PAKOLAISTEN KUNTAAN OSOITTAMINEN JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN

Transkriptio

1 PAKOLAISTEN KUNTAAN OSOITTAMINEN JA KOTOUTUMISEN EDISTÄMINEN Maahanmuuttojohtaja Kristina Stenman Työllisyys- ja yrittäjyysosasto/maahanmuuttajien kotouttaminen Kotouttamisen kumppanuusohjelman työpaja,

2 Suomalaisen pakolaispolitiikan keskeiset elementit Suomen pakolaispolitiikalla kaksi keskeistä ulottuvuutta: Ulkopolitiikan ja kehitysyhteistyön näkökulma Pakolaistilanteiden ennalta ehkäisy: kriisinhallinta, siviilikriisinhallinta, rauhanvälitys, kehitysyhteistyö Humanitaarinen apu Osallistuminen kansainvälisen suojelujärjestelmän kehittämiseen ja YK:n pakolaispäävaltuutetun UNHR:n työn tukeminen Suomen osallistuminen kansainvälisen suojelun tarjoamiseen EU:n turvapaikkalainsäädännön ja järjestelmän kehittäminen Suojelun tarjoaminen Suomessa: Kiintiöpakolaisjärjestelmä (750/v, : 1050) Turvapaikkamenettelyn kautta tulevat perheenyhdistäminen 2

3 VASTUUNJAKO KANSAINVÄLISEN SUOJELUN ASIOISSA Maahantulo, turvapaikkamenettely: ulkomaalaislaki Vastuuviranomaiset: raja, poliisi, Maahanmuuttovirasto Turvapaikanhakijoiden vastaanotto: laki turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Vastuuviranomaiset: Maahanmuuttovirasto; keskusten perustamiselle SM:n päätös Vastaanottokeskusten ylläpito: Migri, kunnat, SPR, yksityiset Laajamittaisen maahantulon valmiuden suunnittelu: Maahanmuuttovirasto, ELY-keskukset Pakolaisten kuntaan osoittaminen, kuntakorvausjärjestelmä, kotouttaminen: laki kotoutumisen edistämisestä Vastuuviranomaiset: TEM, ELY-keskukset, kunnat, TE-toimistot 3

4 Kotoutumislaki (1386/2010) ohjaa maahanmuuttajien kotoutumisen edistämistä ja pakolaisten kuntaan osoittamista Kotoutumislain soveltamisalana kaikki Suomessa asuvat maahanmuuttajat Määrittelee kotoutumisprosessia, joka pitkälti toteutuu kuntien peruspalveluina ja TE-toimiston palveluina Määrittelee viranomaisten vastuut ja yhteistyön: valtion kotouttamisohjelma valtioneuvoston tasolla, kunnan kotouttamisohjelma (joka voidaan tehdään useamman kunnan yhteistyönä) paikallistasolla Määrittelee pakolaisten kuntaan osoittamisen ja kotoutumisen tukemisen keskeiset välineet: Kuntakorvausjärjestelmä, n. 100 milj. /v Korvausten edellytyksenä on: Sopimus ELY-keskuksen kanssa kuntaan osoittamisesta kotouttamisohjelma 4

5 Valtion kotouttamisohjelma Kotouttamisen kumppanuusohjelma

6 Valtion kotouttamisohjelma VALKO II Kotoutumislain 34 :ään perustuva Valmistellaan KYHRYn yhdyshenkilöverkostossa (TEM, OKM, OM, SM, STM, YM, VM) Kirjataan hallituksen kotouttamisen prioriteetit, toimenpiteet ja resurssikohdennukset valtion TA:n eri pääluokissa sekä seuranta Esitellään maahanmuuton ministerityöryhmälle joulukuussa 2015 > VN:n esittely tammikuussa 2016 aikatauluun vaikuttaa turvapaikkatilanteen kehittyminen Hallituksen linjausten mukaisesti: Neljä HO:n maahanmuuttopoliittisten linjausten mukaista tavoitealuetta: o Ihmisoikeuksia kunnioittava keskusteluilmapiiri, rasismia ei sallita ( ) o Maahanmuuttajien vahvuudet osaltaan vahvistamaan Suomen innovaatiokykyä ( ) o Kotouttamisen tehostaminen poikkihallinnollisesti ( ) o Kiintiöpakolaisten määrä ainakin viime vuosien tasolla, valtio lisää yhteistoimintaa kuntien kanssa ( ) Hallituksen kotouttamispoliittiset toimenpiteet

7 Kotouttamisen kumppanuusohjelma Kotouttamisen kumppanuusohjelma valmistellaan VALKO II:n rinnalla ja kytketään samoihin teemoihin, mutta on erillinen ohjelma Tavoitteena o Nivoa yhteen ja tehdä näkyväksi eri kotouttamiskumppaneiden näkemykset kotoutumisen edistämisestä uudessa tilanteessa o Aktivoida eri toimijoita ideoimaan uusia aloitteita ja sitoutumaan kotoutumisen edistämiseen Keskeisimmät kumppanit: kunnat, yritykset, työmarkkinajärjestöt, muut elinkeinoelämän toimijat, kansalaisjärjestöt, maahanmuuttajajärjestöt, uskonnolliset yhteisöt, oppilaitokset Kanavoidaan kotouttamisen uusia aloitteita ja haetaan organisaatioiden lupauksia kotouttamiseen osallistumisesta sivustolle

