Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Aika klo 14:00-17:40 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät Allekirjoitukset Pulla Peltola puheenjohtaja Tuija Palander sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Allekirjoitukset Allan Jaakkola Pasi Koivunen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa klo tekniikka- ja ympäristötalon kansliassa, Valtakatu 33, Kuusankoski Tuija Palander, hallintosihteeri

2 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Osallistujat Jäsenet Peltola Pulla puheenjohtaja Jaakkola Allan varapuheenjohtaja Hartikainen Jutta jäsen Hongisto Mikko jäsen Koivunen Pasi jäsen Lantta Sari jäsen Luumi Petri jäsen Pasi Tero jäsen Peltola Tuomo jäsen Rinnesalmi Keijo jäsen Sainio Teppo jäsen Silvala-Jokinen Sorella jäsen Kaskinen Veli varajäsen Muut Ahtiainen Anne esittelijä Rautiainen Leena asiantuntija Soini Arja asiantuntija Palander Tuija pöytäkirjanpitäjä Poissa Lindeman Ari jäsen Posti Jukka kaupunkikehitysjohtaja Tuominen Matti pöytäkirjanpitäjä

3 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Sivu 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Varajäsenen kutsuminen Valitus Iitin Radansuun hyötyjätepisteen lakkauttamisesta Kotkan jätemaksutaksa Pyhtään jätemaksutaksa Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen Pyhtään kunnan 45 alueella 24 Jätteenkuljetusjärjestelmästa päättäminen Virolahden kunnan 49 alueella 25 Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen Miehikkälän kunnan 53 alueella 26 Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen Lapinjärven kunnan 58 alueella 27 Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen Haminan kaupungin 62 alueella 28 Ilmoitusasiat Kymen jätelautakunnan seuraava kokous 68

4 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kyjäte 17 Hallintosäännön 39 :n mukaan avattuaan kokouksen puheenjohtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa kukin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kymen jätelautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

5 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Pöytäkirjan tarkastajat Kyjäte 18 Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Kymen jätelautakunnan päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Allan Jaakkola ja Pasi Koivunen.

6 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Varajäsenen kutsuminen Kyjäte 19 Kouvolan kaupungin hallintosäännön 40 mukaan toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotain asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai toimielimen sihteeri voi huolehtia varajäsenen kutsumisesta. Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää, että toimielimen jäsen, joka tietää olevansa estynyt saapumasta kokoukseen, kutsuu varajäsenen sijaansa. Toimielimen jäsen huolehtii myös esityslistan lähettämisestä varajäsenelle liitteineen ja oheismateriaaleineen. Yhdyskuntatekniikan johtajan muutettu ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää, että toimielimen jäsen, joka tietää olevansa estynyt saapumasta kokoukseen, kutsuu varajäsenen sijaansa. Toimielimen jäsen ilmoittaa poissaolostaan myös lautakunnan sihteerille, joka huolehtii esityslistan lähettämisestä varajäsenelle. Kymen jätelautakunnan päätös: Yhdyskuntatekniikan johtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

7 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Valitus Iitin Radansuun hyötyjätepisteen lakkauttamisesta Kyjäte 20 Soini Lahtinen on lähestynyt Kymen jätelautakuntaa kirjeellä , jossa vaaditaan mm. Radansuun hyötyjätepisteen palauttamista. Valituskirje on oheismateriaalina nro. 1 Kymen jätelautakunta on käsitellyt Kouvolan-Iitin hyötyjätepisteiden ja jäteasemien palveluverkostoa kokouksissaan ja Kouvolan ja Iitin hyötyjätepisteiden palveluverkosta tehdyn esityksen tarkoituksena oli supistaa hyötyjäteverkostoa niin,että alkaen lopetetaan kokonaan 16 hyötyjätepistettä ja 5 pistettä esitetään muutettavaksi vain kesäaikana hoidettavaksi. Lisäksi jäteasemien palveluverkkoesitykseen kuului Korian jäteaseman lakkauttaminen Radansuun hyötyjäpiste oli lakkautettavien hyötyjätepisteiden listalla. Perustelut Radansuun hyötyjätepisteen lakkauttamiselle olivat seuraavat: - hyötyjätepisteen jätemäärät ovat pienet - vakituisia käyttäjätalouksia oli 73 kpl ja lomatalouksia 54 kpl - ylläpito- ja aurauskulut ovat korkeat Lautakunta päätti, että ennen lopullisen verkostopäätöksen tekemistä järjestetään verkoston muutoksista kuuleminen, jossa varataan alueen asukkaille ja muille asianosaille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asiakirjat olivat nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalossa sekä Iitin kunnan teknisessä toimistossa välisenä aikana. Kuulemisesta ilmoitettiin Kouvolan kaupungin ja Iitin kunnan virallisissa Ilmoituslehdissä sekä paikallislehdissä. Asiaan liityvät asiakirjat postitetiin myös alueella tiedossa oleville kyläyhdistyksille. Mielipiteet asiasta tuli toimittaa Kymen jätelautakunnalle klo mennessä. Kymen jätelautakunta käsitteli asiaa uudelleen kokouksessaan , jossa käsiteltiin asiaan liityvät kannanotot, jotka huomioitiin palveluverkosto päätöstä tehtäessä. Radansuun hyötyjätepisteestä säilyttämisen puolesta ei tullut mielipiteitä / kannanottoja kuulemisaikana. Päätöksen jälkeen tullutta esitystä on pidettävänä muutoksenhakuna. Sellaisena esitys on tehty myöhästyneenä ja hylättävä. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p.

