JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNTA (JUHTA) 3/2013

Transkriptio

1 Esityslista VM006:00/2013 JulkICT-toiminto Luonnos Heikki Talkkari JULKISEN HALLINNON TIETOHALLINNON NEUVOTTELUKUNTA (JUHTA) 3/2013 Aika Tiistai klo Paikka Kuntatalo, 2 linja 14. Kokoushuone B 3.6 Kutsutut: Jäsenet: Timo Valli, valtiovarainministeriö (puheenjohtaja) Tuula Haatainen, Suomen Kuntaliitto (varapuheenjohtaja) Varajäsenet: Heikki Lunnas, Suomen Kuntaliitto Auni-Marja Vilavaara, valtioneuvoston kanslia Pentti Vesanen, valtioneuvoston kanslia Ari Uusikartano, ulkoasianministeriö Lauri Aaltonen, ulkoasiainministeriö Tapani Kilpelä, oikeusministeriö Riitta Marttila, oikeusministeriö Tiina Ferm, sisäasiainministeriö Teemu Anttila, puolustusministeriö Timo Nuutinen, puolustusministeriö Tomi Hytönen, valtiovarainministeriö (BO) Sari Kantola, valtiovarainministeriö (BO) Päivi Laajala, valtiovarainministeriö (KAO) Anu Hernesmaa, valtiovarainministeriö (KAO) Mika Tammilehto, opetus- ja kulttuuriministeriö Irma Nieminen, opetus- ja kulttuuriministeriö Risto Yrjönen, maa- ja metsätalousministeriö Pekka Sinkkilä, liikenne- ja viestintäministeriö Anne Niemi, liikenne- ja viestintäministeriö Sirpa Alitalo, työ- ja elinkeinoministeriö Tiina Pesonen, sosiaali- ja terveysministeriö Annakaisa Iivari, sosiaali- ja terveysministeriö Tarmo Maunu, ympäristöministeriö Riitta Autere, ympäristöministeriö Veikko Hytönen, Kansaneläkelaitos Ari Vähä-Erkkilä, Kansaneläkelaitos Maire Ahopelto, Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Veijo Romppainen, Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä Arto Jalkanen, Jyväskylän kaupunki Timo Mäki-Kuutti, Keski-Suomen liitto Gun Kapténs, Luodon kunta Anita Ismark, Korsnäsin kunta Yrjö Koivusalo, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Leena Ollonqvist, Satakunnan sairaanhoitopiiri id Valtiovarainministeriö Puh tai (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 2 (8) Leena Koponen, Jyväskylän koulutuskuntayhtymä Irma Nieminen, Salon kaupunki Sirpa Mäntynen, Kouvolan kaupunki Niina Kaukonen, Mikkelin kaupunki Päivi Sutinen, Espoon kaupunki Päivi Saloranta, Hämeenlinnan kaupunki Jyrki Myllyvirta, Lahden kaupunki Marko Monni, Lahden kaupunki Timo Nousiainen, Oulun kaupunki Pekka Kantola, Kuusamon kaupunki Markku Raitio, Helsingin kaupunki Asta Manninen, Helsingin kaupunki Jaakko Ståhlberg, Turun kaupunki Virpi Mäkinen, Vantaan kaupunki Sami Sulkko, Savonlinnan kaupunki Saku Linnamurto, Savonlinnan kaupunki Tanja Rantanen, Suomen Kuntaliitto Simo Tanner, Suomen kuntaliitto Pysyvät asiantuntijat: Muut osallistujat: Reijo Aarnio, Tietosuojavaltuutetun toimisto Pekka Niemi, valtiovarainministeriö Marko Heikkinen, Tekes Karri Vainio, Suomen Kuntaliitto Antti Kivelä, Suomen itsenäisyyden juhlarahasto Tommi Oikarinen, VM Riku Jylhänkangas, valiovarainministeriö Sari-Anne Hannula, VM Anna-Maija Karjalainen, Valtiokonttori Marjukka Saarijärvi, VM Tuomo Pigg, VM Sihteeristö: Anne Kauhannen-Simanainen, VM Heikki Talkkari (pääsihteeri), valtiovarainministeriö Eero Mantere, PRH Toni Äikäs, valtiovarainministeriö Timo Ketola Tommi Karttaavi, Suomen Kuntaliitto Anne Väänänen Timo Hattinen Esityslista: 1. Kokouksen avaus ja työjärjestyksen hyväksyminen (klo 12.00) Työjärjestys ja edellisen kokouksen ( ) pöytäkirja hyväksyttiin (Liite 1). 