Kauhavan Monitoimitalon kokonaissuunnittelu ja pääsuunnittelijan tehtävät

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kauhavan Monitoimitalon kokonaissuunnittelu ja pääsuunnittelijan tehtävät 400/ /2016 Tekninen lautakunta Valmistelija: Rakennuttamispäällikkö Jorma Ylirinne Kauhavan kaupunki on pyytänyt tarjouksia Kauhavan Monitoimitalon ko ko naissuun nit te lus ta ja pääsuunnittelijan tehtävistä. Tarjouspyyntö on jul kais tu Hilmassa, kaupungin kotisivuilla ja ilmoitustaululla. Tarjoukset on pyy det ty jättämään klo mennessä. Tarjoukset on avattu ja tilaisuudesta on laadittu avaus pöy tä kir ja. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät: Ramboll Finland Oy Esa Säkkinen, Konsortio: Säkkinen-Kaustinen-Aluetaito-Niemonen-Ssu Uki Arkkitehdit Oy Arkkitehtitoimisto Aarne Von Boehm Oy Arkkitehdit Siistonen Oy Arkkitehtitoimisto Tähti-Set Oy Arkkitehtitoimisto Lukkaroinen Oy Hinnat alv 0% Tarjouspyynnön mukaisten vaatimuksien täyttymisestä on laadittu yh teen ve to Kaikki tarjoajat täyttävät tarjouspyynnön mukaiset vaa ti muk set. TARJOUSTEN KÄSITTELY JA VALINTAPERUSTEET: Tilaaja ei ota tarjousvertailuun mukaan tarjoajia, jotka eivät täytä tar jous pyyn nös sä esitettyjä vähimmäisvaatimuksia eikä tarjoajia, jotka eivät ole hoi ta neet tilaajavastuulain mukaisia yhteiskunnallisia velvoitteitaan. Tarjous voidaan jättää hyväksymättä, jos se ei ole tarjouspyynnön mu kai nen tai jos siinä on olennainen virhe tai jos tarjous on saapunut tar jouk sen tekijästä johtuvasta syystä tarjousajan päättymisen jälkeen. Tarjoukset, jotka sisältävät ehtoja tai varaumia hylätään tarjouspyynnön vas tai si na. Tilaaja ei huomioi myöskään vaihtoehtoisia tarjouksia. Tilaaja käsittelee, hyväksyy tai voi hylätä tarjouksen hankintalaissa esi te tyin perustein. Asiakirjojen julkisuudesta annetun lain perusteella tar jouk set ovat päätöksenteon jälkeen pääsääntöisesti julkisia. Tämän vuoksi tar jouk sen antajan tulee erikseen tarjouksessaan mainita miltä osin tar jous mahdollisesti sisältää liikesalaisuuksia.

2 Hintatiedot ovat kuitenkin aina julkisia. Tilaaja valitsee hyväksyttävistä tarjouksista kokonaishinnaltaan hal vim man. Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää valita Kauhavan Monitoimitalon ko ko nais suun nit te lu toi mistok si sisältäen pääsuunnittelijan tehtävät halvimman ko ko nais hin ta tar jouk sen jättäneen Ramboll Finland Oy:n kokonaishintaan alv 0 %. Teknisen johtajan muutettu esitys: Tekninen lautakunta päättää valita Kauhavan Monitoimitalon ko ko nais suun nit te lijaksi halvimman ko ko nais hin ta tar jouk sen jättäneen Ramboll Finland Oy:n, Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy:n ja Motiivi Oy:n työyhteenliittymän kokonaishintaan alv 0%. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan muutetun esi tyk sen. Lisätietoja: Rakennuttamispäällikkö Jorma Ylirinne, puh , etunimi.sukunimi@kauhava.fi Tekninen lautakunta 46 Valmistelija: Tekninen johtaja Juha Takamaa A R T -palvelu Säkkinen Esa T:mi, Ins.tsto R-suunnittelu Kaustinen Oy, LVI-ins.tsto Jorma Niemonen Oy ja Selkämaan Suunnittelu Oy ovat tehneet han kin ta oi kai su vaa timuk sen teknisen lautakunnan ( 42) te ke mäs tä Kauhavan Monitoimitalon kokonaissuunnittelua koskevasta han kin ta pää tök ses tä. He ovat valittaneet päätöksestä myös