531 Hankintaoikaisut koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua

Transkriptio

1 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) Kaupunginhallitus, 531, Kaupunginhallitus, 233, Kaupunginhallitus, 420, Hankintaoikaisut koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua TRE:2383/ /2016 Kaupunginhallitus, , 531 Valmistelija / lisätiedot: Nurminen Mikko Valmistelijan yhteystiedot Lakimies Katja Korhonen, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh , etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: : Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus Hankintaoikaisua koskevat sekä tehdyt vaatimukset jätetään tutkimatta. Perustelut Tampereen kaupungin kirjaamoon on saapunut sekä oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua. Sähköpostiviestit eivät sisältäneet viestin lähettäjän nimeä eikä lähettäjän nimi käynyt ilmi myöskään sähköpostiosoitteesta tamperemuseumcomp@protonmail.ch. Samasta nimettömästä sähköpostiosoitteesta on jo aiemmin tullut oikaisuvaatimuspyyntöjä tähän samaan asiaan ja ne Tampereen kaupunginhallitus on jättänyt tutkimatta päätöksellä sekä jättänyt tutkimatta tai hylännyt päätöksellä Asia, jota oikaisuvaatimukset koskevat, on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisesti järjestetty suunnittelukilpailu Tampereen taidemuseon laajentamisen suunnittelusta sekä Pyynikintorin ja museota ympäröivän alueen kehittämisestä ja täydentämisestä. Menettelyyn sovelletaan näin ollen julkisista hankinnoista annetun lain hankintaoikaisua koskevia säännöksiä. Lain mukaan hankintaoikaisun voi tehdä se, jota asia koskee eli asianosainen. Käytännössä asianosaisella tarkoitetaan toimittajaa,

2 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn. Hallintolain (434/2003) 16 :ssä säädetään viranomaiselle toimitettavan asiakirjan sisällöstä. Edellä todetun pykälän mukaisesti viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit eivät täytä hallintolain 16 :n mukaista vaatimusta viranomaiselle toimitetavan asiakirjan sisällöstä eikä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen edellyttämää asianosaisasemaa voida todentaa nimettömistä viestistä. Tampereen kaupungin kirjaamoon ja saapuneet oikaisuvaatimukset vastaavat sisällöltään ja sähköpostiosoitteen tiedoiltaan jo aiemmin Tampereen kaupunginhallitukseen vietyjä asioita. Oikaisuvaatimuksessa vaatimuksen tekijä katsoo, että hankintayksikön olisi ilmoitettava hankintaoikaisun vireille tulosta välittömästi niille, joita asia koskee ja oikaisuvaatimuksessa on pyydetty ratkaisemaan kilpailuohjelman ja hankintailmoituksen välinen ristiriita. Oikaisuvaatimukset lähettänyttä tahoa on huomautettu oikaisuvaatimuksen puutteellisuudesta, mutta lähettäjä ei ole katsonut aiheelliseksi täydentää vaatimustaan. Saman tahon lähettämien sekä sisällöltään ja puutteiltaan samanlaisten vaatimusten käsittely ei voi johtaa muuhun ratkaisuun kuin oikaisuvaatimusten tutkimatta jättämiseen. Tiedoksi tamperemuseumcomp@protonmail.ch, Tanja Welin, Sakari Leinonen, Katja Korhonen Nähtävilläolo ja tiedoksianto asianosaiselle Nähtävänä : Päätös on annettu postin kuljetettavaksi Päätös on lähetetty sähköpostilla Tampere Elina Nikkilä Päätösvalmistelusihteeri Kaupunginhallitus, , 233 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko

3 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Oikaisuvaatimuksiksi otsikoiduissa sähköposteissa esitetyt vaatimukset koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua jätetään tutkimatta. Perustelut Tampereen kaupungin kirjaamoon on saapunut kolme oikaisuvaatimuksiksi otsikoitua sähköpostiviestiä koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua. Sähköpostiviestit eivät sisältäneet viestin lähettäjän nimeä eikä lähettäjän nimi ole käynyt ilmi myöskään sähköpostiosoitteesta. Sähköpostiviestit on lähetetty samasta sähköpostiosoitteesta. Asia, jota sähköpostiviestit koskevat, on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisesti järjestetty suunnittelukilpailu Tampereen taidemuseon laajentamisen suunnittelusta sekä Pyynikintorin ja museota ympäröivän alueen kehittämisestä ja täydentämisestä. Menettelyyn sovelletaan näin ollen julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain hankintaoikaisua koskevia säännöksiä. Lain mukaan hankintaoikaisun voi tehdä se, jota asia koskee eli asianosainen. Käytännössä asianosaisella tarkoitetaan toimittajaa, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn. Suunnittelukilpailua koskevan hankintailmoituksen kohdassa III.1) Osallistujien valintaperusteet on asetettu osallistumiselle seuraavat rajoitukset: Kilpailu on avoin kaikkien maiden henkilöille ja oikeushenkilöille. Kilpailu on yleinen kansainvälinen suunnittelukilpailu. Osallistujilta edellytetään, että vähintään yhdellä kilpailuehdotuksen tekijöistä on oltava oikeus harjoittaa arkkitehdin ammattia omassa maassaan. Kilpailun tuomariston jäsenet ja sihteeri sekä näiden yhtiökumppanit ovat esteellisiä osallistumaan kilpailuun. Näin ollen asianosaisasemassa voi olla vain edellä mainitut ehdot täyttävä luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö. Hallintolain (434/2003) 16 :ssä säädetään virananomaiselle toimitettavan asiakirjan sisällöstä. Edellä todetun pykälän mukaisesti viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hallintolain 22 :n mukaan viranomaisen on kehotettava lähettäjää määräajassa täydentämään asiakirjaa, mikäli se on puutteellinen. Nimettömien sähköpostiviestien lähettäjää on pyydetty täydentämään asiakirjoja määräajassa. Viestien lähettäjää on pyydetty ilmoittamaan nimensä sekä toimittamaan selvityksen siitä, että sähköpostien lähettäjä on suunnittelukilpailussa asianosaisasemassa eli on pyrkinyt osallistumaan kyseiseen menettelyyn ja täyttää kilpailuohjelmassa mainitun ammatillisen pätevyyden. Viestien lähettäjän

4 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) toimittamasta lisäselvityksestä ei edelleenkään ole selvinnyt tekijän nimeä, joten myöskään asianosaisasemaa ei ole voitu todentaa täydennyksen perusteella. Oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit ei täytä hallintolain 16 :n mukaista vaatimusta viranomaiselle toimitetavan asiakirjan sisällöstä eikä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen edellyttämää asianosaisasemaa voida todentaa nimettömistä viesteistä. Edellä mainituilla perusteilla vaatimukset jätetään tutkimatta. Liitteet 1 Oikaisuvaatimus pdf 2 Hankintaoikaisu pdf.pdf 3 Hankintaoikaisu pdf Kaupunginhallitus, , 420 Valmistelijat / lisätiedot: Nurminen Mikko Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala, Konsernijohtaja Päätösehdotus oli Juho Niemen hankintaoikaisua koskevat , ja tehdyt vaatimukset hylätään ja tehty vaatimus jätetään ennenaikaisena tutkimatta. Perustelut Tampereen kaupungin kirjaamoon on saapunut , , sekä oikaisuvaatimukseksi otsikoidut sähköpostiviestit koskien Tampereen Taidemuseon alueen sekä Pyynikintorin yleistä kansainvälistä suunnittelukilpailua. Sähköpostiviestit eivät sisältäneet viestin lähettäjän nimeä eikä lähettäjän nimi käynyt ilmi myöskään sähköpostiosoitteesta. Samasta nimettömästä sähköpostiosoitteesta on jo aiemmin tullut oikaisuvaatimuspyyntöjä tähän samaan asiaan ja ne Tampereen kaupunginhallitus on jättänyt tutkimatta tehdyllä päätöksellä, koska lähettäjä ei ole pyynnöstä huolimatta täydentänyt asiakirjaa ilmoittamalla nimeään. Asia, jota oikaisuvaatimukset koskevat, on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) mukaisesti järjestetty suunnittelukilpailu Tampereen taidemuseon laajentamisen suunnittelusta sekä Pyynikintorin ja museota ympäröivän alueen kehittämisestä ja täydentämisestä. Menettelyyn sovelletaan näin ollen julkisista hankinnoista annetun lain hankintaoikaisua koskevia säännöksiä. Lain mukaan hankintaoikaisun voi tehdä se, jota asia koskee eli