2. JUHTA:n ja perustietovarantojaoston jäsenten täydentäminen (klo 12.10) Alustajat: neuvotteleva virkamies Heikki Talkkari, VM - JUHTA:n jäseneksi tietohallintojohtaja Aki Siposen tilalle tietohallintojohtaja Teemu Anttila ja varajäseneksi neuvotteleva virkamies Timo Nuutinen, molemmat puolustusministeriöstä - JUHTA:n pysyväksi asiantuntijaksi Eero Silvennoisen tilalle teemapäällikkö Marko Heikkinen Tekesistä - Perustietovarantojaoston jäseneksi tietohallintojohtaja Veijo Romppainen Kainuun sairaanhoitopiiristä Päätös: Jäsenten täydentäminen hyväksyttiin esityksen mukaan 3. JUHTA:n toimintasuunnitelman hyväksyminen (klo 12.20) Alustaja: neuvotteleva virkamies Heikki Talkkari, VM (Liite 2) Toimintasuunnitelmassa yhdeksi seurattavaksi kohteeksi on nostettu julkisen hallinnon tietohallinnon iso kuva. Asiasta keskusteltiin ja kysyttiin, onko sen osalta jäänyt jotain oleellista tekemättä vai puuttuuko toiminnan kokonaiskuva, johon tietotekniikka liittyy. Todettiin, että ison kuvan selkeyttäminen on osa ICT-strategian toimeenpanosuunnitelmaa ja toimeenpanoa. Nostettiin esille kysymys siitä, onko JUHTA:lla resursseja olla mukana sosiaalisessa mediassa, johon JUHTA:n toimintaa tulisi myös suunnata toimintasuunnitelman mukaan? Todettiin että resurssit ovat hyvin niukat, käytännössä JUHTA:n sihteeristö ja esiteltäviä asioita valmistelevat esittelijät.

3 Kysyttiin voisiko JUHTA:n eri ryhmät (Juhta, sen jaostoja + mahdolliset muut ryhmät) koota selkeästi yhteiseen dokumenttiin? Muilla ryhmillä tarkoitetaan esimerkiksi KA-työryhmiä, palveluväylää ym. ryhmiä, jotka liittyvät JUHTA:n toimintaan. Toimintasuunnitelmaan korjataan JHKA-jaosto koskeva kohta, JHKA-jaosto ei valmistele yksittäisiä arkkitehtuureja, vaan yhteisiä arkkitehtuurilinjauksia. Todettiin myös että JUHTA:n ja jaostojen puheenjohtajien ja sihteeristön yhteinen tapaaminen pidetään Tapaamisen tarkoituksena on suunnitella toiminnan tiivistämistä, tiedonvaihtoa ja valmistella pidettävää JUHTA:n seminaaria. Esitettiin kysymys, miten tietoturvaan liittyviä tehtäviä edistetään käytännössä? Puheenjohtaja vastasi, että näkökulmia ovat mm. kyberturvallisuusstrategia (joka toisaalta koskettaa vain rajattua joukkoa) sekä VAHTI-perusohjeiston laajentaminen myös kuntiin. Vastaukseen esitettiin kommentti, että voisiko VAHTI jatkossa mahdollisesti olla JUHTA:n alainen jaosto. Puheenjohtaja esitti myös mahdollisuuden, että JUHTAn alle perustetaan kokonaan uusi jaosto vastaamaan tietoturvasta ja tietosuojasta koko julkisen hallinnon tasolla. Kysyttiin mitä hankesalkun hallinta tarkoittaa JUHTA:n osalta? Tähän todettiin, että JUHTA:n tulisi seurata tai vähintään olla tietoinen sellaisista julkisen hallinnon merkittävimmistä kehityshankkeista (erityisesti käynnistysvaiheessa), jotka luovat edellytyksiä ja ovat yhteisiä eri toimijoille. JUHTA:n tulee edistää ja valvoa yhteentoimivuutta ja kokonaisarkkitehtuurin kehitystä. Keskeisiä hankkeita ovat myös palveluväylä ja tunnistautumisratkaisut. Hankkeiden kustannuksista kommentoitiin, että hankkeen aikaiset kustannukset eivät ole oikea mittari hankkeen kokoluokalle, vaan tarkastelun tulisi kohdistua koko elinkaarenaikaiseen kustannusrakenteeseen. Toimintasuunnitelmaan tehdään tarvittavat täsmennykset, minkä jälkeen se katsotaan hyväksytyksi. Päätös: Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan toimintasuunnitelma hyväksytään esitetyin tarkennuksin ja täsmennyksin. 4. JHS-jaoston asiat (klo 12.40) - JHS xxx Luokitussuositusten koontisuositus (Liitteet 3 ja 3 A) Alustaja: yliaktuaari Anne Väänänen, Tilastokeskus Luokitussuosituksen koonti on käynnistetty JHS-jaoston aloitteesta, suositusluonnoksen palautekierroksella tuli kuusi (palautekierroksen 1. vaihe) ja neljä (2. vaihe) palautetta, jotka käsiteltiin nykyisen JHS 136:n mukaisesti. Päätös: JUHTA hyväksyi luonnoksen suositukseksi JHS JHS-jaoston työsuunnitelman hyväksyminen vuodelle 2013 (Liite 3 B) 3 (8) Alustaja: JHS-projektipäällikkö Pekka Niemi, VM Alustaja totesi, että työsuunnitelma sisältää useiden JHS-suosituten päivittämisiä, 15 suositusta arvioidaan vuoden aikana, joista osa tullaan lakkauttamaan tai päivittämään. JHS-jaosto käynnistää valmistelut pidemmän aikajakson suunnittelusta. Ehdotettiin kyselyä siitä, miten nykyisiä suosituksia käytetään, miten ne tunnetaan ja miten hyödyllisiksi ne koetaan. Pidettiin myös hyvänä, että JHS-työtä ja siihen liittyviä tavoitteita tullaan tarkastelemaan myös pidemmän aikavälin osalta. Kyselyn järjestämistä JHS-järjestelmästä kannatettiin.

4 4 (8) Kysyttiin JHS 179 päivityksen tilannetta, johon alustaja totesi, että se aiheuttaa myös päivitystarpeen JHS 152 (prosessien kuvaaminen) suositukseen, päivitys on työsuunnitelmassa ja sen sisältö tullaan tarkentamaan tämän syksyn aikana. Päätös: JHS-jaoston työsuunnitelma hyväksyttiin - JHS-sihteerin raportti (Liite 3 C) Alustaja: JHS-projektipäällikkö Pekka Niemi, VM Alustaja totesi että hankkeet etenevät raportin mukaisesti. Päätös: JHS-sihteerin raportti merkitään tiedoksi 5. Ministeriöiden ja kuntien (KL) kehittämisen tilannekatsaus (klo 13.00) Alustajat: JUHTA:n jäsenet kustakin ministeriöstä ja Suomen Kuntaliiton edustaja - Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurin tilannekatsaus (Tommi Karttaavi, Suomen Kuntaliitto) Työn keskeisenä tavoitteena on ollut kokonaisarkkitehtuurin osaamisen kehittäminen ja kuntien keskinäisen yhteistyön kehittäminen. Kuntaliitto toimii kuntasektorin kokonaisarkkitehtuurin vastuullisena vetäjänä, varsinainen ohjausryhmä tullaan nimeämään alkusyksystä. Uusien hankkeiden käynnistämistä on viivästänyt rahoituspäätösten puuttuminen. Keskustelussa todettiin, että Helsingissä menetelmää on käytetty jo usean vuoden ajan ja hyväksikäyttöä pyritään edistämään edelleen. Menetelmän