NAKKILA. Nakkilan elinkeinotoimen toimintamalli lähtien. Luonnos

Transkriptio

1 NAKKILA Nakkilan elinkeinotoimen toimintamalli lähtien Luonnos

2 1. Taustaa! nykytila Kunnanhallituksen toimeksianto/päätös Kunnanhallitus on kokouksessaan /115 antanut kunnanviraston tehtäväksi valmistella toimintamalli, jolla voidaan vastata tehokkaasti elinvoiman parantamiseen Nakkilassa. Toimintamallin pitäisi kokonaan tai ainakin osittain olla käytettävissä vuoden 2017 alusta lukien. Kunnanhallituksen em, asiakohdassa selvitetään Nakkilan kunnan elinkeinotoimenjärjestämisen nykytilaa. Asian esittelyssä todetaan seuraavaa, " Nakkilan kunnan ja Luviän kunnan yhteistyösopimus elinkeinotoimen järjestämisestä päättyy vuoden 2016 lopussa Luvian kwlta liittyy Eurajoen kuntaan Nakkilan kunta on palkannut ko. yhteistyösopimuksen muk aisesti yrityskehittäjän vuoden 2016 Loppuun sa ak ka. Nakk ilan kunta ma k sa a oiheutuneista kuluista n. 60 %ja Luvia n. 40 %. Nakkilan kunta ostaa lisäksi Satakunnan yrittäjät ry.65 sukupolvenvahdospalveluja ja ProAgrialta maaseudun yrit ysneuvontapal veluja. Yritys Suomi.ti on maksuton yrittäjien pah elusivusfo. Nakkilan kunta on tapauskohtaisesti mukana maakunnallisissa hankkeissa. Tällaisia ovat nyt: - Tulevaisuuden teotksuusvyähykehanke, Prizztech - RoboCoast-hanke. 6/2015-8/2017,5amk - SolarLeap-hanke Sarnk - Pro Yritys -maaseudun k rlpailukykyhank c, , ProAgria Länsi-Suomi Nakkilan kunta en ostanut aikaisemmin elinkeinotoimen palvelut Prizztech Oy:ltä. jonka os a k a s Nakkilan kunta on. Prizztech ci kuitenkaan katsonut voivansa myydä osaparveluita,. ainoastaan ns. kokonaisasiakkuus 01i mahdollinen. Nakkilan kunta päätyi vuonna 2014 Luvian ja Nakkilan määräaikaiseen yhtoistyösopimukseen elinkeinotoimen palveluista. Nakkilassa toimii myös Vilhlä Studiot Oy- Studiol Oy.-n tarkrutuksene on tarjota av-tuotantojen tarvitsemia satakuntalaista palveluja tuotantoyhkdille sekä houkute0a Satakuntaan av-tuotantoja ja edistää satakuntalaista avtuotantotolmntaa. Yhtiön omistavat Nakkilan kunnan lisäksi Porin kaupunki ja Satakunnan koulutuskunfayhtymä. Villilä Studiot Oy/6 voisi luonnehtia kehitysyhtiöksi. Parhaillaan on valmisteilla Satakunnan koulutuskuntayhtyman Satacdun Nakkilan toimintojen siirtymisen suunnittelu kokonaisuudessaan Vllhlän alueelle. Siirtyminen pyritään toteuttamaan vuoden 2017 syksystä lukien. Valmistelua vie eteenpäin virenhalt Joista koostuva työryhmä ja laajempi ohja usry hma. N0i04 näkymin sosiaali-ja terveystoimee tehtävät siirtyvät kunnilta sotealueillc vuoden 2018 alusta lukien Kuution tehtäväksi jää mm. elinvoimasta huolehtiminen, jonka tehtävän lc h ok kaa se en ja valkuttevean hoitoon tämänkin asian tarkastclulla pyritään. Uudella toimintamalhlla ja työnl0000 on pystyttävä entistä paremmin ja vaikuttavamrnin edistämään olemassa olevien yritysten ja

