Maakunnalliset linjaukset

Transkriptio

1 M A A K U N TA U U D I S T U S Maakunnalliset linjaukset (tilanne ) Päätöksenteko ja työryhmät Tuleva maakuntaorganisaatio? Hallinto- ja tukipalvelut Soite+ -palvelulaitos Koite-maakuntapalvelut Esivalmisteluvaiheen tiekarttaa Lakilausunnot Maakunnallinen näkökulma 1

2 M A A K U N TA U U D I S T U S PÄÄTÖKSENTEKO JA TYÖRYHMÄT Maakunnallinen näkökulma 2

3 Maakuntauudistuksen valmistelu Keski-Pohjanmaan maakunnassa OHJAUSRYHMÄ (3 pj) -maakuntahallitus ja vston pj:t (15), Soiten valt&hall puheenjohtajat (6) -vihreiden ed. (1) ja kuntien edustajat (8) -ELY:n ja AVI:n nimeämät edustajat Asiantuntijoina TVK- ja YR pj:t, muutosjohtajat, kunnanjohtajat ja henkilöstöed. YHTEISTYÖRYHMÄ (3 pj) -laaja osallistuvuus (MYR-periaate) -alue- ja henkilöstöjärjestöt, PR-ryhmien edustajat -vrt. valtakunnallinen ohjaus PÄÄMÄÄRÄ JA TAVOITTEET: 1) DEMOKRATIA JA ASIAKASLÄHTÖISYYS 2) POLIITTISEN OHJAUKSEN JA VIRKAVALMISTELUN TASOJEN SELKEYS 3) PALVELUJEN JA PROSESSIEN LAATU JA TEHOKKUUS 4) RAJAPINTOJEN SOPIMUKSELLISUUS SOTE- JA TURVALLISUUS-vastuualue SOTE-muutosjohtaja koordinoi VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -sote ja ensihoito -pelastustoimi ja varautuminen -ympäristöterveydenhuolto Palvelulaitoksen perustaminen (Stmj vastaa) TYÖVALIOKUNTA (3 pj) -puheenjohtajistot: OR, YR -ELY:n edustajat -kunnanjohtajat -muutosjohtajat -henkilöstön edustus Asiantuntijoina projektiryhmän edustus PROJEKTIRYHMÄ (2 pj) -maakuntatehtävien virkajohto -henkilöstön edustus - muutosjohtaja maakuntauudistus, pj. -muutosjohtaja sote-uudistus, vpj. -projektikoordinaattorit YT-elin projektiryhmän rinnalla HALLINTO- JA TUKIPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -säädös- ja hallintoryhmä - henkilöstöryhmä -talous- ja omaisuusryhmä -viestintäryhmä -digiryhmä Järjestäjän maakuntavirasto (Mmj vastaa) KUNTAFOORUMI (3 pj) -Alueen jäsen- ja sopimuskuntien edustajat (myös PIE/KALA-yhteisalueet) JÄRJESTÖFOORUMI -yhdistysten ja järjestöjen edustus SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ: 1)VALMISTELUVAIHEEN STRATEGIA JA ARVIOINTI 2)MAAKUNTA- JA PALVELUSTRATEGIAT 3)OSASTRATEGIAT JA PALVELUPROSESSIT 4)HANKKEET JA ALUETUTKIMUS (RIS) Nyk. maakunta- ja järjestämisstrategiat MAAKUNTAPALVELUT-vastuualue MAKU-muutosjohtaja koordinoi VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys -maaseutupalvelut -maankäyttö, ympäristö ja liikenne Palveluyksiköiden perustaminen (Mmj vastaa, apuna projektivastaava) Maakunnallinen näkökulma 3

4 Esivalmisteluvaiheen ryhmät ja valmistelumalli Yhteistyöryhmä YT-elin Ohjausryhmä Työvaliokunta Projektiryhmä -muutostoimisto Kuntafoorumi Järjestöfoorumi KOiTE /Maakuntapalvelut (Mmj, Ylikarjula) MYL Maankäyttö Ympäristö Liikenne ETA Elinkeinot Työllisyys Aluekehitys Maaseutu Ms-kehitys Viljelijähallinto Lomituspalvelut Kehittäminen Maakuntaohjelmatyö ja osastrategiat HALLINTO (Mmj, Ylikarjula) Säädös - ja hallinto Talous ja omaisuus DIGI Henkilöstö Viestintä STRATEGIAT Yhteinen visio, lupaus ja tavoitteet SOiTE + (Stmj, Luoma) SOTE SOTE ja ensihoito PELA Pelastustoimi ja varautu - minen Kehittäminen YTH Ympäristöterveydenhuolto

5 Kansallinen ohjaus ja valmisteluryhmät

6 Muutosjohtajien ja projektivastaavan vastuut, työnjako ja tehtävät esivalmisteluaikana Maakuntauudistuksen muutosjohtaja Jukka Ylikarjula (mkj) Vastaa toimielinten kokouksista, kokonaisuudesta, muutostoimistosta sekä hallinnon ja maakuntapalvelujen KOiTE vastuualueista ja työryhmistä Sote-uudistuksen muutosjohtaja Ilkka Luoma (shp-tj) Vastaa sote- ja turvallisuusvastuualueen Soite+ toiminnasta ja työryhmistä Asiakohtaisesti työnjakoa mk-muutosjohtajan kanssa Maakuntauudistuksen projektivastaavat Petri Jylhä/Kase toimii mk-muutosjohtajan apuna maakuntapalvelujen vastuualueen koordinoijana; erityisvastuuna maaseutupalvelut ja digitalisaatio Timo Mämmi/Kokkola, maakuntauudistuksen jaetut hallinnon koordinaatiotehtävät ja keskuskaupungin valmistelunäkökulma Muu projektihenkilöstö Tiina Harjunpää viestinnän ja maakuntapalvelujen projektitehtävissä Suvi Melender-Lågland viestinnän ja digiryhmän projektitehtävissä Ely-keskukset nimeämässä oman projektiyhdyshenkilön RAHOITUS: Työpanokset, budjettivarat ja maakunnan kehittämisraha, ekeski-pohjanmaa -hanke TIEDOTUS: kp2019.fi Maakunnallinen näkökulma 6

7 Henkilöstöjärjestöjen edustus Ohjausryhmässä yksi edustaja (+ 1 vara läsnäolo- ja puheoikeudella) jokaisesta pääsopijajärjestöstä Työvaliokunnassa yksi edustaja jokaisesta pääsopijajärjestöstä Projektiryhmässä yksi henkilöstön edustaja Muissa valmisteluryhmissä jokaisessa yksi henkilöstön edustaja Esivalmisteluvaiheen ja väliaikaishallinnon ajaksi perustetaan yhteistoimintaelin, jossa on kaikkien tulevaan maakuntaan siirtyvien organisaatioiden ammattijärjestöjen edustus sekä projektiryhmän edustajat Eija-Liisa Heikkilä kommentoi ja tarkistaa Maakunnallinen näkökulma 7

8 Maakuntahallitus ja valtuuston pj (15) Ohjausryhmä Soiten hallituksen ja valtuuston puheenjohtajisto (6) Vihreiden edustaja (1) nimeämispyyntö tehty Kuntien edustajat (8) Reisjärvi & Kruunupyy? ELY:n nimeämät edustajat (3; Ely 2 ja TE-johtaja) AVI:n ylijohtaja (1) Henkilöstöjärjestöjen edustus Ylin päätöksentekoelin Asiantuntijat: kunnanjohtajat, muutosjohtajat, työvaliokunnan ja yhteistyöryhmän puheenjohtajat Luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita Esittelijöinä muutosjohtajat, sihteerinä Petri Jylhä (varalla Tiina Harjunpää) Maakunnallinen näkökulma 8

9 Ohjausryhmän jäsenet Pj. Janne Jukkola, 1. vpj. Antti Hietaniemi ja 2. vpj. Erkki Mustasaari Maakuntahallitus ja valtuuston pj (15) Soiten hallituksen ja valtuuston puheenjohtajisto (6) Vihreät r.p. Hanna Cygnell (Terho Taarna) Kuntien edustajat (8) - Halsua: Antti Kujala (Maarit Hotakainen) - Perho: Sarita Kirvesmäki (Antti Hietaniemi) - Veteli: Jukka Torppa (Jussi Torppa) - Toholampi: Marja Hylkilä (Anna-Maija Syri) - Kannus: Silja Mikkola (Lauri Perttula) - Kaustinen: Jouni Koskinen (Markku Teerikangas) - Lestijärvi: Mari-Liisa Haka (Jukka-Pekka Tuikka) - Kokkola: Raimo Hentelä (Pentti Haimakainen) Reisjärvi & Kruunupyy mukana lausuntoratkaisun mukaisesti ELY ja TE-toimisto: Kaj Suomela, Aulis Rantala ja Helvi Riihimäki AVI:n edustaja: Marja-Riitta Vest Henkilöstöjärjestöjen edustus Asiantuntijat: kunnanjohtajat, muutosjohtajat, työvaliokunnan ja yhteistyöryhmän puheenjohtajat Esittelijöinä muutosjohtajat, sihteerinä Petri Jylhä (varalla Tiina Harjunpää) Maakunnallinen näkökulma 9

10 Työvaliokunta Pj. Kauko Ojala, 1. vpj. Esa Kant ja 2. vpj. Veikko Laitila Puheenjohtajistot: ohjausryhmä, yhteistyöryhmä ELY:n edustajat (Kaj Suomela, Helvi Riihimäki, Aulis Rantala) Kunnanjohtajat (8) Kruunupyy & Reisjärvi? Muutosjohtajat Henkilöstön edustus Asiantuntijoina projektiryhmän jäsenet Valmistelee esitykset ohjausryhmälle ja yhteistyöryhmälle Luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita Esittelijöinä muutosjohtajat, sihteerinä Petri Jylhä (varalla Tiina Harjunpää) AVI:n edustus ohjausryhmässä ja valmisteluryhmissä Maakunnallinen näkökulma 10

11 Yhteistyöryhmä Yhteensovittaa maakunnan kehityslinjaukset Luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita Pj. Anneli Kentala, 1. vpj. Pekka Puolimatka ja 2. vpj. Sakari Typpö Maakunnan yhteistyöryhmä MYR Poliittinen edustus (3 kpl, ohjausryhmä nimeää edustajat ja puheenjohtajat) Elinkeinoelämän edustajat (yksityiset palveluntuottajat) Osaamisorganisaatiot (KPEDU, Centria, KYC, Sonet Botnia, GTK, LUKE ) Pääsopijajärjestöjen edustajat Projektiryhmä Muut edustajat? Maakunnallinen näkökulma 11

12 Kuntafoorumi Uudistuksen seuranta ja alueellisen yhteistyön yhteensovittaminen, sidosryhmäyhteistyö Luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita Soiten ja maakuntaliiton kaikkien jäsen-, osajäsen- ja sopimuskuntien edustus Kunnanhallitusten ja valtuustojen puheenjohtajistot Kunnan/kaupunginjohtajat Puheenjohtajistona ohjausryhmän pj:t Maakunnallinen näkökulma 12

13 Järjestöfoorumi Kansalaisnäkökulman huomioiminen uudistuksessa, järjestöstrategian laatiminen Järjestöedustajat ja viranhaltijoita Yhdistysten ja järjestöjen edustus Kulttuurin, liikunnan ja luovan talouden yhdistykset Hyvinvointialan järjestöt Valmisteluryhmänä Jussi Salminen, Anne Sormunen, Sampo Purontaus, Elina Itäniemi, Lotta Nyqvist sekä järjestöjen edustajat (Sirpa Nevasaari ja Petri Harsunen) Maakunnallinen näkökulma 13

14 Aikatauluja 1/2 Kansallinen ohjaus: 1. sivustolla lisätietoja 2. Maakunta-, sote-, voimaanpano-, ym. lait lausunnolla saakka. Yhteinen maakunnallinen valmistelu. 3. Sote- ja maakuntauudistuksen valtakunnalliset projektijohtoryhmät ja eri valmistelutyöryhmät kokoontuvat tiiviisti. Muutoksen ohjaus vahvistuu ja muutoksen tiekartta julkistetaan Erityislakivalmistelut 10/2016 1/2017: valinnanvapaus, Kasvu-lait, Luova-virasto, tehtäväsiirrot valtiolta maakunnille, valtakunnalliset palvelukeskukset, liikenneasiat, henkilöstölait, ym. Keski-Pohjanmaan valmistelun osalta olennaista aikataulua: Ministeri Rehulan maakuntatilaisuus Kokkolassa Ryhmien nimeämispyyntökirje muutosjohtajien toimesta Ministeri Vehviläisen maakuntatilaisuus Kokkolassa Ohjausryhmän järjestäytymiskokous YT-elimen käynnistäminen kp2019.sivusto ja K-P sotemakun hallintajärjestelmä Valmisteluryhmien järjestäytyminen, prosessi- ja tavoitemäärittelyt Ohjausryhmän kokous 14

15 Ohjausryhmä: klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola Työvaliokunta: klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 9:00, K-P liitto, Kokkola Kuntafoorumi: klo 18:00, Terveystie 1, Kokkola - Helmikuu 2017, Kaustinen - Toukokuu 2017, Kannus Projektiryhmä: klo 9:00, K-P liitto, Kokkola klo 12:30, K-P liitto, Kokkola Aikatauluja 2/2 Yt-elimen käynnistymiskokous: kokousaika valmistelussa ammattiliittojen kanssa Maakuntapalvelujen ohjausryhmä: klo 13:00, K-P liitto, Kokkola Hallintopalvelujen ohjausryhmä: valmisteleva kokous klo 8:00, Kokkola Sote- ja turvallisuuspalvelujen ohjausryhmä: kokoukset sovittu 15

16 M A A K U N TA U U D I S T U S MAAKUNTA- ORGANISAATIO? Maakunnallinen näkökulma 16

17 Maakunnan päätöksenteko, toiminta ja asukkaiden osallistuminen VALTUUSTO Maakuntastrategia jäsentä Asukkaiden vaikutusmahdollisuudet HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAJOHTAJA MAAKUNTAKONSERNI Suorat vaalit Aloiteoikeus Neuvoa-antava kansanäänestys Keskustelu- ja kuulemistilaisuudet Nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvostot Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin Järjestäjän ja tuottajan erottaminen Palvelulaitos Yhtiöitetty toiminta Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Yhteishankinnat Muut tukipalvelut Toimitilat Valtakunnallinen näkökulma 17

18 Valinnanvapaustuottajat Järjestäjän ohjaus ja valvonta, sopimusohjaus Maakunta - Järjestämisvastuu - Julkisen vallan käyttö - Suojaverkko Laajan valinnanvapauden raja X Oy Z osuuskunta Y-yhdistys Julkisten sosiaali- ja terveyspalvelujen rakenne Lähete Palveluseteli Henkilökohtainen budjetti Maakunnan palvelulaitos -tuottamisvastuu ja julkisen vallan käyttö yksilöasioissa - Ei valinnanvapauden piirissä eikä markkinoilla Lähete Laaja valinnanvapaus, yhtiöittämisvelvollisuus ja markkinoilla toimiminen. Maakunnan palvelulaitoksen soteyhtiöt - Ei julkisen vallan käyttöä Maakuntien yhteiset palvelukeskukset (Toimitila, talousja henkilöstöhallinto, hankinnat, ICT) Hankinta Palveluseteli Henk.koht. budjetti Ostopalvelut - Yksityisen ja kolmannen sektorin tuotanto Palvelulaitoksen yhtiöt Maakunnan oma tuotanto Valtakunnallinen näkökulma 18

19 Keski-Pohjanmaan maakuntaorganisaatio? VALTUUSTO Maakuntastrategia HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAKONSERNI Maakuntajohtaja ja mahd. sote-järjestämisjohtaja JÄRJESTÄMISTOIMISTO 59 jäsentä KOiTE Maakuntapalvelut (järjestäminen tuottaminen keskitys) Tarkastuslautakunta Sote-lautakunta? Kilpailuvelvoite Yhtiöt? Palvelulaitoksen hallitus Valinnanvapaus Soiten tytäryhtiö 2021 Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Yhteishankinnat Muut tukipalvelut Toimitilat Maakunnallinen näkökulma 19

20 M A A K U N TA U U D I S T U S HALLINTO JA TUKIPALVELUT Maakunnallinen näkökulma 20

21 Projektiryhmä Koordinoi ja vetää yhteen vastuualueiden alaisten työryhmien työskentelyä, Viranhaltijoita Muutosjohtajat (maakunta-muutosjohtaja pj, sote-muutosjohtaja vpj) ELY: Kaj Kaski, Harriet Hermans, Helvi Riihimäki, Aulis Rantala Pelastusjohtaja Jaakko Pukkinen Ympäristöterveydenhuolto, johtaja Andreas Smeds Viljelijätukihallinto ja maatalouslomitus: Hilkka Kalliokoski, Sanna Niemi, Jukka Hautamäki (Jaana Ingalsuo) KOiTE-palvelutoiminnot: projektivastaava Petri Jylhä Henkilöstön edustus Viestintä ja tiedotus Sihteeri: Tiina Harjunpää, varalla Suvi Melender-Lågland Alatyöryhmänä käynnistetään lakisääteisen maakunta- ja sote-strategian valmistelutyöryhmä (muutosjohtajat nimeävät) Maakunnallinen näkökulma 21

22 Hallinto- ja tukipalvelut vastuualueen työryhmäjako Hallinto- ja tukipalvelut vastuualueen ohjausryhmä Säädös- ja hallintoryhmä Talous ja omaisuus Henkilöstö DIGI Viestintä Maakunnallinen näkökulma 22

23 Hallinnon ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät Muutosjohtajat (osallistumisoikeus alatyöryhmissä), pj. Jukka Ylikarjula, 1vpj. Stina Mattila ja 2vpj. Stefan Söderqvist Alatyöryhmien puheenjohtajat Kuntien edustajat: Stina Mattila, Arto Alpia, Terttu Korte, Esko Ahonen, Jari Penttilä ELY-keskus: Stefan Söderqvist, Seija Rosnell Henkilöstön edustus Maakunnallinen näkökulma 23

24 Säädös- ja hallintoryhmä alatyöryhmän tehtävät Lakien täytäntöönpano ja soveltaminen Maakuntavaalien valmistelu Maakunnan toiminnan ja hallinnon järjestäminen (hallinto- ja toimintasäännöt) Vuoden 2018 talousarvion valmistelu Valtakunnalliset palvelukeskukset Maakunnallinen näkökulma 24

25 Muutosjohtajat Säädös- ja hallintoryhmä alatyöryhmän kokoonpano Puheenjohtaja Timo Mämmi, sihteeri? Ben Weizmann, Minna Korkiakoski-Västi, Eija-Liisa Heikkilä ELY-keskuksen nimeämä edustaja: Stefan Söderqvist Maakunnallinen näkökulma 25

26 Talous ja omaisuus alatyöryhmän tehtävät Maakunnille siirtyvän kiinteän ja irtaimen omaisuuden selvittäminen Maakunnille siirtyvien sopimusten ja näitä koskevien oikeuksien ja velvollisuuksien selvittäminen Maakunnan TAHE-, kiinteistö- ja hankintapalvelukeskukset Maksajavirastotehtävät Maakunnallinen näkökulma 26

27 Talous ja omaisuus alatyöryhmän kokoonpano Muutosjohtajat Puheenjohtaja Timo Mämmi, sihteeri Minna Korkiakoski-Västi ELY:n edustajat: Stefan Söderqvist, Aulis Rantala Minna Korkiakoski-Västi, Antti Tieva, Jukka Mäkelä, Petri Jylhä, Marja-Leena Mikkonen-Karikko, Jaakko Pukkinen, Matti Koivisto Kuntien edustajat: Jari Saarinen/Kokkola, Jukka Hillukkala, Hannu Jyrkkä Asiantuntijat: Harriet Herrmans Maakunnallinen näkökulma 27

28 Henkilöstö alatyöryhmän tehtävät Henkilöstön siirtosopimus Yhteistoimintamenettelystä huolehtiminen Muuta? Maakunnallinen näkökulma 28

29 Henkilöstö alatyöryhmän kokoonpano Eija-Liisa Heikkilä, Sirpa Hannula ELY:n edustaja: Stefan Söderqvist, Seija Rosnell AVI:n edustaja: Kuntien edustajat: Eija Pienimäki/Kokkola, Maaseutuyhteistyön edustaja: Petri Jylhä, Mervi Vähäsöyrinki (Marja-Leena Kinnunen) Henkilöstön edustajat Maakunnallinen näkökulma 29

30 DIGI alatyöryhmän tehtävät Järjestelmäkartoitukset Hallinto- ja palvelutehtävien hoitamista tukevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien ja ratkaisujen selvittäminen HR-järjestelmä yhdessä henkilöstö alatyöryhmän kanssa (rajapinta oy) Taloushallinnon järjestelmä yhdessä säädös- ja hallintoryhmän kanssa (rajapinta oy) ATJ ja PTJ Viestintäjärjestelmät Sähköiset palvelut ja asiointi Digi-aluepilotointi valmistelussa (Heikkilä/Ylikarjula) Maakunnallinen näkökulma 30

31 DIGI alatyöryhmän kokoonpano Pj. Petri Jylhä, sihteeri nimetään ryhmän järjestäytyessä Suvi Melender-Lågland, Mika Kivelä, Tanja Witick, Soiten kehittämisyksikön edustaja Jukka Kangasvieri/Pela ATJ ja PTJ järjestelmien edustajat (Jan Salin, Tarja Oikarinen- Nybacka) ELY:n edustus: (Heikki Heikkilä) Kuntien edustajat: Jukka Luttinen/Kannus, Jan-Erik Widjesskog/Kokkola, Kasen edustaja Jyri Myllymäki => päätoiminen asiantuntija Maakunnallinen näkökulma 31

32 Viestintä alatyöryhmän tehtävät Kansalaisviestintä Henkilöstöviestintä Mediasuhteet Sidosryhmät Viestintäkanavat (intra, netti, some ) Viestintäsuunnitelma Graafinen ohjeisto => kp2019.fi sivusto 11/ Maakunnallinen näkökulma 32

33 Viestintä alatyöryhmän kokoonpano Pj. Jukka Ylikarjula, varapj. Suvi Melender-Lågland, Tiina Harjunpää (esittelijä/sihteeri) Suppea ja laaja kokoonpano: edustajat on nimetty eri maakuntaorganisaatioista, kunnista ja sidosryhmistä. Suppea kokoonpano: Muutosjohtajat ja viestintävastaavat Laaja kokoonpano: Muutosjohtajat ja viestintävastaavat, Tanja Witick/Soite, Johanna Kujala/Pohjanmaan ELY-keskus, Camilla Juntunen/Etelä-Pohjanmaan ELYkeskus, Hanna Ikola/ Pohjanmaan TE-toimisto, Virpi Viertola/Kokkolan kaupunki, Leena Sämpi/Kannuksen kaupunki, Jaana Ojutkangas-Änäkkälä/Kaustisen seutukunta, Annette Rinne/AVI, Annukka Nikula/Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto, Antti Kätevä/Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos, Mervi Vähäsöyrinki/Maaseutuyksikkö Kaseka, Timo Rajaniemi/AKAVA Maakunnallinen näkökulma 33

34 M A A K U N TA U U D I S T U S SOITE Maakunnallinen näkökulma 34

35 Sote- ja turvallisuus-vastuualueen työryhmäjako Sote- ja turvallisuuspalveluiden ohry Sote ja ensihoito Pj Ilkka Luoma Pelastustoimi ja varautuminen, pj Jaakko Pukkinen Ympäristöterveydenhuolto, pj Andreas Smeds Maakunnallinen näkökulma 35

36 Sote- ja turvallisuuspalveluiden ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät Ilkka Luoma, tj, sote-muutosjohtaja => pj, koordinoi Jaakko Pukkinen, pelastusjohtaja Andreas Smeds, terveysvalvonnan johtaja Kuntanäkökulma sote-palveluissa huomioidaan Soiten omistajaohjauksen neuvottelukunnan kautta Maakunnallinen näkökulma 36

37 Sote-ja ensihoito valmisteluryhmän kokoonpano ja mahdollinen jakautuminen alatyöryhmiin Ensihoito-työryhmä (jäsenet) Oskar Hagström, Jukka-Pekka Koskela, Kaija-Riitta Suonsyrjä, Ulla Aspvik, Sari Kallinen, Terho Pylkkänen/pelastuspäällikkö Valinnanvapaus-työryhmä Maija Juola, Eija Kellokoski-Kari, Tarja Oikarinen-Nybacka, Pirjo Dabnell, Tanja Witick, Matti Kaivosoja, Antti Tieva, Annika Ollikainen, Martti Lilja, Järjestämisvastuun toteuttamistapaan ja järjestämisen ja tuottamisen eriyttämiseen liittyvät työryhmä Ilkka Luoma, Matti Kaivosoja, Ben Weizmann, professioiden koordinaattorit, Minna Korkiakoski Kruunupyyn ja Reisjärven sote-palveluiden eriyttäminen Keski-Pohjanmaan palveluorganisaatiosta ja maakuntien välinen yhteistyömalli sote-asioissa Ilkka Luoma, Ben Weizmann, Jussi Salminen, Minna Korkiakoski, Malin Bränkärr, Mauno Ranto Sote-muutosjohtajalla on läsnäolo-oikeus em. työryhmissä Maakunnallinen näkökulma 37

38 Pelastustoimi ja varautuminen -valmisteluryhmän tehtäväkokonaisuudet Kokonaisturvallisuus ja varautuminen Kunta vs. maakunnallinen varautuminen Aluepelastuslaitoksen tulevaisuus Pelastustoimen asema; järjestäminen vs. tuottaminen (5 vs 18) Ylimaakunnallinen yhteistyö Ympäristö, turvallisuus (Luova-virasto) Maakunnallinen näkökulma 38

39 Pelastustoimi ja varautuminen alatyöryhmän kokoonpano Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä ELY: Tommi Mäki (y) ja Juha Nummela (TE) AVI: Tarja Wiikinkoski Kiuru: Pasi Paasila ja Oskar Hagström Pela: Kari Paavola, Antti Kätevä, Terho Pylkkänen ja Jaakko Pukkinen (pj) Kuntien edustajat: Ilkka Rintala/Kokkola Asiantuntijat: kuntajohdon 2 edustajaa (Terttu Korte, Arto Alpia) Maakunnallinen näkökulma 39

40 Ympäristöterveydenhuolto-alatyöryhmän tehtäväkokonaisuudet Kruunupyyn yth-palveluiden eriyttäminen Keski- Pohjanmaan palveluorganisaatiosta Eläinlääkäri-päivystykset tulevaisuuden järjestelyt (yhteinen päivystysalue Malmin alueen kuntien kanssa) Kilpailulainsäädännön vaikutusten selvittäminen ythpalveluihin Maakunnallinen näkökulma 40

41 Ympäristöterveydenhuoltoalatyöryhmän kokoonpano Andreas Smeds, Annukka Nikula, Anitta Smolander (eläinälääkärien edustus), Anna Jeshoi/LSSAVI Terveysvalvonnan edustaja Kimmo Aaltonen, varalla Teija Pitkäkangas (terveystarkastajien edustus) Harri Varhama, LSSAVI (alkoholivalvonta) Rajapinta maaseutuhallintoon: Jaana Ingalsuo (Jukka Hautamäki) Maakunnallinen näkökulma 41

42 M A A K U N TA U U D I S T U S KOiTEmaakuntapalvelut Maakunnallinen näkökulma 42

43 Maakuntapalvelujen vastuualueen työryhmäjako Maakuntapalveluiden ohjausryhmä Maankäyttö, ympäristö ja liikenne, pj. Aulis Rantala, vpj Jouni Laitinen Elinkeino, työllisyys ja aluekehitys, pj. Kaj Lyyski, vpj. Mats Löfberg Maaseutupalvelut, pj. Sirkku Wacklin, vpj. Teppo Rekilä Maakunnallinen näkökulma 43

44 Tehtävät: Maakuntapalvelujen vastuualueen ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät Koordinoi ja vetää yhteen vastuualueen työryhmien työskentelyä Valmistelee esitykset projektiryhmälle Jukka Ylikarjula, pj Petri Jylhä, vpj Valmisteluryhmien pj:t Maakunnallinen näkökulma 44

45 Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän kokoonpano Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä Malliryhmä, kuntien ja maakuntaliiton edustajat ELY: Aulis Rantala Kuntajohtajien edustus: Esko Ahonen, Jari Penttilä Muut kuntaedustajat: Jouni Laitinen/Kokkola/malliryhmän pj., Michael Hagström/Kokkola, Mikko Tervo/Kokkola Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa Liikennejärjestelmätyössä erillinen ryhmä Sihteeri: Janna Räisänen Maakunnallinen näkökulma 45

46 Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän tehtävät Käsittelee Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ja Keski- Pohjanmaan liiton maakunnalle siirtyvät tehtävät Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakunnallinen näkökulma 46

47 Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän kokoonpano Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä ELY: Kaj Kaski, Mirva Hannelin, Tom Saksa, Henrik Broman, Mats Löfberg, Elina Pihlaja, Perttu Kellomäki, Sirkku Wacklin, K-Sely (Ryymin, Lommi) Maakuntaliitto: Kaj Lyyski, Tuija Puumala, Tiina Harjunpää, Petri Jylhä Kuntajohdon edustus: Lauri Laajala, Hannu Jyrkkä, Terttu Korte, Jukka Hillukkala, Arto Alpia Kokkolan edustajat: Jonne Sandberg, Piia Isosaari, Ilkka Rintala Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa (laajassa yrittäjät, kauppakamari, kuntien oy:t) Sihteeri: Tuija Puumala Maakunnallinen näkökulma 47

48 Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän tehtävät Käsittelee K-P Liiton, Pohjanmaan ja Keski-Suomen ELY -keskusten sekä Pohjanmaan TE -toimiston maakunnalle siirtyvät tehtävät Em. tahojen elinkeinojen, työllisyyden ja alueen kehittämiseen liittyvät tehtävät Kasvupalvelu (TEM) uudistuksen soveltaminen maakunnan toimintamalliksi Maaseudun kehittämisen näkökulman huomioiminen Kansainvälistyminen Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle Huomioi toiminnan suunnittelussa perustettavan maakunnan sekä kuntien ja sidosryhmien välisen kumppanuuden ja tehtävien rajapinnat Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakunnallinen näkökulma 48

49 Maaseutupalvelut työryhmän Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä kokoonpano ELY: Harriet Hermans, Sirkku Wacklin, Heikki Rautio, Anna-Maija Herlevi, Päivi Hiltunen Maakuntaliitto: Petri Jylhä, Teppo Rekilä Maaseutuhallinto - Kaseka yta: Jukka Hautamäki (Pekka Siirilä) - Kokkolan yta: Jaana Ingalsuo (Marja-Leena Kinnunen) Lomituspalvelut: - Hilkka Kalliokoski (varajäsen?) - Sanna Niemi (varajäsen?) Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa (laajassa MTK, yrittäjät) Sihteeri: Petri Jylhä, jollei muuta sovita Maakunnallinen näkökulma 49

50 Maaseutupalvelut työryhmän tehtävät Käsittelee Pohjanmaan ELY -keskuksen, maaseutuhallinnon yhteistoimintaalueiden (KaseKa ja Kokkola) ja paikallisten lomituspalveluyksiköiden (Kaustinen, Toholampi) maakunnalle siirtyvät tehtävät Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät sekä tarkastustehtävät (kunnilta ja ELY:ltä siirtyvät) Lomitushallinto Maaseudun ja sen elinkeinojen kehittäminen (hanke- ja yritystuet, maatilojen investointituet ja aloitustuet, Leader-tuet) Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakunnallinen näkökulma 50

51 M A A K U N TA U U D I S T U S MUUTOSSUUNNITELMA Maakunnallinen näkökulma 51

52 Priorisoidut tehtävät 10-11/2016 Lakilausunnot ja K-P erityiskysymykset. Erityislait tulossa! Aikajana valmistelulle ja kokouskalenteri Viestintäsuunnitelma (vrt. Pirkanmaa) ja kp2019.fi portaali Muutossuunnitelman ja hallintajärjestelmän laadinta Vastuualueiden vetäjien ja valmisteluryhmien pj:ien kokoontuminen ja valmisteluryhmien työn käynnistäminen Ylimaakunnalliset yhteistyöasiat Strategiatyön käynnistäminen Kokoaan suurempi itsenäinen yhteistyön maakunta K-P edustajien nimeäminen (palvelukeskukset, ICT, muut) Maakunnallinen näkökulma 52

53 Maakuntalain mukaiset maakunnan tehtävät (lakiluonnokset ) 1. Sosiaali- ja terveydenhuolto 2. Sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen sekä ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut 3. Alueellinen alkoholihallinto 4. Pelastustoimi 5. Terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut 6. Ympäristöterveydenhuolto 7. Maatalous ja maaseudun kehittäminen 8. Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta 9. Kalatalous ja vesitalous 10. Aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys- työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen 11. Alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu 12. Maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus 13. Kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen 14. Kulttuuriympäristön hoito 15. Liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun 16. Yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät 17. Alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät 18. Maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa 19. Kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista 20. Vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö- vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta 21. Vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu 22. Ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen 23. Yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen 24. Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen Maakunnallinen näkökulma 53

54 Jatkovalmisteluun (mkl) Yhteistyöalueen yhteistyöhön osallistuminen Esitys investoinneista Ylimaakunnallinen yhteistyö Palvelutuottajien valvonta Valtion ja maakunnan välinen neuvottelumenettely Maakuntavaalien valmistelu TA2018 ja TA2019 valmistelu Palvelulaitoksen ja tytäryhtiön perustaminen ( 118 ml) Rajapinta valtakunnallisiin palvelulaitoksiin Maakunnallinen näkökulma 54

55 Jatkovalmisteluun (mkl) Perustamisasiakirja (mm. valtuutettujen määrä, maakuntahallitus, mahdolliset lautakunnat ) Hallintosääntö ( 84 ml) Palvelulaitoksen hallintosääntö ( 56 ml) Palvelulaitoksen hallituksen muodostaminen Konserniohje ( 43 ml) Tarkastuslautakunta ( 45, 112 ml) Maakuntastrategia (sis. Sote, 35 ml) Kansalaisosallisuus ( 23 ml) ja vaikuttamistoimielimet ( 26 ml) Vähemmistökielen vaikuttamistoimielin ( 27 ml) Viestintä, viestintäsuunnitelma Sopimusten siirto Henkilöstö (siirtosopimus, YT-elin ja yhteistoimintamenettely) Maakunnallinen näkökulma 55

56 Jatkovalmisteluun (stjl) HYTE-yhteistyö kuntiin ( 7 ja 9 stjl) Sote-järjestämistoimisto ( 9 ja 22 stjl) Sote-yhteistyöalueen yhteistyösopimus ( 16 stjl) Valtakunnallisten tavoitteiden valmistelu ( 28 stjl) Valinnanvapausmalli Palvelustrategia ( 14 stjl) Palvelulupaus ( 15 stjl) Omavalvonta ( 21 stjl) Sote-kehittämistoiminta ( 36 stjl) Palvelujen tuotteistus ( 38 stjl) Maakunnallinen näkökulma 56

57 Lakilausuntojen painotukset 1/5 Uudistus on pääosin toteutettavissa ja kannatamme sitä. Uudistus vaikuttaa kuitenkin hyvin monimutkaiselta ja yksinkertaisempi johtamisrakenne tulee olla mahdollista päättää maakuntatasolla. Uudistuksen myötä Suomessakin toteutuu selkeä kansanvaltainen hallinto myös aluetasolla, kun lukuisten kuntayhtymien ja valtion aluehallinnon tehtävät kootaan yhteen, kansalaisten suoraan valitsemaan maakuntahallintoon. Edelläkävijämaakunnat eivät saa kärsiä uudistuksessa. Keski-Pohjanmaan sote-ratkaisujen hyvät kokemukset on voitava hyödyntää edelleen. Maakunnille tulee demokraattisen päätöksenteon lisäksi siirtää vapaus päättää taloudestaan. Maakuntaverotusoikeus tukee itsehallinto, mutta järjestelmän valmistelu on tehtävä rinnan valtionosuusuudistuksen kanssa. Uusien maakuntien rahoitus vuonna 2019 tulee olla tasoltaan vuotta 2017 vastaava. => Keski-Pohjanmaan kustannustaso on tai tulee olla vähintään valtakunnan keskiarvoa, jotta tulorahoitusmallista riippumatta menestymme Maakunnallinen näkökulma 57

58 Lakilausuntojen painotukset 2/5 Maakunnan tehtävien hoidossa järjestämisvastuu ja rahoitus tulee olla selkeästi maakunnilla. Erityistehtävien tuotantoa voidaan joutua jakamaan maakuntien välillä, mutta maakunnilla tulee olla oikeus sopia yhteistyöstä keskenään ja kuntien kesken ilman tiukkaa valtion ohjausta Maakunnille tulee osoittaa seuraavia tehtäviä: Kasvupalvelut kootaan maakunnan alle kokonaisuudeksi (sis. maakuntatason työllisyysja elinkeinopalvelut) ja työnjako sovitaan kuntien kanssa pääosa Y-tehtävistä, maakunnilla tulee olla mahdollisuus myös ympäristönsuojelun tehtävien hoitamiseen kuntien kanssa sopien (esitys on, että ympäristönsuojelu kuntiin ja Y-puolen luvat valtakunnallisen AVI:n eli LUOVA:n hoidettavaksi) liikennepalvelut sisältäen myös tienpidon (HUOM! Mahdollinen Live Oy valtion valmistelussa) pelastustoimen järjestämisvastuu jokaisella maakunnalla, koska ensihoito ja ensivaste tarvitaan lähellä sote- palveluja sekä erityisperusteena laaja päivystysvastuu sairaalassa (esitys, että pelastustoimi keskitetään 5 ERVA-alueelle) toisen asteen ammatillinen koulutus tulee olla mahdollista (esitys: ei mahdollista siirtää maakunnalle), mikäli kaikki kunnat puoltavat Maakunnallinen näkökulma 58

59 Lakilausuntojen painotukset 3/5 Palvelukeskukset (esitys, että valtakunnallisesti perustetaan uudet tukipalveluyhtiöt: hankinnat, kiinteistöt, ICT sekä talous ja henkilöstöhallinto) maakunnissa on voitava hyödyntää jo olemassa olevia rakenteita, kustannustehokkuus ja aikataulu perusteena => valtakunnallisia tarpeita on mm. IT-verkon ja raportoinnin kehittämisessä kiinteistöjen osalta omaisuuden yhteen kokoaminen on hyödyllistä, ainakin kunnes verotusoikeus on maakunnalla Palvelulaitos (esityksessä perustettava maakunnan sisälle) ei kirjattaisi lakiin erillistä ja itsenäistä palvelulaitosta maakunnan sisälle => turvattava maakunnan oman palvelutuotannon vapaa organisointi myös järjestäjän ja tuottajan erottamismallista tulee voida päättää maakunnan sisällä. Mikäli palvelulaitos tulee, on sen hallituksessa oltava mahdollisuus luottamushenkilöedustajiin yksi palvelulaitos ei voi kattaa kaikkia palvelutuotannon toimialoja vaan niitä tulee olla useita vrt. mm. maaseutuhallinnon maksajavirastotoiminta Maakunnallinen näkökulma 59

60 Lakilausuntojen painotukset 4/5 Yhtiöittämisvelvollisuus: valinnanvapaus on hyvä asia, mutta toteutustavan yksityiskohdat tarvitaan tarkempaan arviointiin valinnanvapauden toteuttamisen vuoksi yhtiöittämistä tarvitaan tulevaisuudessa, mutta valinnanvapauden linjaukset ja siirtymäaika on säädettävä, esim saakka (Esitys 2020 loppuun mennessä) työllisyyspalveluissa on myös yhtiöittämisvelvollisuus, mutta yksityiskohdista ei vielä tiedetä tarpeeksi Mikäli johtamisrakenne tulee moniulotteiseksi esim. valinnanvapauden vuoksi, on tiedonsiirto järjestäjälle turvattava myös toiminta- ja prosessitiedon osalta (laissa nyt asiakastieto) Talous: verotusoikeus tarvitaan maakunnalle siirtymäajan jälkeen pelastustoimen tarvepohjainen rahoitus on määriteltävä riskit Keski-Pohjanmaalla ovat korkeammat kuin väestöpohja antaa olettaa: liikenne, etäisyys ja suurteollisuus selittävinä tekijöinä) sote- rahoituskriteerit päällisin puolin ovat muuten ok maakunnan taloudelliset toimintaedellytykset on turvattava - kriteerit ovat nyt hyvin tiukat mm. lainanoton sekä muiden talouskriteerien osalta Maakunnallinen näkökulma 60

61 Lakilausuntojen painotukset 5/5 Väliaikaishallinto on esityksessä hyvä pohja, mutta poliittinen ohjaus voidaan sopia paikallisesti sen lisäksi. Henkilöstön siirtymissäännöt ovat pääosin hyväksyttävät, paitsi tukipalveluyhtiöiden henkilöstön osalta. Myös heidät on huomioitava yhdenvertaisesti kuntien ja kuntayhtymien työntekijöiden kanssa. Edelläkävijämaakunnat eivät saa kärsiä uudistuksessa. Omaisuusjärjestelyissä tulee huomioida, että maakunnan tase on aloitushetkellä riittävän vahva. Maakunnan menoja ei saa kiinnittää liian pitkälle, 5 vuotta on maksimi. Kuntia tulee tukea omaisuuden siirroista johtuvista tappioista. Kaikkia Suomen maakuntia tulee koskea samat maakuntahallinnon linjaukset, joiden sisälle maakunnille jää toimintavapautta. Asukaslähtöisyys ja digitaalisuus tulee näkyä nykyistä vahvemmin toteutuksessa tehokkuuden ja laadun parantamiseksi Maakunnallinen näkökulma 61