JAKKILA. Nakkilan elinkeinotoimen toimintamalli lähtien. Luonnos Ø.12.2O16

Transkriptio

1 JAKKILA Nakkilan elinkeinotoimen toimintamalli lähtien Luonnos Ø.12.2O16

2 1. Taustaa I nykytila Kunnanhallituksen toimeksianto/päätös Kunnanhallitus on kokouksessaan antanut kunnanviraston tehtäväksi valmistella toimintamalli, jolla voidaan vastata tehokkaasti elinvoiman parantamiseen Nakkilassa, Toimintamallin pitäisi kokonaan tai ainakin osittain olla käytettävissä vuoden 2017 alusta lukien. Kunnanhallituksen em. asiekohdassa selvitetään Nakkilan kunnan eknkeinotoimenjärjestämoen nykytilaa. Asian esittelyssä todetaan seuraavaa: "Nakkilan kunnan ja Luvian kunnan yhteistyösopimus elinkeinotoimen järjestämisestä päättyy vuoden 2016 lopussa. Luvian kunta liiltyy Eurejoen kuntaan Nakkilan kunta on palkeonut ko. yhteistyäsopimuksen mukaisesti yrityskehittäjän vuoden 20161oppuun saakka. Nakkilan kunta maksaa aiheuluneista kuluista n. 60 %ja Luvia n. 40 %. Nakkilan kunta ostaa lisäksi Satakunnan yrfttäjäl ry:ltä sukupolvenvaihdospalveluje ja ProAgrialta maaseudun yrit ysneuvontapalvetuja. Yritys Suomi D on maksuton yrittäjien palvelusivusto. Nakkilan k unta on tapauskohtaisesti muk ana maakunna0isissa han kke iss a. Tällaisia ovat nyt: - Tulevaisuuden teollisuusvydhykehanke , Prizztech - Ro b oco as t -h a nk e. 6/2015-8/2017,Samk - SolarLoap -hanke , Samk Pro Yritys - maaseudun kitpadukykyhankc ProAgria Länsi-Suomi Nakkilan kunta on ostanut aikaisemmin elinkeinotoimen palvelut Prizztech Oyatä, jonka osakas Nakk ilan k unta on. Prizztech ei k uitenk aan katsonut voivansa myydä esapelvcluita,. ainoastaan ns. kokonalsasiakkuus oti mahdollinen. Nakkilan kunta päätyi vuonna 2014 Luvian ja Nakkilan määräaikaiseen yhtcistyösopimukseen elinkclnototmen palveluista. Nakkilassa toimii myös Vidilä Sludiof Oy. Studiot Oy:n tarkoituksena on tarjota av-tuotantojen tarvitsemia satakuntalaista palveluja tuotantoyhtiöille sekä houkutelia Satakuntaan av-tuotantoja ja edistää satakuntalaista avtuotantotoimintaa. Yhtiön omistavat Nakkilan kunnan lisäksi Porin kaupunki ja Satakunnan koulutuskuntayhtymä. Villitä Studiot Oy:tä voisi luonnehtia kehitysyhtldksi. Parhadiaan on valmisteilla Satakunnan koututuskuntayhtymän Sataedun Nakkilan toimintojen siirtymisen suunnittelu kokonaisuudessaan ViTlän alueelle. Siirtyminen pyntään toteuttamaan vuoden 2017 syksystä lukien. Valmistelua vie eteenpäin viranhaltijoista koostuva työryhmä ja laajempi ohjausryh nä. N80/ä näkymin sosiaali- ja tervcystoimen tehtävät siirtyvät kunnilta sotcaluei0e vuoden 2018 alusta lukien. Kuntien tehtäväksijää mm. elinvoimasta huolehtiminen. jonka tehtävän tehokkaascon ja vaikuttavaan hoitoon tämenkin asian tarkastelu0a pyritään. Uudelia toimintamallilla ja tydnjaolta on pystyttävä entistä paremminja vaikuttavamrnin edistämään olemassa olevien yritystenja