8 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta , Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta hylkää muutosesityksen myöhästyneenä. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin

9 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Kotkan jätemaksutaksa 2013 Kyjäte 21 Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä jätelain mukaisesti jär jes tä mästään jätehuollosta jätemaksu, jolla katetaan tehtävän hoitamisesta ai heu tuvat kustannukset. Jätemaksu voi muodostua yhdestä tai useam mas ta maksusta. Jätelain 79 mukaan jätemaksun perusteista määrätään tarkemmin kunnan hyväksymässä jätetaksassa. Kunnan on tiedotettava jä te tak sas ta yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Vai kut tamis mah dol li suuk sien varaamisesta jätetaksan hyväksymistä kos ke van asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Jätelain 81 mukaan kunnan jätehuoltoviranomainen määrää jä te mak sun kunnan hyväksymän jätetaksan mukaisesti. Kotkan tekninen lautakunta on vahvistanut jätelain mukaan kunnan jär jes tämän jätteenkuljetuksen piiriin kuuluvien asuinkiinteistöjen ja jul kis ten kiinteistöjen loppujätteen ja biojätteen jätekuljetuksen ja käsittelyn tak sat sekä asiakasmaksut Taksan tulee sisältää kaikkia jätemaksuja koskevat tekstimuotoiset kan tope rus teet sekä maksujen numeeriset taksataulukot. Kymenlaakson Jäte Oy on valmistellut koko toimialueelle yhtenäiset tak sape rus teet, joihin siirrytään vaiheittain. Taksassa jäteasemamaksut ja käsittelymaksut pyritään yhtenäistämään vuoden 2013 aikana. Kuljetusmaksut ja perusmaksut määräytyvät taksa-alueittain urak ka hin to jen ja palvelutarjonnan perusteella. Kymen jätelautakunta on vahvistanut arvonlisäveron nousun ai heut ta mat muutokset jätteenkuljetus- ja käsittelytaksoihin sekä jäteasemalla pe rit tä viin asiakasmaksuihin alkaen. Kymen jätelautakunta vahvisti energiahyödyntämiseen mene vän loppujätteen vastaanottomaksuksi alkaen 78 / ton ni; nousua 4 %. Biojätteen vastaanottomaksuksi 85 / tonni; nousua 13,3 %. Vastaanottomaksujen muutokset nostavat taksan loppujätteen kä sit te lymak sua 3 % ja biojätteen käsittelymaksua 11 %. Jätteiden kuljetusurakka kilpailutettiin keväällä 2012 ja yksikköhintoja on mahdollista tarkastaa vuoden 2013 heinäkuun alusta. Kul je tus ura kan hintoja voidaan urakkasopimuksen mukaan tarkastaa vuosittain Ti las to keskuk sen ylläpitämän kuorma-autoliikenteen kuljetusindeksin (2010=100) perusteella. Hinnantarkistuksen lähtötaso on vuoden 2012 maa lis kuun pisteluku jota verrattaan jakson 3 / / 2012 pis te lu ku jen keskiarvoon. Sopimuksen hintatarkistusehdon mukaisesti laskettu indeksimuutos on -0,45 %, jota ei esitetä huomioitavaksi taksassa. Lautakuntamaksu esitetään pidettäväksi entisellään 4,5 %:na lop pu jät teen astiakohtaisesta käsittelymaksusta.

