Kotouttamisella hyvä alkuun. Kotona Suomessa-hankkeen hakuinfo Maahanmuuttojohtaja Kristina Stenman

Transkriptio

1 Kotouttamisella hyvä alkuun Kotona Suomessa-hankkeen hakuinfo Maahanmuuttojohtaja Kristina Stenman

2 Vuodenvaihteen tilannekuvaa, uudessa turvapaikanhakijatilanteessa

3 Turvapaikanhakijoiden profiili Hakemuksia 2015: Noin 80 % työikäisiä miehiä Hakijoiden koulutusprofiili vaihteleva erään vastaanottokeskuksen otos: insinööriä, eläinlääkäriä, hammaslääkäriä, paljon kuljetusalalla työskennelleitä, partureita, kokkeja; myös luku- ja kirjoitustaidottomia % hakijoista saa myönteisen päätöksen ELY-keskusten kuntapaikkatavoitteeksi 2016 asetettu paikkaa Noin ilman huoltajaa tullutta alaikäistä hakijaa odottaa päätöstä Valtaosa vuotiaita, mutta noin vuotiasta Noin 90 % poikia Suuri osa saanee myönteisen päätöksen 3

4 Kuntapaikat ja nykytila Kuntaan siirtyneet, tilanne : Kiintiöpakolaiset 706 Luvan saaneet turvapaikanhakijat 1078 Perheenyhdistämiset 341 Kuntapaikkaa vastaanottokeskuksessa odottavat : 700 (tilanne 1/2016) Tiedossa olevat kuntapaikat vuodelle 2016: noin 2000 (tarve noin )

5 2819 Sopimukset kuntapaikoista ja TEM:n asettama tulostavoite kuntapaikoista ELY-keskuksittain vuodelle 2016 Elyn neuvottelemat sopimuspaikat TEM:n asettama kuntapaikkatavoite TEM:n asettama kuntapaikkatavoite perustuu ELY-alueen vastaanottokeskuksista oleskeluluvan saavien määrään (arviolta 35 % asukkaista) 5

6 Ulkomaalaisten työttömyys, 11/2015 Ulkomaalaisten työttömien ALUE työnhakijoiden %-osuus ulkomaalaisesta työvoimasta KOKO MAA 28,7 02 UUSIMAA 26,5 03 VARSINAIS-SUOMI 33,4 14 SATAKUNTA 28,2 15 HÄME 32,2 04 PIRKANMAA 33,7 05 KAAKKOIS-SUOMI 37,5 06 ETELÄ-SAVO POHJOIS-SAVO 31,1 10 POHJOIS-KARJALA 41,7 08 KESKI-SUOMI ETELÄ-POHJANMAA 21,2 07 POHJANMAA 20,5 12 POHJOIS-POHJANMAA 31,4 11 KAINUU 35,7 13 LAPPI 29,8 20 AHVENANMAA ULKOMAAT 0

7 ELY-keskusten arviot tilanteesta (TEM:n kysely 12/2015) Uudet TEM:n asettamat kuntapaikkoja koskevat tulostavoitteet todella haasteellisia, mutta ELYt sitoutuneita yrittämään Neuvottelut käynnissä, tavoitteen toteutuminen sidoksissa kuntien asenteisiin, jotka vaihtelevat suuresti. Valtaosin suhtautuminen myönteistä, mutta sopimuksiin suostutaan vasta tarvittaessa/ pakon edessä Hallituksen tuki ja poliittinen vaikuttaminen ensiarvoisen tärkeää kuntiin ohjaamisen onnistumisessa ja kotoutumisen alkuun pääsemiseksi Jatkotoimenpiteet (velvoite/ kannustimet/ mikä muu) mietittävä valmiiksi jos luvan saaneet jäävät vastaanottokeskuksiin useiksi kuukausiksi kuntapaikan/ asunnon puutteen vuoksi Vaikka resursseja kotoutumiskoulutukseen on lisätty, näyttää siltä, etteivät ne riitä tuleviin tarpeisiin Myös kunnille kotokoulutuksen riittävyys on kynnyskysymys; oleskeluluvan saaneita on voitava ohjata TE-palveluihin ja koulutukseen

8 Kotoutumiskoulutuksen tilanne 2015 (Lähde: Koulutusportti-järjestelmä) Kotoutumiskoulutuksen odotusaikana tarkastellaan kielitaidon alkutestistä koulutukseen pääsyyn kulunutta aikaa Odotusajat lyhenivät v edellisiin vuosiin verrattuna; valtakunnallisesti tyypillinen odotusaika oli 70 pv alle 3 kk Odotusajoissa edelleen suuria eroja; pienemmillä paikkakunnilla odotusajat voivat venyä sopivan ryhmän kokoamisesta johtuen Pisimmät odotusajat v seuraavilla TE-toimisto-alueilla: - Uusimaa: 122 päivää - Pohjanmaa: 121 päivää - Pohjois-Savo: 96 päivää 12/2015 kotoutumiskoulutukseen pääsyä odotti yhteensä henkilöä, joista yli 50 % Uudenmaan TE-toimiston alueella