markkinaoikeuteen. Valittaja vaatii, että markkinaoikeus ensisijaisesti: kumoaa tehdyn hankintapäätöksen kokonaan kieltää hankintayksikköä soveltamasta hankintaa koskevassa asia kir jas sa olevaa virheellistä kohtaa tai muuten noudattamasta virheellistä me net te lyä velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä asettaa tehottomuusseuraamuksen sille, ettei hankintasopimusta tehdä va li tuk sen käsittelyaikana ja velvoittaa hankintayksikön korvaamaan valittajan oikeudenkäyntikulut kor ko lain mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua mark ki na oi keu den päätöksen antamisesta lukien. Valittaja vaatii, että markkinaoikeus toissijaisesti: määrää hankintayksikön maksamaan valittajalle euron suuruisen hy vi tysmak sun ja velvoittaa hankintayksikön korvaamaan valittajan oi keu den käyn ti ku lut korkolain mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden ku lut tua markkinaoikeuden päätöksen antamisesta lukien. Valituksen perusteet: Valittaja ei halua hidastaa tärkeän kouluhankkeen etenemistä, mutta pitää tär keä nä, että tulee arvioitavaksi hankintayksikön tarjoajien soveltuvuuden ar vioin nin ja kelpoisuusvertailun periaatteet ja menettely sekä oikaistavaksi se mi tä kyseisen

3 hankinnan osalta hankintayksikön päätös olisi ollut vir heet tö mäs sä menettelyssä. 1. Voittavaksi tarjoajaksi on päätöksessä nimetty muu kuin tarjouksen an ta ja. Ramboll Finland Oy on ilmoittautunut tarjouksessaan tarjoajaksi. Ky sees sä ei ole ryhmittymä, jossa olisivat pääsuunnittelijayritykset mukana. Pää tös on kumottava. 2. Hankintailmoituksessa ainoaksi sopimusosapuoleksi on määrätty va lit ta va toimittaja (tarjoaja), joka koordinoi kokonaissuunnittelua pää suun nit te li jan ominaisuudessa (liite B) eli varsinaiselle talouden toimijalle on eri tyis osaa mis vaa timus. Voittavaksi valitussa tarjouksessa on ilmoitettu, et tä tarjoaja on Ramboll Finland Oy ja että pääsuunnittelija on alikonsultti, jo ka toimii pääkonsultin alaisuudessa.. Pääsuunnittelijaa ei ole tarjottu so pi mus osa puo lek si. Ramboll Finland Oy ei ole ilmoittanut riittäviä omia pää suun nit te lu re fe rens se jä. Tarjous on suljettava pois tarjousvertailusta (Lii te A). Voittavaksi valitussa tarjouksessa ilmoitettu arkkitehtisuunnittelijan va ra hen ki lön referenssi 5450 m² (Liite A) ei täytä hankintailmoituksessa määrättyä vaa ti mus ta 6000 brm² (Liite B "hankintailm."). Toinen saman henkilön ilmoitettu re fe rens si oli vaatimukseen nähden liian vanha, yli 5v, vuodelta Jos Ark ki teh ti suun nit te lu Uotila Oy on operatiivisesti mukana tarjouksen resurssina, ajat te li si suorituskyvyn kyllä riittävän, varattu työtuntiosuus 10% ark/ps ei tosin tue tuo ta. Valittaja pidättää oikeuden muuttaa tai poistaa vaatimuksia ja niiden tee moi tus ta sekä antaa lisätietoja sen mukaan mitä vastinetodistelussa ilmenee. Va li tuk sen ovat allekirjoittaneet voimavaroin tarjoukseen ja tarjouspyynnössä pyy det tyyn mahdolliseen ryhmittymään sitoutuneet oleelliset alikonsultit (tarjoajien yh tei nen liikevaihto > 700 k / luottoluokitus A, jotka oli tarjouspyynnössä ase tet tu tarjoajan taloudellisten voimavarojen ja rahoitusaseman vä him mäis vaa ti muk sik si). Valittajalla on todellinen mahdollisuus tulla valituksi pal ve lu toi mit ta jak si oikein toteutetussa