3 uusien y, k sten totmtn(amahdoi;suuksia /a sita lautta vaikuttamaan ryr+! a e i ja alueen 2. Va lmi s telu ja vai ht oeht ojen arviointi Nakkilan elinkeinotoimen / yritysneuvonnan järjestämisen vaihtoehtoja: Kunnan omana toimintana Yrityskehiiiajn yhteistyössä alueellisten julkisten yrityspalveluiden kanssa.. Kokopäiväinen (tehtäväkenttä mahdollisesti nykyistä laajempi) Osapaiväinen.. Osapäiväinen + osittaiset ostopalvelut (esim. uusyritysneuvonla) Kunnan omana toimintana yhteistyössä toisen kunnan kanssa Kuten nyt Luvian kanssa, mutta toisen yhteistyökumppanin kanssa nykyinen malli) Elinkeino- /kehitysyhtiön kautta Oman eli nkeinoyhtiön kautta ("Nakkilan Kehitys Oy").. Ostopalveluna olemassa olevalta ehnkeinoyhtiöltä (= aikaisempi malli). Prizztech Julkisten yrityspalveluiden pohjalta Kunnassa sivutoimisesti hoidettava "el inkeinosihteerin" toimi, joka ohjaisi asiakkaita sopivien julkisten yrityspalveluiden ja yhteistyötahojen piiriin (Yritys-Suomi, ProAgria, Yrittäjät) Täydennetään osittaisilla oslopalveluilla (esim. uusyrilysneuvonta). * "Verkostomalli".. Reaktiivinen malli: Tällä mallilla asiakkaita ohjataan sopivan palvelun piiriin, mutta mallilla ei toteuteta aktiivisia kehittämistoimenpiteitäi-hankkeita. Muu tapa Elinke ino- /ke hitysyh tiömalli Vaihtoehtoisia toimintamalleja: V1: Nakkilaan muodostetaan kehitysyhtiö (' Nakkilan Kehitys Oy"), joka hoitaa Nakkilan elinkeinotointa ja yrityspalveluita. Yritys tuottaa kunnalle sekä mahdollisesti ulkopuolisille yrityskehilyspalveluja. Jos yhliö on kunnan konserniyhtiö, niin palveluita voidaan tuottaa kunnalle ilman kilpailulusta. V2: Elinkeinopalvelul ostetaan olemassa olevalta elinkeino-rkehitysyhtiöllä. Prizztech Oy Kokonaisasiakkuus Osapalvelut. Etuja: Kehitysyhtiöllä on ehkä joustavammat toimintamahdollisuudet kuin kunnan palveluksessa olevalla elinkeinoloimen hoitajalla

4 Kehitysyhtiö voi sujuvammin toimia hankkeiden hallinnoijana ja vetäjänä (esim. yritysryhmähankkeet) Tueflujen hankkeiden kautlaiavulle voidaan saada katettua merkittävä osa kehitysyhtiön toiminnan rahoituksesta. Kehitysyhtiö voi mahdollisesti tuottaa myös muita palveluita kunnalle jaltai ulkopuolisille Haasteita: Taloudelliset haasteet. Yhtiön pääoma ja rahoitus on todennäköisesti melko tiukalla, jolloin 'pelivarce' puskuria on vähän. Hankkeiden ja myytyjen palveluiden tulee kattaa toiminnan kulut. Projektien aikaisen rahoituksenjärjestaminen Sopivien hankkeidenja projektien löytäminen.. Hankkeiden löytäminen ylipäätään.: Vaarana on, että hankkeita järjestetään kehitysyhtiön lähtökohdista., sen tarpeiden ja rahoituksen turvaamiseksi Kehitysyhtiön toiminnan ja kunnan tavoitteiden yhteensovittaminen Oma kehilysyhliömalli saattaa olla liian raskas yhdelle (pienelle) kunnalle Ostopalvelun hinta (V2 malli) Yksittäisen kunnan vaikuttamismahdollisuudet oval rajalliset (V2 malli) Elinkeinotoimi kunnan omana toimintana Eluja: Toimii lähellä ja tiiviissä vuorovaikutuksessa kunnan luottamushenkilö-ja virkamiesjohdon kanssa, mikä mahdollistaa nopean asiaan tarttumisen ja reagoinnin Toimii lähellä kunnan yrityksiä ja tuntee paikalliset tilanteen Tukee hyvin kunnan elinvoima- ja elinkeinopolitiikkaa Yhteistydl läiverkottumalla muiden alueellisten julkisten yritysneuvontapalveluiden kanssa voidaan tarjota laaja asiantuntemus ja palveluvalikoima Haasteet: Asiantuntemus kapeammalla pohjalla kuin elinkei noyhtiössä, jossa on laajempi organisaatio Hankkeiden käynnistäminen ja hallinnoiminen voi olla kankeampaa kuin kehitysyhtiossa 3. Elinkeinotoimen järjestäminen ja toimintamalli Prizztech Oy tarjosi edelleen pelkästään ns. kokonaisasiakkuutta, mitä kunnanhallituksen käymissä keskusteluissa ei pidetty tarkoituksenmukaisena ratkaisuna. Elinkeinotoimen hoidon kannalta on tarkoituksenmukaisinta, että el inkeinotoimen organisaatio on matala ja se toimii lähellä kunnan päätöksentekijöitä ja kunnan muuta toimintaa. On myös tärkeää. että kunnan elinkeinotoimi toimii tiiviissä yhteistyössä muiden alan loimijoiden kanssa ja, edä reagoidaan nopeasti yritysten esityksiin ja tarpeisiin. Tämä toteutuu tällä hetkellä parhaiten siten, että Nakkilan elinkeinotoimen hoito järjestetään omana toimintana, kevyellä organisaatiomallilla, joka toimii tiiviissä verkostemaisessa yhteistyössä muiden alueellisten yrityspalveluorganisaatioiden ja -toimijoiden sekä kunnar oman organisaation kanssa.

