöluvan tarkistamisen yhteydessä syksyllä Koetoiminnan suoritus ja kesto Koejakson aikana kierrätyspuuta poltetaan yhteensä enintään irtokuutiometriä, yhteensä noin 3-4 GWh. Kierrätyspuu toimitetaan laitokselle kuorma-autokuljetuksin. Kuljetuksia arvioidaan olevan kokeen aikana yhteensä enintään autokuormaa. Kierrätyspuu sekoitetaan kahden ensimmäisen koeviikon aikana hakkeeseen valmiiksi toimittajan terminaalissa ja syötetään valmiina seoksena kattilaan. Kierrätyspuun osuutta lisätään vaiheittain. Kierrätyspuun polttoa rajoitetaan tai se tarvittaessa lopetetaan, mikäli polttoaineen käsittelyssä, poltossa tai päästöissä ilmenee ongelmia. Kierrätyspuun käytöllä ei ole vaikutusta polttoaineena käytettävän kuitukankaan määrään tai osuuteen. Koejakso suunnitellaan tehtäväksi ajanjaksolla ja se kestää toiminnallisesti enintään neljä viikkoa. Koe toteutetaan seuraavasti - viikko 14: 1/3 kierrätyspuu A+B, 2/3 muuta haketta - viikko 15: 2/3 kierrätyspuu A+B, 1/3 muuta haketta - viikot 16 ja 17: 3/3 kierrätyspuu A+B.

3 3 Kierrätyspuu Kokeen suorittamiseen varataan kuitenkin aikaa mahdollisten viiveiden vuoksi siten, että koepolttojakso suoritetaan viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Koejaksojen tarkasta alkamisesta ja päättymisestä ilmoitetaan erikseen Varsinais-Suomen ELY -keskukseen. Käytettävä kierrätyspuu on laadultaan luokkia A ja B. Kierrätyspuun laatuohjeen (VTT-R , ) mukaan A ja B luokan kierrätyspuu on puhdasta puuta, johon ei sovelleta jätteenpolttoasetusta. Kierrätyspuun toimittaja on laatinut laadunvarmistusohjeen B luokan kierrätyspolttoaineen laadunvarmistuksesta. Kierrätyspuun toimittaja on L&T Biowatti Oy. Ilmoitukset liitteenä on esitetty polttoainetoimittajan analyysitiedot kahdesta B- luokan kierrätyspuun polttoainenäytteestä. Koetoiminnan aikaiset päästöt ja niiden vaikutukset Tarkkailu ja raportointi Koska kokeilussa käytettävä kierrätyspuu vastaa laatuluokituksen mukaan puhdasta puuta, arvioidaan polttokokeella olevan hyvin vähäiset vaikutukset toiminnasta syntyviin päästöihin. Kokeen aikana suoritetaan normaali käytön tarkkailu ja siihen liittyvät mittaukset mukaan lukien laitoksen jatkuvatoimiset mittaukset. Lisäksi kokeen aikana savukaasun koostumus mitataan ulkopuolisen mittaajan toimesta. Samassa yhteydessä suoritetaan lupamääräysten mukaiset määräaikaismittaukset laitoksen tavanomaisella polttoaineella. Ilmoitukseen on liitetty AX-Suunnitelun mittaussuunnitelma ( ) kertamittauksien toteuttamisesta kierrätyspuun koepolton aikana. Kokeen aikana laitokselle toimitetun kierrätyspuun laatua tarkkaillaan silmämääräisesti. Kuormat punnitaan laitokselle saapuessa ja kuormatiedot kirjataan. Toimituksista otetaan näytteitä kuormakohtaisesti ja kuormakohtaiset näytteet yhdistetään kokoomanäytteeksi. Näytteiden kosteusmääritys tehdään laitoksella. Kokoomanäyte toimitetaan analysoitavaksi ulkopuoliseen laboratorioon. Analyysituloksia vertaillaan toimitussopimuksessa ja laatuluokituksessa mainittuihin raja- ja suositusarvoihin. Koeajojaksolta kerätään myös tuhkasta kokoomanäyte analyysiä ja kaatopaikkakelpoisuuden selvitystä varten. Polttokokeesta ja sen tuloksista raportoidaan viranomaiselle päästömittaustulosten ja analyysien valmistuttua. Polttokokeesta laaditaan selvitys, jossa kuvataan kokeen kulku ja käytetyt polttoainemäärät sekä esitetään päästömittausten ja tehtyjen analyysien tulokset.