10 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Perusmaksu esitetään vahvistettavaksi siten, että sen määrä on 25 % asiakoh tai ses ta käsittelymaksusta. Perusmaksua esitetään nosttevaksi 2,3 %. Yleisimmät astiamaksut (alv. 0 %) Nykyiset hinnat kuljetus käsittely Uudet hinnat kuljetus käsittey Loppujäte 240 litr. 2,11 2,42 2,11 2,50 Loppujäte 600 litr. 1,80 6,69 1,80 7,11 Loppujäte 4m3 etulastain 22,47 40,95 22,47 42,93 Biojäte litr. 2,87 1,80 2,87 2,33 Biojäte 240 litr. 2,87 2,10 2,87 2,66 Taksaan kuuluu myös hyötyjätteiden (keräyspaperi, -kartonki, pien me tel li ja lasi) palvelumaksut, jotka täydentävät tuottajavastuun mukaista ke räys tä. Näihin ei esitetä muutoksia. Jätemaksutaksaan sisältyy myös Heinsuon jäteaseman vas taan ot to mak sut alkaen Kymen jätelautakunnassa jo päätetyn mu kai se na. Jätemaksutaksan tekstimuotoiset kantoperusteet sekä maksujen nu mee riset taksataulukot ovat liitteinä nro 1. Kymen jätelautakunta kuulutti Kotkan jätemaksutaksaa koskevan asian Kymen Sanomissa ja Ankkurissa Kuulutuksessa va rattiin kaikille asianosaisille mahdollisuus lausua kyseessä olevasta asias ta (Hallintolaki 41). Asiaa koskeva tausta-aineisto oli nähtävillä Kotkan kaupungin il moi tus tauluil la sekä Kymen jätelautakunnan internetsivuilla. Mielipiteet ja kannanotot tuli toimittaa kirjallisena Kymen jä te lau ta kun nal le osoitteella Valtakatu 33, Kuusankoski klo mennessä. Nähtävilläoloaikana asiasta ei tullut mielipiteitä. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdostus: Kymen jätelautakunta määrää Kotkan jätemaksutaksan esitetyn mu kai sena. Taksa tulee voimaan alkaen. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin

11 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Pyhtään jätemaksutaksa 2013 Kyjäte 22 Jätelain 78 :n mukaan kunnan on perittävä järjestämästään jä te huol los ta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävien hoitamisesta aiheutuvat kus tannuk set. Pyhtään kunnalle kustannuksia aiheutuu hyötyjätteiden keräämisestä, vaaral lis ten jätteiden jätehuollosta, jäteneuvonnasta ja vi ran omais toi min nas ta. Hyötyjätteitä kerätään ekopisteissä ja Kotkan Heinsuon jä te ase mal la, jonka käytöstä kunta maksaa 5000 /vuosi. Pyhtään kunnassa kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestetty jätelain 37 :n tarkoittaman kiinteistön haltijan järjestämänä jät teen kul je tuk se na, jossa kiinteistön haltija sopii jätteenkuljetuksesta suoraan jät teen kul jet ta jan kanssa. Jätteenkuljetus on järjestettävä ensisijaisesti omalla kiinteistökohtaisella keräys as tial la. Toinen tapa on sopia kiinteistöjen yhteisastiankäytöstä (kimppa-as tia) jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kimpan on il moi tet ta va kimpanvetäjä, joka vastaa tietojen oikeudellisuudesta ja as tia tyh jen nys maksus ta. Vaihtoehtoisesti kiinteistöt voivat liittyä kunnan järjestämään jät teen kul je tukseen ilmoittautumalla alueellisen yhteiskeräyspisteen käyttäjäksi. Tä mä on mahdollista silloin, kun kiinteistölle ei ole tieyhteyttä, tieyhteys on huono, jäteastiaa ei voida sijoittaa kiinteistölle, siirtomatka on koh tuu ton tai jätehuoltomääräysten 18 :n tarkoittamasta muusta hy väk sy tys tä syystä. Aluekeräyspisteiden käyttömaksu tulisi suhteuttaa jä te pis teen käyttötarpeeseen. Kymen jätelautakunta aloitti jätehuollon yhteistoiminta-alueen yhteisenä jäte huol to vi ran omai se na Lautakunnan pe rus ta mis so pi muk sen mukaan lautakunnan toiminnasta aiheutuvat kustannukset ka te taan lautakunnassa mukana olevien kuntien kesken niiden asu kas mää rien suhteessa. Kymenlaakson Jäte Oy tilittää vahvistetun jätetaksan mukaisesti jä te lau takun nal le kiinteistöiltä keräämiensä loppujäteastioiden kä sit te ly mak sus ta keskimäärin 4,5 % lautakuntamaksua niissä kunnissa, joissa jä te huol lon palvelutehtävät on siirretty jäteyhtiön hoidettavaksi. Pyhtään kunnan budjetoitu maksuosuus jätelautakunnan kus tan nuk sis ta vuodelle 2013 on (alv.0%). Niiden alueiden osalta, joissa on kiin teistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, on yksi mahdollisuus jär jes tää lautakuntamaksun perintä siten, että kotitalousjätettä keräävät jät teen kul jetus yri tyk set velvoitetaan sisällyttämään asiakkailta pe ri miin sä jätemaksuihin lautakuntamaksuosuus, joka on tilitettävä kunnalle. Pyhtään tekninen lautakunta esittää Kymen jätelautakunnalle mää rät tä väk si

