Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 1748/ /2013

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (1) 67 Asianro 1748/ /2013 Päätös maa-aineslupahakemuksesta / Holopainen Lassi / Lohilahti, Laanranta 1 9:8, Soitikko 7:34 ja Laanranta 7:59 ( , , ) Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Ympäristö- ja rakennusvalvontapalvelut Lassi Holopainen on jättänyt maa-aineslain mukaisen lupahakemuksen mullan ottamiseksi Lohilahden kylän tiloilta, Laanranta 1 9:8, Soitikko 7:34 ja Laanranta 7:59. Ottamisalue sijaitsee noin 6,6 km Riistaveden taajamasta luoteeseen. Lupaa haetaan 2,84 hehtaarin alueelle, otettavan aineksen ollessa yhteensä m 3. Esitys on, että lupa myönnetään. Hakija Holopainen Lassi Lohilahdentie Riistavesi yhteyshenkilö Hannu Laitinen puhelin sähköposti posti@laitinen-vaananen.fi Asian vireille tulo Lupahakemus on jätetty ympäristölautakunnalle Hakemuksen sisältö Lassi Holopainen hakee maa-aineslain mukaista lupaa mullan ottamiseksi Lohilahden kylän tiloilta, Laanranta 1 9:8, Soitikko 7:34 ja Laanranta 7:59. Lupaa haetaan 2,84 hehtaarin alueelle (kaivualue 1,22 hehtaaria) kymmeneksi vuodeksi ja haettu ottamismäärä on yhteensä m 3. Hakemuksen mukaan alueen jälkihoitotyönä ottamisalueesta tehdään kosteikko. Samalla haetaan lupaa aloittaa valmistelevat työt ennen kuin päätös on lainvoimainen. Alueen kaavoitustilanne, maankäyttö ja ympäristövaikutuksille herkät kohteet Hakemuksen kohteena olevalla ottamisalueella ei ole voimassaolevaa asemakaavaa, yleiskaavassa alue sijoittuu maa- ja metsätalousalueelle (M).

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (2) Hakemuksen mukaan alue on peltoa ja osin nuorta sekametsää. Alueen korkeusvaihtelut ovat pieniä. Lähin mainittava kohouma on Hirttokallio noin 600 metrin päässä pohjoiskoillisessa. Suunnitellun maa-ainesalueen ympärysmetsät ovat sekametsiä ja suurimmaksi osaksi tuoretta ja lehtomaista kangasta, puuston ikäjakauman ollessa vuotta. Suunnitellulta ottamisalueelta tai sen lähiympäristöstä ei ole löydetty erityisen tärkeitä luontotyyppejä tai uhanalaisia kasveja. Lähin lähde sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä. Lähimmät yksittäiset ympärivuotisesti asutut asuinrakennukset sijaitsevat n metrin etäisyydellä. Lähin pohjavesialue on noin 500 metrin etäisyydelle lounaaseen sijoittuva Kukonharju-Vaaralampi vedenhankintaan soveltuva II-luokan pohjavesialue ( B). Lähin luonnonsuojelualue on ottoalueesta noin 1,5 kilometrin etäisyydellä sijaitseva Silmäsuo-Kukonharja 1 luonnonsuojelualue (YSA082229). Asian käsittely Naapurien kuuleminen ja hakijan vastine Hakemuksesta on kuulutettu Valtuusto-virastotalon ilmoitustaululla Hakemuksen vireilläolosta on lisäksi tiedotettu päivätyllä kirjeellä tiedossa oleville viereisten ja vastapäisten alueiden ja rakennusten omistajille ja haltijoille. Hakemuksen johdosta jätettiin yksi muistutus. Jukka Pelkonen asiakumppaneineen toteavat päivätyssä muistutuksessa seuraavaa: Allekirjoittaneet vastustavat edellä mainittua lupahakemusta ja mielestämme se tulisi hylätä. Korjataan ensin hakemuksen liitteenä olevan suunnitelmaselostuksen virheet: 1. Maa-ainesten ottopaikka ei ole peltoa, vaan suopohjaa, jota luvan hakija on vuosien saatossa ojittamalla kuivattanut. 2. Kohteen läheisyydessä on useita lähteitä ja asianosaisen kiinteistön, Metsämäki 7:100-C talous- ja käyttövesi otetaan lähistöllä olevasta lähteestä. 