Tutkimuslaitosuudistus. Tutkimuslaitosseminaari Projektipäällikkö Sari Löytökorpi

Transkriptio

1 Tutkimuslaitosuudistus Tutkimuslaitosseminaari Projektipäällikkö Sari Löytökorpi

2 Tutkimusrahoituksen kokonaisuudistusta koskevan valtioneuvoston periaatepäätös Hyväksyttiin valtioneuvoston yleisistunnossa VNK on asettanut ministeriohjausryhmän seuraamaan ja ohjaamaan toimeenpanoa Periaatepäätöksessä on määritelty uudistuksen toimenpidekokonaisuudet ja täsmennetty kunkin vastuuministeriöt VNK:n tehtävänä on huolehtia toimeenpanon kokonaiskoordinaatiosta ja seurannasta Uudistus toteutetaan

3 Tutkimuslaitosten ja tutkimusrahoituksen kokonaisuudistuksen tavoitteet Vahvistaa monitieteistä, korkeatasoista ja yhteiskunnan kannalta merkityksellistä tutkimusta Vapauttaa resursseja tutkimuksen tukipalveluista ja kiinteistä rakenteista tutkimustoimintaan Muodostaa tutkimuslaitoksista aihepiireittäin nykyistä suurempia ja vahvempia kokonaisuuksia Lisätä yhteistyötä tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen välillä

4 Uudistuksen toimenpidekokonaisuudet - vastuuministeriöt ja yleisaikataulu Tutkimuslaitosten yhteensulauttaminen 2015 Moniteknologinen tutkimus- ja kehittämiskeskus Paikkatiedon tutkimus- ja kehittämiskeskus Luonnonvarakeskus Tutkimuslaitosten yhdistäminen Helsingin yliopistoon Kuluttajatutkimuskeskus Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos Tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen yhteistyön syventäminen TEM, kuullen STM ja YM MMM MMM OKM yhteistyössä TEM ja HY OKM yhteistyössä OM ja HY OKM vastaa prosessin käynnistämisestä ja etenemisestä yhteistyössä tutkimuslaitoksia ohjaavien ministeriöiden kanssa Tutkimuslaitosten yhteenliittymien toiminnan kehittäminen LYNET MMM ja YM yhteistyössä LVM ja TEM SOTERKO STM yhteistyössä YM, LVM ja TEM THL:n ja TTL:n arviointi STM yhteistyössä OKM mennessä Strategisen tutkimuksen rahoitusvälineen perustaminen OKM ja VNK 2015 alkaen Valtioneuvoston päätöksentekoa tukevan tutkimus-, arviointi- ja selvitystoiminnan vahvistaminen VNK 2014 alkaen Tutkimusrahoituksen kokoaminen ministeriöissä Henkilöstön asema toimintojen uudelleen järjestelyissä Periaatepäätöksen toimeenpano ja seuranta Asianomaiset ministeriöt ja ministeriöiden tutkimusja kehittämistoiminnan suunnitelmista VNK Kaikki osapuolet Otettava huomioon talousarviota suunniteltaessa kaikissa ao. ministeriöissä, VNK asettaa ministerityöryhmän seuraamaan periaatepäätöksen toteuttamista > hallituskaudeksi

5 Kokonaiskoordinaatio Ministeriohjausryhmä asetettu Kokoonpano: valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen (pj), puolustusministeri Carl Haglund, hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen, elinkeinoministeri Jan Vapaavuori, opetusministeri Krista Kiuru, liikenneministeri Merja Kyllönen, sisäasiainministeri Päivi Räsänen, ympäristöministeri Ville Niinistö, alivaltiosihteeri Timo Lankinen (siht.), projektipäällikkö Sari Löytökorpi (siht.) VNK seuraa uudistuksen etenemistä Keskustelut kunkin vastuuministeriön kanssa säännöllisin väliajoin Vuorovaikutus sidosryhmien kanssa TEA-työryhmän kokoukset Kansliapäällikkökokous tiedoksi toimeenpanoprosessi Tutkimuslaitosten johtajat Suomen yliopistot UNIFI ry Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto ARENE ry