8 Kumppanuusohjelmaa valmistellaan neljässä työpajassa Ihmisoikeuksia kunnioittava keskusteluilmapiiri, rasismia ei sallita ( ) Maahanmuuttajien vahvuudet osaltaan vahvistamaan Suomen innovaatiokykyä ( ) Kiintiöpakolaisten määrä ainakin viime vuosien tasolla, valtio lisää yhteistoimintaa kuntien kanssa ( ) Kotouttamisen tehostaminen poikkihallinnollisesti ( ) Työpajojen tuloksiin ja kumppanuuskampanjaan perustuva kooste valmistuu raporttina marraskuussa, jonka jälkeen viimeistely kumppanuusverkostossa

9 Hankehaku kumppanuusohjelman tukena Tavoitteena koordinoida kotoutumisen tueksi tehtävää vapaaehtoistoimintaa laajentaa ja vahvistaa kotouttavan työn alalla toimivien yhdistysten verkostoa vertaisoppimisen avulla Hakukelpoisia ovat: vakiintuneet, kotoutumista tukevaa työtä tekevät valtakunnalliset järjestöt Hankkeiden tarkoitus: edistää kotoutumista sosiaalisen integraation ja väestöryhmien välisen vuoropuhelun edistämiseen sekä syrjinnän ja rasismin ehkäisemiseen hakijataho tukee maahanmuuttajayhdistysten omaa hankesuunnittelua Kaksi hakulinjaa: Vapaaehtoistyön koordinoiminen Ruohonjuuritason yhdistysten osaamisen tukeminen Sovitettu yhteen RAY- ja AMIF-rahoituksen kanssa

10 Lisätietoa kumppanuuskampanjasta ja tehdyistä lupauksista osoitteessa:

11 TILANNEKUVA 11

12 Turvapaikanhakijoiden määrän kasvu turvapaikanhakijaa, joista Irakilaisia 71 % (n ) Somalialaisia 8 % Afganistanilaisia 6 % Albanialaisia 3 % (kielteiset päätökset) Syyrialaisia 2 % Turvapaikkahakemus, mukana alaikäinen lapsi Yksin tulleet alaikäiset, päätöstä odottavat Vastaanottokeskusten käyttöaste % Hakijaennuste: hakijaa

13 Päätökset Maahanmuuttovirastossa, tilanne Päätöksiä yhteensä Myönteisiä päätöksiä (31,8 % ratkaisuista) Jätetty tutkimatta, ts. Dublin-päätöksiä tai suojelua toisessa EUmaassa jo saavat henkilöt 762 (18,8 %) Irakin ja Somalian maatilanne-arvio päivitetty Maahanmuuttovirastossa

14 Tornio järjestelykeskus Kemi Tornio Kemijärvi Rovaniemi Oulu Vaasa Lieksa Pudasjärvi Ruukki Pietarsaari Oravainen Ylihärmä Kauhava Seinäjoki Kristiinankaupunki Saarijärvi Kajaani Turku Harjavalta Tampere Mänttä-Vilppula Ruovesi Punkalaidun Forssa Kotka Kouvola Helsinki Espoo Vantaa Lahti Lammi Hämeenlinna Joutseno Kangasala Kokemäki Hamina Muhos Jyväskylä Pori Eno Kontiolahti Suonenjoki Laitila Sundom Maalahti Keuruu Turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskukset ja hätämajoituspaikat Nurmijärvi Kuusamo Kuopio Raasepori Vihti Suolahti Liperi Salo Orivesi Kirkkonummi Kitee Porvoo Siilinjärvi Iittala Renko Kolari Parikkala Heinola Liminka Nauvo Lappajärvi Kihniö

