PUDASJÄRVEN KAUPUNKI

Transkriptio

1 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI HULHAVANAHON, ISO-SYÖTTEEN JA LUOKKAVAARAN ASEMA- KAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Ote ajantasa-asemakaavasta. Asemakaavan muutosalue sijaitsee Syötteen hiihto- ja laskettelukeskuksen koillispuolella. Alueen pinta-ala on noin 83 ha. Asemakaavan muutos koskee kartan aluerajauksen sisäpuolelle jääviä 53:a tilaa, joista toistaiseksi kaavoitussopimuksen on tehnyt 4 tilaa. (Pudasjärven valtionmaa 10:1, Hulhavanaho 55:26, Rakka II 55:42 ja Rakka III 55:43, 55:55?) 1

2 Mitä suunnitellaan, suunnittelun tavoitteet? Tehtävänä on laatia asemakaavan muutos ja laajennus noin 83 hehtaarin alueelle Pudasjärven Syötteellä. Alueen kadut ja muu infrastruktuuri on pääosin toteutunut voimassa olevien asemakaavojen mukaisesti. Hulhavanahon alue on toteutunut lähes kokonaan kun taas Luokkavaaran alueet ovat toteutuneet vain osittain. Iso-Syötteen asemakaavan virkistysalue muuttuu pääosin vesialueeksi ja golfkentäksi. Asemakaavatyön tavoitteena on kehittää alueen matkailupalveluihin ja loma-asutukseen liittyvää maankäyttöä ja virkistystoimintoja. Yleiskaavan ja matkailun kehittämissuunnitelman mukaan suunnittelu on tehtävä maisemaa ja luontoa kunnioittaen. Suunnittelussa otetaan huomioon Luokkavaaran ja Hulhavanahon asemakaavat, tekeillä oleva Luokkavaaran asemakaavan laajennus, Syötteen tekeillä oleva matkailun kehittämissuunnitelma (2010) ja Syötteen osayleiskaava (2009). Kaavamuutos kohdistuu pääosin yksityisten maille, joiden kanssa kaupunki tekee kaavoitussopimukset. Olevat 4 sopimusta on hyväksytty kaupunginhallituksessa Maanomistajien tavoitteita ovat mm. olevien korttelien poistaminen, siirto, laajentaminen tai rajojen tarkistus sekä rakennusoikeuksien korotus. Suunnittelun lähtökohdat ja alustavat tavoitteet Suunnitelmaan liittyvät seuraavat lähtötietoaineistot: Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, vahvistettu Ympäristöministeriössä Syötteen yleiskaava 2009 Ajantasakaava Syötteen matkailun kehittämissuunnitelma Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta (Pohjois-Pohjanmaan liitto) 2

3 Maakuntakaavassa alue on matkailupalvelujen aluetta RM, loma- ja matkailualuetta R sekä virkistysaluetta V. Koko Syötteen alue on osa matkailun vetovoima-aluetta mv-2. Yleiskaavassa alueella on loma-asuntoalueita RA-1, joka on tarkoitettu tiiviille lomaasutukselle ja RA-2, joka on tarkoitettu pääosin erillisille loma-asuntorakennuksille. Lisäksi alueella on urheilu- ja virkistyspalvelualuetta VU-2 ja tekojärvi W-2. Virkistysalueella toimintojen toteutuksen tulee perustua asemakaavaan tai muuhun yksityiskohtaiseen suunnitelmaan, josta käy ilmi toimintojen, rakentamisen, liikenneyhteyksien ja reitistöjen järjestelyt. Lisäksi yleiskaavassa on esitetty uusia tielinjauksia ja eritasokäytäviä ulkoilureiteille. Yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Matkailun kehittämissuunnitelmassa painotetaan alueen kehittämistä perhematkailukeskuksena ja olevan rakenteen tiivistämistä sekä Iso- ja Pikku-Syötteen alueiden yhdistämistä välialueen rakentamisella. Suunnitelman havainnollistamista laaditaan parhaillaan ja selvitys valmistuu vuoden 2010 lopulla. 3

4 Vaikutusten arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset (MRL 9 ja MRA 1 ). Kaavaa arvioidaan ja vertaillaan suhteessa olemassa olevaan ympäristöön, maisemaan, sosiaalisiin oloihin ja talouteen seuraavien kriteerien näkökulmasta: Vaikutusalueena tarkastellaan asemakaavan muutosaluetta ja sen lähiympäristöä. Rakennettuun ympäristöön, luonnon ympäristöön ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten arvioinnin apuna käytetään luonto- ja maisemaselvityksiä. Sosiaalisten ja kulttuuristen vaikutusten arvioinnissa lähtökohtana ovat mm. osallisten esiintuomat näkemykset mahdollisista vaikutuksista. Taloudellisten vaikutusten arviointi perustuu kunnan ja viranomaisten arvioihin. Alustava aikataulu ja asemakaavoituksen eteneminen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset maisemaan; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Vaikutukset luonnonympäristöön; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Sosiaaliset vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Kulttuuriset vaikutukset maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön sekä ihmisten elinoloihin Taloudelliset vaikutukset mm. yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 10-11/ / /2010-3/ / /2011 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 1. viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäväksi teknisen toimiston ilmoitustaululle. Viranomaisneuvottelussa käsitellään tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyttä sekä viranomaisten tavoitteita alueen suunnittelulle. Lähtökohtien kokoaminen ja työn käynnistäminen Luonto- ja maisemaselvitysten tekeminen kesällä. Lähtötietojen kokoaminen kartoille ja kaavaselostukseen. Osallisten tavoitteiden kartoittaminen. Kaavaluonnokset ja vaikutusten arviointi Asemakaavaluonnos / vaihtoehdot laaditaan talvella ja pidetään nähtävillä kunnassa alkuvuodesta Osalliset voivat esittää mielipiteitään suunnitelmasta nähtävilläpidon lisäksi suunnitteluprosessin aikana. Tarvittaessa pidetään 2. viranomaisneuvottelu tai pyydetään viranomaisten lausunnot. Asemakaavaehdotus Ehdotuksessa otetaan huomioon luonnoksesta annettu palaute. Asemakaavan muutosehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää. Asemakaavaehdotuksesta pyydetään viranomaislausunnot ja osalliset voivat jättää muistutuksia. Palautteen käsittely ja kaupungin käsittelyvaiheet, kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen. 4

5 Kuka, miten ja milloin kaavan laatimiseen voi osallistua? Maanomistajien lisäksi kaikilla niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta (MRL 62 ). Osallisia ovat Alueen maanomistajat ja osakaskunnat Kunnan asukkaat, kylätoimikunnat, matkailualueen käyttäjät / loma-asukkaat Alueen yritykset, yhdistykset ja järjestöt Kunnan hallintokunnat Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan maakuntamuseo Sähköyhtiö Kaavaa laadittaessa on tehtävä osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta on ilmoitettava sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. (MRL 63 ) Mikäli osallistumis- ja arviointisuunnitelma on puutteellinen, on osallisella mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville (MRL 64 ). Yhteyshenkilöt Pudasjärven kaupunki / Markku Mattinen AIRIX Ympäristö Oy / Riitta Yrjänheikki Tekninen toimisto, PL 10, Varsitie 7 Arkistokatu 4, Mäkelininkatu Pudasjärvi Oulu Puh Puh Sähköposti markku.mattinen@pudasjarvi.fi Sähköposti riitta.yrjanheikki@airix.fi 5