Kokemuksia innovatiivisista hankinnoista rakentamisessa

Transkriptio

1 TEKES: Innovaatiot julkisissa hankinnoissa -seminaari Kokemuksia innovatiivisista hankinnoista rakentamisessa Kiinteistöjohtaja Teppo Salmikivi Helsingin yliopisto

2 Peruskysymys: Miten julkinen sektori voi toimia vaativana asiakkaana ja edistää innovatiivisten ja kilpailukykyisten ratkaisujen syntymistä?

3 Hankinnoissa on noudatettava Euroopan yhteisön perustamissopimuksen periaatteita tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatetta sijoittautumisvapauden periaatetta palvelujen tarjoamisen vapauden periaatetta yhdenvertaisen kohtelun periaatetta syrjimättömyyden periaatetta vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta suhteellisuusperiaatetta avoimuusperiaatetta

4 Helsingin yliopisto ja sen kiinteistöt Helsingin yliopisto (perustettu 1640) Yksi maailman parhaista monitieteisistä tutkimusyliopistoista (strategiassa tavoitteena) tutkinto-opiskelijaa, työntekijää Kiinteistöt ( kerros-m2) 20 paikkakunnalla, pääosin Helsingissä Kaikenlaisia tilatyyppejä; tavanomaisista toimisto- ja laboratoriotiloista aina majoitus-, urheilu-, leikkaussali-, ruumiinavaus- ja puhdastiloihin saakka Talous Budjetti 600 M, josta tilakustannukset 100 M / v. Rakennusinvestoinnit viime vuosina M / v. Tilahallinnossa ja kiinteistöpalveluissa 450 työntekijää

5 Infokeskus, Viikki Talotekniikan toimitus 5. vuoden ylläpitovastuulla

6

7 Viikin Infokeskus, talotekniikkaurakka Arkkitehtikilpailulla saatu rakennuksen perusratkaisut Kaksoisjulkisivu antoi mahdollisuuden julkisivujen hyödyntämiseen lämmityksessä ja ilmanvaihdossa Tavoitteena oli saada urakoitsijat yhdessä valitsemansa suunnittelijan kanssa kehittämään järjestelmä, joka: Tuottaa vaaditut sisäolosuhteet Kuluttaa vähän energiaa (lämpö, sähkö, vesi) On edullinen ja luotettava myös pitkällä tähtäimellä Hyödyntää kaksoisjulkisivua Toimittajalle kuului myös vastuu järjestelmän ylläpidosta viiden vuoden ajan

8 Viikin Infokeskus, urakoitsijan valintaperusteet 1 Hankinta- ja elinkaarikustannukset 2 Kaksoisjulkisivun hyödyntäminen 3 Joustavuus käyttäjän tuleville muutostarpeille 4 Arkkitehtoninen ratkaisu 5 Järjestelmän ylläpidettävyys ja käytettävyys pitkällä tähtäimellä Hankinnan kokonaistaloudellisuus määritettiin laskennallisesti Elinkaaritalous varmistettiin viiden vuoden käyttövastuulla

9 Viikin Infokeskus, tulokset Kilpailulla saatiin viisi erilaista tarjousta ja järjestelmää, jotka perustuivat samaan arkkitehdin perusratkaisuun Urakoitsijat kehittivät suunnittelijoiden kanssa ratkaisuja, jotka olivat sekä hankintahinnaltaan että käyttökustannuksiltaan edullisia Viiden vuoden ylläpitovastuu takasi järjestelmän luotettavuuden Luvatut energiankulutustavoitteet saavutettiin ja jopa alitettiin Rakennus on edelleen energiataloudeltaan yksi maan parhaista toimistorakennuksista ja järjestelmä toimii hyvin

10 Biomedicum Helsinki (Biomedicum 1) Ilmanvaihtokoneiden hankinta kokonaistoimituksena laskennallisilla kulutusarvoilla

11

12 Biomedicum 1, IV-koneiden hankinta (20 kpl) Toimittaja vastasi ilmanvaihtokoneiden suunnittelusta, valmistuksesta, testauksesta ja asennuksesta Kilpailutus tehtiin toiminnallisilla ja teknisillä vaatimuksilla Tarjouksessa kuvaus laitteistosta ja sen ominaisuuksista Valinta perustui laskennallisiin elinkaarikustannuksiin ja teknisiin ominaisuuksiin Koneet testattiin tehtaassa ennen toimitusta Tuloksena elinkaariedulliset kokonaiskustannukset ja luotettava sekä muuntojoustava IV-koneratkaisu

13 Biokeskus 3, Viikki

14

15 Biokeskus 3, Runkoratkaisu ja rakennustyöt Toimittaja vastasi rakennuksen rungon suunnittelusta sekä kohteen rakennusteknisistä töistä (pääurakka) Kilpailutus arkkitehtuurikilpailun voittaneen ehdotuksen mukaisilla luonnoksilla sekä teknisillä vaatimuksilla Tarjouksessa urakoitsijat esittivät oman ehdotuksensa runkoratkaisuksi sekä urakan kustannukset Valinta perustui tarjoushintaan sekä esitettyyn ratkaisuun Tuloksena viisi urakkatarjousta, jotka perustuivat urakoitsijan tuotantoon parhaiten soveltuviin erilaisiin runkoratkaisuihin

