Säkylän kunnan vuokra-asumisen kehittämissuunnitelma

Transkriptio

1 Säkylän kunnan vuokra-asumisen kehittämissuunnitelma

2 Sisällysluettelo 1. Johdanto Toimintaympäristö Vuokra-asuntokanta ja erityisryhmien asunnot Tavoitteet ja toimenpiteet Omistajaohjaus Yhteistyö

3 1. Johdanto Säkylän kunnan vuokra-asumisen kehittämissuunnitelman tarkoituksena on tarkastella vuokra-asumisen tilannetta kunnan alueella. Lisäksi kehittämissuunnitelmassa arvioidaan tulevaa kehitystä ja toimintaympäristön muutoksia. Kehittämissuunnitelmassa tarkastellaan pääasiassa Kiinteistö Oy Säkylän Taloja. 2. Toimintaympäristö Toimintaympäristön kuvauksella arvioidaan, miten Säkylän kunnan alueen rakenteellisten tekijöiden muutokset mahdollisesti vaikuttavat vuokra-asuntojen käyttöön Säkylän väestömäärän kehitys Säkylän väestömäärän kehitys on ollut negatiivinen vuodesta 1995 alkaen. Vuosien 2000 ja 2014 välillä väestö väheni 563 asukkaalla Säkylän kunnan väestömäärä oli Väestömäärän kehityksessä ei ole näkyvissä positiivisia muutoksia. Väestöennusteen mukaan väestömäärä tulee vähenemään tasaisesti ainakin vuoteen 2040 saakka. Pidemmän aikavälin väestöennusteissa on kuitenkin huomioitava mahdollinen virhemarginaali, joka liittyy muun muassa toimintaympäristön merkittäviin muutoksiin, teollisuusrakenteen muutoksiin tai muihin vastaaviin väestömäärään vaikuttaviin asioihin Väestöennuste

4 % % Seuraavassa kuviossa on kuvattu Säkylän kunnan alueen työpaikkamäärien kehitystä ja näiden jakautumista eri toimialoittain. Koko maahan verrattuna Säkylän alueella palvelusektori on keskimääräistä pienempi ja jalostus taas keskimääräistä suurempi. Näiden toimialojen koon ero koko maahan verrattuna on noin 8 % - 10 %. Säkylän kunnan alueen työpaikat ja toimialojen osuudet työpaikoista Alkutuotanto, % -osuus 6,20 % 5,60 % 5,20 % 5,40 % 5,2 % 5,20 % Jalostus, % -osuus 30,60 % 30,60 % 30,10 % 30,20 % 29,1 % 29,50 % Palvelut, % -osuus 62,50 % 62,80 % 63,90 % 63,40 % 64,5 % 64,40 % Toimiala tuntematon, % -osuus 0,70 % 0,90 % 0,70 % 1,00 % 1,20 % 0,80 % Yhteensä Työttömyysaste on pysynyt useana vuonna Säkylässä alhaisena esimerkiksi Satakunnan yleiseen tasoon verrattuna vuotiaiden työllisten/ työttömien osuus samanikäisestä työvoimasta Työllisyysaste Työttömyysaste Työpaikkaomavaraisuus ilmaisee kunnan alueella työssäkäyvien ja alueella asuvan työllisen työvoiman määrän välisen suhteen. Säkylässä työpaikkaomavaraisuus oli vuonna 2012 noin 125 %. Työpaikkaomavaraisuuden ollessa yli 100 %, on alueen työpaikkojen lukumäärä suurempi kuin alueella asuvan työllisen työvoiman lukumäärä. Säkylän työpaikkaomavaraisuus

5 3. Vuokra-asuntokanta ja erityisryhmien asunnot Kiinteistö Oy Säkylän Taloilla on 130 asuntoa yhdeksässä kerrostalossa ja 93 asuntoa 18 rivitalossa. Neliöalaa asunnoissa on yhteensä m 2. Kerros- ja rivitalot on rakennettu Rakennusten rakennusvuoden keskiarvo on 1989, koska suurin osa rakennuksista on rakennettu 1990-luvulla. Rakennukset, piha-alueet ja asunnot tarvitsevat ikääntymisestä ja kulumisesta aiheutunutta korjausta. Lisäksi isompaa korjausta tarvittaisiin yleisen asumistason nousua vastaavaksi. Kiinteistö Oy Säkylän Talojen tilinpäätöksien korjauskulut ovat olleet vuonna ,17 ja vuonna ,93. Alla olevassa piirakkakuviossa on kuvattu hoitokulujen jakaumaa vuonna Huhtikuussa 2015 Kiinteistö Oy Säkylän Talojen käyttöaste oli 76,79 %. Tyhjänä oli yhteensä 3.294,5 m 2. Käyttöaste vaihtelee huomattavasti eri kohteiden välillä. Positiivisesti vaikuttavana tekijänä on luonnollisesti vuokrakohteen edullisuus. Kiinteistö Oy Säkylän Talojen taloudellinen tilanne on heikko, johtuen suurista velkarasitteista ja toisaalta jatkuvista sekä tulevista korjaus-/saneeraustöistä. Erityisryhmät Kiinteistö Oy Säkylän Taloilla on yksi ikääntyneille tarkoitettu kerrostalo: Rantatie 241. Niin kutsuttu Tarmotalo on rakennettu vuonna 2010 ja siinä on 20 asuntoa. Asunnot on suunniteltu liikuntarajoitteisille ja taloon on mahdollista saada kotihoidon palveluja. Neliöalaa talossa on yhteensä 952 m 2. Huhtikuussa 2015 asunnoista yksi oli tyhjänä. Muille erityisryhmille Kiinteistö Oy Säkylän Taloilla ei ole asuntoja. Tarmo-talon lisäksi Säkylän kunnan alueella kuitenkin sijaitsee kaksi ikäihmisten tehostetun asumispalvelun yksikköä ja yksi asumisyksikkö kehitysvammaisille. Ikäihmisten asumisyksiköistä toinen on yksityisessä omistuksessa (17 asuntoa) ja toinen Vanhustenkotiyhdistyksen (13 asuntoa) omistuksessa. Kehitysvammaisten asumisyksikkö on kunnan omistuksessa (5 asuntoa). Yksityinen palveluntuottaja tuottaa palvelut ikäihmisten asumisyksiköihin ja kunta kehitysvammaisten asumisyksikköön. 4

