Maahanmuuttajien kotoutuminen. Sonja Hämäläinen Maahanmuuttojohtaja Työ- ja elinkeinoministeriö

Transkriptio

1 Maahanmuuttajien kotoutuminen Sonja Hämäläinen Maahanmuuttojohtaja Työ- ja elinkeinoministeriö

2 Kotouttamisen tilannekuva: turvapaikanhaun kasvu lisännyt jo ennestään kasvussa ollutta maahanmuuttoa Vuonna turvapaikkahakemusta, suurin osa nuoria miehiä SM: % hakijoista saa myönteisen päätöksen TE- toimistoissa varaudutaan maahanmuuttaja-asiakkaan kasvuun vuonna tänä vuonna Jo ennen nyt alkanutta turvapaikanhaun kasvua maahanmuutto Suomeen lisääntynyt ja monimuotoistunut jo pitempään Maahanmuutto kaksinkertaistui 2000 luvulla, pääasialliset muuttosyyt perheside, työ ja opiskelu. Kv suojelu muodosti n. 10 prosenttia maahanmuutosta ennen nyt alkanutta turvapaikanhaun kasvua. Tällä hetkellä n ulkomaan kansalaista, ennusteiden mukaa vuonna ja vuonna 2030 yli 0,5 milj. ulkomaan kansalaista => Kriittistä saada maahanmuuttajat työmarkkinoille => Samalla kotoutumisen ydin on maahanmuuttajien osallisuus yhteiskunnan kaikilla eri osa-alueilla (työelämä koulutus, varhaiskasvatus, sote-palvelut, asuminen, politiikka, järjestötoiminta jne. = yhdenvertainen arki )

3 Maahanmuuton kasvaessa painopisteenä osallisuus ja työllistyminen Maahanmuuttajien osallisuus vähentää eri väestöryhmien välistä vastakkainasettelua ja yhteiskunnallista eriytymis- ja syrjäytymiskehitystä sekä lisää maahanmuuton myönteistä vaikutusta => Huoltosuhteeseen ja työvoiman kohtaanto-ongelmaan vastaamisessa Edellyttäen että tulijat pääsevät työmarkkinoille Ei one size fits all ratkaisua: taustaan ja osaamiseen perustuvat polut työmarkkinoille ja yrittäjyyteen, ml kv. opiskelijat => Elinkeinoelämän monipuolisuuden, innovaatioiden ja uusien työpaikkojen kasvussa Koulutettujen maahanmuuttajien osaaminen laajentamaan suomalaisten työmarkkinoiden ja elinkeinoelämän monimuotoisuutta ja innovaatiopohjaa sekä yritysten kasvua ja kansainvälistymistä Houkuttelee Suomeen kv. osaajia ja investointeja Edesauttaa myös Suomessa tutkinnon suorittaneiden kv. opiskelijoiden ja kantaväestön osaajien jäämistä Suomeen osaavaksi työvoimaksi

4 Hallituksen vastaus maahanmuuton kasvuun Hallitus hyväksyi kotouttamisen toimintasuunnitelman Tavoitteena lisääntyneen turvapaikanhaun johdosta nopeuttaa maahanmuuttajien kuntiin siirtymistä, koulutuspolkuja ja työllistymistä Samalla hyväksyttiin valtion kotouttamisohjelma, joka Ohjaa ja tehostaa kotoutumista pidemmällä aikavälillä huomioiden kaikki maahanmuuttajat Neljä hallitusohjelmaan perustuvaa tavoitealuetta: Tehostetaan kotouttamista poikkihallinnollisesti Maahanmuuttajat vahvistamaan Suomen innovaatiokykyä Lisätään valtion ja kuntien välistä yhteistoimintaa kansainvälistä suojelua saavien vastaanotossa Kannustetaan avointa keskustelua maahanmuuttopolitiikasta, eikä rasismia sallita Hallituksen maahanmuuttostrategian valmistelu käynnistymässä, ml kotouttaminen

