LAUSUNNOT 1. POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS,

Transkriptio

1 1 / 5 PYHÄJOEN KUNTA Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaava 2025 Luonnos LAUSUNNOT JA MIELIPITEET VASTINEINEEN NÄHTÄVILLÄ OLLEESTA LUONNOKSESTA LAUSUNNOT 1. POHJOIS-POHJANMAAN ELY-KESKUS, POPELY/454/07.01/2012 Kaavaluonnos on ollut nähtävänä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskuksen) eri vastuualueilla ja yksiköissä ja siitä on annettu seuraavaa palautetta: Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Alueidenkäyttöyksikkö Ollinmäen osayleiskaavasta on järjestetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja alustavan luonnoksen pohjalta. Neuvottelussa todettiin muun muassa, että väliaikaisen asumisen kaavamääräyksiä on avattava tarkemmin. Neuvottelun jälkeen OAS:aan on tehty korjauksia ja alueelle on laadittu maisema- ja luontoselvitys. Osayleiskaavakartta ja -määräykset Osayleiskaavakartta on hyvin luonnosmainen. Alueen sisäisellä liikenneverkolla on jyrkkiä Y-liittymiä. Alueen sisäiseen kevyen liikenteen verkkoon ei ole otettu kantaa, vaikka yleiskaava-alueelle ollaan sallimassa tilapäistä asumista. Teollisuusalueet (T) rajautuvat suoraan alueisiin, joilla kaavamääräyksen mukaan voidaan sallia tilapäistä asumista (TY-1). Eri käyttötarkoitukseen varattavien alueiden sijaintia toisiinsa nähden on suunniteltava tarkemmin ja tarvittaessa käytettävä suojaviheralueita. Kaavan tavoite on ilmeisimmin mahdollistaa tilapäinen asuminen ydinvoimalaitoksen rakentamisen ajaksi ja muuttaa asumisen alueet teollisuuskäyttöön sen jälkeen, kun tilapäistä asumista ei enää tarvita. Yleiskaavassa tällainen "päällekkäiskäyttö" on mahdollista, mutta kaavamääräysten tulee olla tarkempia. On tärkeätä todeta kaavamääräyksissä, että rakentamisen Ollinmäen yleiskaavaalueella tulee perustua asemakaavaan. Tällöin voidaan asemakaavoitusvaiheessa huolehtia tarkoituksenmukaisten tilapäisten asuntoalueiden muodostumisesta. Osayleiskaavan kaavamääräyksessä tilapäinen asuminen on määriteltävä tarkemmin. Asuminen voi koskea ainoastaan ydinvoimalan rakennus-, huolto- ja korjaushenkilöiden asumista. Sekaannusten välttämiseksi on syytä tarkistaa onko muissa Pyhäjoen osayleiskaavoissa jo käytetty TY-1 indeksimerkintää ja tarvittaessa muuttaa indeksinumeroa. Osayleiskaavaselostus Kaavaselostuksessa ei alueen mitoitusta ole tarkasteltu ollenkaan. Kaavassa tulee olla arvio tilapäisten asukkaiden ja sitä kautta myös tilapäisten asuntojen määrästä. Myös työpaikka-alueen riittävyyttä on arvioitava. Kaavaselostuksessa on esimerkiksi kohdassa alueen toteuttaminen, selostettava tarkemmin millä tavalla tilapäinen asuminen toteutetaan. Asemakaavassa ei asumista voida osoittaa teollisuusalueelle. Siina vaiheessa, kun tilapäistä asumista ei tarvita, voidaan asemakaavaa muuttaa tarvittavalta osin. Indeksimerkintä TY-1 on yleiskaavassa perusteltua siksi, että asemakaavoitettujen asuntoalueiden muuttaminen teollisuusalueeksi ei edellytä yleiskaavan muutosta. Luonnonsuojeluyksikkö Ei huomautettavaa

