LAUSUNNOT 1. POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS,

Transkriptio

1 1 / 5 PYHÄJOEN KUNTA Kirkonseudun korttelien asemakaavan muutos Luonnos LAUSUNNOT JA MIELIPITEET VASTINEINEEN NÄHTÄVILLÄ OLLEESTA LUONNOKSESTA LAUSUNNOT 1. POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS, POLELY/ 45/07.01/2012 Kaavaluonnos on ollut nähtävänä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) eri vastuualueilla ja siitä on annettu seuraavaa palautetta: Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Asemakaavan muutoksesta on käyty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Neuvottelussa käteltiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa ja tarvittavia lisäselvityksiä. Vanhatien ympäristöstä on laadittu maisemaselvitys, jossa on analysoitu maisema- ja taajamakuvan kannalta merkittäviä tekijöitä. Kaava-alueen eteläosa, kortteli 192 ja Valistustalon ympäristö on arvioitu maisemallisesti ja taajamakuvan kannalta merkittäväksi ympäristöksi, jossa rakennuskanta on pääosin 1950-lukua vanhempaa. Maisemaselvitykseen liittyy myös rakennusten inventointi. Inventoinnin mukaan kohteilla 5 ja 7 on paikallishistoriallista arvoa. Kohteilla 13 ja 14 arvioidaan olevan merkitystä osana paloaseman ympäristön tiivistä raittijaksoa. Inventoitujen kohteiden arvottaminen tulee tehdä yhteistyössä Pohjois- Pohjanmaan museon kanssa. Museo antaa asiantuntijaesityksen kaavaan tulevista suojelumerkinnöistä ja määräyksistä. Kaavakartalla on kortteleiden tonttijako, mutta ei muita rakennusten sijoittumista ohjaavia merkintöjä. Käytännössä kaavaluonnos mahdollistaa rakentamisen katualueen rajaan kiinni, joka ei liene tarkoituksenmukaista. Kerroskorkeudeksi on annettu II u ½, joka sopii taajamaan hyvin. Tehokkuusluku on e = 0,4. Jos kaavaan lisättäisiin määräys, jonka mukaan tontin pinta alasta saa käyttää rakentamiseen esimerkiksi 25 %, se johtaisi varmemmin kaksikerroksiseen rakentamiseen. Valtatien varren suojaviheralue (EV) on maisemaselvityksessä todettu taajamakuvan kannalta merkittäväksi suojapuustoksi. Suojaviheralueen määräykseen olisi hyvä lisätä maisemanhoito-ohje. Kortteli 194 sijoittuu lähimmillään noin 50 metrin etäisyydelle valtatiestä 8. Tästä syystä valtatien meluvaikutukset tulee tutkia kaava-alueen kohdalla. Vanhatie tulee ottaa mukaan kaavamuutokseen ja se tulee esittää katuna. Liittymänuolien sijasta liittymien paikkoja voidaan tarvittaessa ohjata liittymäkieltomerkinnällä. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Asemakaavaluonnoksessa Vanhatie (mt 18137) ei kuulu kaava-alueeseen, mutta sille on osoitettu useita liittymiä nuolimerkinnöin. Koska maantie ei ole kaavassa eivät myöskään nuolimerkinnöin osoitetut liittymät vahvistu. Jokainen em. liittymä vaatii toteutuakseen kunnan tekemän asemakaavasta poikkeamispäätöksen ja tienpitäjän erillisen liittymälupakäsittelyn. ELYn liikennevastuualueen näkemyksen mukaan Vanhatie tulisi ottaa mukaan asemakaava-alueeseen ja osoittaa se katumerkinnällä. Tällöin kunta voisi vapaammin osoittaa alueen kulkuyhteyksiä. Kaduksi osoittaminen ei merkitse välitöntä hallinnollisen aseman muutosta. Kaduksi muuttaminen tulisi ajankohtaiseksi vasta siinä vaiheessa, kun kaduksi merkittyä maantiejaksoa on pidemmällä matkalla selkeänä kokonaisuutena. Yhteenveto Kaavasta tulee järjestää toinen viranomaisneuvottelu sen jälkeen, kun lausuntoihin ja muuhun palautteeseen on annettu vastineet, ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista.