3. Toisesta ilmoitetusta ajoyhteydestä alueelle ja sieltä pois ei ole olemassa sopimusta kiinteistön Syväpuro 1:17 kanssa, eikä kiinteistön haltija (yksi muistutuksen allekirjoittajista) tule sitä myöntämään. Perustelut esitetylle luvan hylkäämiselle: 1. Koska alin ottotaso ulottuu useamman metrin pohjavesipinnan korkeuden alapuolelle, on olemassa selkeä vaara, että sillä on vaikutus kiinteistön Metsämäki 7: 100-C vedenottoon. 2. Valtaojan yläjuoksulta kaivetaan huomattava määrä suopitoista maaainesta. Tästä seuraa humuksen ja muun maa-aineksen päätymistä valtaojan välityksellä kahden Syväpuro nimistentilojen väliseen ojaan ja pelloille. Valtaoja päättyy Melaveteen, missä vaikutukset tulevat näkymään rehevöitymisenä. 3. Kaivannaisjätteenjätehuoltosuunnitelma ei herätä luottamusta. Kosteikkoaltaan keskelle maasaarekkeille jätetyt kantokasat eivät liene maisemointia.

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (3) 4. Kapeat ja heikosti pohjatut kylätiet eivät ole tarkoitettu näin massiivisten maa-ainesmäärien siirtelyyn. Lisäksi kyseessä on selvä turvallisuusriski tiellä liikkuville, varsinkin koululaisille. Jos lupaprosessi kuitenkin etenee, edellytämme seuraavien lisäselvitysten tekoa ennen lopullisen päätöksen tekoa: 1. Ympäristökeskuksen lausunto Melaveden rehevöitymisvaarasta ja toimenpiteistä sen suhteen. 2. Ottoalueella sekä lähikiinteistöjen tonteilla olevien lähteiden sijainnin kartoitus ja niiden merkitseminen sekä sijainti- että suunnitelmakarttaan. 3. Mullan jatkojalostuspaikan esittäminen sekä sijainti- että suunnitelmakartassa. Jos lupa kaikesta huolimatta myönnetään, edellytämme siihen seuraavia ehtoja: 1. Luvanhakijan on kustannuksellaan järjestettävä kiinteistön Metsämäki 7:100-C vedenoton vuotuinen laaduntarkkailu. Jos veden laadussa havaitaan muutoksia, on maanotto välittömästi lopetettava ja luvanhakijan on kustannuksellaan järjestettävä ko. kiinteistön vedenottoasiat kuntoon. 2. Luvanhakija huolehtii kustannuksellaan kahden Syväpuro - nimistentilojen välisen ojanaukipitämisestä ja toimivuudesta. 3. Melaveden laaduntarkkailu on järjestettävä Ympäristökeskukselta pyydettävästä lausunnosta ilmenevällä tavalla. 4. Luvanhakija huolehtii kustannuksellaan Lohilahden-ja Aholanniementien tieyksiköinnin uudelleenjärjestelyistä ennen toiminnan aloitusta sekä myös sen päätyttyä. 5. Lupapäätökseen on kirjattava sallitut työajat niin maanoton kuin jatkojalostuksenkin osalta. (normaalit virka-ajat; ma- pe: 7-16 ), kaivutyöt vain talviaikana Luvan hakijan on arvioitava ja tarkistettavajätehuoltosuunnitelma kun viisi vuotta on kulunut toiminnan aloittamisesta. Kaikki edellä mainittu huomioiden emme myöskään hyväksy valmistelevien töiden aloitusta ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa. Lassi Holopainen toteaa päivätyssä vastineessaan seuraavaa: Maa-ainesluvan hakija vastaa kirjalliseen muistutukseen seuraavasti: 1. Kohta "Korjataan ensin hakemuksen liitteenä olevan suunnitelmaselostuksen virheet:" 1.1 Maa-ainesten ottopaikka on osittain peltoa, osittain muuten eloperäisiä maa-aineksia. 1.2 Kiinteistö Metsämäki 7:100 ottaa talousvetensä lähteestä, joka sijaitsee kyseisen kiinteistön rajojen sisäpuolella. Kiinteistön sijainti valtaojan suhteen on selvitetty tarkemmin kohdassa Muutos suunnitelmaselostustekstin kohtaan "7. Muut turvallisuus- ja liikennejärjestelyt": Työmaaliikenne alueelle ja sieltä pois tapahtuu ainoastaan pohjoisen kautta pitkin tieuraa, joka sijaitsee hakijan omistamalla kiinteistöllä Laanranta 7:59. Aiemmin mainittua toista yhteyttä kiinteistön Syväpuro 1; 17 peltoaluetta pitkin ei tulla käyttämään. 2. Kohta "Perustelut esitetylle luvan hylkäämiselle:"

