Kyjäte 16 Jätelain 91 säätää kunnan jätehuoltomääräyksistä seuraavaa: 3) toimista roskaantumisen ehkäisemiseksi;

Transkriptio

1 Kymen jätelautakunta Kymen jätelautakunnan uudet jätehuoltomääräykset 6153/ /2014 Kyjäte 16 Jätelain 91 säätää kunnan jätehuoltomääräyksistä seuraavaa: Kunnan jätehuoltomääräykset Kunta voi antaa tämän lain täytäntöön panemiseksi tarpeellisia pai kal li sis ta oloista johtuvia, kuntaa tai sen osaa koskevia yleisiä määräyksiä: 1) 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen mää rän vähentämisestä, lajittelusta, säilyttämisestä, keräyksestä, kul je tuk ses ta, hyödyntämisestä ja loppukäsittelystä sekä näitä koskevista tek ni sis tä vaatimuksista; 2) 13 :n 1 ja 2 momentissa säädettyjen vaatimusten noudattamiseksi mui den kuin 1 kohdassa tarkoitettujen jätteiden keräyksen, vastaanoton ja kuljetuksen käytännön järjestelyistä kiinteistöillä tai jätteen vas taan ot to paikoil la sekä näitä koskevista teknisistä vaatimuksista; 3) toimista roskaantumisen ehkäisemiseksi; 4) velvollisuudesta antaa kunnan jätehuoltoviranomaiselle tai kunnan ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le tietoja 1 kohdassa tarkoitetuista jät teis tä tai 39 :ssä tarkoitetuista jätteen kuljetuksista. Edellä 1 momentin 1 kohdan nojalla annettavat määräykset voivat kos kea myös muun kuin 32 :ssä tarkoitetussa toiminnassa syntyvän yh dys kun tajät teen kompostointia tai muuta vastaavaa jätteen pie ni muo tois ta käsittelyä sen syntypaikalla, ei kuitenkaan ympäristöluvanvaraista jät teen käsittelyä. Kunnan jätehuoltomääräyksissä määrätty viranomainen voi yk sit täis tapauk ses sa myöntää poikkeuksen jätehuoltomääräyksen nou dat ta mi ses ta siinä mainituin perustein. Jätehuoltomääräyksien uudistamista on valmistellut työryhmä, joka koos tui Kymen jätelautakunnan viranhaltijoista, lautakuntaan kuuluvien kun tien edustajista, ympäristösuojeluviranomaisista sekä Ky men laak son Jäte Oy:n edustajista. Työryhmän tehtävänä oli valmistella yh teis työs sä tällä hetkellä voimassa olevien jätehuoltomääräyksien uu dis tus työn uuden jätelain mukaisiksi. Uusilla seudullisilla jä te huol to mää räyk sil lä korvataan nykyisin voimassaolevat kuntien hyväksymät vanhan jä te lain mukaiset jätehuoltomääräykset. (Kymenlaakson ja Lapinjärven jä te huol to mää räyk set sekä Mäntyharjun kunnan jä te huol to mää räyk set ). Kymen jätelautakunta osallistui ja toimi myös pilottina Suomen Kun ta lii ton laatiman jätehuoltomääräysten mallin ajanmukaistamistyössä. Merkittävimmät jätehuoltomääräyksissä esitettävät muutokset

2 Jätelaki korostaa aiempaa enemmän jätteen määrän vähentämistä ja jätteen hyödyntämistä materiaalina. Hyötykäyttötavoitteiden edis tä mi sek si määräyksiin on lisätty lasin erilliskeräysvelvoite silloin, kun kiin teis töl lä on vähintään 10 asuntoa. Uusi jätelaki on selkeyttänyt jätehuollon vastuita. Kunnan on jär jes tet tä vä asumisen sekä julkishallinnon jätehuolto. Kunnan vastuulle ei kuulu yri tysten jätehuollon hoitaminen. Yritys voi kuitenkin kohtuullisen pal ve lu tar jonnan puuttuessa pyytää palvelua kunnalta. Tämän alueen uutena kuntien yhteisenä jätehuoltoviranomaisena toimii Kymen jätelautakunta, joka tekee viranomaispäätökset. Kymenlaakson Jä te Oy tuottaa jätehuollon käytännön palvelut niissä kunnissa, missä kun ta on antanut tehtävät yhtiölle. Jätehuoltomääräyksiin on lisätty kuljetusyrityksiä koskeva pykälä tie to jen toimittamisesta jätteenkuljetusrekisteriin. Kymen jätelautakunnan yl lä pi tämän jätteenkuljetusrekisterin avulla seurataan ja valvotaan jä te huol lon toteutumista ja jätehuoltomääräysten noudattamista. Uutena määräyksiin on lisätty pykälät asumisessa syntyvistä sako- ja um pikai vo liet teis tä. Jätehuoltomääräyksissä ei kuitenkaan määrätä yri tys ten eikä maatalouden lietteistä. Määritelmiä on uusittu jätelakia vastaaviksi. Esimerkiksi "ongelmajäte" on korvattu paremmin kuvaavalla käsitteellä "vaarallinen jäte". "Jär jes tet ty jätteenkuljetus" on korvattu uudella käsitteellä "kiinteistöittäinen jät teen kulje tus" ja "sopimusperusteinen jätteenkuljetus" käsitteellä "kiin teis tön haltijan järjestämä jätteenkuljetus". Biojäteastian tyhjennysväliä pienillä, enintään viiden asunnon kiin teis töil lä pidennettiin ympärivuotisesti enintään kahteen viikkoon. Menettely kunnan jätehuoltomääräyksiä valmisteltaessa Työryhmä aloitti työnsä tammikuussa 2013 ja kokoontui säännöllisesti 22 kertaa ennen lausuntovaihetta. Ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista kunnan on jätelain 92 :n mukaan varattava asianomaiselle elinkeino, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuksel le sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon an ta miseen. Vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta asianosaisille asian käsittelyssä säädetään hallintolain 41 :ssä. Lausuntopyynnöt ja asian vireilläolosta tiedottaminen Kymen jätelautakunta pyysi syyskuussa 2014 jätehuoltomääräyksien luonnok ses ta lausunnot seuraavilta tahoilta: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Etelä Savon ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Itä-Uudenmaan pelastuslaitos