12 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta jätemaksutaksan alueellisten yhteiskeräyspisteiden käytöstä: - ympärivuotisesti asutuille vakituisille ja vapaa-ajan kiinteis töil le 111,60 / vuosi (sis.alv 24 %) - ei ympärivuotisesti käytössä oleville vapaa-ajan kiinteistöille 80,00 / vuosi (sis. alv. 24 %) Lisäksi Pyhtään kunnan alueelta jätelain 32 :n tarkoittamaa lop pu jä tet tä kuljettavien jätteenkuljetusyritysten tulee tilittää lautakuntamaksua kun nal le tyhjentämiensä jäteastioiden lukumäärän perusteella liitteenä nro 2 olevan taksataulukon mukaisesti. Taksaluonnos on ollut nähtävillä Pyhtään kunnanviraston il moi tus tau lul la osoitteessa Siltakyläntie 175, Siltakylä saakka sekä Pyhtään kunnan internetsivuilla. Taksaluonnos ja kuulutus asian vireillä olosta ja kuntalaisten vai ku tus mahdol li suuk sis ta julkaistiin Pyhtään lehdessä Kirjalliset kannanotot oli jätettävä Kymen jätelautakunnalle klo mennessä osoitteella: Kymen jätelautakunta / Tekniikka- ja ymä ris töta lo, Valtakatu 33, PL 32, Kuusankoski tai tekninenjaymparisto@kouvola.fi Kannanottoja vireilläolevasta taksaesityksestä ei tullut yhtään kap pa let ta määräaikaan mennessä. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta määrää Pyhtään kunnan jätemaksutaksan esi te tyn mukaiseksi. Jätemaksutaksa tulee voimaan alkaen. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin

13 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen Pyhtään kunnan alueella Kyjäte 23 Jätelaki (646/2011) velvoittaa kunnan järjestämään mm. vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asunnossa syntyvän yhdyskuntajätteen, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietteen sekä sosiaali- ja terveyspalveluiden, koulutustoiminnan ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan jätehuollon (JL32 ). Kunnan vastuulle kuuluvan jätehuollon järjestämisestä on kyse julkisesta välttämättömyyspalvelusta, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla. Jätteenkuljetus voidaaan järjestää kunnassa kahdella eri tavalla: 1. Kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena tai 2. Kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena Uuden jätelain mukainen ensisijainen jätteenkuljetusjärjestelmä on kunnan järjestämä ja kilpailuttama kuljetus, jonka toteuttavat yksityiset kuljetusyritykset (jätelain 36 :n mukainen kunnan järjestämä jätteenkuljetus). Urakkasopimukset yksityisten kuljetusyritysten kanssa tekee kunnan jätelaitos tai jäteyhtiö. Toissijaisesti voidaan valita kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus (aiemmin sopimusperusteinen jätteenkuljetus). Kiiteistönhaltijan järjestämässä jätteenkuljetuksessa kiinteistönhaltijat sopivat itse yksityisen kuljetusyhtiön kanssa jätteiden keräyksestä ja kuljetuksesta. Kyseinen kuljetusjärjestelmä voidaan valita, mikäli jätelaissa asetetut vaatimukset täyttyvät. Päätös kiinteistön haltijan järjestämän kuljetusjärjestelmän jatkamisesta voidaan tehdä, jos: 1. tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin; 2. kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa noudatetaan kunnan jätehuoltomääräyksiä ja jätteet toimitetaan kunnan määräämään vastaanotto- tai käsittelypaikkaan. 3. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle; 4. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Jätteenkuljetusjärjestelmästä tekee päätöksen kunnan jätehuoltoviranomainen. Kymenlaakson ja Lapinjärven alueella jätehuoltoviranomainen on Kymen jätelautakunta. Kymen jätelautakunta tekee päätöksen kuljetusjärjestelmästä kuultuaan asianosaisia kuntia sekä kaikkia, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus. Päätöksenteko on viranomaistoimintaa ja jätehuoltoviranomainen ratkaisee asian itsenäisesti. Kuntien, jätelaitosten ja muiden asianosaisten lausunnot eivät sido jätehuoltoviranomaisia, mutta sen tulee päätöstä harkitessaan ottaa lausuntojen lakiperusteiset