3 uusien yritysten toiminfamahdoflisuuksia ja sitä kautta vaikuttamaan työllisyyteen ja alueen 2. Valmistelu ja vaihtoehtojen arvio inti Nakkilan elinkeinotoimen / yritysneuvonnan järjestämisen vaihtoehtoja: Kunnan omana toimintana Yrityskehittäjä yhteistyössä alueellisten julkisten yrityspalveluiden kanssa Kokopäiväinen (tehtäväkenttä mahdollisesti nykyistä laajempi) Osapäiväinen.: Osapäiväinen + osittaiset ostopalvelut (esim, uusyritysneuvonta) Kunnan omana toimintana yhteistyössä toisen kunnan kanssa Kuten nyt Luvun kanssa., mutta toisen yhteistyökumppanin kanssa nykyinen malli) Elinkeino-/kehitysyhtiön kautta o Oman elinkeinoyhtiön kautta ("Nakkilan Kehitys Oy") o Ostopalveluna olemassa olevalta elinkeinoyhtiöltä (= aikaisempi malli). Prizztech Julkisten yrityspalveluiden pohjalta o Kunnassa sivutoimisesli hoidettava "elinkei nosihteerin" toimi, joka ohjaisi asiakkaita sopivien julkisten yrityspalveluiden ja yhteistyötahojen piiriin (Yritys-Suomi, ProAgria, Yrittäjät) o Täydennetään osittaisilla ostopalveluilla (esim. uusyritysneuvonta). o "Verkostomalh" o Reaktiivinen malli: Tällä mallilla asiakkaita ohjataan sopivan palvelun piiriin, mutta mallilla ei toteuteta aktiivisia kehittämistoimenpiteitäl-hankkeita. Muu tapa Elinke ino- /ke hitysyh tiömalli Vaihtoehtoisia toimintamalleja: Vt: Nakkilaan muodostetaan kehitysyhtiö ('Nakkilan Kehitys Oy"), joka hoitaa Nakkilan ehnkeinotointa ja yrityspalveluita. Yritys tuottaa kunnalle sekä mahdollisesti ulkopuolisille yrityskehityspalveluja. Jos yhtiö on kunnan konserniyhtiö, niin palveluita voidaan tuottaa kunnalle ilman kilpailutusta. V2: Elinkeinopalvelut ostetaan olemassa olevalta elinkeino-/kehitysyhtiöltä. Prizztech Oy Kokonaisasiakkuus Osapalvelut.. Etuja: Kehitysyhtiöllä on ehkä joustavammat toimintamahdollisuudet kuin kunnan palveluksessa olevalla elinkeinotoimen hoitajalla