2 Ympäristönsuojeluyksikkö Kaavaluonnoksessa on osoitettu valtatien 8 länsipuolelle alueita, joille voidaan rakentaa enintään yksi asunto tonttia kohden sekä alueita, joille on tarkoitus sijoittaa tilapäistä asumista. Osayleiskaavoitusta varten on syytä laatia meluselvitys. Meluselvityksessä tulee tutkia alueen melutilannetta nykytilanteessa sekä ennustevuonna Meluselvityksen tuloksia tulee verrata valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisiin melutason yleisiin ohjearvoihin (993/1992) ja yleiskaavassa tulee esittää ne alueet, joiden jatkosuunnittelussa mahdolliset meluongelmat tulee ottaa huomioon. Uudet asunnot tulee sijoittaa ensisijaisesti alueille, joilla melun ohjearvot alittuvat. Meluvaikutukset tulee ottaa huomioon kaavamerkinnöissä ja -määräyksissä. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavaluonnoksessa on esitetty alueen liikenneverkosta ainoastaan autoliikenteen verkko. ELY-keskuksen liikennevastuualueen mielestä myös kevyen liikenteen pääverkko tulee esittää kaavassa. Alueen työpaikoille ja tilapäiselle asumiselle tulee osoittaa turvalliset ja sujuvat kevyen liikenteen yhteydet. Lisäksi liikenneverkosta on todettava, että katujen keskinäiset liittymiset toisiinsa eivät kaavassa esitetyllä tavalla ole toimivia. Liittymäkulmat ovat tyypiltään sellaisia, että sujuva ja turvallinen liikenne ei voi toteutua. Vaikka katuverkko liittymineen suunnitellaankin tarkemmin myöhemmässä vaiheessa, tulee asiaan kiinnittää huomiota jo osayleiskaavan esitystavassa. Teollisuusalueen katuverkolta tulee poistaa kaikki tiestön yt/kk - luokittelumerkinnät. Alueen sisällä ei ole yhtään nykyistä maantietä eikä se tule sisältämään edes maantieverkon osia, joten yt/kk merkinnät ovat tarpeettomia ja harhaanjohtavia. Ainoastaan valtatielle esitetty vt/kt -merkintä on perusteltu ja tulee esittää kaavassa. Yhteenveto Osayleiskaavasta tulee järjestää toinen viranomaisneuvottelu sen jälkeen kun mielipiteisiin ja lausuntoihin on annettu vastineet ja yleiskaavaa on työstetty eteenpäin. Neuvottelu järjestetään ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Osayleiskaavan liikenneverkkoa ja sisäisiä liikennejärjestelyjä tieliittymien ja kevyen liikenteen reittien osalta tarkennetaan ehdotusvaiheeseen. Tilapäiseen asumiseen tarkoitettujen alueiden sijaintia ja mitoitusta tarkistetaan kaavan ehdotusvaiheessa. Tarvittaessa eri käyttötarkoituksiin osoitettavien alueiden väliin sijoitetaan lähivirkistys- tai suojaviheralueita. Kaavamääräyksiä, joilla määritellä tilapäiseen asumiseen osoitettavia alueita, tarkistetaan kaavan ehdotusvaiheeseen. Kaavamääräyksiin lisätään myös, että rakentamisen Ollinmäen yleiskaava-alueella tulee perustua asemakaavaan. Tilapäisen asumisen luonnetta määritellään tarkemmin ehdotusvaiheessa. Tilapäiseen asumiseen tarkoitettujen alueiden indeksimerkintää ei tarvitse muuttaa, sillä kyseistä merkintää (TY-1) ei ole käytetty muissa Pyhäjoen osayleiskaavoissa. Kaavaselostukseen lisätään lausunnossa esitetyt mitoitusarviot työpaikkatoiminnoille osoitettavista alueista sekä tilapäisten asukkaiden ja tarvittavien asuntojen määrästä. Selostukseen tarkennetaan myös alueelle osoittavan tilapäisen asumisen luonnetta. Meluselvitys ei ole tarpeellista tehdä, koska tilapäiseen asumiseen osoitetut alueet eivät sijoitu aivan valtatie 8:n läheisyyteen. Katuverkostoa koskevista merkinnöistä poistetaan yt/kk merkintä. 2 / 5 2. RAAHEN KAUPUNKI, Raahen kaupunginhallitus , 130 Kaavasuunnittelija Mathias Holmenin esitys / Raahen kaupungin lausunto: Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen suunnittelualue sijaitsee Pyhäjoen kirkonkylän pohjoispuolella. Kaava-alue on suurelta osin rakentumatonta metsämaata kirkonkylän taajama-alueen ja Par-