14 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta asiasisällöt huomioon. Kymen jätelautakunnan toimialueella on kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus Haminassa, Virolahdella, Miehikkälässä, Lapinjärvellä ja Pyhtäällä sekä Kouvolan kaupungin alueella entisten Anjalankosken ja Kuusankosken kaupunkien alueilla. Kouvolan muissa kaupunginosissa sekä Kotkassa, Iitissä ja Mäntyharjulla on kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Kouvolan kaupungin alueella entisten Anjalankosken ja Kuusankosken kaupunkien alueet siirtyvät kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen (Tela ). Jätteenkuljetusjärjestelmäpäätös tehdään nyt kiinteän yhdyskuntajätteen osalta niissä kunnissa, joissa on kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus eikä ole voimassa olevaa päätöstä kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen siirtymiseksi. Sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset tehdään vuoden 2014 keväällä. Kymen jätelautakunnan tekemä päätös ei koske yritystoiminnan jätteitä. Yritystoiminnan jätteenkuljetuksesta vastaavat päätöksestä riipumatta jatkossakin yritykset itse solmimalla jätteenkuljetussopimuksen valitsemansa kuljetusyrityksen kanssa. Jos kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta siirrytään kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen, tämä voi tapahtua aikaisintaan kolmen vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuoden kuluessa lain voimaantulosta eli viimeistään (JL ). Jätehuoltoviranomainen voi myös päättää, että kiinteistöittäistä jätteenkuljetusta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jätteen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ole ympäristö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Kunta ei voi kuitenkaan vapauttaa itseään jätelain 32 :n mukaisesta yhdyskuntajätteen hyödyntämisen tai käsittelyn järjestämisvelvollisuudesta. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen alueen ulkopuolelle rajattujenkin alueiden asukkailla tulee olla mahdollisuus toimittaa asumisessa syntyvä jätteensä asianmukaiseen käsittelyyn. Alueen rajaaminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle edellyttää siten jonkinlaisen vaihtoehtoisen palvelun suunnittelua ja osoittamista alueen asukkaille. Ennen kuljetusjärjestelmäpäätöksien tekemistä Kymen jätelautakunta järjesti kuulemisen, jossa varattiin asianosaisille mahdollisuus saada tietoja asiasta ja lausua kirjalliset mielipiteensä välisenä aikana. Kuulemisesta ilmoitettiin kuntien virallisissa ilmoituslehdissä: Kaakonkulmassa, Pyhtäänlehdessä, Östra Nylandissa, Loviisan Sanomissa sekä Kymen Sanomissa ja Reimarissa Asiasta pyydettiin lisäksi lausunnot Haminan kaupungilta sekä Pyhtään, Lapinjärven, Miehikkälän ja Virolahden kunnilta mennessä.