2 2 / 5 Terveystalosta (inv. no 7) on Rannikon Rakennuskonsultti / Keijo Rimpiläinen laatinut kuntoarvion Arviossa todetaan mm., että rakennukseen on syntynyt akuutti peruskorjaustarve, joka johtuu teknisestä ja toiminnallisesta ikääntymisestä sekä kosteusrasitteista. kulunut 6 vuotta. Rakennuksessa ei sinä aikana ole tehty sen kuntoa parantavia toimenpiteitä ja sen kunto on edelleen heikentynyt. Rakennuksen kunnostaminen asuin- tai muuhun käyttöön ei ole enää teknis-taloudellisesti mielekästä, vaan se tulisi purkaa. Koivula (vanha kunnanlääkärin talo) on tarkastuksissa todettu purkukuntoiseksi mm. sisäilmaongelmien vuoksi. Myös kiinteistön runkoviemäröinti tulisi kokonaisuudessaan uusia. Toivolan (inv. no 13) ja Lepolan (inv. no 14) tontit osoitetaan merkinnällä AL/s1: Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, jolla olevat rakennukset ympäristöineen tulee säilyttää siten, ettei ympäristön luonne muutu. Uudisrakennusten tulee muodostaa olemassa olevien rakennusten kanssa yhtenäinen kokonaisuus. Peruskorjausta tai muita kunnostustöitä tehtäessä on rakennuksen ulkonäkö ja sille ominaiset yksityiskohdat säilytettävä. Suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi osoitetaan II u 2/3 ja tehokkuusluvuksi e=0,35. Rakennusaloja ja kaavamääräyksiä täydennetään. Suojaviheralueen (EV) määräykseen lisätään maisemanhoito-ohje. Kaavaan lisätään määräys, jonka mukaan tontin pinta alasta saa käyttää rakentamiseen enintään 25 %. Kaavamääräyksiin lisätään seuraava yleismääräys: Rakennussuunnittelussa on otettava huomioon meluntorjunta sisätiloissa siten, etteivät valtioneuvoston päätöksen (VNp melutason ohjearvoista /993) mukaiset ohjearvot ylity. Piha-alueet ja aidat tulee rakentaa niin, että oleskeluun tarkoitetuilla pihaalueilla päästään valtioneuvoston ohjearvojen mukaisiin melutasoihin. Vanhatien alueen sisällyttäminen kaavamuutosalueeseen ei ole välttämätöntä, koska liittymien paikat eivät muutu.

3 3 / 5 2. RAAHEN KAUPUNKI, Raahen kaupunginhallitus , 336 Raahen kaupungin lausunto: Raahen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pyhäjoen kunnan Kirkonseudun korttelien asemakaavan muutosluonnoksesta. Korttelien asemakaavan muutos tarkentaa osaltaan Pyhäjoen kunnan maankäyttöstrategian ja maankäytön toteuttamisohjelman 2025 maankäytöllisiä linjauksia. Valmistelija: kaavasuunnittelija Mathias Holmen. Päätösesitys (apulaiskaupunginjohtaja Arvela): kaupunginhallitus antaa Pyhäjoen kunnalle kaavasuunnittelija Mathias Holmenin esityksen mukaisen lausunnon Pyhäjoen kunnan Kirkonseudun korttelien asemakaavan muutosluonnoksesta. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. 3. POHJOIS-POHJANMAAN MUSEO DN:o OUKA/4332/ /2013 Pyhäjoen kunta on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan museolta lausuntoa Pyhäjoen kunnan Kirkonseudun korttelien asemakaavan muutosluonnoksesta. Asemakaavan muutosluonnoksen suunnittelualueella sijaitsee nykyisessä voimassa olevassa asemakaavassa seuraavat kulttuurihistoriallisia arvoja omaavat suojellut kohteet: entinen kunnanlääkärin talo (Y/s1), vanha terveystalo (AP/s1), Metsätalo (KT/s1) sekä Toivolan ja Lepolan asuinrakennukset (AO/s1). Lisäksi suunnittelualueella sijaitsee vuonna 1954 rakennettu Valistustalo, jolla on kulttuurihistoriallisilta arvoiltaan paikallista merkitystä. Kaikki kohteilla on todettu olevan paikallisesti merkittäviä kulttuurihistoriallisia ja maisemallisia arvoja osana Pyhäjoen kirkonkylän raitin taajamakuvaa ja sen kokonaisuutta. Rakennukset reunustavat lisäksi valtakunnallisesti merkittävää Pohjanmaan Rantatien raittia, joka rajautuu asemakaavan muutosluonnoksen suunnittelualueeseen. Kaikista edellä mainituista kohteista on laadittu kaavoitusprosessin yhteydessä rakennusinventointi. Voimassa olevassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa on huomioitu Pyhäjoen keskusta rakennetun kulttuuriympäristön arvot. Maakunta kaavan mukaan yksityiskohtaisempiin kaavoihin tulee sisällyttää periaatteet uudisrakentamisen sopeuttamisesta rakennettuun ympäristöön. Alueiden käytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varmistettava, että alueella sijaitsevien kulttuuriympäristön ja maiseman vaalimisen kannalta tärkeiden kohteiden kulttuuriperintöarvot säilyvät. Nyt lausunnolla olevassa asemakaavan muutosluonnoksessa ei ole esitetty suojeltavaksi ainuttakaan suunnittelualueella sijaitsevaa, voimassa olevassa asemakaavassa suojeltua kulttuurihistoriallisesti ja maisemallisesti arvokasta kohdetta. Pohjois-Pohjanmaan museon mielestä Pyhäjoen Kirkonseudun korttelien asemakaavan muutosluonnos ei täytä Pohjois- Pohjanmaan maakuntakaavan edellyttämiä ehtoja rakennetun kulttuuriympäristön arvojen säilyttämisen osalta. Myöskään rakennusinventoinnin esiin tuomat kulttuurihistorialliset arvot on jätetty asemakaavaehdotuksessa täysin huomioimatta. Suunnittelualueella sijaitsevista inventoiduista kohteista tulee Pohjois-Pohjanmaan museon mielestä esittää asemakaavallisella suojelumerkinnällä säilytettäväksi ainakin seuraavat kohteet: VALISTUSTALO (inv. no. 5) TERVEYSTALO (inv. no. 7) TOIVOLA (inv. no. 13)