avulla seurataan eri toimialojen tietojärjestelmien elinkaarta. Käytössä on noin 750 toimintaa tukevaa tietojärjestelmää, joiden tilannetta on voitava seurata kokonaisuudessaan. Espoossa arkkitehtuurimenetelmä on käyttöönotettu. Espoon kaupunki on hyväksynyt uuden strategian, Espoon tarinan, jonka pohjalta tullaan kuvaamaan toimintaarkkitehtuurin nykytila ja tavoitetila. Kouvolassa toimii maakunnallinen arkkitehtuuri ryhmä (Tyrmä) sekä SOTE -ryhmä, menetelmää on hyödynnetty jo usean vuoden ajan. Turku on perustanut myös kokonaisarkkitehtiryhmän, kehittämistyössä hyödynnetään myös JHS-suosituksia. Jyväskylän koulutuskuntayhtymästä todettiin, että kehittämistyö on ollut ICT-vetoista, nyt ollaan siirtymässä toimintakeskeisempään suuntaan. KAmenetelmää tulisi hyödyntää kaikissa hankkeissa, käytännössä tämä ei vielä ole näin. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin arkkitehtuuriperiaatteet on vahvistettu, ei erillistä KA-projektia vaan kehittämishankkeissa hyödynnetään KA-menetelmiä. Tärkeimpänä on alueellinen kehittäminen, joka osana VAKAVA-ohjelmaa. Arkkitehtuuri termiä vierastetaan ja sitä kohtaan esitetään voimakasta kritiikkiä. Pyydettiin ehdottamaan vaihtoehtoista ja parempaa termiä tähän käyttöön. - Hallinnonalojen (kohdealueiden) KA-työn tilanne ja merkittävimmät kehittämiskohteet Työ- ja elinkeino kohdealue ylittää monesti ministeriöiden rajat, joka ei rajaa juurikaan toimijoita vaan monet toimijat ovat mukana kehitystyössä. Tähän saakka on haettu tavoitetilaa, kun se on koossa, kutsutaan eri toimijat kokoon ja yhteistyössä kehitetään toimintamallit, rahoitus ja muita periaatteita. Olemassa olevat hakkeet tuovat kärjet kehittämiseen ja KA:n toiminta-ajatukseen. Oikeusministeriön vastuulla on oikeusturva ja demokratia. Prosessien kuvaaminen on käynnissä, poikkihallinnollista yhteistyötä tehdään SM:n kanssa. Ensi syksyn yhteisistä arkkitehtuurikoulutuksista pitäisi saada tieto mahdollisimman pian. Valtioneuvoston kansaliassa näkökulmana on ministeriöiden ja valtioneuvoston KAtyö. VNK odottaa KEHU -hankkeen etenemistä ja tuloksia sekä yhteisen palvelukes-

5 5 (8) kuksen ja infrastruktuurin linjauksia ja reunaehtoja palvelulle. Tämä työ ei ole vielä edennyt toivotulla tavalla. Puolustusministeriössä työ on vielä käynnistysvaiheessa ja arkkitehtuurityön vetäjän rekrytointi kesken. KA-työ on todettu tarpeelliseksi, seurataan tilannetta ja ollaan mukana konkreettisemmin syyskuusta lähtien. Valtiokonttorissa työ on käynnistetty mutta ei kovin pitkällä. - Evästeet JUHTA asettamien jaostojen (JHS, PERTIVA, JHKA) toiminnan tavoitteille Timo Ketola JHS-jaoston puheenjohtajana totesi, että JHS-jaosto pyrkii toimimaan avoimesti ja kuulee mielellään eri toimijoita kehittääkseen toimintaansa Päätös: Käyty keskustelu ja tilannekatsaus merkitään tiedoksi Tauko klo Kuntien KY-verkon toimeenpano ja tarvittavat hankinnat (klo 14.10) Alustaja: Simo Tanner, Suomen Kuntaliitto ja Tuomo Pigg, VM (Liitteet 4 ja 4 B) Edellinen esittely hankkeesta on pidetty JUHTA:n