16 Teollisuuskatu 23, julkisivukaihtimet Toimituksessa julkisivun ulkopuolelle tulevat sähköisesti toimivat kaihtimet Toimittajalla vastuu suunnittelusta, valmistuksesta, asennuksesta sekä ylläpidosta viiden vuoden ajalle Tarjouksessa toimittaja esitti perussuunnitelman, hinnan sekä viiden vuoden ylläpitosuunnitelman ja -kustannukset Valinta suunnitteluratkaisun ja elinkaarikustannusten perusteella Tuloksena elinkaarikustannuksiin perustuva hankinta, jossa takuuvastuuta saatiin jatkettua viiteen vuoteen

17 Vuorikatu 5 ja Unioninkatu 40, hissihankinta Hankinnassa kohteiden hissit, toimitussisältö perinteinen Toimittajalla takuu- ja hoitovastuu viisi vuotta Toimittajalta edellytettiin selvitystä aiemmin toteutettujen hissien vikahistoriasta Valinta tehtiin tarjoushinnan, teknisten ominaisuuksien, vikaantumishistorian ja ylläpitokustannusten perusteella Tuloksena elinkaarikustannuksiin perustuva hankinta, jossa takuuvastuu oli jatkettu viiteen vuoteen Toimittajat keräävät ja osoittavat hissien keskeistä ominaisuutta, luotettavuutta kuvaavat mittarit

18 HISSI-URAKOITSIJAN VALINTAKRITEERIT JA TARJOUKSEN SISÄLTÖ Hissiurakoitsijan valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Laatu ja hinnan painotetaan seuraavasti: - Laadun paino 40 % - Hinnan paino 60 % A. Tarjouslomakkeessa annettavien tietojen lisäksi hissiurakoitsijalta pyydetään seuraavia selvityksiä ja tietoja urakoitsijan toiminnasta ja tarjotuista laitteista, joita käytetään valinnassa ns. laatukriteereinä: 1. Tarjotun hissin vastaavuus selostuksessa annettuihin vaatimuksiin mm.: - Käyttöjärjestelmän tyyppi; takaisinkytketty vs. takaisinkytkemätön - Nostokoneiston tyyppi; vaihteeton vs. vaihteellinen - Automaattiovien tyyppi ja soveltuvuus liiketalokäyttöön 2. Hissiurakoitsijan Helsingin Yliopiston rakennuttamiin tai käyttämiin kohteisiin toimitettujen laitteiden toimintavarmuus: - Hissiurakoitsijalta pyydetään selvitys viimeisen 7 vuoden aikana Helsingin yliopiston rakennuttamiin ja/tai käyttämiin kohteisiin toimitettujen hissien luetettavuudesta (Toimitettu hissi, käyttökertoja/vuosi, käyttöaika/vuosi, käyttökelvottomana min/vuosi, käyttökelvottomana kertaa/vuosi) 3. Hissiurakoitsijan ylläpito-organisaatio alueella ja sen organisointi: - Resurssit - Vasteajat vikatilanteissa - Varaosa valmius - Kaukovalvonta

19 Tavoitteet innovatiiviselle hankinnalle Innovatiivisen julkisen hankinnan tavoitteena on: parantaa palveluiden laatua ja tuottavuutta kehittää markkinoiden toimintaa edistää tarjoajien innovatiivisuutta edistää elinkaariajattelua ja innovatiivisten ratkaisujen syntymistä kilpailuttamalla Innovatiivisella julkisella hankinnalla tulisi olla vaikutusta vähintään alueellisesti ja se tulisi olla monistettavissa

20 Ongelmia ja kehitysehdotuksia Ongelmana vaikuttavuus, monistettavuus ja hinta Yhden hankintayksikön tekemänä ei synny riittävää alueellistakaan vaikuttavuutta => Hyvät käytännöt esiin ja horisontaaliyhteistyö Rakentamiseen liittyvät isommat hankinnat ovat yleensä kohdekohtaisia suunnitteluratkaisuja => Lisää hankintoja massatuotteisiin ja palveluihin Erikoiskilpailutuksessa tarjouskustannukset kasvavat ja tarjoajien määrä vähenee => Tarjoajien varmistaminen ja lisää hankintoja

21 Yhteenveto Hankintahintaan perustuvan toimituskilpailun sijasta tulee: panostaa edullisiin elinkaarikustannuksiin ja pieniin ympäristövaikutuksiin edellyttää tarjoajilta toimintansa ja tuotteidensa jatkuvaa kehittämistä lisätä palvelujen osuutta toimituksissa ja valita kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella