Esivalmisteluvaihe ja maakuntapalvelut (projektivastaava Petri Jylhä)

Transkriptio

1 M A A K U N TA U U D I S T U S Esivalmisteluvaihe ja maakuntapalvelut (projektivastaava Petri Jylhä) Tilannekatsaus, työvaliokunta Esitys ohjausryhmälle Maakunnallinen näkökulma 1

2 Yleistavoitteet esivalmisteluvaiheessa Esivalmisteluvaihe kestää sote -järjestämislain ja maakuntalain voimaantuloon saakka. Tässä vaiheessa sovitaan valmistelun yhteistyöstä, löydetään työlle muutosvisio ja tavoitteet, tehdään nykytilanteen kartoituksia sekä yksityiskohtaiset esiselvitykset Maakunnallinen näkökulma 2

3 Esivalmistelun tehtävät Esivalmisteluvaiheessa luodaan edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle Suunnittelussa on tärkeää hahmottaa ainakin: Maakunnan tavoitetilan kuvaus (muutosvisio) Maakunnan tehtäviä toteuttavat palvelut Toiminnan toiminnalliset tavoitteet Pääasialliset keinot ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi. Myös maakunnan alueen tutkimus-, innovaatio- ja kehittämistoiminta on hyvä muistaa. Muutoksen keskeiset vaiheet ja vaiheiden lopputulokset/tuotokset Muutoksen toteutusvaiheiden aikataulut Suunniteltujen toimenpiteiden toteuttamisen tarvitsemat resurssit (kyvykkyydet) ja niiden määrät Muutoksen toteutukseen liittyvä viestintä ja vuorovaikutus Huomioiden maakunnassa ja kunnissa käynnissä olevien kärkihankkeiden muutosohjelmien tavoitteet ja sisällöt Maakunnallinen näkökulma 3

4 M A A K U N TA U U D I S T U S MAAKUNTAPALVELUT Maakunnallinen näkökulma 4

5 Maakuntapalvelujen vastuualueen työryhmäjako Maakuntapalveluiden ohjausryhmä Maankäyttö, ympäristö ja liikenne, pj. Aulis Rantala, vpj Janna Räisänen Elinkeino, työllisyys ja aluekehitys, pj. Kaj Lyyski, vpj. Mats Löfberg Maaseutupalvelut, pj. Sirkku Wacklin, vpj. Teppo Rekilä Maakunnallinen näkökulma 5

6 Maakuntapalvelujen vastuualueen ohjausryhmän kokoonpano ja tehtävät Tehtävät: Koordinoi ja vetää yhteen vastuualueen työryhmien työskentelyä Valmistelee esitykset projektiryhmälle Jukka Ylikarjula, pj Petri Jylhä, vpj Valmisteluryhmien pj:t ja varapj:t Valmisteluryhmien sihteerit (Tuija Puumala, Jukka Hautamäki) Maakunnallinen näkökulma 6

7 Maakuntapalvelujen vastuualueen Työryhmät perustettu, jäsenet nimetty ja valmisteluyhteistyöstä sovittu Ensimmäiset työryhmien kokoukset pidetty Työryhmien perustehtävät annettu Tehtäviä tarkennetaan jatkossa esivalmisteluvaiheen tehtävien mukaiseksi: tavoitetila / muutosvision löytäminen, tehtäviä toteuttavien palvelujen kuvaukset ja tavoitteet, aikataulut ym. Tilannekuva haltuun -> tunnetaan eri organisaatioiden tehtävät ja palvelut Nykytilakartoitukset ja koosteiden laatiminen käynnistetty Tavoitetila haltuun Maakunnan ja sen toimijoiden oma näkemys ja visio tavoitetilasta Esivalmistelun tavoitteet ja lainsäädännön puitteet Viestintä ja tiedottaminen osana kokonaisuudistusta Ohjausryhmä kokoontuu joulukuussa tilanne Maakunnallinen näkökulma 7

8 Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän kokoonpano (MYL) Valmisteluryhmä E-P ELY: Aulis Rantala pj., Veijo Voutilainen, Jyrki Palomäki, Tommi Mäki, Jukka Pakkala K-P liitto: Janna Räisänen Kuntajohtajien edustus: Esko Ahonen, Jari Penttilä, Arto Alpia Muut kuntaedustajat: Jouni Laitinen/Kokkola (Keski-Pohjanmaan alueidenkäytöntyöryhmän MALLI pj.), Michael Hagström/Kokkola (Toimiva Keski-Pohjanmaa teemaryhmän pj.), Mikko Tervo/Kokkola Tarvittaessa alaryhmiä kokoontuu laajassa kokoonpanossa Erillistä sihteeriä ei nimetä Maakunnallinen näkökulma 8

9 Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän tehtävät (MYL) Käsittelee Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ja Keski-Pohjanmaan liiton maakunnalle siirtyvät tehtävät Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Huomioidaan maakuntaan mahdollisesti siirtyvät uudet kunnat Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle Huomioi toiminnan suunnittelussa perustettavan maakunnan sekä kuntien ja sidosryhmien välisen kumppanuuden ja tehtävien rajapinnat Täsmentyy Selvittää maakuntien yhdessä ja yhteistyössä tehtävät palvelut Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakunnallinen näkökulma 9

10 Maakuntalain mukaiset maakunnan tehtävät MYL -ryhmä (lakiluonnokset ) 6 Maakunnan tehtäväalat Maakunta hoitaa sille lailla säädettyjä tehtäviä seuraavilla tehtäväaloilla: 1) sosiaali- ja terveydenhuolto; 2) sosiaalisen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön asiantuntijatuki kunnille ja ehkäisevät palvelut; 3) alueellinen alkoholihallinto; 4) pelastustoimi; 5) terveydensuojelu, tupakkavalvonta, elintarvikevalvonta sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta ja eläinlääkäripalvelut (ympäristöterveydenhuolto); 6) maatalous ja maaseudun kehittäminen; 7) maataloustuotteiden markkinajärjestelyt, maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö sekä kasvinterveyden valvonta; 8) kalatalous ja vesitalous; 9) aluekehittämisviranomaisen tehtävät, alueen, sen elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen, näihin liittyvä koulutus ja osaamisen kehittäminen, kulttuurin edistäminen, yritys-, työ- ja elinkeinopalvelujen järjestäminen sekä kotoutumisen edistäminen; 10) alueellisen lyhyen, pitkän ja keskipitkän aikavälin koulutustarpeiden ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu; 11) maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus; 12) kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen; 13) kulttuuriympäristön hoito; 14) liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie- ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun; 15) yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät; 16) alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen yhteistyössä muiden maakuntien kanssa sekä liikunnan edistäminen maakunnassa alueellisen liikuntaneuvoston toiminnan kautta sekä ulkoilureittitehtävät; 17) maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella yhteistyössä alueen muiden toimijoiden kanssa; 18) kulttuuria koskevien suunnitelmien ja kehittämistoimenpiteiden yhteensovittaminen osana maakuntastrategian ja ohjelman sekä maakuntakaavoituksen toteuttamista; 19) vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö-, vesihuolto- ja vesistötöiden toteuttamisesta; 20) vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja toteuttaminen sekä merialuesuunnittelu; 21) ympäristötiedon tuottaminen ja ympäristötietouden parantaminen; 22) yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen; 23) maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen sekä poronhoitajien sijaisavun kustannusten korvaaminen; 24) alueelliset romaniasiain neuvottelukuntia ja romaniasioita koskevat tehtävät; 25) yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen; Maakunnallinen näkökulma 10

11 Maakuntalain mukaiset maakunnan tehtävät MYL -ryhmä (lakiluonnokset ) Maakunta voi lisäksi hoitaa: 1) liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä ja järjestämistä sekä julkisen henkilöliikenteen suunnittelua ja järjestämistä samoin kuin sitä koskevia valtionavustustehtäviä, lukuun ottamatta toimintaa liikennekaaren IV osan 1 luvun 3 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettujen kunnallisten ja seudullisten viranomaisten toimialueella, näiden alueiden liikenteen suunnittelua ja järjestämistä, sekä raideliikennettä; 2) saariston yhteysalusliikenteen suunnittelua ja järjestämistä sekä sitä koskevia valtionavustustehtäviä; 3) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt, maakunnan 1 momentissa tarkoitettuihin tehtäväaloihin liittyvät tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 4) maakunnan ja sen alueen kaikkien kuntien tekemällä sopimuksella maakunnan hoidettavaksi kunnista siirretyt rakennusvalvonnan järjestämisen tehtävät, joiden hoitamiseen kunnat ovat osoittaneet maakunnalle rahoituksen; 5) maakunnan tehtäviin liittyviä kansainvälisiä asioita ja yhteyksiä; 6) muita sille erikseen säädettyjä tehtäviä. Maakuntien on hoidettava tehtäviään yhteistoiminnassa ja maakunnalle kootusti siten kuin siitä laissa säädetään. Maakuntien sopimukseen perustuvasta yhteistoiminnasta säädetään 8 luvussa Maakunnallinen näkökulma 11

12 Maankäyttö-, ympäristö- ja liikennetyöryhmän tilanne (MYL) Ryhmän kokoonpano valmis ja valmisteleva kokous pidetty 1. työryhmän kokous pidetty Nykytilanneraportti laadittu pitkälle ELY Y:n osalta ELY -ympäristön kooste laadittu, Liikenne ja K-P liitto aloitetaan Laaditaan näiden pohjalta koosteraportti kaikista palveluista Palveluja toteutetaan kolmelle maakunnalle eri toimipisteistä ja henkilöstöllä työtehtäviä osaamisensa mukaan useille maakunnille haasteena tulee olemaan se, miten tehtävät jaetaan maakunnille ja tarpeena on siten maakuntien yhteistoiminnasta sopiminen Jatkotoimenpiteitä Jatketaan koosteen laatimista, esivalmisteluvaiheen tavoitteita tarkennetaan, yhteisten palveluiden järjestämistä aletaan suunnitella Seuraava kokous Kolmen maakunnan MYL -ryhmien yhteinen kokous Maakunnallinen näkökulma 12

13 Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän tehtävät Käsittelee K-P Liiton, Pohjanmaan ja Keski-Suomen ELY -keskusten sekä Pohjanmaan TE -toimiston maakunnalle siirtyvät tehtävät Em. tahojen elinkeinojen, työllisyyden ja alueen kehittämiseen liittyvät tehtävät Kasvupalvelu (TEM) uudistuksen soveltaminen maakunnan toimintamalliksi Luonnos TEM: Laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista Maaseudun kehittämisen näkökulman huomioiminen Kansainvälistyminen Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Huomioidaan maakuntaan mahdollisesti siirtyvät uudet kunnat Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle Huomioi toiminnan suunnittelussa perustettavan maakunnan sekä kuntien ja sidosryhmien välisen kumppanuuden ja tehtävien rajapinnat Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakunnallinen näkökulma 13

14 Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän kokoonpano Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä ELY: Kaj Kaski, Mirva Hannelin, Tom Saksa, Henrik Broman, Mats Löfberg, Elina Pihlaja, Perttu Kellomäki, Sirkku Wacklin, K-S Ely (Ryymin, Lommi) Maakuntaliitto: Kaj Lyyski pj., Tuija Puumala, Tiina Harjunpää, Petri Jylhä Kuntajohdon edustus: Lauri Laajala, Hannu Jyrkkä, Terttu Korte, Jukka Hillukkala, Arto Alpia Kokkolan edustajat: Jonne Sandberg, Piia Isosaari, Ilkka Rintala Laajassa kokoonpanossa em. lisäksi Keski-Pohjanmaan yrittäjät ry:n, Pohjanmaan kauppakamarin, Finnveran, Tekesin/Team Finlandin ja kuntien kehitysyhtiöiden edustus) Sihteeri: Tuija Puumala Maakunnallinen näkökulma 14

15 Elinkeino, työllisyys ja aluekehitystyöryhmän tilanne Työryhmä kokoontunut 1. kerran Nykytilaraportti Pohjanmaan ELY -keskuksen osalta aloitettu Kasvupalvelulaki luonnos julkistettu Jatkotoimenpiteitä Laaditaan nykytilaraportti palveluista ja resursseista, tarkennetaan esivalmisteluvaiheen tavoitteita, aletaan suunnitella yhteisten palveluiden järjestämistä (Kasvupalvelulaki taustalla) Seuraava kokous Maakunnallinen näkökulma 15

16 Maaseutupalvelut työryhmän tehtävät Käsittelee Pohjanmaan ELY -keskuksen, maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueiden (KaseKa ja Kokkola) ja paikallisten lomituspalveluyksiköiden (Kaustinen, Toholampi, Pedersöre) maakunnalle siirtyvät tehtävät Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät sekä tarkastustehtävät (kunnilta ja ELY:ltä siirtyvät) Lomituspalvelut Maaseudun ja sen elinkeinojen kehittäminen (hanke- ja yritystuet, maatilojen investointituet ja aloitustuet, Leader-tuet) Käsittelee Reisjärven kuntaan lomituspalveluja ja maaseutuhallintoa hoitavien yksiköiden siirtyvät tehtävät Pyhäjärven kaupunki (maataloushallinto), Reisjärven lomituspalveluyksikkö Kokoaa siirtyvät tehtävät yhtenäiseksi kokonaisuudeksi ja valmistelee vastuualueensa toimintamallin Huomioidaan maakuntaan mahdollisesti siirtyvät uudet kunnat Valmistelee esitykset maakuntapalvelujen ohjausryhmälle Perustaa tarvittaessa alatyöryhmiä Maakunnallinen näkökulma 16

17 Maaseutupalvelut työryhmän Valmisteluryhmä, tarvittaessa alaryhmiä kokoonpano Pohjanmaan ELY-keskus: Harriet Hermans, Sirkku Wacklin pj., Heikki Rautio, Anna-Maija Herlevi, Päivi Hiltunen Maakuntaliitto: Petri Jylhä, Teppo Rekilä Maaseutuhallinto: Kaseka yta: Jukka Hautamäki (Pekka Siirilä), Kokkolan yta: Jaana Ingalsuo (Marja-Leena Kinnunen) Lomituspalvelut: Kaustisen lomituspalveluyksikkö Hilkka Kalliokoski (Satu Nordgren), Toholammin lomituspalveluyksikkö Sanna Niemi, (Esko Nieminen) Andreas Smeds, Ympäristöterveydenhuolto Reisjärven ja Pedersören edustajat (lomituspalveluyksiköistä, kunnille tehtävä esitys) Pyhäjärven kaupunki (Reisjärven maataloushallinto), Pasi Liikanen (Saara Jokisalo) Kokoontuu suppeassa ja laajassa kokoonpanossa (laajassa MTK, yrittäjät) Sihteeri Jukka Hautamäki, KaseKa Alatyöryhmät: Lomituspalvelut: Hilkka Kalliokoski, pj. ja Satu Nordgren (Kaustinen), Esko Nieminen ja Tuula Järvenpää (Toholampi), Urpo Åvist ja Paula Heinonen (Reisjärvi), Hanna Björk (Pedersöre) Maakunnallinen näkökulma 17

18 Maaseutupalvelut työryhmän tilanne Työryhmän 1. kokous pidetty Kokoonpanoa täydennetty: Reisjärvi, Pedersöre, Ympäristöterveydenhuolto Lomituspalvelujen alatyöryhmä koottu ja 1. kokous pidetty Yhteistoimintaryhmien kokous tammikuussa Nykytilaraportti kaikkien toimijoiden osalta laadittu ja täydennettävänä Jatkotoimenpiteitä Jatketaan koosteen laatimista, esivalmisteluvaiheen tavoitteita tarkennetaan, yhteisten palveluiden järjestämistä aletaan suunnitella Seuraava kokous Maakunnallinen näkökulma 18