15 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Lisäksi tehtiin kyselyhaastattelu edellämainittujen kuntien teknisen puolen ja ympäristösuojelun viranhaltijoille sekä alueen jätteenkuljetusyrittäjille sekä jätelaitoksille, jotka tällä alueella ovat Kymenlaakson Jäte Oy ja Kotkan Hyötyvoimala. Kyselyn vastaukset tuli palauttaa mennessä. Taustamateriaali oli nähtävillä Haminan kaupungin ja Pyhtään, Lapinjärven, Miehikkälän ja Virolahden kunnanvirastojen ilmoitustauluilla ja Kymen jätelautakunnan internetsivuilla välisen ajan. Pyhtään kunnan teknisen lautakunnan lausunto on oheismateriaalina nro 2. Pyhtään kunnan ympäristösuojeluviranomaisena toimivan Kotkan ympäristölautakunnan lausunto on oheismateriaalina nro 3. Pyhtään kunnan teknisen lautakunnan pöytäkirjanote keskitetystä jätehuoltoon liitymisestä on oheismateriaalina nro 4. Mielipiteensä esittivät Kaunissaaren kiinteistöjen omistajat (Paula ja Kauko Kujala, Lasse ja Kalevi Westman ja Merja Johansson, Kalevi Westman), joiden mielipide on oheismateriaalina nro 5 sekä Stefan Wennerstrand, jonka mielipide on oheismateriaalina nro 6. Koko toimialueesta annetut mielipiteet Jätteenkuljetusjärjestelmästä ovat antaneet mielipiteensä seuraavat tahot: Haminan Jätehuolto Ky Vehkalahden Jäte ja Kuljetus Suurpää Oy Sita Suomi Oy Lassila & Tikanoja Oyj, joiden mielipide on oheismateriaalina nro 7. Auto- ja kujetusalan työntekijäliitto AKT ry:n mielipide on oheismateriaalina nro 8, Lassila &Tikanoja Oyj:n mielipide on oheismateriaalina nro 9,

16 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Ympäristöyritysten Liiton mielipide on oheismateriaalina nro 10 ja Hyötypaperi Oy:n mielipide on oheismateriaalina nro 11. Kymen jätelautakunta on tehnyt jätteenkuljetusjärjestelmän tarkastelun Kymen jätelautakunnan alueella jätelain / mom mukaisesti. Tarkasteluaineisto on oheismateriaalina nro 19 Tarkasteluaineiston perusteella nykyinen kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus ei kaikilta osin täytä jätelain 37 :n edellytyksiä. Jätteenkuljetuspalveluja ei tehdyn tarkastelun mukaan ole saatavissa kattavasti ja luotettavasti. Osa kiinteistöistä on järjestetyn jätteenkuljetuksen ulkopuolella ja kunnan viranomaiset ovat saaneet palautetta, että kuljetusyritykset eivät ole suostuneet ajamaan joidenkin kiinteistöjen jätteitä ja kuljetuksissa on ollut viiveitä. Lisäksi ei voida osoittaa, ettei jätehuolto aiheuta haittaa ympäristölle tai terveydelle, sillä alueella on ilmennyt roskaantumista eikä ole täyttä varmuutta, minne jätehuollon ulkopuoliset kiinteistöt vievät jätteitään. Osa kuljetusyrityksistä ei ole raportoinut Kymen jätelautakunnalle minne on toimittanut mitäkin jätteitä. Osa kuljetusyrityksistä pitää sitä, että kerää kotitalouksien ja yritysten jätteitä samaan kuormaan jätehuollon yleistä toimivuutta edistävänä tekijänä. Sen sijaan polttolaitos, joka on suunniteltu ainoastaan yhdyskuntajätteiden käsittelyyn, kokee yritysjätteet ongelmallisena. Tarkasteluaineiston perusteella nykyistä jätteenkuljetusjärjestelmää ei voida arvioida vaikutukseltaan myönteiseksi ottaen huomioon erityisesti vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan. Osa jätteenkuljetukseen liittymättömistä kiinteistöistä toimittaa jätteitään vapaa-ajanasukkailta rahoitettaviin aluekeräyspisteisiin, josta johtuen kotitalouksien asema ei ole tasapuolinen. Yritysten osalta vaikutukset ovat myönteisiä jätteenkuljetusyrityksille ja kielteisiä kunnan käsittelylaitoksille. Vaikutukset viranomaisten toimintaan eivät ole myönteisiä, sillä viranomaisilla ei ole tällä hetkellä mahdollisuutta riittävästi valvoa jätehuollon toimivuutta. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rautiainen, p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi Yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus:

17 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Kymen jätelautakunta päättää, että Pyhtään kunnassa siirrytään kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen edellä selostetuin perustein. Kunnan järjestämä jätteen kuljetus alkaa Kymen jätelautakunnan päätös: Jätelautakunta päättää Pyhtään kunnan jätteenkuljetusjärjestelmästä helmikuun 2014 kokouksessa kunnalta mennessä saadun lisäselvityksen perusteella. Lisäselvityksessä tulee osoittaa, että kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus täyttää jätelain (646/2011) 37 :n 1 mom. vaatimukset.