5 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) asianosainen. Käytännössä asianosaisella tarkoitetaan toimittajaa, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn. Hallintolain (434/2003) 16 :ssä säädetään viranomaiselle toimitettavan asiakirjan sisällöstä. Edellä todetun pykälän mukaisesti viranomaiselle toimitettavassa asiakirjassa on mainittava lähettäjän nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hallintolain 22 :n mukaan viranomaisen on kehotettava lähettäjää määräajassa täydentämään asiakirjaa, mikäli se on puutteellinen. Nimettömän sähköpostiviestin lähettäjää on pyydetty täydentämään asiakirjoja määräajassa. Viestin lähettäjä on vastannut täydennyspyyntöihin ilmoittamalla nimekseen Juho Niemi, Suomi. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että suunnittelukilpailua koskeva kilpailuaika on ollut epäselvä ja että se tulisi oikaista. Hankintalain 81 :n 2 mom. mukaan asianosaisen on esitettävä (hankintaoikaisua koskeva) vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Oikaisuvaatimuksen tekijällä on ollut tieto hankintaoikaisun kohteena olevasta viranomaisen ratkaisusta (= kilpailuohjelmassa asetettu päivämääriä koskeva ehto, johon on vaadittu hankintaoikaisussa muutosta) viimeistään silloin, kun samasta nimettömästä sähköpostiosoitteesta on tehty ensimmäinen asiaa koskeva hankintaoikaisuvaatimus eli Näin ollen hankintaoikaisun määräaika on päättynyt Tekemällä uusi saman sisältöinen vaatimus ei ole mahdollista pidentää laissa hankintaoikaisun tekemiselle säädettyä määräaikaa. Näin ollen tehty uusi vaatimus tulisi hylätä. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että tietyt kilpailuehdotukset eivät täytä kilpailuohjelman vaatimuksia ja tulee hylätä. Suunnittelukilpailussa ei ole tehty vielä päätöstä, jossa kilpailuehdotuksia olisi arvioitu. Näin ollen oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole vielä tarvetta hakea muutosta ja vaatimus tulee jättää tutkimatta ennenaikaisesti tehtynä. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että pienoismallien tilaus suunnitteluehdotuksista on tehty kilpailusääntöjen vastaisesti. Oikaisuvaatimus on koskenut samaa asiaa, eli väitettä, että kilpailussa olisi rikottu kilpailusuosituksia. Suunnittelukilpailua koskevassa kilpailuohjelmassa todetaan kohdassa 5.3 Kilpailusalaisuus, että Kilpailun järjestäjä pyytää erikseen tilattavat pienoismallit ehdotusten tekijöiltä anonyymisti. Erikseen tilattavat pienoismallit varustetaan myös kilpailuehdotuksen nimimerkillä. Kirjekuoret avaa tuomaristosta riippumaton vaitiolovelvollinen henkilö. Näin ollen menettely on ollut kilpailuohjelmassa etukäteen ilmoitetun mukainen. Menettely ei myöskään ole vaarantanut osallistujien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua, joten vaatimus tulisi hylätä. Muita vaatimuksissa mainittujen kilpailusääntöjä tai kilpailusuosituksia koskevien väitettyjen rikkomusten osalta ei ole yksilöity, miten ne

6 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) olisivat vaikuttaneet hankintaoikaisun tekijän asemaan kilpailussa. Näin ollen hankintaoikaisua koskevat vaatimukset tulee hylätä myös näiden osalta. Liitteet 1 Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimus pdf.pdf 4 Oikaisuvaatimus.pdf 5 Vastine pdf 6 Ilmoitus ongelmista pdf 7 Niemi Juho sähköpostisaate pdf

7 Tampere Ote pöytäkirjasta 48/ (7) Muutoksenhakukielto 531 Muutoksenhakukielto Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee: -vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 ) -virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhalti-jayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 2 mom.) -etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 )