5 El inkeinoyhtidmallia pidetään tässä vaiheessa liian raskaana ja "irrallisena" kunnan pääläksentekoprosessista. Luvian kunnan yhdistyessä Eurajoen kuntaan Vakkilan kunnan yrityskehittäjän palvelujen myynti loppuu Luvialle Euran kunta on tiedustellut Nakkilan kunnalta Nakkilan halukkuutta myydä yrityskehilläjän palveluja. Euran kunnanhallitus je Nakkilan kunnanhallitus ovat hyväksyneet ostopalvelusopimuksen, jonka mukaan Euran kunta oslaa yrityskehittäjän palveluita syyskuun alusta v loppuun saakka 1 pwvko ja v alusta lähtien 2 pv/vko. Ratkaisu ei sulje pois sitä mahdollisuutta, että elinkeinotoimen hoito voidaan tarvittaessa järjestää kunnan elinkeinoyhtiön kautta tai ostopalveluna Pritzztech Oyatä, jos se myöhemmin katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Nakkilan kunnan tulee olla tapauskohtaisesti mukana alueellisissa ja maakunnallisissa hankkeissa Yhte env etoja e sitys: Nakkilan elinkeinotoimen toimintamalli alkaen Nakkilan elinkeinotoimen hoitojärjestetään kunnan omana toimintanajoka toimii tiiv iissä ve rkostomaise ssa yhteistyössä muide n aluee llisten yrityspalveluorganisaatioiden ja yritysten, yrittäjäjärjestöjen sekä muiden toimijoiden kanssa. Toiminta toteutetaan lähellä kunnan päätöksentekoaja muuta omaa organisaatiota ja operatiivista johtoa. Toimintaperiaatte ena on hyvä ja nopea reagointi. Nakkilan kunnassa elinkeinotoimesla vastaaval kunnanhallitus ja kunnanjohtaja. Kunnanhallitus hyväksyy elinkeinopoliittisen ohjelman la sen toteuttamista koordinoi kunnanjohtajan ohella Nakkilan kunnan ja yritysten edustajista koottu Elinke inotiimi. Elinkeinoliimie kokoonpanoa muutetaan seuraavaksi: - kunnanvaltuuston pj. tai vpj. - kunnanhallituksen pj. tai vpj. - kunnanjohtaja puheenjohtaja - yrityskehitlajä sihteen - Nakkilan Yrittäjät ry 3 edustajaa - Nakkilan suuret yritykset 2 edustaja - Rahoitusalan yritykset 1 edustaja Elinkeinotiimi vol kutsua kokouksiinsa asiantuntijoita. Käytännön toiminnasta vastaa yrityske hittäjä, joka toimii verkoslomaisesli yhteistyössä yritysten ja muiden alueen Yritys-Suomi toimijoiden (ELY-keskus, TE-loimistot. Finnvera, Finpro, Tekes, Verohallinto. Prizzteoh Oy, ProAgria, Leader Karhuseutu jne.) sekä Nakkilan Yrittäjät ry:n, Satakunnan Yrittäjät ry:n ja Satakunnan Kauppakamarin kanssa. Elinkeinotoimen organisaatio on matala ja se toimii läheisesti vuorovaikutuksessa organisaatiota, mikä mahdollistaa sen, että asioihin voidaan tarttua ja reagoida nopeasti ja joustavasti.