6 Edellä mainittujen asumisyksiköiden lisäksi Säkylän Vanhustenkotiyhdistyksellä on 16 rivitaloasuntoa, joita vuokrataan erityisessä tarpeessa oleville. Kunnan kotihoito tuottaa palveluita näihin asuntoihin. 4. Tavoitteet ja toimenpiteet Koska vajaakäyttö on ollut Säkylän Talojen vuokra-asunnoissa melko voimakasta, on Kiinteistö Oy toteuttamassa vuonna 2015 muun muassa kahta merkittävää talouden tervehdyttämistoimenpidettä. Ensimmäinen koskee Rekolantie 2:n kiinteistöä, joka muutetaan asunto-osakeyhtiöksi. Kerrostalossa on 22 asuntoa ja se on rakennettu vuonna Kiinteistö on saneerattu vuonna Toinen vuonna 2015 alkava tervehdyttämistoimenpide koskee Jukantie 1:ssä sijaitsevaa kerrostaloa, jossa on 9 asuntoa. Kiinteistö Oy Säkylän Talot jätti syksyn 2014 aikana Säkylän kunnalle kunnanhallituksen ohjeiden mukaisesti ARA:n korkotukilainahakemuksen ja investointiavustushakemuksen liittyen kehitysvammaisten asumisyksikön rakentamiseen. Hakemukseen saapui alkuvuonna 2015 ARA:lta alustava myönteinen päätös, eli ehdollinen varaus erityisryhmien investointiavustuksen myöntämiseen ja vuokra-asuntojen perusparantamisen korkotukilainaksi hyväksymiseen. Kiinteistö Oy Säkylän Talojen suunnitelmien mukaan vuoden 2015 aikana on tarkoitus aloittaa toimenpiteet, joilla asuintalosta muutetaan kehitysvammaisten asumisyksikkö. ARA:n tukemien muutostöiden myötä erityisryhmien asuntotarjonta Säkylän kunnan alueella paranee ja Kiinteistö Oy Säkylän Talojen vajaakäyttö pienenee. Edellä mainittujen saneeraushankkeiden suunnittelun aloittamisen jälkeen kohteisiin ei ole osoitettu aktiivisesti uusia asukkaita, vaan niihin kohdistuva asuntojen kysyntä on tyydytetty Säkylän Talojen muissa kohteissa tarjolla olevilla asunnoilla. Tähän liittyen on huomioitava, että edellisellä sivulla esitetty Kiinteistö Oy Säkylän Talojen käyttöaste on todellisuudessa hieman esitettyä korkeampi. Vuokria on korotettu muun muassa vuonna % ja vuonna %. Seuraava vuokrankorotus tullaan toteuttamaan Kiinteistö Oy Säkylän Talojen aikaisemmista merkittävistä toimenpiteistä on huomioitava lisäksi Perttulantien rivitalojen ostaminen Säkylän kunnalta. Kaupan kohteena oli tuolloin neljän rivitalon 24 asuntoa, joiden pinta-ala on yhteensä m 2. Tervehdyttämistoimenpiteistä huolimatta tulevaisuus näyttää Kiinteistö Oy Säkylän Talojen osalta haastavalta. Vahvasta työpaikkaomavaraisuudestaan huolimatta Säkylän kunta ei ole pystynyt merkittävästi vaikuttamaan väestön jatkuvaan vähenemiseen. Tulevaisuudessa vuokra-asuntojen korkean käyttöasteen turvaaminen tuleekin olemaan keskeisimpiä haasteita. Lisäksi pysyvän väestön melko voimakas ikääntyminen tuo haasteita erityisryhmille suunnattujen esteettömien asuntojen saatavuuteen. Tälläkin hetkellä keskustassa sijaitseviin pieniin asuntoihin olisi tulossa enemmän hakijoita kuin on tarjontaa. Todella paljon kysyntää on myös ensimmäisen kerroksen asunnoista. Kiinteistö Oy Säkylän Talojen vuokra-asuntotarjonnassa on tällä hetkellä myös ongelmallista isojen kaksioiden ja kolmioiden liikatarjonta luvulla alkaneen muuttoliikkeen seurauksena kysyntää olisi kuitenkin eniten pienillä asunnoilla. Esimerkiksi yksiöiden osuus kaikista Kiinteistö Oy Säkylän talojen vuokraasunnoista on vain 12,3 %. Kiinteistö Oy Säkylän talojen toimenpiteiden ohella Säkylän kunnan vuokra-asuntokantaan ollaan tekemässä myös muita merkittäviä toimenpiteitä. Säkylän kunta on päättänyt purkaa suoraan hallinnoimansa, vuonna 1964 rakennetun Rantatie 322 b-rivitalon. Talon kerrosala on 333 m 2 ja siinä sijaitsevat kolme asun- 5