kokouksessa. Esiselvitysraportti on valmistunut ja tällä hetkellä lausuntokierroksella. Esiselvityksen aikana kokonaiskuva on selkiytynyt, valtionhallinnolle rakennettu yhteinen tietoliikenneverkko (VY-Verkko) sisältää fyysisesti eriytetyt maantieteellisesti hajautetut kytkentäytimet, joista on rakennettu keskitetyt yhteydet internetin suuntaan ja tietotekniikkapalveluita tarjoaviin palvelutaloihin. Lisäksi valtionhallinnolle on rakennettu Hallinnon turvallisuusverkko (TUVE), joka on kytketty valtion yhteiseen tietoliikenneverkkoon (VY-Verkko) kiinni. Kuntien tarpeisiin on tavoitteena rakentaa kuntien yhteinen verkko (KY-Verkko), joka liitetään valtion yhteiseen verkkoon (VY- Verkko) kiinni. Tästä kokonaisuudesta muodostuu julkisen hallinnon yhteinen tietoliikenneverkko. Selvityksen kohteena oli julkista hallintoa yhdistävä kokonaisuus sekä kuntasektoria yhdistävä kokonaisuus seuraavin johtopäätöksin: - Useat valtakunnallisesti käytössä ja kehitteillä olevat ohjelmistoratkaisut sekä palvelut tarvitsevat turvallista ja julkisenhallinnon ohjauksessa olevaa verkkoratkaisua. - Alueellisella tasolla on edetty ja tehty toimivia ratkaisuja tietoliikenteen osalta. Ne ovat kuitenkin paikallisia ja lisääntyvä määrä valtakunnallisia ratkaisuja edellyttää alueellisten tietoliikenneverkkojen yhdistämistä toimivaksi kokonaisuudeksi. - Kuntien ICT-palvelutuotannossa yhteistyö on lisääntynyt. Tätä yhteistyötä voidaan tukea tarjoamalle Kuntien käyttöön valtakunnallisesti toimiva tietoliikenneratkaisua, josta on hyvät yhteydet muihin julkishallinnon toimijoihin ja kansalliseen palveluväylään. KY-verkon toteutusehdotus: - JulkICT-toiminto käynnistää tietoliikenteen viitearkkitehtuurityön, jossa kokonaisuus on kuvattu tarkemmalla tasolla. - Turvallisuusverkko sisältyy edellä mainittuun kokonaisuuteen. Tähän mennessä kuntien edustajat eivät ole osallistuneet ko. ratkaisun toteutuksen ohjaukseen. Selvitystyön aikana on käynyt ilmeiseksi, että kuntien osallistuminen on tuonut selkeää lisäarvoa ehdotettuihin ratkaisuihin ja on löydetty selkeä kustannustehokas tapa toteuttaa kuntien kriittiset tietoliikenneratkaisut. Jatkossa tuleekin turvata kuntien riittävä edustus Tuve-verkon ohjauksessa, jotta tämä kuntien kannalta myönteinen kehitys voidaan turvata. - Käynnistetään kuntien olemassa olevia verkkoja yhdistävän tietoliikenneverkon kilpailutus. Kilpailutuksessa kiinnitetään erityistä huomiota verkkokokonaisuuden hallintamalliin sekä tietoliikenneverkon valvontaan, sillä se on suuri hyötytekijä ratkaisun käyttöönotossa. - Kilpailutuksen jälkeen palvelu rahoitetaan käyttäjiltä perittävällä palvelumaksulla. - Ratkaisun toteuttamista varten esitetään, että JUHTA puoltaisi KY-verkon toteuttamista varten korkeintaan euron suuruisen rahoituksen myöntämistä. Resurssien tarkempi kohdentaminen esitetty esitutkimusraportissa. - Valtionvarainministeriön ja Kuntaliiton näkemyksen mukaan JulkICT-toiminnon tulisi valmistella ehdotus ja ottaa vastuu julkishallinnon verkkokokonaisuuden strategisesta ohjauksesta.

6 6 (8) Keskustelussa nostettiin esille, että esimerkiksi keskisuomessa on meneillään mittava palveluverkon kilpailutus ja kysyttiin, miten ratkaisu on hyödynnettävissä Jyväskylän seudulla, mitä palveluita tullaan tuomaan verkon piiriin? Esittelijä vastasi kysymykseen, että esimerkiksi kantayhteys, tietoliikenne päästä - päähän ratkaisut ovat mahdollisia sekä perusrekisterien tietojen siirto helpottuvat. Palveluväyläkonsepti ym. kysymykset ovat vielä avoimia kohtia. Huomautettiin, että tässä vaiheessa on epäselvää, mitä palveluita voidaan hyödyntää yhteisen verkon kautta. Tarvitaan kuitenkin kuntien yhteinen tietoliikennearkkitehtuuri sekä kokonaisuuden strategista ohjausta. Lisäksi todettiin, että säästöjä tulee vasta sitten kun vanhoja yhteyksiä / sopimuksia saadaan purettua. Päätös: JUHTA puoltaa KY-verkon toimeenpanoa, jonka kokonaiskustannukset ovat enintään Suomen Kuntaliiton haettua valtionavustusta valtiovarinaministeriö päättää erikseen toimeenpanon rahoituksesta momentilta (Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet, siirtomääräraha 3 v.). 7. Sosiaali- ja terveydenhuollon alueellisen kokonaisarkkitehtuurin kehittämisen tukiprojekti (klo 14.30) Alustaja: Karri Vainio, Suomen Kuntaliitto (Liite 5) Alustaja totesi että esitys piti olla alun perin helmikuun kokouksessa. Osana sosiaali- ja terveydenhuollon kansallista arkkitehtuuria kuvataan nyt alueellista kokonaisarkkitehtuuria ja yhteistyötä. Hanke liittyy osaltaan KASTE 2 ohjelmaan, jossa tietojärjestelmät pyritään saamaan osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaisten käyttöä. VM rahoittaa hanketta, STM omistaa projektin ja on sopinut Suomen Kuntaliiton kanssa että se toteuttaa projektin. Projektin lopputuloksen suunnitellaan ja kuvataan yhtenen malli alueellisesta sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisarkkitehtuurista. Lisäksi laaditaan aluekohtaiset kokonaisarkkitehtuurin kuvaukset sekä yhteinen kansallinen kuvaus. Projekti liittyy osaksi sosiaali- ja terveydenhuollon hallintamallia. Alueellisen suunnittelutyön periaatteet, jossa peruskuntien ja SHP:n yhteistyö korostuu Kysyttiin miten STM ohjaa työtä, onko huomioitu SOTE -palvelurakenne uudistukset, jotka tulevat voimaan vuonna Esittelijä vastasi, että STM toimii ohjausryhmän puheenjohtaja ja projekti on tiiviisti huomioinut mahdolliset muutokset koko työnsä aikana. Päätös: Merkitään tiedoksi 8. Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen ICT-tukiohjelma (klo 14.50) Alustaja: neuvotteleva virkamies Tommi Oikarinen, VM (Liite 6) ICT-muutostuki liittyy kunta- ja palvelurakenneuudistuksen muutostuen kokonaisuuteen yhtenä elementtinä. Tavoitteena on muodostaa ICT-muutostuella yhtenen toimintamalli, jonka avulla kuntia tuetaan muutostilanteessa ja arvioidaan muutoksen onnistumista. Kysyttiin resursseista, miten ne tullaan järjestämään ja miten eduskunnan lisätalousarviossa luvattu 4 htv:n rekrytointi toteutetaan. Lisäksi kysyttiin, miten tietopankki sisältää ja miten sitä tullaan hyödyntämään. Esittelijä totesi vastauksena, että hyödyntää olemassa olevaa tietoa ja tarjottavat ohjeet ja materiaalit koota yhteen kohteeseen. Rekrytoinnit ovat JulkICT-toiminnon valmistelussa. Päätös: JUHTA puoltaa esitettyä etenemismallia 9. TORI -hankkeen esittely (klo 15.10) Alustaja: projektijohtaja Sari-Anne Hannula, VM (Liite 7)