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (4) 2.1 Suunnitelma-alueelta pois johdettavat vedet virtaavat kohti Melavettä valtaojaa pitkin. Valtaojasta on etäisyyttä kiinteistön rajalle kartan perusteella noin metriä. Korkeuseroa on valtaojan ja kiinteistön etelärajan välillä kartan korkeuskäyrien perusteella vähintään 5,0 metriä siten, että kiinteistö on valtaojaa ylempänä. Koska kohdassa 1.2 mainittu lähde sijaitsee kiinteistön Metsämäki 7:1 00 alueella, on epätodennäköistä, että maa-ainesoton tuloksena valtaojaan virtaavat vedet vaikuttaisivat lähteeseen haitallisesti nousemalla 5 metriä ylämäkeen tai edes pohjaveteen kohdistuvan paineen nousun kautta. 2.2 Kaivannosta irtoava humus sekä muu maa-aines otetaan pois valtaojaan virtaavasta vedestä tekemällä kaivannon itä/kaakkoispuolelle laskeutusallas. Suopitoinen vesi ei itsessään sisällä mitään Melavettä mahdollisesti rehevöittäviä aineita. Valtaojan molemmin puolin olevat viljelyskäytössä olevat peltolohkot aiheuttavat jo nyt todennäköisesti suuremmat ravinnepäästöt Melaveteen kuin suunniteltu maa-ainesotto. Näin ollen maa-ainesotto ei tule rehevöittämään Melavettä. 2.3 Muutos suunnitelmaselostustekstin kohtaan "8. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma": Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on esitetty liitteessä 3. Kaivannaisjätteitä ovat lähinnä pintamaat ja kannet. Lammen keskelle jätetään maasaarekkeita, joihin kannot levitellään maastonmukaisesti. Ne maisemoidaan pintamailla siten, että lopputulos näyttää mahdollisimman luonnonmukaiselta. 2.4 Hakija on liitteen 1 mukaisesti Lohilahden tiekunnan suurin yksittäinen yksikkömaksaja. Hakijalla ei ole mitään intressiä olla pitämättä suunnitellun oton yhteydessä käyttämäänsä Aholanniementietä hyvässä, turvallisessa ja liikennöitävässä kunnossa. Ajoneuvojen kuljettajat tiedostavat tiellä liikkujat, myös koululaiset. Ajonopeudet pidetään niin alhaisina, että muiden tiellä liikkuvien turvallisuutta ei vaaranneta. Toiminnan harjoittaja vastaa kaikista niistä kustannuksista ja vaurioista, mitä toiminta mahdollisesti tiekunnan hallinnoimalle tielle aiheuttaa. Mullan jatkojalostuspaikka tulisi olemaan valtatie 17:n pohjoispuolella olevassa Kukonharjan ja Luokkisuon välissä olevassa maa-aineskaivannossa. Tarvittaessa on mahdollista järjestää ajo tälle alueelle yksityismaiden kautta ja valtatietä 17 välttäen siten, että Aholanniementietä käytettäisiin kuljetuksiin vain noin 600 metrin matkalla. Maastokatselmus Alueella on pidetty katselmus (Jouni Hoffrén). Vaikutusten arviointi -

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (5) Esitys myöntää Lassi Holopaiselle maa-aineslain mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen päivätyn hakemuksen ja sen liitteiden mukaisesti sekä seuraavin lupamääräyksin: 1 Lupa oikeuttaa maa-ainesten ottamiseen ottamissuunnitelmaan rajatulta 1,22 hehtaarin kaivualueelta. Ottamismäärä on enintään m 3 ja alin kaivutaso Ottamisalue on merkittävä maastoon ja turvallisuudesta on huolehdittava aitaamalla jyrkännekohdat. Ulkopuolisten pääsy alueelle on mahdollisuuksien mukaan estettävä lukittavalla puomilla. 3 Valvontaa varten alueella on oltava korkeuslukeman ilmoittavat merkit. 4 Kiinteistön (Metsämäki) kaivosta on ennen toiminnan aloittamista mitattava vedenkorkeus ja vedenlaadusta tehtävä kaivoveden käyttökelpoisuustutkimus. 5 Melua aiheuttavaa toimintaa saa tehdä ma-pe klo Kaivutyö tulee tehdä maaperän ollessa roudassa. 6 Liikennöinti Aholanniementieltä ottamisalueelle on suoritettava kiinteistöllä Laanranta 7:59 sijaitsevaa ajouraa pitkin. 7 Kuljetus- ja maansiirtokaluston paikoitus ja polttonesteiden jakelupaikka tulee sijoittaa ottamisalueen ulkopuolelle tai alueelle, joka on varustettu öljyhiilivetyjen vaikutusta kestävällä pinnoitteella tai suojakalvolla ja sen päälle levitettävällä 30 cm:n suojamaakerroksella. Maaperäsuojauksen reunat tulee muotoilla niin, että alueelta öljy yms. vuodot voidaan onnettomuustilanteissa kerätä hallitusti. Suojausrakenteen kunto tulee tarkistaa säännöllisesti ja se on kunnostettava välittömästi, kun vaurioita havaitaan. Polttonesteiden jakelulaitteistossa on oltava järjestelmä ylitäytön estämiseksi 8 Ottamisalueella ei sallita: nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia koneiden ja laitteiden huoltoa kiinteän ja nestemäisen jätteen varastointia ja hautaamista 9 Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa esitettyä ja päivätyssä vastineessa täydennettyä kaivannaisjätteitä koskevaa jätehuoltosuunnitelmaa. Jätehuoltosuunnitelma on tarkistettava 5 vuoden välein, ensimmäisen kerran Tarkistettu suunnitelma tulee toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. 10 Ennen ottamistoimintaa valtaoja on siirrettävä kaivualueen ulkopuolelle. Ottamistoiminnan jälkeen valtaoja tulee palauttaa kulkemaan syntyneen kosteikkoalueen kautta. 11 Kaivualueella työskenneltäessä on noudatettava erityistä varovaisuutta. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa luvan saajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin öljyyntyneen maan poistamiseksi sekä ilmoitettava asiasta Pohjois-Savon pelastuslaitokselle ja Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Öljyvahinkoja varten alueella on oltava riittävästi imeytysainetta sekä tiivispohjainen paikka, johon saastunut maa voidaan väliaikaisesti koota.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (6) 12 Maisemoidessa kaivannon luiskat on muotoiltava ympäristöön sopiviksi. Lammen keskelle on muotoiltava maasaarekkeita, joihin kannot läjitetään ja maisemoidaan ne pintamailla. Alueen jälkihoitotyöt on toteutettava lupakauden loppuun mennessä. 13 Otetun aineksen määrä ja laatu on ilmoitettava ensisijaisesti sähköisesti maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka on löydettävissä täyttö- ja lähettämisohjeineen internet -osoitteesta: ja kirjaamalla hakukenttään YM012. Mikäli ottoilmoituslomakkeen sähköinen täyttäminen ei ole luvan haltijalle mahdollista tulee täytetty ottoilmoituslomake toimittaa Alueellisille ympäristönsuojelupalveluille. Ilmoitus on tehtävä vuosittain seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 14 Mikäli luvan saaja siirtää oikeuden maa-ainesten ottamiseen toiselle, vastaa luvan saaja edelleen lupamääräysten noudattamisesta, ellei lupaviranomainen eri hakemuksesta vapauta häntä vastuusta. 15 Ennen toiminnan aloittamista alueella on järjestettävä alkukatselmus, johon on kutsuttava Alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden edustaja (Jouni Hoffren p ). 16 Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi luvan saajan on toimitettava ennen luvan saamista euron suuruinen vakuus. Vakuuden on oltava voimassa vähintään saakka. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on todettu valvovan viranomaisen toimittamassa loppukatselmuksessa. Hakijalle myönnetään töiden aloittamislupaa valmisteltavien töiden osalta ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Vuotuisena valvontamaksuna peritään vahvistetun taksan mukaisesti toistaiseksi 350,00 euroa. Ottamissuunnitelman tarkastamisesta peritään vahvistetun taksan mukaisesti 600,00 euroa. Päätöksen voimassaolo Lupa on voimassa saakka. Perustelut Luontoselvityksen perusteella alueen luontoarvot ovat tavanomaiset, ottamisalueella ei ole metsä-, luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisia erityisen tärkeitä elinympäristöjä eikä muita luontokohteita. Näin ollen ottamisalueella ei voida katsoa olevan erikoisia luonnonesiintymiä eikä merkittäviä geologisen muodostuman tai kasvillisuuden luomia luonnon kauneusarvoja. Ottamisalue ei kohoa ympäristöään korkeammalle, näin ollen ottamistoiminnalla ei ole merkitystä kaukomaisemassa. Maisemakuvan muutos tapahtuu ensisijaisesti peltoalueella tapahtuvana lähimaiseman muutoksena. Nykyiselläänkin valtaosin puuttomalle alueelle kaivettava kosteikko muuttaa maisemakuvaa vain vähän. Alueelle syntyvä kosteikko avovesialueineen elävöittää peltomaisemaa. Näin ollen ottamistoiminta ei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (7) Kaivettava kosteikkoalue tasaa alueen tulvahuippuja eikä siten vaikeuta ympäröivien peltoalueiden käyttöä. Kosteikkoalueen kaivanto toimii laskeutusaltaana ja pidättää kiintoaineksia ennen vesien johtumista alapuoliseen ojaan ja edelleen Melaveteen. Ottamisalue ei sijaitse ympäristöhallinnon luokittelemalla pohjavesialueella, eikä sen välittömässä läheisyydessä ei ole luonnontilaisia lähteitä. Ottamisalueen ja kiinteistön (Metsämäki) välinen etäisyys sekä matala kaivusyvyys huomioiden ottamistoiminnan ei voi katsoa heikentävän vedenottoon käytettävän lähteen antoisuutta tai vedenlaatua. Näin ollen huomattavia tai laajalle ulottuvia muutoksia luonnonolosuhteissa ei tapahdu. Nestemäisten polttoaineiden, öljytuotteiden ja ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointia ei sallita ottamisalueella, melua aiheuttavien toimintojen työaikoja on rajoitettu ja ottamistoiminta on järjestetty siten, ettei alapuoliseen vesistöön kulkeutuvan kiintoaineksen määrä lisäänny. Näin ollen toiminnasta ei aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Maa-aineslupamenettelyssä ei voida ottaa huomioon tieverkon toimivuuteen, liikenteen sujuvuuteen ja liikenneturvallisuuteen liittyviä asioita. Tämä maa-aineslupa koskee maa-aineksen irrottamista maankamarasta hakemuksessa esitetystä paikasta. Mullan jatkojalostaminen toisaalla käsitellään omana asiana. Töiden aloittamislupa valmisteleville töille ennen päätöksen lainvoimaisuutta voidaan myöntää, koska alueen ennallistaminen luonnontilaan on mahdollista. Sovelletut oikeus- ja viranomaisohjeet Maa-aineslaki 1, 3-7, a, 16 b, 19-21, 23, 23 a Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 1-4, 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) Kuopion kaupunki, maa-aineslupia ja maisematyölupia koskeva taksa (ympäristö- ja rakennuslautakunta ) Toimivalta Palvelualueiden johtosäännön 2 luku, 7, kohta 9 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (8) Liitteet _2013 Muistutus Jukka Pelkonen asiakumppaneineen _2013 Vastine Lassi Holopainen Viiteaineisto _2013 Sijaintikartta Valmistelija Jouni Hoffren puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen. Merkitään, että ympäristötarkastaja Hoffrén poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/ (9)