18 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Jätteenkuljetusjärjestelmästa päättäminen Virolahden kunnan alueella Kyjäte 24 Jätelaki (myöh. JL, 646/2011) velvoittaa kunnan järjestämään mm. va ki naises sa asun nos sa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muussa asunnos sa syn ty vän yhdyskuntajätteen, mukaan lukien sako- ja um pi kai vo lietteen se kä sosiaali- ja terveyspalveluiden, koulutustoiminnan ja jul ki sen hallin to- ja palvelutoiminnan jätehuollon (JL32 ). Kunnan vas tuul le kuu lu van jätehuollon järjestämisessä on kyse julkisesta vält tä mät tö myys pal ve lus ta, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueil la. Jätteenkuljetus voidaan järjestää kunnassa kahdella eri tavalla: 1. Kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena tai 2. Kiinteistön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena Jätelain määrittämänä pääsääntönä on kunnan järjestämä ja kil pai lut ta ma kuljetus, jonka toteuttavat yksityiset kuljetusyritykset (JL 36 :n mu kai nen kunnan järjestämä jätteenkuljetus). Urakkasopimukset yk si tyis ten kuljetusyritysten kanssa tekee kunnan jätelaitos tai jäteyhtiö. Toissijaisesti voidaan valita kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus (aiem min sopimusperusteinen jätteenkuljetus). Kiiteistönhaltijan jär jes tä mässä jätteenkuljetuksessa kiinteistönhaltijat sopivat itse yksityisen kul je tus yhtiön kanssa jätteiden keräyksestä ja kuljetuksesta. Kyseinen kul je tus jär jestel mä voidaan valita, mikäli jätelaissa asetetut vaatimukset täyt ty vät. Päätös kiinteistön haltijan järjestämän kuljetusjärjestelmän jatkamisesta voi daan tehdä, jos: 1. tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä koh tuulli sin ja syrjimättömin ehdoin; 2. kiinteistöittäisessä jätteenkuljetuksessa noudatetaan kunnan jä te huol tomää räyk siä ja jätteet toimitetaan kunnan määräämään vas taan ot to- tai käsittelypaikkaan. 3. jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tu kee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa ter vey del le tai ympäristölle; 4. päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ot taen huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja vi ran omaisten toimintaan. Jätteenkuljetusjärjestelmästä tekee päätöksen kunnan jä te huol to vi ran omainen. Kymenlaakson ja Lapinjärven alueeella jä te huol to vi ran omai nen on Kymen jätelautakunta. Kymen jätelautakunta tekee päätöksen kuljetusjärjestelmästä kuultuaan asian osai sia kuntia sekä kaikkia, joiden oloihin päätöksenteolla on huo matta va vaikutus. Päätöksenteko on viranomaistoimintaa ja jä te huol to vi ranomai nen ratkaisee asian itsenäisesti. Kuntien jätelaitosten ja mui den asianosaisten lausunnot eivät sido jätehuoltoviranomaisia, mutta sen tulee päätöstä harkitessaan ottaa lausuntojen lakiperusteiset asia si säl löt huomioon.