5 Kotouttamisen toimintasuunnitelma Kuusi toimenpidekokonaisuutta 1. Kuntaan siirtymistä ja kotoutumisen käynnistämistä nopeutetaan (TEM + YM, SM + STM + OKM + kunnat) 2. Koulutukseen ja työelämään siirtymistä nopeutetaan (OKM + TEM + kunnat) 3. Suomen/ruotsin kielen taidon hankkimis- ja täydentämismahdollisuuksia parannetaan (OKM + TEM + kunnat) 4. Aikuisten perusopetus uudistetaan (OKM + kunnat) 5. Maahanmuuttajaperheille annettavasta moniammatillisesta tuesta, opettajien valmiuksista sekä opiskeluhuollosta huolehditaan (OKM + STM + TEM + kunnat) 6. Maahanmuuttajien osallisuutta vapaa-ajan ja järjestötoiminnassa lisätään (OKM, TEM + kunnat) 5

6 Nopeammin kuntaan, koulutukseen ja työhön

7 Kuntaan, koulutukseen ja työhön: keinot Nopeutetaan kotoutumisprosessia Alkukartoitus heti oleskeluluvan jälkeen mahdollisuuksien mukaan jo vastaanottokeskuksessa Hyödynnetään alkukartoitusta nykyistä tehokkaammin oikealle koulutus- ja työllistymispolulle sekä kuntaan ohjaamisessa. Kytketään soveltuvin osin oppilaitokset mukaan alkukartoitusten laadintaan. Nopeutetaan kuntiin siirtymistä Kehitetään kuntiin sijoittamisen ja kuntakorvausten järjestelmiä. Ensi vaiheessa automatisoidaan laskennalliset korvaukset Tuetaan kuntia koulutuksin ja infomateriaalein sekä tulevalla EUrahoitteisella bonusrahoituksella. Nopeutetaan koulutus- ja työllistymispolkuja Lisätään kotoutumiskoulutuksen työelämälähtöisyyttä ja nopeutetaan siirtymiä ammatilliseen koulutukseen. Kehitetään näyttötutkintoja vastaamaan paremmin maahanmuuttajien tarpeisiin. Selvitetään koulutussopimusta vastaamaan myös maahanmuuttajien tarpeisiin. Nopeutetaan tutkintojen tunnustamista ja kehitetään korkeasti koulutettujen pätevöitymiskoulutusta 7

8 Kuntaan, koulutukseen ja työhön: keinot Tehostetaan TE- palveluita tukemaan maahanmuuttajien työllistymistä Kokeillaan uusia työllistymistä tukevia toimintatapoja Vaikuttavuusinvestoinnilla toteutettava nopean työllistymisen kokeilu, jossa yhdistetään maahanmuuttajan nopea työllistyminen koulutuksen jatkumiseen työsuhteen aikana. Tavoite väh työpaikkaa. Luodaan yhteistyössä alueellisten toimijoiden (TE-palvelut, yrittäjäjärjestöt, seudulliset yrityspalvelut, korkeakoulut) kanssa verkosto ja toimintamallit maahanmuuttajien tehokkaaksi ohjaamiseksi yrittäjyyteen ja elinkeinoelämän palvelukseen. Mallinnetaan keinot hyödyntää maahanmuuttajien osaamispotentiaalia suomalaisten yritysten kasvussa ja kansainvälistymisessä sekä viennin edistämisessä. Lisätään maahanmuuttajien viennin edistämistä tukevaa koulutusta Hyödynnetään maahanmuuttajien osaamista osana työ-, elinkeino- ja innovaatiopolitiikkaa valtion ja kaupunkien välisissä kasvusopimuksissa Vahvistetaan työelämän syrjimättömyyttä, avoimuutta ja monimuotoisuutta

9 Kotoutumiskoulutus työelämälähtöisemmäksi Parannetaan kotoutumiskoulutuksen vaikuttavuutta siten, että siirtyminen joko suoraan työelämään tai jatkokoulutukseen nopeutuu Kotoutumiskoulutus vastaamaan tehokkaammin työnantajien rekrytointitarpeisiin ja maahanmuuttajan olemassa olevan osaamisen täydentämiseen Kieli- ja muun kotoutumiskoulutuksen joustava yhdistäminen ammatilliseen koulutukseen, työharjoitteluun ja muuhun työssä oppimiseen Ammatilliset kotoutumiskoulutukset suurimmille työvoimapula-aloille Hoiva-, rakennus-, elintarvike-, siivous-, kaupan- palveluala Yrittäjyyttä tukeva kotoutumiskoulutus Koulutuksen etä- ja sähköisten opiskelumahdollisuuksien lisääminen Päivitetään kotoutumiskoulutuksen opetussuunnitelma vastaamaan edellä esitettyjä malleja ja huomioidaan uudet mallit kotoutumiskoulutusta hankittaessa

10 Madalletaan koulutusten välisiä raja-aitoja Nopeutetaan siirtymiä kotoutumiskoulutuksesta ammatilliseen koulutukseen Vahvistetaan maahanmuuttajien ammatillisia opintoja ja kielen oppimista opintojen aikana Otetaan käyttöön maahanmuuttajille soveltuvat näyttötutkintojen suorittamistavat Selvitetään oppisopimuksen ja uutena mallina koulutussopimuksen kehittämistä maahanmuuttajien tarpeisiin Nopeutetaan maahanmuuttajien tutkintojen tunnustamista ja lisätään maahanmuuttajien pätevöitymiskoulutusta Luodaan vastuuoppilaitosmalli korkeasti koulutettujen pätevöitymiskoulutuksen ja tutkintojen tunnustamisen vauhdittamiseksi Lisäksi Hyödynnetään nykyistä laajemmin TE- palveluissa käytössä olevia malleja mm. korkeasti koulutetuille

11 Maahanmuuttajien osaamisen hyödyntäminen yritysten kansainvälistymisessä ja viennissä sekä kehitysyhteistyössä Luodaan toimintamalleja maahanmuuttajien erityisosaaminen tunnistamiseksi suomalaisyritysten kasvussa, kansainvälistymisessä ja viennin edistämisessä Selvitetään yhteistyössä Finpron ja muiden Team Finland -toimijoiden kanssa kehittyvien maiden kasvuohjelmien mahdollisuudet hyödyntää maahanmuuttajien kohdemaiden markkinoiden tuntemusta ja verkostoja Kehitetään Team Finland -toimintamallia ja Tekesin ja ulkoministeriön yhteistä BEAM Business with Impact ohjelma (ohjelma luo uutta, kestävää liiketoimintaa kehitysmaihin) Lisätään maahanmuuttajien viennin edistämistä tukevaa koulutusta, esim. kotoutumiskoulutuksena yhteistyössä suomalaisten yritysten ja viennin edistämistä tekevien tahojen kanssa. Selvitetään Ruotsin toimintamalleja maahanmuuttajien systemaattiseksi hyödyntämiseksi yritysten kasvussa ja kansainvälistymisessä

12 Nopean työllistymisen ja koulutuksen yhdistämisen kokeilu (maahanmuutto-sib) SIB= social impact bond (tulosperusteinen rahoitussopimus/malli) Hankkeen tavoite Kokeilla uusia koulutus- ja työllistymismalleja, joilla nopeutetaan maahanmuuttajien työllistymistä sekä mahdollistetaan koulutuksen ja työnteon yhdistäminen joustavalla tavalla Tavoitteena vähintään maahanmuuttajan työllistyminen Työllistyminen 4-6 kk kokeiluun osallistumisen alkamisesta Hankkeen rahoitus Vaikuttavuusinvestointi: hankehallinnoija perustaa sijoitusrahaston, josta kokeilutoiminta rahoitetaan (ei siis julkisin varoin) Kokeilun päätyttyä tuotuotonmaksu sijoittajille, mikäli valtiolle kertynyt säästöä kokeilun johdosta (kertyneet verot ja säästyneet työmarkkinatuet) Hankkeen kesto Hankehallinnoijan kilpailutus ja palveluntuotannon valmistelu: 1-9/2016 Palveluntuotanto: Seuranta (verotuksen valmistuttua tarkastellaan vuositasolla) Vaikuttavuuden arviointi ja tuotonmaksu vuodesta 2020 eteenpäin