tarjousvertailussa (liite C). Vastine: Ensimmäiseksi hankintayksikkö haluaa painottaa, että valittaja on tehnyt tar jouk sen perustettavan konsortion nimissä, johon on nimetty yksiselitteisesti osa puo lik si Säkkinen-Kaustinen-Aluetaito-Niemonen-Ssu (liite 1). Valituksessa ei kuitenkaan ole mukana Aluetaito Oy. Valitusoikeus tuomioistuimeen on vain ryh mit ty mäl lä kokonaisuudessaan. Valituksen jättäneiltä puuttuu asiavaltuus toi mia tarjouksessa konsortion osapuolena olleen Aluetaidon puolesta. Hankintayksikkö on virheellisesti tulkinnut, että Ramboll Finland Oy:n, Ark ki teh ti suun nitte lu Mikko Uotila Oy:n ja Arkkitehti- ja insinööritoimisto Motiivi Oy:n olevan työyhteenliittymä. Ryh mit ty mäs sä pääkonsulttina on Ramboll Finland Oy ja alikonsultteina työyhteenliittymä Ark ki teh ti suun nit te lu Mikko Uotila Oy ja Arkkitehti- ja insinööritoimisto Motiivi Oy (liite 4). Tältä osin päätöstä tulee oikaista. Hankintalain 61 mukaan toimittajat saavat tehdä tarjouksia tai ilmoittautua eh dok kaak si ryhmittymänä. Hankintayksikkö ei saa edellyttää ehdokkaiden tai tar joa jien ryhmittymältä tiettyä oikeudellista muotoa tarjouksen tai osal lis tu mis pyyn nön tekemistä varten. Ryhmittymältä voidaan kuitenkin edellyttää tiettyä oi keu del lis ta muotoa sopimusaikana, jos se on tarpeen hankintasopimuksen asian mu kai sek si toteuttamiseksi. Ehdokas tai tarjoaja voi käyttää hankinnan toteuttamiseen muiden tahojen voi ma va ro ja riippumatta niiden välisten suhteiden oikeudellisesta luonteesta. Ryh mit ty mä voi käyttää hankinnan toteuttamiseen ryhmittymään kuuluvien tai mui den tahojen voimavaroja. Ehdokkaan tai tarjoajan taikka niiden ryhmittymän on osoi tet ta va hankintayksikölle taloudellista ja rahoituksellista tilannetta, teknistä suo ri tus ky kyä ja ammatillista

4 pätevyyttä koskevien sekä muiden vaatimusten täyt ty mi nen. Näyttönä voidaan käyttää esimerkiksi yritysten välisiä sopimuksia tai muita sitoumuksia, joilla osoitetaan, että vaaditut edellytykset täyttävät voi ma va rat ovat ehdokkaiden tai tarjoajien taikka ryhmittymän käytettävissä Ramboll Finland Oy on toimittamassaan tarjouksessa nimennyt tarjouksen ryh mit ty män muiksi osapuoliksi Arkkitehti- ja insinööritoimisto Motiivi Oy:n ja Ark ki teh ti suun nit te lu Mikko Uotila Oy:n. Tarjouksen liitteenä he ovat toimittaneet so pi muk sen, jossa ne kaikki sitoutuvat antamaan referenssinsä ja voi ma va ran sa yhteenliittymän käyttöön. Yhteenliittymä on hankintalain 61 mukaisesti osoit ta nut hankintayksikölle olevansa kaikki sitoutuneet hankkeeseen ja an ta neet referenssinsä ja resurssinsa Ramboll Finland Oy:n käyttöön, jolloin yh teen liit ty mä täyttää tältä osin tarjouspyynnön vaatimukset. Alikonsulttien käyt tä mi sen rajoittaminen olisi lähtökohtaisesti hankintasäännösten vastaista (esim. Siemens C-314/01, MAO 158:12 ja KHO:2015:64). Tarjouspyynnössä on ollut ristiriitaisuus hankintailmoituksen ja tar jous lo mak keen arkkitehtisuunnittelijan referenssivaatimusten osalta. Han kin ta il moi tuk ses sa referenssiksi on vaadittu 6000 brm² kohdetta ja tarjouslomakkeessa vaa ti mus on ollut 5000 brm². Hankintayksikkö on tulkinnut ristiriitaisuutta tar joa jan eduksi ja hyväksynyt tarjouslomakkeessa ilmoitetun 5000 brm² kohteen re fe rens sik si. Hankintayksikkö on myös