6 Yrilyskehltläjän avainlehtäviä ovat yritysten toimintaedellytysten ja loimintaympäristön parantaminen yritysten kasvun ja kehittämisen edistäminen yritysten sekä kunnan je muiden yhteisöjen välisen vuorovaikutuksen ja verkollumisen edistäminen yritysten neuvontapalveluiden järjestäminenikoordi nointi ja kehittäminen - yritysten menetyksen avulla luoda elinvoimaisuutta, työpaikkoja, investointeja ja verotuloja kunnalle Nakkilan kunta on osakkaana mm. seuraavissa järjestöissä, yhtiöissä ja säätiöissä: ei esitetä muutoksia - Satakunnan ammattikorkeakoulu (SAMK) - Satakunnan Kauppakamari Satakunnan korkeakoulusaatiö Satakunnan korkean teknologian säätiö - Satakunnan vieslinläalan kehittämissäätiö Prizztech Oy - Villtd Studiot Oy Villilä Studiot Oy:n osalta toteutetaan elinkeinotoimen järjestelyihin liittyen omistusjärjestely siten, että Nakkilan kunta ostaa Porin kaupungilta Porin kaupungin omistamat osakkeet. Yhtiön omistajina ovat tämän jälkeen Nakkilan kunta ja Satakunnan koulutuskuntayhtymä Sataedu. Nakkilan kunta on tapauskohtaisesti mukana maakunnallisissa hankkeissa, Tällaisia ovat nyt: Tulevaisuuden teollisuusvyöhykehanke, , Prizztech - RoboCoast -hanke, '2C17,SAMK - SolarLeap -hanke, , SAMK - Pro Yritys -maaseudun kilpailukykyhanke, , ProAgria Länsi-Suomi Nak k il an k un ta my y y r it y s k e h it t d j ä n palv e lu ja Eur an k unn all e k unna nha lli tuk s e n pää tök s e n muk ais e s ti ( k h ) 2 t y o p ä i v a a / v i i k k o. Eur an k u nt aa la s k ute ta an päiväveloituksen mukaisesti. Toimintamalli on voimassa alkaen ja sitä tarkistetaan USSO

7 3.2. Nakkilan elinkeinotoimen toiminto/vastuu matriisi: Toimi nto/ Asia Päävastuu OsaOistuu Osavastuu Elinkeinopoliitlinen ohjelma Kunnanhallitus Kunnan johtaja Elinkeinothmi E l i n k e i n o t i i m i n t o i m i n t a Kunnanjohtaja muut Hirnin jäsenet Y r i t y s t e n s i j o i t t u m i n e n Kunnanjohtaja Hallintojohtaja _ Y r i t y s t e n t o. m i n t a e d e l l y t y s t e n Kunnanjohtaja Ell nkeinoliimi j a t o i m i r t a y n - p ä r i s t o n Hallintojohtaja k e h i t a r n - n e n Tekninen lohtala Huorn A l k a v i e n y r i t y s t e n n e u v o n t a j e k e h l t t ä m i s t o i m i n l a T o i m i v i e n y r i t y s t e n n e u v o n t a a t k e h i t t ä m i s t o i m i n t a _ Yhteistyön ja verkottumisen edistäminen Projektit ja hankkeet Kunnanjohtaja tai projektinlhankkeen projektipäällikkö J Tapauskohtaisesti harkinnan mukaan