13 Työllistymiskokeilu Hankkeen kohderyhmä Oleskeluluvan kansainvälisen suojelun perusteella vuonna saava henkilö, joka on työttömänä työnhakijana TE- toimistossa TE- toimisto valitsee satunnaisotannalla henkilöt, joille osana kotouttamissuunnitelmaa tarjotaan mahdollisuus osallistua kokeiluun TE- toimistot valitaan myöhemmin hankehallinnoijan valinnan jälkeen. TE- toimiston toimialueella tulee olla soveltuva määrä kokeiluun osallistuvia maahanmuuttajia sekä palveluntuottaj(i)a ja työpaikkoja Hankkeen sisältö Palveluntuottajat Tuottavat maahanmuuttajille suunnattuja työelämälähtöisiä, työnantajien ja maahanmuuttajien tarpeisiin vastaavia koulutusmalleja Sopivat kokeiluun osallistuvien työnantajien kanssa maahanmuuttajien työllistymisestä sekä koulutuksen ja työnteon joustavasta yhdistämisestä työsuhteen aikana Työpaikat työvoimakapeikko- mutta myös muilla aloilla: esim. hoiva-, rakennuskiinteistö- palvelu-, ravintola-, ja elintarvikeala, ICT

14 Maahanmuuttajalapset, -nuoret ja perheet, kumppanuudet, osallisuus

15 Maahanmuuttajaperheille annettavasta tuesta, opettajien valmiuksista ja opiskeluhuollosta huolehditaan Maahanmuuttajalasten, -naisten ja -perheiden erityistarpeita huomioidaan palveluissa. Lisätään lapsia kotona hoitavien vanhempien koulutusmahdollisuuksia. Tuetaan oleskeluluvan saaneita sosiaali- ja terveyspalveluilla, erityisesti mielenterveyspalveluilla. Vahvistetaan maahanmuuttajaperheiden ohjausta osana perhekeskusten toimintaa. Kehitetään ilman huoltajaa tulleiden lasten sijaisperhetoimintaa. Perheille annetaan tietoa oppilashuoltopalveluista. Järjestetään maahanmuuttajaoppilaiden ja -opiskelijoiden oppimisvaikeuksien, stressihäiriöiden ja masennuksen tunnistamisen liittyvää henkilöstökoulutusta. Opettajien perus- ja täydennyskoulutusta kehitetään, koulutusmääriä tarkistetaan tarvittaessa, maahanmuuttajataustaisten opettajien ja muun henkilöstön osaamista hyödynnetään 15

16 Maahanmuuttajien osallisuutta vapaa-ajan- ja järjestötoiminnassa sekä muussa yhteiskunnallisessa toiminnassa lisätään Vahvistetaan maahanmuuttajille suunnattua taide-, kulttuuri- ja liikuntapalvelujen tarjontaa, huolehditaan omakielisen kirjallisuuden tarjonnasta Lisätään yhteisöllistä vapaa-ajantoimintaa kohtaamisen ja yhdessä tekemisen tukemiseksi Kotouttamisen kumppanuusohjelma juuri hyväksytty, mukana laajapohjaisesti järjestöjä (SPR, Väestöliitto, työmarkkina- ja yrittäjäjärjestöjä sekä maahanmuuttajien omia järjestöjä), urheiluseuroja, työnantajia, uskonnollisia yhteisöjä ja muita yhteiskunnan eri tahoja. Kumppanuusohjelmaa tarkoitus jatkaa säännöllisesti Järjestöstrategian laatiminen tulossa 16