tarkistanut kyseisen referenssin to del li sen pinta-alan, joka on 7730 brm², joka ylittää myöskin hankintailmoituksessa vaa di tun pinta-alavaatimuksen (liite 2). On käynyt ilmi hankintayksikön tutkittua vielä uudestaan tarjouksia ja tar kis tet taes sa esitettyjä referenssejä, että konsortio Säkkinen on esittänyt LVIA-suun nit te li jan referenssiksi Kaustisen yläkoulua. Kaustisen yläkoulu on paik ka kun nan rakennusvalvonnan mukaan 3010 brm², jolloin se ei täytä hankintayksikön aset ta maa 5000 brm² referenssivaatimusta. Säkkinen on esittänyt, että sa mal le kiinteistöllä sijaitsevien alakoulun peruskorjauksen suunnittelu ja yläkoulun uu dis ra ken nuk sen suunnittelun pinta-alat voitaisiin laskea yhteen. Pe rus kor jaus ja uudisrakennus ovat aivan eri rakennukset ja toteutettu omina hank kei naan, jolloin niitä ei voida laskea yhteen ja pitää hankintayksikön vaa ti ma na referenssinä. Konsortio säkkisen vastaavalle sähkösuunnittelijalle ja hä nen varahenkilölleen esitetty Suolahden yhteiskouluhanke on vasta luon nos vai hees sa. Hankintailmoituksessa vaadittiin, että kohteen tulee olla valmistunut tar jous ta jätettäessä. Sähkösuunnittelun varahenkilön Senaatti-kiinteistöjen re fe rens si ei myöskään täytä vaadittuja vaatimuksia, koska hän on vastannut tar joukseen liitetyn CV:n (liite 3) mukaan vain kiinteistön turvajärjestelmien suun nit te lus ta ei kokonaisvaltaisesta sähkösuunnittelusta. Hankintayksikkö on asettanut 5000 brm² referenssivaatimuksen, koska Kauhavan tuleva Monitoimitalo vaativa on noin 8000 brm² ja on haluttu varmistaa tarjoajien riittävän osaamisen. Tarjoava konsortio ei myöskään ole ni men nyt tarjouksessaan yksiselitteisesti pääarkkitehti- ja ra ken ne suun nit te li joi den varahenkilöitä. ART-palvelu Säkkinen ei ole esittänyt mitään yritysten vä li siä sopimuksia tai muita sitoumuksia, joilla osoitetaan konsortion todellinen ole mas sa olo (hankintalaki 61 ). Tarjouksen on allekirjoittanut vain Esa Säk ki nen ja häneltä puuttuu asiavaltuus edustaa yksin koko nimettyä konsortiota. Vaatimukseen vastaaminen ja asioiden selvittely on vienyt merkittävästi kau pun gin resursseja, jonka vuoksi markkinaoikeuden tulee velvoittaa valittajat yh teis vas tuul li ses ti korvaamaan hankintayksikön oikeudenkäyntikuluja 1960 eu roa korkolain mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua mark ki na oi keu den päätöksen antamisesta lukien. Teknisen johtajan esitys:

5 1. Tekninen lautakunta toteaa Ramboll Finland Oy:n tarjouksen täyttävän tar jouspyyn nön vaatimukset. 2. Tekninen lautakunta päättää oikaista ( 42) tekemäänsä pää tös tä ja valita Kauhavan monitoimitalon kokonaissuunnittelijaksi Ram boll Finland Oy:n (alikonsultit työyhteenliittymä Arkkitehtisuunnittelu Mikko Uotila Oy ja Arkkitehti- ja insinööritoimisto Motiivi Oy) kokonaishintaan , alv 0%. 3. Tekninen lautakunta päättää hylätä konsortio Säk ki nen-kaus ti nen-alue tai to-niemo nen-ssu tarjouksen puutteellisten LVIA-suunnittelijan ja sähkösuunnittelijan varahenkilön referenssien vuoksi. 4. Tekninen lautakunta päättää vaatia markkinaoikeudelta kaupungin oi keu den käynti ku lu ja korvattavaksi 1960 euroa. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan esityksen. Lisätietoja: Tekninen johtaja Juha Takamaa, puh. (06) , etunimi.sukunimi@kauhava.fi