3 Etelä-Savon pelastuslaitos Kiinteistöliitto Kymen Vesi Oy Kouvolan Vesi Oy Pakkausalan ympäristörekisteri Oy (PYR) Toiminta-alueen kunnat Aluehallintovirasto Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuden käyttämisestä on il moi tettu hallintolain 41 :n mukaisesti. Ilmoitus oli nähtävillä toi min ta-alu een kuntien virallisilla ilmoitustauluilla ja internet-sivuilla sekä Ky men jätelautakunnan internetsivuilla ajalla Lisäksi asias ta julkaistiin ilmoitukset kuntien virallisissa ilmoituslehdissä seu raa vas ti: (Hamina) Kymen Sanomat , Reimari (Hamina, Kotka) Kaupunkilehti Ankkuri (Kouvola) Kouvolan Sanomat , Pohjois-Kymenlaakso (Lapinjärvi) Loviisan Sanomat ja Östra Nyland (Mäntyharju) Länsi-Savo (Miehikkälä, Virolahti) Kaakonkulma (Pyhtää) Pyhtään lehti suomeksi ja ruotsiksi Iitti (ei virallista ilmoituslehteä) Jätehuoltomääräyksistä annettiin yhteensä 25 lausuntoa ja mielipidettä näh tä vil lä olo ai ka na. Kouvolan ja Kotkan kaupungeille myönnettiin li sä ai kaa lausunnon antamiselle, jonka jälkeen lausuntoja ja mielipiteitä saa tiin yhteensä 27 kappaletta. Mielipiteistä yksi saapui yksityishenkilöltä ja kuu si järjestöiltä, yhdistyksiltä ja yrityksiltä. Lausunnon tai muun mielipiteen asiassa ovat esittäneet seuraavat ta hot: Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Savon pelastuslaitos Kiinteistöliitto Kymen Vesi Oy Kouvolan Vesi Oy Pakkausalan ympäristörekisteri Oy (PYR) Aluehallintovirasto Mikkelin toimipiste Haminan kaupunki Lapinjärven kunta Lapinjärven kunta (Loviisan kaupungin ympäristölautakunta) Miehikkälän kunta Mäntyharjun kunta Mäntyharjun kunta (Mikkelin kaupungin ym pä ris tön suo je lu lau ta kunta) Pyhtään kunta Virolahden kunta Kotkan kaupunki Kouvolan Kaupunki Suomen kuljetus ja logistiikka ry (SKAL) Haminan Jätehuolto Ky Autoyhtymä Vuorinen Oy Vehkalahden Jäte ja Kuljetus Oy yksityishenkilö