15 Yksintulleiden alaikäisten turvapaikanhakijoiden ryhmäkodit ja tukiasunnot Uudet ja suunnitellut yksiköt Alaikäisyksiköt Espoon ryhmäkoti + alaisuudessa olevat yksiköt Hämeenkyrön alaikäisyksikkö, SPR Hämeenkyrön tukiasunnot (Kaarihovi) Kotkan vastaanottokeskus, Koivulan ryhmäkoti Lukkarila Kodit Oy Oravaisten vastaanottokeskus, Ryhmäkoti Ruths Oulun vastaanottokeskus, alaikäisyksikkö (ryhmäkoti ja tukiasumisyksikkö) Turun vastaanottokeskus, ryhmäkoti (SPR) Mänttä Vilppula, ryhmä - ja perheryhmäkoti Perheryhmäkoti Satakieli/Ryhmäkotiosasto Hämeenkyrön ryhmäkoti (Pihlajakoti) Oulunseudun ryhmäkoti- Albertinkulma Suolahden ryhmäkoti Säynätsalon tukiasumisyksikkö Kajaanin ryhmäkoti Suonenjoen tukiasumisyksikkö Kauklahden tukiasumisyksikkö Matinkylän ryhmäkoti SPR Siuntion tukiasunnot Lakiston tukiasumisyksikkö /Rinnekoti Alppikadun Tukiasumisyksikkö Vaajakosken ryhmäkoti Huittisten Tukiasumisyksikkö Söörmarkun ryhmäkoti Leppävaaran tukiasumisyksikkö Salon tukiasumisyksikkö Onnelan ryhmäkoti Haukiputaan tukiasumisyksikkö Ruissalon/Heikkilän tukiasumisyksikkö Simojoen tukiasumisyksikkö Karhusaaren ryhmäkoti Turun ryhmäkoti 34 Turun kristillinen opisto 15 Oulun ryhmäkoti 25 ja tukiasunnot 81 Vuolle-opisto 15 Oravaisten ryhmäkoti ja yksityismajoitus 124 Norvallan opisto 22 Haapaveden opisto 15 Suolahti 17 Itä-karjalan opisto 33 Alkio-opisto 16 Säynätsalon tukiasumisyksikkö Joutsenon opisto 15 Mänttä-Vilppulan ryhmä- ja perheryhmäkoti 12 Kiteen evankelinen opisto 15 Savonlinnan kristillinen opisto 16 Hämeenkyrön alaikäisyksikkö 29 Lukkarila kodit Oy 8 Tampereen ryhmäkoti Valkealan kristillinen opisto 15 Loimaan evankelinen opisto 30 Lahden kansanopisto 16 Järvenpään Seurakuntaopisto 2 Rauduskylän Kristilliinen opisto 15 Kotkan ryhmäkoti 38 Bårga folkakasemi 21 Espoon ryhmäkodit yht. 165 Kainuun opisto 15 Lieksan kristillinen opisto 41 Pohjois-Savon opisto 15

16 PAKOLAISTEN KUNTAAN OSOITTAMINEN- MITÄ TEM TEKEE? 16

17 Tämänhetkinen tilanne? Jos hakijoita , niin Suomeen jäänee noin Tarkoittaa kuntien ja muiden toimijoiden kapasiteetin noin 3- tai 4- kertaistamista pakolaisten kotipaikan tarjoamiseksi ja kotoutumisen tukemiseksi Toteutunee viiveellä, mutta kuntapaikkapaineet suuret Miten edetä? Käynnissä: korvausjärjestelmän automatisointi ja virtaviivaistaminen, VTK:n ja Migrin kanssa Löydettävä uusia kuntakumppaneita, jotka valmiita pitkäjänteiseen ja laajempaan työskentelyyn Varmistettava ilman huoltajaa tulleiden lasten asuminen, hoito ja hoiva > lisää asumisyksiköitä/perheryhmäkoteja Kuntien, TE-toimistojen, 3. sektorin työn yhteen sovittaminen Resurssien varmistaminen 17

18 Myös valtion toimenpiteitä tarvitaan Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 2016 on huomioitu kasvanut turvapaikanhakijamäärä niin että laskennalliset korvaukset voidaan pitää nykyisen suuruisina Kuntien ja kaikkien alueellisten ja paikallisten toimijoiden työtä tuetaan ELY-keskuksissa maahanmuuton yhdyshenkilöt joka ELY-keskuksessa (luettelo jaossa) ESR-Kotona Suomessa-hankkeen aluekoordinaattorit tukevat yhdessä ELY-keskusten kanssa osaamista ja verkostoja alueilla Kotouttamisen osaamiskeskus tuottaa materiaalia ja koulutusta, yhdessä SYLVIA-hankkeen kanssa 18

19 KUMPPANUUKSIEN VAHVISTAMINEN PAKOLAISTEN KOTOUTUMISEN TUKEMISEKSI? 19

20 Miksi pakolaisia kuntaan? Ottamalla vastaan pakolaisia kuntaan kunta osallistuu humanitaarisen vastuun toimeenpanoon Pakolaisten vastaanotto tarkoittaa kansainvälistymistä kunnassa, ja myös jonkin verran kohdennettua resurssia Suomalaiset palvelut ovat laadukkaita ja toimivia, ja pakolaisten tarpeisiin pystytään hyvin vastaamaan Suomi on pakolaisille hyvä paikka elää, ja he haluavat antaa oman panoksensa mahdollisimman pian Pakolaisten vastaanotto voi avata uudenlaisia yhteistyöverkostoja, ja vahvistaa kunnan ja paikallisten kolmannen sektorin toimijoiden yhteistyötä 20

21 Serge Atakayi, JARO # 19 21

22 MIELENKIINTOISIA KESKUSTELUJA! 22