OPETUSMINISTERIÖN JA SUOMEN AKATEMIAN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE JA VOIMAVARAT VUODELLE 2010

Transkriptio

1 /210/2008 OPETUSMINISTERIÖN JA SUOMEN AKATEMIAN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE JA VOIMAVARAT VUODELLE 2010 SUOMEN AKATEMIAN TOIMINTA-AJATUS: TIETEEN PARHAAKSI Suomen Akatemia edistää korkeatasoista tutkimusta tieteelliseen laatuun perustuvalla pitkäjänteisellä mutta määräaikaisella rahoituksella, luotettavalla arvioinnilla, tiedepoliittisella asiantuntemuksella sekä monipuolisella ja kansainvälisellä yhteistyöllä. YHTEISKUNNALLINEN VAIKUTTAVUUS Suomen Akatemian toiminta parantaa suomalaisen tutkimuksen laatua, kansainvälistä tunnettuutta sekä vahvistaa tutkimuksen yhteiskunnallista arvostusta. Akatemia edistää tutkimuksen uusiutumista, luo edellytyksiä tutkimuksen monimuotoisuudelle sekä edistää tutkimustulosten laajamittaista hyödyntämistä yhteiskunnan parhaaksi. VAIKUTUSTAVOITTEET Suomen Akatemia toteuttaa hallitusohjelmassa, hallituksen strategia-asiakirjassa, valtioneuvoston koulutuksen ja yliopistoissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa sekä valtioneuvoston periaatepäätöksessä julkisen tutkimusjärjestelmän rakenteellisesta kehittämisestä asetettuja tavoitteita sekä muita Akatemialle asetettuja strategisia tavoitteita. Akatemia edistää tutkimusrahoituksellaan tutkimuksen laatua, tutkijanuran kehittymistä sekä tieteen aseman ja näkyvyyden vahvistumista. Akatemia toimeenpanee uuden yliopistolain ja akatemialain edellyttämät toimenpiteet. Akatemiaprofessoreiden ja akatemiatutkijoiden tehtävien rahoituspäätöksissä turvataan tutkijoiden nykyisten palvelussuhteen ehtojen sekä toimintaedellytysten säilyminen. Akatemia kehittää haku- ja päätösmenettelyään Akatemialain säännösten sekä niiden perustelujen mukaisesti. (I)Tutkimuksen laatu vahvistuu Suomen Akatemia edistää kansainvälisesti korkeatasoista ja eettisesti kestävää tutkimusta, tutkimuksen uusiutumista, uusia monitieteisiä ja tieteidenvälisiä tutkimusaiheita ja lähestymistapoja etsivää tutkimusta, tutkimusalojen laajan osaamispohjan vahvistamista yhteiskunnassa sekä tieteellisten läpimurtojen syntymistä. Akatemia osallistuu kansallisen tutkimusinfrastruktuuripolitiikan valmisteluun ja toteutukseen. Akatemia on aktiivinen toimija kansallisessa innovaatiojärjestelmässä. Akatemia toteuttaa osaltaan opetusministeriön korkeakoulujen kansainvälistymisstrategiaa. Akatemia jatkaa kansallista huippuyksikköohjelmaa ja tutkimusohjelmien rahoitusta sekä toteuttaa niitä koskevia strategisia linjauksiaan. Opetusministeriön tavoitteena on, että huippuyksiköiden lukumäärää vähennetään ja yksittäisten huippuyksiköiden resursointia lisätään. Tutkimusohjelmien osalta opetusministeriön tavoitteena on, että niissä tehtävien rahoituspäätösten koko kasvaa. Huippuyksikköohjelman ja tutkimusohjelmien seurantaa ja raportointia kehitetään. Akatemia tukee osaltaan SHOK-toimintaa tukemalla siihen liittyvää yliopistoissa ja tutkimuslaitoksissa tehtävää tieteellistä tutkimusta Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (I) Myöntöjen osuus tutkijalähtöisessä hankerahoituksessa (yleiset tutkimusmäärärahat) - lkm:stä laskettuna,% toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio

2 rahamäärästä laskettuna,% toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Kilpaillun tutkimusrahoituksen hakemusarvioinnin korkea taso ja riippumattomuus tutkijalähtöisessä hankerahoituksessa (yleiset tutkimusmäärärahat) - ulkomaisten osuus kaikista käytetyistä asiantuntijoista, % toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Asiantuntijapaneelien lausuntojen arvosanajakaumat tutkijalähtöisessä hankerahoituksessa (yleiset tutkimusmäärärahat) - kahden korkeimman arvosanan osuudet rahoitetuissa hakemuksissa,% toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio (II)Tutkijanura kehittyy Suomen Akatemia tukee kansainvälisesti kilpailukykyisen tutkijakunnan kehittymistä, uusiutumista ja monipuolistumista sekä lisää tutkijanuran houkuttelevuutta. Akatemia kehittää tutkijanuraa yhteistyössä opetusministeriön ja yliopistojen kanssa tavoitteena tutkijakoulujen laadun parantaminen ja kansainvälistymisen edistäminen. Akatemia edistää tehokasta sisällöltään ja prosesseiltaan laadukasta tutkijankoulutusta tukemalla tutkijakoulujärjestelmän, tutkijakoulujen toiminnan ja kansainvälistämistavoitteiden saavuttamista. Suomen Akatemia käynnistää seuraavan tutkijakouluhaun, joka valmistellaan opetusministeriön ja yliopistojen kanssa. Akatemian rahoituksen painopiste on tohtorintutkinnon jälkeisen tutkijanuran kehittämisessä, erityisesti toisella ja kolmannella portaalla. Akatemia edistää nuorten tutkijanuraa ja tasa-arvon toteutumista. Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (II) Myöntöjen osuus tutkijanuraa edistävissä rahoitusmuodoissa - akatemiatutkijat (myöntöjen osuus), lkm:stä laskettuna, % toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio tutkijatohtorin projekti (myöntöjen osuus), lkm:stä laskettuna, % toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Hakemusarvioinnin korkea taso ja riippumattomuus tutkijanuraa edistävissä hauissa (akatemiatutkijat ja tutkijatohtorin projekti) - ulkomaisten arvioitsijoiden osuus kaikista käytetyistä asiantuntijoista (%) toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Tutkijaliikkuvuus Akatemian rahoittamissa hankkeissa (tutkijankoulutus ja tutkijoiden työskentely ulkomailla) - tutkijoiden vierailukuukaudet ulkomailla, lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio

3 (III)Tieteen asema ja näkyvyys vahvistuvat Suomen Akatemia edistää tieteen ja tutkimuksen asemaa sekä rahoittamansa tutkimuksen tulosten ja asiantuntemuksen hyväksikäyttöä julkisessa päätöksenteossa ja elinkeinoelämässä hyvinvoinnin, sivistyksen ja kulttuurin edistämiseksi sekä yhteiskunnan kilpailukyvyn parantamiseksi. Akatemia edistää osaltaan tieteen ja yhteiskunnan vuorovaikutusta ja tiedekasvatusta. Akatemia edistää osaltaan tieteellisten julkaisujen avointa saatavuutta. Akatemia laatii tulossopimuskaudella tieteen tila ja taso -katsauksen kehittäen sitä siten, että katsaus mahdollistaa tieteenalojen laadun pitkäjänteisen seurannan. Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (III) Tieteen monipuolisuuden ja tason osoittaminen - toteutetut tutkimusohjelmien loppuarvioinnit ja tutkimus- ja tieteenala-arvioinnit, lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Etsi Xpertti -palvelu, käyttäjien (toimittajien) määrä, käyntikertoja palvelussa toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Tiedekilpailu Viksu, osanottajien lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio (IV)Strategiset kumppanuudet vahvistuvat Strategiset kumppanuudet ovat Suomen Akatemian tärkeä keino tutkimuksen laadun vahvistamiseksi, tutkijanuran kehittämiseksi sekä tieteen aseman ja näkyvyyden vahvistamiseksi. Suomen Akatemia edistää yhteistyössä yliopistojen ja tutkimuslaitosten kanssa tutkimusrahoituksen vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista, toimii aktiivisesti eurooppalaisen ja pohjoismaisen tutkimusalueen vahvistajana sekä sitoutuu valittujen kohdemaiden kanssa tehtävään yhteistyöhön. Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (IV) Yhteistyö kansallisten rahoittajien kanssa - yhteisrahoitteiset, käynnissä olevat tutkimusohjelmat kotimaisten rahoittajien kanssa, lkm:stä laskettuna % toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Yhteistyö kv. rahoitusorganisaatioiden kanssa - käynnissä olevat tutkimusohjelmat, joissa sopimuksiin perustuvaa kansainvälistä rahoitusyhteistyötä, lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio käynnissä olevat EU-rahoitusohjelmat (ERA-Net), lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio käynnissä oleva pohjoismainen rahoitusyhteistyö (NORIA-NET), lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio

4 TOIMINNALLINEN TEHOKKUUS Toiminnallista tehokkuutta kuvaavia tunnuslukuja Rahoitustoiminnan kokonaiskäsittelykustannusten osuus rahoituspäätöksistä, (%) Rahoitusmuotoon käytetty kokonaiskäsittelytyöaika euroina jaettuna rahoitusmuodon voimassa olevalla hankekannan euromäärällä kyseisenä vuonna. Rahoitusmuodot toteuma 2007 toteuma 2008 arvio 2009 arvio 2010 arvio 2011 arvio tutkimusohjelmat 1,6 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 - huippuyksikköohjelmat 0,4 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 - tutkimusvirat 0,8 0,7 0,5 0,5 0,5 0,5 - yleinen tutkimusmääräraha 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 - tutkijatohtorin projekti 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 - tutkijakoulut *) 1,1 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 *) sis. vuodesta 2008 tutkijakoulupaikkojen käsittelykustannuksia. Tutkijakoulupaikkojen rahoitus on yliopistojen toimintamenomomentilla. Rahoitustoiminnan kokonaiskäsittelykustannusten osuus hakemuksista ( ) Yksikkökustannukset euroa/hakemus. Rahoitusmuodon rahoituspäätöksiin käytetty työaika euroina jaettuna hakemusten määrällä (hakemusten määrissä käytetty kolmen vuoden keskiarvoja). Rahoitusmuodot toteuma 2007 toteuma 2008 arvio 2009 arvio 2010 arvio 2011 arvio tutkimusohjelmat huippuyksikköohjelmat *) *) *) - tutkimusvirat yleinen tutkimusmääräraha tutkijatohtorin projekti tutkijakoulut **) *) ei kohdistu huippuyksikköohjelmahakua **) sis. vuodesta 2008 lähtien tutkijakoulupaikkojen käsittelykustannuksia. Tutkijakoulupaikkojen rahoitus on yliopistojen toimintamenomomentilla. Keskimääräinen myönnetty rahoitus (yleiset tutkimusmäärärahat) toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Tutkimushankkeiden keskimääräinen kesto (yleiset tutkimusmäärärahat) toteuma ,7 toteuma ,7 arvio ,7 arvio ,5 arvio ,5 arvio ,5 Vähintään 4-vuotisten tutkimushankkeiden osuus kaikista tutkimushankkeista, % (yleiset tutkimusmäärärahat) toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio TUOTOKSET JA LAADUNHALLINTA Hallinnon laadun kokonaisvaltaiseksi kehittämiseksi ja arvioimiseksi Suomen Akatemiassa otetaan käyttöön laadunvarmistusjärjestelmä.

5 Tuotoksia ja laadunhallintaa kuvaavia tunnuslukuja Tutkijantehtävät (akatemiaprofessorit) lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio 2011 arvio 2012 Tutkijantehtävät (akatemiatutkijat) lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio 2011 arvio 2012 Tutkijatohtorin projektit, lkm toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Käsitellyt tutkimusrahoitushakemukset, lkm: toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Laadunvarmistusjärjestelmän kehittäminen A) kehittämistyötä ei ole aloitettu B) kehittämistyö on aloitettu C) laadunvarmistusjärjestelmä on valmistunut D) laadunvarmistusjärjestelmä on otettu käyttöön toteuma 2007 toteuma 2008 A B arvio 2009 arvio 2010 B C arvio 2011 D arvio 2012 D HENKISTEN VOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN Akatemia kehittää työyhteisöään tavoitteena henkilöstön hyvä työkyky ja - hyvinvointi. Akatemia arvioi ja kehittää toimintansa laatua ja tehokkuutta, jotta se pystyy mahdollisimman hyvin toteuttamaan toiminta-ajatustaan ja strategisia tavoitteitaan muuttuvassa toimintaympäristössä. Henkilöstöstrategian tärkeimpiä kehittämistehtäviä tulossopimuskaudella ovat: esimiestyö ja johtaminen, osaaminen ja henkilöstösuunnittelu sekä työhyvinvointi ja työssä jaksaminen. Henkisten voimavarojen hallintaa ja kehittämistä kuvaavia tunnuslukuja Htv-tiedot toteuma toteuma arvio arvio arvio arvio Työhyvinvointibarometri toteuma ,6 toteuma ,6 arvio ,6 arvio ,6 arvio ,7 arvio ,7 Sairauspäivien lkm/htv toteuma ,1 toteuma ,6 arvio ,6 arvio ,5 arvio arvio Koulutuspäivien lkm/htv toteuma ,5 toteuma ,5 arvio ,5 arvio arvio arvio Tuottavuusohjelma