4 Ympäristöteollisuus ja palvelut YTP ry Lassila & Tikanoja Oyj, Suurpää Oy, Haminan Jätehuolto Ky, Veh kalah den Jäte ja Kuljetus Oy Kaikki asiaan käsittelyn yhteydessä lautakunnalle esitetyt lausunnot ja mieli pi teet ovat oheismateriaalina nro 3. Lausuntojen ja mielipiteiden huomioiminen jätehuoltomääräyksissä Kuulemisajan umpeuduttua (marraskuu 2014) työryhmä kokoontui vielä viisi kertaa huomioimaan asiasta annetut lausunnot ja mielipiteet. Kaikki lausun not ja mielipiteet on käyty läpi ja esitetyt kannanotot käsitelty yh teis työryh mäs sä. Lausunnot ja mielipiteet on huomioitu vastineessa, jos sa on vastattu ehdotettuihin muutosehdotuksiin sekä kannanottoihin. Annetut lausunnot ja mielipiteet ja työryhmän vastineet on koottu yh teen excel -taulukkoon, joka on oheismateriaalina nro 4. Lausunnoissa ja kannanotoissa esille tulleet muutosehdotukset näh tä vil lä olleeseen jätehuoltomääräysluonnokseen: Pääosin määräysluonnokseen tehdyt muutokset mielipiteiden ja lau sun tojen johdosta ovat täsmennyksiä ja tarkennuksia, jotka johtuvat uu des ta jätelaista ja siinä käytettyjen käsitteiden muutoksista. Kooste pykälistä, joihin tehtiin muutosesityksiä tai tarkennuksia on oheismateriaalina nro 5. Lausuntojen ja mielipiteiden jälkeen muutettu esitys Kymen jä te lau ta kunnan jätehuoltomääräyksiksi on liitteenä nro 6. Jätehuoltomääräyksiin liittyvä "Hyvä Lukija" -osuus Määräysluonnoksen tueksi on laadittu "Hyvä lukija" -osuus, mikä ei sel laise naan sisällä sitovia jätehuoltomääräyksiä, vaan jossa annetaan jä te huollon tavoitteita ja käytännön järjestämistä koskevaa tietoa ja neu von taa sekä kerrotaan muualta tulevista velvoitteista ja kuvataan muihin pää tök siin perustuvaa jätehuoltojärjestelmää. "Hyvä Lukija" -osuus on oheismateriaalina nro 6. Hyväksytyistä jätehuoltomääräyksistä tiedottaminen ja voimaantulo Jätehuoltomääräysten hyväksyminen annetaan tiedoksi laittamalla pää töstä koskeva pöytäkirja nähtäville siten kun kuntalain (365/1995) 63 :ssä säädetään. Yhteisen jätehuoltoviranomaisen pöytäkirjat laitetaan näh tä vil le kaikissa yhteistyökunnissa kuntalain 77 :n 3 momentin mu kai ses ti.

5 Päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella 30 päivän sisällä tiedok si saa mi ses ta. Valitusaika jätehuoltomääräysten hyväksymisestä alkaa pöytäkirjan näh tävil le asettamisesta kuntalain 93 :n ja 95 :n 2 momentin mu kai ses ti. Jätehuoltomääräykset tulevat voimaan mahdollisesta muutoksenhausta huo li mat ta. (Hallintolainkäyttölaki 31 2 mom: Päätös voidaan kuitenkin pan na täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos laissa tai asetuksessa niin säädetään tai päätös on luonteeltaan sel lai nen, että se on pantava täy täntöön heti, tai jos päätöksen täy tän töön pa noa ei yleisen edun vuok si voida lykätä.) Lautakunta perustelee jätehuoltomääräysten täytäntöönpanoa sillä, että jäte lau ta kun nan toiminta-alueella on yhdet ja yhtenäiset jä te huol to mää räykset sekä uuden jätelain tuomien velvoitteiden vaatimusten tar ken ta mis ta uusissa alueellisissa jätehuoltomääräyksissä. Kunnan on jätelain 92 mukaan tiedotettava hyväksytyistä jä te huol to määräyk sis tä yleisesti, kuten kunnalliset ilmoitukset kunnassa jul kais taan. Tämä tiedottaminen ei vaikututa valitusajan alkamiseen. Jätelain 92 mukaan määräysten on lisäksi oltava saatavana tie to ver kossa. Lisäksi määräykset toimitetaan alueen ELY-keskukselle sekä alue hallin to vi ras tol le. Lisätietoja: Kymen jätelautakunnan jätehuoltopäällikkö Leena Rau tiai nen, p , leena.rautiainen(a)kouvola.fi Vs. yhdyskuntatekniikan johtajan ehdotus: Kymen jätelautakunta päättää hyväksyä Kymen jätelautakunnan jä te huolto mää räyk set liitteen 6 mukaisesti. Määräykset tulemaan voimaan mah dol lisesta muutoksenhausta huolimatta edellä selostetuin perus tein. "Hyvä Lukija" -osuus merkitään tiedoksi ja liitetään informatiiviseksi osak si jätehuoltomääräyksiin. Asian käsittely Keskustelun alussa Jari Kansikas esitti Tero Pasin kannattamana, että asia palautetaan työryhmän käsittelyyn. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta äänestettiin. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne jotka kannattavat Jari Kansikkaan vastaehdotusta äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät EI. Äänestysesityksen ja äänestystavan tultua hyväksytyksi suoritettiin ää nestys, jossa annettiin viisi (5) JAA-ääntä (Hartikainen Jutta, Hongisto Mik ko,

6 Kansikas Jari, Pasi Tero ja Kaskinen Veli) ja viisi (5) EI-ääntä (Koi vu nen Pasi, Lantta Sari, Palonen Juha, Rinnesalmi Keijo ja Jaak ko la Allan (pj)). Puheenjohtajan ääni ratkaisi äänestystuloksen. Puheenjohtaja totesi Jari Kansikkaan vastaehdotuksen hävinneen ää nestyk sen. Kymen jätelautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin esittelijän ehdotuksen mukaisena. Marleena Naukkarinen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alussa.