7 toa. Säkylän kunta on todennut, että rakennusta ei huonon kunnon ja energiataloudellisten syiden vuoksi ole järkevää lähteä peruskorjaamaan. Säkylän kunnalle jää toimenpiteen jälkeen vielä yksi kunnan suoraan omistama rivitalokohde Huovinrinteellä, joissa kolmessa on vuokralaiset ja loput asunnot ovat muussa käytössä. Myös Säkylän Vanhustenkotiyhdistys ry on purkanut rivitaloasuntojaan, jotka kuuluivat kolmannessa luvussa mainittuun kokonaisuuteen. Toimenpiteet koskivat kahta rakennusta, jotka olivat valmistuneet vuonna Näissä oli yhteensä seitsemän asuntoa. Purkutoimenpiteen syynä oli rakennusten huono kunto, jolloin niiden perusparantaminen tai korjaaminen ei olisi ollut taloudellisesti kannattavaa. Toimintaympäristöön liittyen Säkylän alueen vuokra-asuntotarjonnan tilanteeseen on vaikuttanut myös voimakkaasti Porin prikaatin, aikanaan henkilökunnalle rakennettujen huoneistojen myynti. Näiden toimenpiteiden myötä markkinoille vapautui vuosina asuntoa Huovinrinteeltä. Samoihin aikoihin myös Kiinteistö Oy Säkylän Talot myi Iso-Vimman alueelta 52 asuntoa. 5. Omistajaohjaus Kiinteistö Oy Säkylän Talot on Säkylän kunnan omistama yhtiö, joka hallinnoi Säkylän kunnan vuokraasuntoja. Yhtiön toiminta on voittoa tavoittelematonta ja yhtiö kuuluu Säkylän kunnan kuntakonserniin. Isännöintipalvelusta vastaa yhteistoiminnassa Loimijoen Kiinteistökeskus Oy ja Kiinteistökeskus Harjuseutu Oy. Säkylän kunnanvaltuusto hyväksyy vuosittain talousarviossaan kuntakonsernin tavoitteet. Kiinteistö Oy Säkylän Taloille kunnanvaltuusto asetti vuodelle 2015 seuraavat tavoitteet: Säkylän Talojen taloudellista tervehdyttämistä tulee jatkaa. Yhtiön tulee tulevaisuudessakin kehittää toimintaansa omistajan odottamaan suuntaan. Toiminnassa tulee kehittää monipuolisen asumisen vaihtoehtoja sekä huomioida asukkaiden odotuksia toiminnan kehittämisessä. Yhtiön tavoitteena on tuottaa laadukasta asumista kohtuullisin kustannuksin. Valtuustotasoisen omistajaohjauksen ohella kunnanhallitus päättää kunnan edustajien määräämisestä osakeyhtiön yhtiökokouksiin. Lisäksi kunnanhallitus antaa ohjeita yhtiökokousedustajille päätöksentekoa varten. Lisäksi Säkylän kunta ja sen edustajat kokoontuvat säännöllisesti Isännöintipalvelusta vastaavan Kiinteistökeskus Harjuseutu Oy:n edustajien kanssa. Säkylän kunnan hallintojohtaja toimii Kiinteistö Oy Säkylän Talojen hallituksen puheenjohtaja. Informatiivisen omistajaohjauksen ohella Säkylän kunta on tukenut Kiinteistö Oy Säkylän Talojen toimintaa myös taloudellisesti. Säkylän kunnan takaukset yhtiön lainoihin olivat vuonna ,00. Lisäksi Säkylän kunnalla oli vuonna 2014 pitkäaikaisia lainasaamisia yhtiöltä , Yhteistyö Kiinteistö Oy Säkylän Talojen merkittävin yhteistyökumppani on Kiinteistö Oy Köyliön Vuokra-asunnot. Yhtiöiden isännöinnistä vastaa sama yritys. Vireillä olevan kuntaliitoksen puitteissa yhteistyötä on tiivistetty ja 6

8 Säkylän ja Köyliön kuntaliitoksen mahdollisen toteutumisen ja varmistumisen jälkeen yhteistyötä tullaan tiivistämään edelleen. 7