4 4 / 5 LEPOJA (inv. no. 14) Terveystalosta (inv. no 7) on Rannikon Rakennuskonsultti / Keijo Rimpiläinen laatinut kuntoarvion Arviossa todetaan mm., että rakennukseen on syntynyt akuutti peruskorjaustarve, joka johtuu teknisestä ja toiminnallisesta ikääntymisestä sekä kosteusrasitteista. Koivula (vanha kunnanlääkärin talo) on tarkastuksissa todettu purkukuntoiseksi mm. sisäilmaongelmien vuoksi. Myös kiinteistön runkoviemäröinti tulisi kokonaisuudessaan uusia. Toivolan (inv. no 13) ja Lepolan (inv. no 14) tontit osoitetaan merkinnällä AL/s1: Asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue, jolla olevat rakennukset ympäristöineen tulee säilyttää siten, ettei ympäristön luonne muutu. Uudisrakennusten tulee muodostaa olemassa olevien rakennusten kanssa yhtenäinen kokonaisuus. Peruskorjausta tai muita kunnostustöitä tehtäessä on rakennuksen ulkonäkö ja sille ominaiset yksityiskohdat säilytettävä. Suurimmaksi sallituksi kerrosluvuksi osoitetaan II u 2/3 ja tehokkuusluvuksi e=0, MUSEOVIRASTO, MV/309/ /2013 Pyhäjoen kunta on pyytänyt Museoviraston lausuntoa Kirkonseudun Vanhantien varren korttelien asemakaavan muutosluonnoksesta, josta virasto lausuu arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Alueelta ei tunneta muinaismuistolain (295/63) nojalla rauhoitettuja kohteita, mutta Vanhatie on osa säilynyttä Pohjanmaan rantatien linjausta, valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (RKY). Museovirastolla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksen johdosta arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Rakennetun ympäristön ja kulttuurimaiseman asiassa Pohjois- Pohjanmaan museo toimii lausunnon antajana.

5 5 / 5 5. PPO-YHTIÖT OY, PPO-Yhtiöt Oy:llä ei ole huomautettavaa asemakaavan muutosluonnoksesta. Liitteenä kartta alueen kaapeleista. Mikäli kaavamuutos / laajennus edellyttää kaapeleiden tai jakamoiden siirtotöitä, aiheutuvat kustannukset laskutamme Pyhäjoen kunnalta. MIELIPITEET 1. PYHÄJOEN NUORISOSEURA RY Haluamme Pyhäjoen kunnan ottavan Vanhatien kaavaluonnoksen suunnitelmissaan huomioon, että Pyhäjoen nuorisoseura omistaa Valistustalon sekä tontin. Talo on aktiivisessa käytössä ja toimintaa aiotaan jatkaa. Talon kunnostus on jo aloitettu ja jatketaan resurssien puitteissa. Pyhäjoen nuorisoseura ja valistustalo tarjoavat nuorille loistavan mahdollisuuden ja paikan omatoimiseen harrastamiseen. Pyhäjoen kunta ei ole tarjonnut vastaavaa toimintaa eikä mahdollisuutta. Rullalautailu on todella suosittu ja nouseva urheilumuoto. Valistustalon tiloissa käy päivittäin toistakymmentä rullalautailijaa ja yläkerta on vuokralla paikalliselle bändille. Valistustalo on mukana myös Case Pyhäjoki hankkeessa antamalla tilaa kuvataiteelle. Pyhäjoen kaikilla nuorilla on myös mahdollisuus osallistua maalauksen tekoon ammattilaisen opastuksella. Tapahtuma toteutetaan klo