9 Toimenpiteet kotouttamisen vauhdittamiseksi

10 Kun myönteinen turvapaikkapäätös on varmistunut, kaksi kriittistä kokonaisuutta: 1. Kuntapaikan löytäminen 2. Kiinnittyminen työelämään ja yhteiskuntaan - kotoutumista tukevat prosessit vauhdikkaasti liikkeelle Pakolaisen motivaatio kotoutua - oppia kieltä, opiskella, saada töitä, asettua - on erittäin suuri myönteisen turvapaikkapäätöksen jälkeen tästä saatava koppi! TAVOITE: nivotaan 1- ja 2- kokonaisuus entistä tiiviimmin yhteen 10

11 Kuntaan osoittamisen ja kotoutumisprosessin käynnistymisen tiiviimpi nivominen: Alkuvaiheen prosessin kehittäminen Tavoite: Myönteisen päätöksen saaneen turvapaikanhakijan kotoutumisprosessi käyntiin heti päätöksen jälkeen - vastuu: TEM (ELY, KEHA, Migri) Toimenpiteet: Mallinnetaan kotoutumisprosessin alkuvaihe: TE-toimiston asiakkuus käyntiin heti myönteisen päätöksen jälkeen Prosessityöpajat sovittu 11.2., 19.2, osanottajina TEM, SM, Migri, ELY-keskukset, TE-toimistot, KEHA, kunnat Prosessikuvaus valmis vko 9 (pe 4.3.) Valtakunnallinen levitys, käyttö TE-toimiston henkilöstökoulutuksessa 4-6/

12 Osaamisen kartoittaminen Tavoite: Maahanmuuttaja ohjataan tarkoituksenmukaisen kotoutumispolun alkuun A. Yleiskuva turvapaikanhakijoiden osaamisesta - osaamisprofiilin kartoitus vastaanottokeskuksissa (OKM, Migri, TEM): valmis 3/16 B. Kevyt, osaamisen itservioinnin väline (TEM): pilotointi 3/16-; hyödynnetään Ruotsin Arbetsförmedlingen in ABO-hankkeessa kehitettyä välinettä C. Maahanmuuttajan alkukartoituksen kehittäminen: Ammattialakohtaiset kartoitukset OKM:n, Uudenmaan ELYn, TE-toimiston hankkeen tulosten levittäminen 3/16- Jatkokehittämishanke 4/16-

13 Työllistymisen ja yrittäjyyden nopeuttaminen Tavoite: Nopeampien polkujen kehittäminen työelämään ja yrittäjyyteen. Kotoutumisen polut nopeammin käyntiin ja paremmin räätälöiden Tehostettu tuki ja ohjaus yrittäjyyteen, ja yrittäjyystoiveiden selvíttäminen jo alkukartoituksesssa Vahvat työllistymistä ja yrittäjyyttä tukevat kumppanuudet: yritysyhteistyö, työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöt, kauppakamarit jne. Tehostetaan yhteistyössä yrittäjäjärjestöjen kanssa yrityspalvelujen saavutettavuutta maahanmuuttajille Kehitetään maahanmuuttajien talent match- ja yrityskiihdyttämötoimintaa Työelämän syrjimättömyyden ja monimuotoisuuden kehittäminen Maahanmuuttajien osaamisen hyödyntäminen yritysten kansainvälistymisessä ja viennin edistämisessä. Uudet toimintatavat työllistymistä tukevin kokeiluin: vaikuttavuusinvestoinnilla toteutettava nopean työllistymisen kokeilu, 13

14 Kotoutumiskoulutuksen kehittäminen Tavoite: nopeasti kotoutumiskoulutukseen, oikealle tasolle, räätälöidyllä sisällöllä - vastuu: TEM, OPH OPH päivittää opetussuunnitelman perusteita niin, että tehdään uusi liite jossa kuvataan joustavampia, työelämälähtöisempiä kotoutumiskoulutuksen toteuttamistapoja. Valmis 3/2016. TEM päivittää kotoutumiskoulutuksen hankintaa koskevia suuntaviivojaan, mm. kotoutumis- ja ammatillisen koulutuksen yhdistelmät, työelämään tutustumisjaksojen limittäminen koulutukseen, etäopetus, jne. Valmis 3/2016 OKM:n vastuukorkeakoulu-mallin kehittäminen korkeasti koulutetuille Resurssien riittävyys arvioitava kevään 2016 aikana 14