19 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta Kymen jätelautakunnan toimialueella on kiinteistön haltijan järjestämä jätteen kul je tus Haminassa, Virolahdella, Miehikkälässä, La pin jär vel lä ja Pyhtäällä sekä Kouvolassa entisten Anjalankosken ja Kuu san kos ken kaupunkien alueilla. Kouvolan muissa kaupunginosissa sekä Kot kas sa, Ii tis sä ja Mäntyharjulla on kunnan järjestämä jätteenkuljetus. Kou vo las sa entisten An ja lan kos ken ja Kuusankosken kaupunkien alu eet siirtyvät kunnan jär jes tä mään jätteenkuljetukseen (Tela ). Jätteenkuljetusjärjestelmäpäätös tehdään nyt kiinteän yh dys kun ta jät teen osalta niissä kunnissa, joissa on kiinteistön haltijan järjestämä jät teen kul jetus, eikä ole voimassa olevaa päätöstä kunnan järjestämään jät teen kul jetuk seen siirtymiseksi. Sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmäpäätökset teh dään vuoden 2014 keväällä. Kymen jätelautakunnan tekemä päätös ei koske yritystoiminan jätteitä. Yritys toi min nan jätteenkuljetuksesta vastaavat päätöksestä riippumatta jat kossa kin yritykset itse solmimalla jätteenkuljetussopimuksen va lit se man sa kuljetusyrityksen kanssa. Jos kiinteistönhaltijan järjestämästä jätteenkuljetuksesta siirrytään kun nan järjestämään jätteenkuljetukseen, tämä voi tapahtua aikaisintaan kol men vuoden kuluttua päätöksen tekemisestä ja viimeistään viiden vuo den kuluessa lain voimaantulosta eli viimeistään (JL ). Jätehuoltoviranomainen voi myös päättää, että kiinteistöittäistä jät teen kul jetus ta ei järjestetä alueella, jossa on hankalat kulkuyhteydet, vähän jät teen haltijoita tai vähän kuljetettavaa jätettä, jollei kuljetusta ei ole ym pä ris tö- tai terveyssyistä pidettävä tarpeellisena. Kunta ei voi kuitenkaan vapauttaa itseään jätelain 32 :n mukaisesta yh dyskun ta jät teen hyödyntämisen tai käsittelyn jär jes tä mis vel vol li suu des ta. Kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle rajattujenkin aluei den asukkailla tulee olla mahdollisuus toimittaa asumisessa syn ty vä jätteensä asianmukaiseen käsittelyyn. Alueen rajaaminen kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen ulkopuolelle edel lyttää siten jonkinlaisen vaihtoehtoisen palvelun suunnittelua ja osoit ta mis ta alueen asukkaille. Ennen kuljetusjärjestelmäpäätöksien tekemistä Kymen jätelautakunta järjes ti kuulemisen, jossa varattiin asianosaisille mahdollisuus saada tie to ja asiasta ja lausua kirjalliset mielipiteensä. Kuuleminen tapahtui välisenä ai ka na. Kuulemisesta ilmoitettiin kuntien virallisissa ilmoituslehdissä: Kaa kon kulmas sa, Pyh tään leh des sä, Östra Nylandissa, Loviisan Sanomissa se kä Kymen Sa no mis sa ja Reimarissa Asiasta pyydettiin lausunnot Haminan kaupungilta sekä Pyhtään, La pin järven, Miehikkälän ja Virolahden kunnilta mennessä. Lisäksi tehtiin kyselyhaastattelu edellämainittujen kuntien ympäristö- ja tek-

20 Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 2/ Kymen jätelautakunta ni sil le viranomaisille sekä alueen jätteenkuljetusyrittäjille ja jä te lai tok sil le. Jätelaitoksia alueella ovat Kymenlaakson Jäte Oy ja Kotkan Hyö ty voi ma la. Haastattelun vastaukset tuli palauttaa mennessä. Taustamateriaali oli nähtävillä Haminan kaupungin ja Pyhtään, La pin jär ven, Miehikkälän ja Virolahden kunnanvirastojen ilmoitustauluilla ja Ky men jä telau ta kun nan internetsivuilla välisen ajan. Virolahden ja Miehikkälän kuntien yhteisen teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen (myöhässä tullut) lausunto on oheismateriaalina nro 12 Haminan kaupungin, Virolahden ja Miehikkälän kunnan ym pä ris tö lau ta kunnan yhteinen lausunto on oheismateriaalina nro 13 Mauno Leppänen myötäpuolineen on lähettänyt mielipiteen jät teen kul je tusjär jes tel mäs tä. Mielipide on oheismateriaalina nro 14 Koko toimialueesta annetut mielipiteet: Jätteenkuljetusjärjestelmästä ovat antaneet mielipiteen seuraavat tahot: Haminan Jätehuolto Ky Vehkalahden Jäte ja Kuljetus Suurpää Oy Sita Suomi Oy Lassila & Tikanoja Oyj:n mielipide on oheismateriaalina nro 7, Auto- ja kujetusalan työntekijäliitto AKT ry:n mielipide on oheismateriaalina nro 8, Lassila &Tikanoja Oyj:n mielipide on oheismateriaalina nro 9, Ympäristöyritysten Liiton mielipide on oheismateriaalina nro 10 ja Hyötypaperi Oy:n mielipide on oheismateriaalina nro 11. Kymen jätelautakunta on tehnyt jätteenkuljetusjärjestelmän tarkastelun