6 Suomen Akatemia toteuttaa osaltaan opetusministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelmaa vuosille ja Vuoden 2011 loppuun mennessä on vähennetty ensimmäisen ohjelman mukaisesti 20 henkilötyövuotta. Vuosina vähennetään yhteensä 7 henkilötyövuotta. Tuottavuusohjelman toteuttamista seurataan vuosittain. Akatemia kehittää toimintaprosessejaan ja henkilöstörakennettaan sekä priorisoi tehtäviään ja varautuu sopeuttamaan toimintansa vähenevään henkilöstömäärään. Akatemian hallintoviraston toiminnan laatua ja tehokkuutta parannetaan kehittämällä rakenteita ja sähköisiä toimintatapoja. Tavoitteena on, että ydintehtävät hoidetaan tuloksellisesti. VOIMAVARAT VUONNA 2010 Edellä sovittujen tavoitteiden toteuttamiseksi vuoden 2010 talousarviossa esitetään Suomen Akatemialle määrärahoja seuraavasti (1 000 euroa): Momentti TP 2008 TA 2009 TAE ( ) (toimintamenot) ( ) (tutkimusmäärärahat) ( ) (veikkausvoittovarat) ( ) (kv. jäsenmaksut: CERN, EMBL, EMBC, ESRF, EUI, ESO) Yhteensä Valtuus Toimintamenomäärärahan mitoituksessa on otettu huomioon tuottavuustoimenpiteiden aiheuttama vähennys euroa, palkkaratkaisujen ja VaEL-maksun vaikutukset, vähennys euroa, kertaluonteinen vähennys euroa ja tutkijantehtävien siirrosta aiheutuva euron vähennys. Jälkimmäinen erä siirretään momentille Akatemia käyttää myös toimintamenojen siirtomäärärahoja kattaakseen vuonna 2010 hallintoviraston toiminnan kulut. Akatemia suunnittelee toimitilaratkaisunsa workplace-prosessin tulosten pohjalta ja siirtyy uusiin toimitiloihin vuoden 2011 aikana. Tavoitteena on saada aikaan säästöjä toimitilakustannuksissa. Tutkimusmäärärahat Suomen Akatemian tutkimusmäärärahamomenteilta ( ja 53) rahoitettaviin tutkimushankkeisiin saa vuonna 2010 hyväksyä sitoumuksia euron arvosta. Valtuuden lisäystä kohdennetaan vuonna 2010 erityisesti huippututkimukseen, tutkimusinfrastruktuureihin, neliportaisen tutkijanuran kehittämiseen ja kansainvälistämiseen. Akatemia käyttää myös tutkimusmäärärahojen siirtomenoja kattaakseen vuonna 2010 valtuuspäätöksistä aiheutuvat määrärahatarpeet. Tutkimusmäärärahoihin sisältyy vuonna 2010 valtuuteen sitomatonta määrärahaa euroa, mikä on tarkoitettu kansallisen tiekartan mukaisten tutkimusinfrastruktuurihankkeiden rahoittamiseen siten, että ICOS (Integrated Carbon Observing System) -hanketta rahoitetaan miljoonalla eurolla ja biotieteiden hankekokonaisuutta (EATRIS, BBMRI ja ELIXIR) miljoonalla eurolla. Akatemia raportoi hankkeista ja niiden työllistämisvaikutuksista opetusministeriölle. Akatemia valmistelee tutkimusinfrastruktuurihaun siten, että rahoituspäätökset voidaan tehdä vuonna Infrastruktuureja rahoitetaan 10 miljoonalla eurolla siten, että rahoitus kohdennetaan yliopistojen priorisoimiin laajoihin kokonaisuuksiin, jotka tukevat paikallisia tai kansallisen tiekartan mukaisia tutkimusinfrastruktuurieja. Akatemiaprofessoreiden ja akatemiatutkijoiden rahoitusmuodon muutos on kustannusneutraali ratkaisu eikä siihen sovelleta kokonaiskustannusmallia.

7 Momentin määrärahaan sisältyy valtuuteen sitomatonta määrärahaa euroa, joka on tarkoitettu pohjoismaisen huippututkimushankkeen rahoittamiseen vuonna Sitoumusvaltuuden käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja seuraavasti: Tutkimushankkeiden myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot Myöntämisvaltuus Vuosi , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ) , , , , , , ) , , , , , , ,3 Yhteensä , , , , , , ,3 1) Tutkimusmäärärahat prosenttijakauman suhteessa, nousua 12,9 milj.euroa 2) Virkojen siirrosta aiheutuvat määrärahat ja valtuus Akatemia suunnittelee tutkimusmäärärahojensa vuosittaisen käytön vastaamaan valtion talousarviossa esitettyjä valtuuden vuosieriä. RAPORTOINTI Akatemia raportoi edellä esitettyjen tavoitteiden saavuttamisesta ja määrärahojen käytöstä vuosittain toimintakertomuksessaan. Akatemia seuraa ja raportoi rahoituspäätöstensä jakautumisen sektoritutkimuksen painoaloille. Sakari Karjalainen Markku Mattila ylijohtaja pääjohtaja Anita Lehikoinen Riitta Mustonen johtaja ylijohtaja, tutkimus