3 halahden kylän väliin sijoittuvalla alueella. Suunnittelualue rajoittuu itäpuoleltaan valtatie 8:n tuntumaan. Yleiskaavan tavoitteena on sijoittaa Ollinmäen alueelle työpaikka- ja teollisuustoiminnoille osoitettuja korttelialueita, joilla on hyvä liikennesijainti valtatie 8:n läheisyydessä. Aluetta kehitetään toiminnoiltaan monipuolisena kokonaisuutena, jonka suunnittelussa ja toteutuksessa huomioidaan energiatehokkuusnäkökulmat sekä kestävän kehityksen periaatteet. Erityisesti alueelle pyritään osoittamaan keskitetysti isoja 5-10 hehtaarin kokoisia rakennuspaikkoja. Alueelle on tarkoitus sijoittaa tilapäistä asumista. Uusi osayleiskaava tarkentaa osaltaan Pyhäjoen kunnan maankäyttöstrategian ja maankäytön toteuttamisohjelman 2025 maankäytöllisiä linjauksia. Tarkoituksena on täydentää ja eheyttää Pyhäjoen keskustan yhdyskuntarakennetta hyödyntämällä mahdollisimman tehokkaasti jo olemassa olevaa infrastruktuuria. Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavan 2025 luonnoksen suunnittelualueen pinta-ala on noin 90,7 ha. Toiminnat sijoittuvat suhteellisen luontevasti eheyttäen ja täydentäen Pyhäjoen kunnan yhdyskuntarakennetta. Alueen viihtyisyyteen tulee jatkossa kiinnittää huomiota, erityisesti jos alueelle on tarkoitus sijoittaa sekä tilapäistä asumista että työpaikka- ja teollisuustoimintoja. Virkistys- ja suojaviheralueita voisi paikoin harkita tarpeen vaatiessa. Raahen kaupungilla ei ole erityistä huomautettavaa Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavan 2025 luonnoksesta. Päätösesitys (kaupunginjohtaja Karjalainen): kaupunginhallitus - antaa Pyhäjoen kunnalle kaavasuunnittelija Mathias Holmenin esityksen mukaisen lausunnon Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavan 2025 luonnoksesta. Kaupunginhallitus: Hyväksyi esityksen. 3 / 5 3. SIIKAJOEN KUNTA Kunnanhallitus , 97 Kj:n esitys: Siikajoen kunnalla ei ole huomauttamista Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavan 2025 luonnokseen. Asialla ei ole vaikutusta Siikajoen kunnan maankäyttöön. Kh:n päätös: Hyväksyttiin. 4. POHJOIS-POHJANMAAN MUSEO Pyhäjoen kunta on pyytänyt Pohjois-Pohjanmaan museolta lausuntoa Pyhäjoen kunnan Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavan 2025 muutosluonnoksesta. Kaavan suunnittelualueella ei kaavaselostuksen ja olemassa olevien inventointitietojen perusteella sijaitse kulttuurihistoriallisesti merkittäviä rakennuskohteita. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa osayleiskaavaluonnoksesta.

4 4 / 5 5. SUOMEN METSÄKESKUS Dnro 106/70/2013 Suomen metsäkeskuksen Julkiset palvelut toteaa Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaava 2025 ja asemakaavan laajennus- ja muutosluonnoksista seuraavaa: Kaavaselostuksessa todetaan, että osayleiskaava-alueen välittömässä läheisyydessä, alueen koillispuolella, esiintyvä kalliometsä kuuluu mahdollisesti metsälain 10 :n mukaisiin metsäluonnon erityisen arvokkaisiin elinympäristöihin. Metsäkeskuksen metsävaratiedoissa ei ole tietoa edellä mainitun kohteen lisäksi muista metsälain 10 :n tarkoittamista erityisen tärkeistä elinympäristöistä tai muulla tavoin metsäkeskuksen toimialaa koskevista kohteista. Siten metsäkeskus katsoo, että sen toimialaa koskevat näkökohdat on käsitelty luonnoksissa riittävässä laajuudessa. 6. METSÄHALLITUS (sähköposti Pöyry Finland Oy:lle ) Metsähallitukselta tulleen sähköpostitiedon mukaan Metsähallituksella ei ole maita Ollinmäen yleisja asemakaavan alueella. 7. FINGRID OYJ, Kiitämme lausuntopyynnöstänne ja lausumme seuraavaa: Kaava-alueelle ei sijoitu Fingrid Oyj:n voimajohtoja eikä muita toimintoja. Yhtiöllä ei ole tiedossa voimajohtohankkeita, jotka sijoittuvat kaava-alueelle. Fingridillä ei ole siten tarvetta kommentoida kaavan sisältöä. Fingridin voimajohdot ovat maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 22 tarkoittamia voimajohtoja. Tämä lausunto koskee Fingrid Oyj:n voimajohtoja. Pyydämme lähettämään meille tietoa kaavan etenemisestä. Tätä kaavoitusasiaa Fingrid Oyj:ssä hoitaa Mika Penttilä puh Pyydämme lähettämään yleis- ja asemakaavat, joissa on Fingrid Oyj:n voimajohtoja tai muita toimintoja lausunnolle osoitteella Fingrid Oyj, Ympäristö, PL 530, HELSINKI 8. SÄTEILYTURVAKESKUS Lausunto 13/0210/2013 Säteilyturvakeskus on saanut Pyhäjoen kunnalta yllämainitun lausuntopyynnön, joka koskee Pyhäjoen Ollinmäen teollisuusalueen osayleiskaavan luonnosta. Alue sijaitsee Fennovoiman suunnitteleman Hanhikiven ydinvoimalaitoksen ympäristössä, maakuntakaavassa osoitetun suojavyöhykkeen sisällä. Säteilyturvakeskuksessa suoritetussa arvioinnissa ei luonnoksessa ole todettu sellaisia seikkoja, jotka keskuksen toimialan kannalta olisivat esteenä osayleiskaavan jatkovalmistelulle.

5 5 / 5 MIELIPITEET Kaavaluonnoksesta ei jätetty mielipiteitä.