4 Kehitysyhtiö voi sujuvammin toimia hankkeiden hallinnoijana ja vetäjänä (esim. y ri lys ryhm ä han kkee t) Tuettujen hankkeiden kauttaiavulla voidaan saada katettua merkittävä osa kehitysyhtiön toiminnan rahoituksesta. Kehitysyhtiö voi mahdollisesti tuottaa myös muita palveluita kunnalle jaitai ulkopuolisille Haasteita: Taloudelliset haasteet. Yhtiön pääoma ja rahoitus on todennäköisesti melko tiukalla, jolloin "pelivaraa"rpuskuria on vähän. Hankkeiden ja myytyjen palveluiden tulee kattaa toiminnan kulut Projektien aikaisen rahoituksen järjestäminen Sopivien hankkeiden ja projektien löytäminen Hankkeiden löytäminen ylipäätään Vaarana on, että hankkeita järjestetään kehitysyhtiön lähtökohdista. sen tarpeiden ja rahoituksen turvaamiseksi Kehitysyhtiön toiminnan ja kunnan tavoitteiden yhleensovittaminen Oma kehitysyhtiömalli saattaa olla liian raskas yhdelle (pienelle) kunnalle Ostopalvelun hinta (V2 malli) Yksittäisen kunnan vaikuttamismahdollisuudet ovat rajalliset (V2 malli) Elinkeinotoimi kunnan omana toimintana Etuja: Toimii lähellä je tiiviissä vuorovaikutuksessa kunnan luottamushenkilö-ja virkamiesjohdon kanssa, mikä mahdollistaa nopean asiaan tarttumisen ja reagoinnin Toimii lähellä kunnan yrityksiä ja tuntee paikalliset olot ja tilanteen Tukee hyvin kunnan elinvoima-ja ehnkeinopolitiikkaa Yhteistyöllälverkottumalla muiden alueellisten julkisten yritysneuvontapalveluiden kanssa voidaan tarjota laaja asiantuntemusja palveluvalikoima Haasteet: Asiantuntemus kapeammalla pohjalla kuin elinkeinoyhtiössä, jossa on laajempi organisaatio Hankkeiden käynnistäminen ja hallinnoiminen voi olla kankeampaa kuin kehitysyhtiössä 3. Eli nk ei not oi men jär j estämi nen ja toimintamalli Prizztech Oy tarjosi edelleen pelkästään ns. kokon sasiakkuutta, mitä kunnanhallituksen käymissä keskusteluissa ei pidetty tarkoituksenmukaisena ratkaisuna. Elinkeinotoimen hoidon kannalta on tarkoiluksenrnukaislnta, että elinkeinotoimen organisaatio on rnatala ja se toimii lähellä kunnan päätöksentekijöitä ja kunnan muuta toimintaa. On myös tärkeää, että kunnan elinkeinotoimi toimii tiiviissä yhteistyössä muiden alan toimijoiden kanssa ja, että reagoidaan nopeasti yritysten esityksiin ja tarpeisiin. Tämä toteutuu tällä hetkellä parhaiten siten. että Nakkilan elinkeinotoimen hoito järjestetään omana toimintana, kevyellä organisaatiomallilla, joka toimii tiiviissä verkestomaisessa yhteistyössä muiden alueellisten yrityspalveluorganisaatioiden ja -toimijoiden sekä kunnan oman organisaation kanssa.

5 Elinkeinoyhliöma, lia pidetään tässä vaiheessa liian raskaana ja `irrallisena' kunnan päätöksentekoprosessista. Luvan kunnan yhdistyessä Eurajoen kuntaan Nakkilan kunnan yrityskehittäjän palvelujen myynti loppuu Luvialle Euran kunta on tiedustellut Nakkilan kunnalta Nakkilan halukkuutta myydä yrityskehittäjän palveluja. Euran kunnanhallitus ja Nakkilan kunnanhallitus ovat hyväksyneet ostopalvelusopimuksen, jonka mukaan Euran kunta ostaa yrityskehittäjän palveluita syyskuun alusta v loppuun saakka 1 pvlvko ja v alusta lähtien 2 pvlvko. Ratkaisu ei sulje pois sitä mahdollisuutta, että eknkeinoloimen hoito voidaan tarvittaessa järjeslää kunnan elinkeinoyhtion kautta tai ostopalveluna Pritzztech Oy:ltä, jos se myöhemmin katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Nakkilan kunnan tulee olla tapauskohtaisesti mukana alueellisissa ja maakunnallisissa hankkeissa Yhte enve toja esi tys: Nakkilan elinkeinotoimen toimintamalli alkaen Nakkilan e linkeinotoimen hoito järjestetään kunnan omana toimintana joka toimii tiiv iissä ve rkostomaise ssa yhteistyössä muide n aluee llisten yrityspalv eluorganisaatioiden ja yritysten, yrittäjäjärje stöje n se kä muiden toimijoiden kanssa. Toiminta toteutetaan lähellä kunnan päätökse ntekoa ja muuta omaa organisaatiota ja operatiiv ista johtoa. Toimintaperiaattee na on hyvä ja nopea reagointi. Nakkilan kunnassa ejnkeinotoimesla vastaavat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Kunnanhallitus hyväksyy elinkeinopoliittisen ohjelman ja sen toteuttamista koordinoi kunnanjohtajan ohella Nakkilan kunnan ja yritysten edustajista koottu Elinkeinotiimi. Elinkeinotiimin kokoonpanoa muutetaan seuraavaksi: - kunnanvaltuuston pj. tai vpj. - kunnanhallituksen pj. tai vpj. - kunnanjohtaja puheenjohtaja - yrityskehilläjä sihteeri - Nakkilan Yritläjät ry 2 eduslajaa - Nakkilan suuret yritykset 2 edustaja - Rahoitusalan yritykset 1 edustaja Elinkeinotiimi voi kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita. Käytännön loiminnasta vastaa yrityske hittäjä. joka toimii verkostomaisesti yhteistyössä yritysten ja muiden alueen Yritys-Suomi toimijoiden (ELY-keskus, TE-toimistot, Finnvera, Finpro, Tekes. Verohallinto, Prizzteoh Oy. ProAgria, Leader Karhuseutu jne.) sekä Nakkilan Yritläjät ry: n. Satakunnan Yrittäjät ry:n ja Satakunnan Kauppakamarin kanssa. Elinkeinoloimen organisaatio on matala ja se toimii läheisesti vuorovaikutuksessa kunnanhallituksen ja kunnan virkamiesjohdon kanssa sekä lähelle kunnan muuta organisaatiota, mikä mahdollistaa sen. että asioihin voidaan tarttua ja reagoida nopeasti ja joustavasti.