15 Ilman huoltajaa tulleiden pakolaislasten kotoutumisen tuki Tavoite: turvallinen, tuettu kotoutumisen ja kasvun polku vastuu: TEM Kehittämistyössä tukena työryhmä, jossa pohjana vuonna toteutetun VIPRO-hankkeen päätelmät ilman huoltajaa tulleiden vastaanoton kehittämiseksi Tiivis, jatkuva yhteistyö Maahanmuuttoviraston kanssa, mm. tilastoinnin osalta Uusia perheryhmäkotipaikkoja neuvotellaan jatkuvasti ELY-alueilla; 2 uuden yksikön osalta neuvottelut loppusuoralla Yhteistyötä kehitetään kansanopistojen kanssa, niin että ne voisivat tarjota tuetun asumisen ja koulutuksen palveluja n vuotiaille Keskeistä, että syksyllä 2016 löytyy koulutuspaikkoja, erityisesti perusopetuksesta myös oppivelvollisuusiän ylittäneille (OKM) TEM:ssä kohdennetaan kokonaan 1 htv:n resurssi

16 Valtion kotouttamisohjelman ja kotouttamisen kumppanuusohjelman valmistelu 16

17 Valtion kotouttamisohjelma , sekä kotouttamisen kumppanuusohjelma painopisteet hallitusohjelmasta: Ihmisoikeuksia kunnioittava keskusteluilmapiiri, rasismia ei sallita Maahanmuuttajien vahvuudet osaltaan vahvistamaan Suomen innovaatiokykyä Kiintiöpakolaisten määrä ainakin viime vuosien tasolla, valtio lisää yhteistoimintaa kuntien kanssa Kotouttamisen tehostaminen poikkihallinnollisesti Maahanmuuttajien työllisyyden ja yrittäjyyden vauhdittaminen Lasten, nuorten ja perheiden kotoutumisen vahvistaminen 5 työpajaa sekä kumppanuuskampanja, joiden kooste valmistuu raporttina marraskuussa, jonka jälkeen viimeistely kumppanuusverkostossa

18 Valtion kotouttamisohjelma , sekä kotouttamisen kumppanuusohjelma Valtion kotouttamisohjelman luonnos 1. käsittelyssä kotouttamisen yhteistyöryhmässä Luonnos ollut lausuntokierroksella Tavoite: VN 2/2016 Kotouttamisen kumppanuusohjelma viiden työpajan ja kumppanuuskampanjan kooste valmis 12/2015; kommenttikierroksella. Tulee valtion kotouttamisohjelman liitteeksi Rakennetaan jatkuva, avoin, vuorovaikutteinen prosessi. Järjestöavustushaku vapaaehtoistyön koordinointiin ja pienten yhdistysten vapaaehtoistyön tukemiseen Päätökset 1/2016, hankkeet käyntiin välittömästi

19 Kumppanuusohjelma Tavoitteena o Nivoa yhteen ja tehdä näkyväksi eri kotouttamiskumppaneiden näkemykset kotoutumisen edistämisestä uudessa tilanteessa o Aktivoida eri toimijoita ideoimaan uusia aloitteita ja sitoutumaan kotoutumisen edistämiseen Keskeisimmät kumppanit: kunnat, yritykset, työmarkkinajärjestöt, muut elinkeinoelämän toimijat, kansalaisjärjestöt, maahanmuuttajajärjestöt, uskonnolliset yhteisöt, oppilaitokset Kumppanuusohjelman raportti (kumppanuuskampanjan lupaukset ja aloitteet, työpajojen yhteenvedot) valmistumassa Kumppanuusohjelmasta rakennetaan jatkuva, vuorovaikutteinen, avoin prosessi, jossa myös säännöllisiä keskusteluja, pyöreitä pöytiä, jne

20 Avustukset järjestöille kotoutumista tukevan toiminnan koordinointiin 76 hakemusta Avustuspäätökset 11 järjestölle, yht euroa: Folkhälsan rf - Mångkulturell folkhälsa Kesälukioseura ry - Pakolaisyhteisöjen oman osaamisen tunnistaminen kotoutumistyössä Liikkukaa ry Sports for All - Kolmospesältä kotoutumaan - kolmannen sektorin maahanmuuttajaosaajat turvapaikanhakijoiden tukena Maa- ja kotitalousnaisten keskus ry - Maa- ja kotitalousnaisten paikallisyhdistysten vapaaehtoistoiminnan koordinointi maahanmuuttajien kotoutumisen tueksi Mannerheimin lastensuojeluliitto ry - Lapsiperheiden kotoutumistuki Moniheli ry - Vertaistuella onnistuneeseen kotoutumiseen Resalat Islamilainen yhdyskunta - Maahanmuuttajanuorten kouluttaminen vapaaehtoisvoimin Suomen Kylätoiminta ry - Koko kylä kotouttaa Suomen monikulttuurikeskukset ry - Paikallinen vaikuttavuus Väestöliitto ry - Tasa-arvo, terveys, ja turvallisuus: läheissuhteisiin liittyvää lainsäädäntöä ja terveystietoa pakolaistaustaisille Yhteiset Lapsemme ry - Kotouttavaa kerhotoiminta pakolaislapsille ja nuorille