7 Kysyttiin muuttuuko tietohallintolakiin määritelty JUHTA:n rooli uuden, lausuntokierroksella olevan lain myötä? Puheenjohtaja vastasi, että tarkoituksena ei ole ollut muuttaa JUHTA:n roolia, vaan täsmentää tietohallintolain 11. Mikäli tästä aiheutuu epäselvyyksiä, niin lausuntokierroksella mm. tätä asiaa voi tarvittaessa kommentoida. Kommenttina esitettiin että on muodostunut sellainen käsitys, että ko. pykälää ollaan siirtämässä TORI -lakiin sellaisenaan, paitsi että, pykälästä jäisi pois seuraava lause: Ennen valtioneuvoston asetuksen antamista asiassa on kuultava julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukuntaa. Kysyttiin, onko tämä kohta ymmärretty väärin? Alustaja viittasi aikaisempaan puheenjohtajan vastaukseen, ettei Juhtan rooliin ole tarkoitus puuttua ja toivoi lakilausunnoissa otettavan kantaa mahdollisiin täsmennystarpeisiin. Lisäksi kysyttiin, tuleeko kunnille velvoite käyttää Torin palveluja? Alustaja totesi, että kuntien TORI-palvelukeskuksen palveluiden käyttö koskee tilanteita, joissa palveluiden tuottamisen järjestäminen on valtionhallinnon vastuulla ja kun palveluita on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena tai muissa laissa tai asetuksessa säädetyissä tilanteissa. Päätös: Merkitään tiedoksi 10. SADe -palveluiden käyttöönoton esittely (klo 15.30) Alustaja: ohjelmapäällikkö Marjukka Saarijärvi, VM (Liite 8) Kommentoitiin että käyttöönoton tukeen liittyvät yleiset periaatteet ovat hyviä, tuki tulee kuitenkin katsoa tapauskohtaisesti todellisen tarpeen mukaan. Keskustelussa todettiin että käyttöönottosuunnitelmiin tulee kiinnittää huomiota, toistaiseksi suunnitelmat ovat puuttuneet. Periaatteisiin tulee jättää tarkentamisvarauma, koska vielä ei tiedetä millaisia tarpeita kukin palvelukokonaisuus sisältää tai mitkä käyttöönoton tukimallit yksittäisiin palveluihin soveltuvat parhaiten. Ensin on tehtävä palvelukokonaisuuksien sisällä palvelujen läpikäynti ja käyttöönottosuunnitelmien työstäminen/päivittäminen, jotta voidaan arvioida ohjelmatasolla tarkemmat periaatteet. 7 (8) Päätösesitys: JUHTA puoltaa käyttöönoton tuen periaatteita esitetyin varaumin 11. Muut asiat (klo 15.50) - JHS-suosituksesta tietohallintoasetukseksi prosessin tilanne käsitellään tarkemmin syyskauden JUHTA kokouksissa. JHS-projektipäällikön mukaan lausuntoja saatiin melko paljon (10 kpl), joista viimeinen tuli Lausuntoja ei ole vielä analysoitu, vaikuttaa kuitenkin siltä, että ainakin prosessikaavioita joudutaan vielä päivittämään. Valmistelu jatkuu lomakauden jälkeen. - Julkisen hallinnon ICT:n hyödyntämisstrategian periaatepäätöksen ja toimeenpanon tilanne raportoidaan JUHTA:lle seuraavassa kokouksessa. - JulkICT-toiminnon rahoittamien hankkeiden talouskatsaus (VOS-rahoitus, Liite 9) Raportin esitteli kontrolleri Timo Hattinen. JUHTA totesi, että esitys ei vastannut esitettyä tarvetta. Raportissa esiintyy yksittäisiä rahasummia, jotka ei avaa tällä esityksellä esim. valtionosuuden kuntarahan osuutta. Tuotiin esille, että raportointi on tärkeää, koska tässä käytetään kuntien valtionosuuksia ja JUHTA:n on tärkeä tietää, mitä on saatu aikaiseksi VOS panostuksella. Korostettiin että JUHTA tarvitsee tiedot kokonaissummista ja yhteenvedot (paljonko käytetty yhteensä suhteessa käytettävissä olevaan rahaan), sekä tiedot mitä panostuksella on saatu aikaiseksi (tuotokset), mitä kuntia on ollut mukana hank-

8 keissa ja paljonko VOS-osuus on ollut hankkeen kokonaismenoista. Kommentoitiin, että esitysmuotona tulee olla esim. taulukko tai raportti, josta näkyy hankkeittain paljonko myönnetty valtionosuutta, paljonko käytetty ja mitä rahoituksella on saatu aikaiseksi. Puheenjohtaja lupasi, että seuraavalla kerralla raportti ja esitysmuoto katsotaan etukäteen Suomen Kuntaliiton ja KAO:n kanssa (lähetetään kommenteille). (JulkICT-toiminto on laatinut uuden raportin laajemmalla tietosisällöllä, Liite 9 A) 8 (8) JUHTA:n strategiapäivä, JUHTA.n toivomukset sisällölle ja jaostojen esittelylle voi toimittaa Heikki Talkkarille (heikki.talkkari@vm.fi). Seuraavat kokoukset: Juhtan syysseminaari klo , paikka vielä avoin klo klo Kokouksen päättäminen (klo 16.00) Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Jakelu: Liitteet: JUHTA:n jäsenet, varajäsenet, sihteerit, asiantuntijat ja muut osallistuja Liitteet ovat tallennettu verkko-osoitteeseen;