4 4 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Lausunnot ja vastine Etelä-Suomen aluehallintovirasto on varannut mahdollisuuden Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Nakkilan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle lausunnon antamiseen lähetetyllä sähköpostilla. Nakkilan kunnan ympäristösihteeri on ilmoittanut, ettei ilmoituksen johdosta ole huomautettavaa. Varsinais-Suomen Elykeskuksen laitosvalvoja on puhelimitse ilmoittanut , ettei Elykeskus anna lausuntoa asiassa. Hakijalta ei ole pyydetty vastinetta. RATKAISU Etelä-Suomen aluehallintovirasto hyväksyy Fortum Energiaratkaisut Oy:n ilmoituksen mukaisen ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitetun koeluonteisen toiminnan Fortum Energiaratkaisut Oy:n Nakkilan lämpökeskuksessa. Toiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti ja noudattaen seuraavia määräyksiä: Määräykset koetoiminnan aikana Koetoiminnan ajankohta ja laajuus 1. Ilmoituksen mukainen koetoiminta on lopetettava viimeistään Koetoiminnan aloittamisesta ja päättymisestä on ilmoitettava Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Nakkilan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 2. Koetoiminnan aikana saa käyttää A ja B luokan kierrätyspuuta enintään noin irtokuutiometriä. Kierrätyspuuta saa polttaa ainoastaan laitoksen normaalitoiminnan aikana tilanteessa, jossa savukaasun puhdistuslaitteistot ja päästöjen mittalaitteet ovat toiminnassa. Käytön, päästöjen ja vaikutuksen tarkkailu 3. Polttoaineiden, tuhkien ja voimalaitoksen käytön ja päästöjen tarkkailu on suoritettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti ja tällä hetkellä käytössä olevan käyttö- ja päästötarkkailun mukaisesti. Kirjanpito ja raportointi 4. Koetoiminnasta on kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan loppumisesta toimitettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Nakkilan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle raportti, josta käyvät ilmi ainakin seuraavat tiedot:

5 5 tiedot koetoiminta-ajoista tiedot koetoiminnassa käytetyistä polttoaineista ja tiedot polttoaineiden ominaisuuksista ja alkuperästä polttoainekohtaisesti tiedot koetoiminnan aikaisista päästöistä ja koetoiminnan vaikutuksista laitoksen päästöihin ilmaan, tuhkan laatuun sekä savukaasun puhdistuslaitteiston toimintaan tiedot mahdollisista koetoiminnan aikana tapahtuneista poikkeustilanteista. Muilta osin koetoiminnan aikana tulee noudattaa voimassa olevaan ympäristölupapäätöstä. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Määräysten perustelut Ilmoituksen mukainen toiminta on ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentin tarkoittamaa lyhytaikaista toimintaa, johon ei tarvita ympäristölupaa. Toiminnasta ei ilmoituksen ja tässä päätöksessä määrätyn mukaisesti toteutettuna aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai muuta haitallista seurausta. Koetoiminta on tarpeen kierrätyspuun käyttömahdollisuuksien selvittämiseksi. Koska ilmoituksen mukaisen koetoiminnan, annetut määräykset huomioiden, ei ole katsottu vaikuttavan olennaisesti yleisiin tai yksityisiin etuihin, ei ilmoituksen vireilläolosta ole ilmoitettu, eikä asianosaisia ole kuultu. Ilmoituksesta on kuitenkin pyydetty ympäristönsuojelulainmukaisten valvontaviranomaisten lausunnot. Koetoiminta ei ennalta arvioiden merkittävästi vaikuta laitoksen normaaliin toimintaan, joten voimalaitoksen päästörajoja ei ole tarpeen muuttaa. Määräykset 1 2. Koetoiminnan kestoaikaa ja laajuutta koskevat määräykset on annettu ilmoituksen mukaisena. Määräykset 3 4. Tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan suorittamiseksi. Varsinaiset lämpökeskuksen yksityiskohtaiset käyttö- ja päästötarkkailumääräykset on annettu laitoksen ympäristöluvassa.

6 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Perustelut Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Kyse on olemassa olevassa jätteen rinnakkaispolttolaitoksessa tapahtuvasta koeluonteisesta toiminnasta, eikä koeluonteisesta toiminnasta aiheudu luvan määräyksiä noudattaen kokonaan uutta kuormitusta tai muutoin merkittävää pilaantumisen vaaraa laitoksen lähialueelle. Ilmoituksen johdosta annetun päätöksen mukaiset määräykset rajaavat toimintaa ilmoitetusta. Jos päätöksestä valitetaan, on tarpeen, että toimintaa harjoitetaan rajoitusten mukaisesti, kunnes muutoksenhakutuomioistuin toisin päättää. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 30, 61, 64 ja 101 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 27 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Asian käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Koeluonteista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Fortum Energiaratkaisut Oy PL Fortum Jäljennös päätöksestä Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Nakkilan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

7 7 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Suomen aluehallintovirasto tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Nakkilan kunnan ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Tero Mäkinen Jaakko Kuisma Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tero Mäkinen. Asian on esitellyt ylitarkastaja Jaakko Kuisma. JK/tv

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen hallinto-oikeudelle Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA postiosoite: PL 204, VAASA puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.