21 KOTONA SUOMESSA-HANKKEEN LÄHTÖKOHDAT

22 EUROOPAN UNIONI TUKEE MAAHANMUUTTAJIA Euroopan Sosiaalirahasto, ESR Euroopan Aluekehitysrahasto, EAKR Maaseuturahasto Vähävaraisten avun rahaston, FEAD Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto, AMIF Urban ja Interreg

23 Kotouttamistyön haasteina: Alkuvaiheen palveluja ei saatavilla lain tarkoittamassa laajuudessa. Osa maahanmuuttajista jää ilman perustietoa. Siirtymät koulutukseen ja työelämään vaativat kehittämistä Yhteistyön tiivistäminen järjestöjen ja elinkeinoelämän kanssa Vaikeasti hahmotettavat peruspalvelut ja toimintamallit ja osaamisen sirpaloituneisuus

24 KOTONA SUOMESSA -hanke Uudenmaan ELY-keskuksen koordinaatiohanke vastaa valtakunnallisten tulosten muotoilusta ja pilottihankkeiden tukemisesta. HYVÄ ALKU -hankeosio Kotoutumisen alkuvaiheen palvelukokonaisuuden ja palveluiden ulkopuolelle jääneiden kotoutumiskoulutuksen kehittäminen Pilottihankkeet Rahoittajana Hämeen ELY-keskus HYVÄ POLKU -hankeosio Verkostojen rakentaminen Kotouttamisen osaamiskeskus Vahvan ja koordinoidun, alue- ja paikallistason poikkihallinnollisen yhteistyön kehittäminen kotoutumisen myöhempiin vaiheisiin

25 Hankkeessa vahvistetaan kotoutumislaissa määriteltyjen alkuvaiheen palveluiden saatavuutta ja siirtymiä eteenpäin Perustieto, ohjaus, neuvonta Jokaisen maahanmuuttajan oikeus Alkukartoitus Viranomaisen aloitteesta pidempään kuin tilapäisesti toimeentulotukea saavalle työttömälle työnhakijalle tai maahanmuuttajalle Myös muille maahanmuuttajille, mikäli arvioidaan olevan tarve Siirtymät jatkopalveluihin, koulutukseen, työelämään Kotoutumiskoulutus Työvoimakoulutus ainoastaan TEtoimiston asiakkaille, muille tarjolla vaihtelevasti omaehtoista koulutusta

26 HYVÄ POLKU -osahanke Kotouttamisen osaamiskeskuksen valtakunnallistaminen rakentamalla kotouttamisen toimijoista verkostoja kunta- ja aluerajat sekä ammattiryhmät ylittäen. Aluekoordinaattorit: paikallisten ja alueellisten tieto- ja koulutustarpeiden sekä hyvien käytäntöjen tunnistaminen, levittäminen ja juurruttaminen. Kotoutumista edistävän työn vaikuttavuuden edistäminen ammattitaitoa kehittämällä, verkostoja vahvistamalla, prosesseja selventämällä ja tietoperustaa parantamalla.

27 ESR: KOTONA SUOMESSA: HYVÄ ALKU 2015 hankehaku Alkuvaiheen palvelut kaikille maahanmuuttajille 7 pilottia käynnistyy hankehaku Kotoutumiskoulutuksen jälkeisen työllistymisen edistäminen Uusi malli tai malleja Eri organisaatioiden yhteistyöllä

28 TAVOITE Sujuvat siirtymät Kiinnittyminen työelämään Vastuun ottaminen oman osaamisen kehittämisestä

29 ONGELMIA Odotteluajat, sujuvien siirtymien puuttuminen Asiakkaan oman potentiaalin hyödyntämättömyys Motivaation hukkaaminen Osaamisen kehittäminen varastoon

30 ASIAKASKESKEINEN PALVELU Ammatti ja työ alusta lähtien aikuisen osaamisen kehittämisen keskiössä Työnantajat mukaan mahdollisimman varhain Alakohtaisia ratkaisuja Ammatillinen kotoutuminen = nopeutettu työllistyminen