6 Yrityskehlttäjän avaintehtäviä ovat: - yritysten toimintaedellytysten ja loimintaympäristön parantaminen - yritysten kasvun ja kehittämisen edistäminen - yritysten sekä kunnan ja muiden yhteisöjen välisen vuorovaikutuksen ja verkottumisen edistäminen - yritysten neuvontapalvel uiden järjestäminen/koordinointi ja kehittäminen - yritysten menetyksen avulla luoda elinvoimaisuutta, työpaikkoja, investointeja ja verotuloja kunnalle Nakkilan kunta on osakkaana mm. seuraavissa järjestöissä, yhtiöissä ja säätiöissä: ei esitetä muutoksia Satakunnan ammattikorkeakoulu (SAMK) - Satakunnan Kauppakamari - Satakunnan korkeakoulusäätiö - Satakunnan korkean lekeuiogian säätiö Satakunnan viestintäalan kehlttämissäätiö - Prizztech Oy - Villilä Studiot Oy Villilä Studiot Oy:n osalta toteutetaan elinkeinotoimen järjestelyihin Iultyen omistusjärjestely siten, että Nakkilan kunta ostaa Porin kaupungilta Porin kaupungin omistamat osakkeet. Yhtiön omistajina ovat tämän jälkeen Nakkilan kunta ja Satakunnan koulutuskuntayhlymä Sataedu. Nakkilan kunta on tapauskohtaisesti mukana maakunnallisissa hankkeissa. Tällaisia ovat nyl: Tulevaisuuden teollisuusvyöhykehanke, , Prizztech RoboCoast -hanke, 6/ ,SAMK SolarLeap -hanke, , SAMK - Pro Yritys -maaseudun kilpa ilukykyhanke ProAgria Länsi-Suomi Nakkilan kunta myy yrityskehittäjän palveluja Euran kunnalle kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti (kh ) 2 työpäivääiviikko. Euran kuntaa laskutetaan päiväveloituksen mukaisesti. Toimintamalli on voimassa a kuenja sitä tark ntetaan v alussa.

7 3.2. Nakkilan elinkeinotoimen toiminto/vastuu matriisi: Toiminlo / Asia Päävastuu OsaOistuu Hu om Osavastuu Elirkeiropollillinen ohjelma Kunnanhallitus Yrityskehittäjä Kunnanjohtåa Elinkeinotiimi Elinkeinotiirn111 toiminta Kunnanjohtaja Yrityskehittäjä muut tiimin jäsenet Yritysten sijoittuminen Kunnanjohtaja Hallintojohtaja Yrityskehittäjä Yrityster -o rtaedellytysten Kunnanjohtaja Elinkeinotiimi Yrityskehittäjä Hallintojohtaja kehlttäm Tekninen johtaja _ Alkavien yritysten neuvonta Yrityskehittäjä ja kehittämisloimi nta Toimivien yritysten neuvonta Yrityskehiltäjä ja kehittämisloiml nta Yhteislyön ia verkollumisen Yrilyskehilläjä edist äminen Kunnanjohtaja Projektit ja hankkeet Yrityskehiltäjä lal Tapauskohtaisesti prcjscn;heokkeen harkinnan prciea: päällikko mukaan