6 Tutkimuslaitosten yhteensulauttaminen Toimet: Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus, Metsäntutkimuslaitos sekä Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos yhdistetään Luonnonvarakeskukseksi. Geodeettinen laitos, Maanmittauslaitoksen Inspire-asiat ja paikkatietojen yhteiskäytön edistämiseen ja kehittämiseen liittyvä toiminta, maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen toimialariippuvat tietojärjestelmät ja niiden kehittäminen yhdistetään Paikkatiedon tutkimus- ja kehittämiskeskukseksi. Teknologian tutkimuskeskus VTT ja Mittatekniikan keskus yhdistetään Moniteknologiseksi tutkimus- ja kehittämiskeskukseksi, jonka muuttamiseksi valtion kokonaan omistamaksi voittoa tavoittelemattomaksi erityistehtäväyhtiöksi käynnistetään valmistelu. Vaikutukset: Toiminnallinen ja taloudellinen perusta vahvistuu. Lisää tutkimuslaitosten toimintaedellytyksiä tutkimuksen monitieteisyyden ja tieteidenvälisyyden vahvistamiseksi. Vahvistaa tutkimuksen infrastruktuurien kokoamis-, investointi- ja hallintaedellytyksiä. Synnyttää vahvempia monitieteisiä tutkimusorganisaatioita, jotka pystyvät kilpailemaan rahoituksesta menestyksellisesti muiden eurooppalaisten tutkimuslaitosten kanssa. Tutkimukseen ja havaintoihin perustuvia palveluja voidaan tuottaa integroituina viranomaisille ja muille palvelujen käyttäjille.

7 Tutkimuslaitosten yhdistäminen Helsingin yliopistoon Toimet: Kuluttajatutkimuskeskus ja Oikeuspoliittinen tutkimuslaitos yhdistetään 2015 Helsingin yliopistoon valtakunnalliseen erityistehtävään perustuvina instituutteina tai yksikköinä. Samassa yhteydessä valtion tutkimuslaitoksilta kootaan 0,5 M oikeuspoliittisen tutkimuksen vahvistamiseen. Vaikutukset: Yliopisto tarjoaa laajemman tutkijayhteisön ja mahdollistaa tutkimuksen vahvistumisen. Tutkimuksen monitieteisyys saa yliopistolla laaja-alaisemman ja vahvemman pohjan. Tutkimuksen riippumaton asema vahvistuu, kun tutkimus siirretään yliopistolle. Vahvistaa tutkimuksen ja korkeakoulutuksen välistä yhteyttä.

8 Tutkimuslaitosten yhteenliittymien toiminnan kehittäminen Toimet: Luonnonvara- ja ympäristötutkimuksen yhteenliittymän (LYNET) ja Sosiaali- ja terveysalan asiantuntijalaitosten yhteenliittymän (SOTERKO) puitteissa aloitettua toimintaa kehitetään ja laajennetaan. Vaikutukset: Yhteenliittymät edistävät tutkimus- ja kehittämistoiminnan laatua ja tehokkuutta rakentamalla toimijoiden välille yhteistyötä. Edistää henkilöstön liikkuvuutta laitosten välillä. Tutkimuksen infrastruktuurit ja seurantajärjestelmät saadaan laajempaan yhteiseen käyttöön.

9 Tutkimuslaitosten yhteenliittymien toiminnan kehittäminen: THL:n ja TTL:n arviointi Toimet: THL:n ja TTL:n toiminta arvioidaan mennessä Arvioinnissa selvitetään laitosten strategisten tutkimusalueiden ja keskeisten kehittämis- ja viranomaistehtävien arkoituksenmukaisuus ja yhteensopivuus ottaen huomioon ohjauksen ja päätöksenteon tarpeet valtioneuvoston piirissä Arvioinnissa selvitetään myös mahdollisten päällekkäisten toimintojen karsiminen sekä tarkoituksenmukainen työnjako ja tutkimustehtävien jakautuminen tutkimuslaitosten ja yliopistojen kesken Arvioinnissa tehdään kehittämisehdotukset laitosten strategisesta ohjauksesta ja niissä hoidettavista tutkimus-, kehittämis- ja viranomaistehtävistä sekä yliopistoihin siirrettävästä tutkimustoiminnasta

10 Tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen yhteistyön syventäminen Toimet: Tutkimuslaitosten ja yliopistojen yhteistyön syventämiseksi synnytetään prosessi, jossa tutkimuslaitokset ja korkeakoulut muodostavat asteittain aitoja osaamisen keskittymiä (sopimusperusteiset yhteenliittymät) Yhteenliittymissä korkeakoulut ja tutkimuslaitokset muodostavat alueellisesti yhteisiä kampusalueita, joilla on yhteisiä toimintoja (mm. fyysisten voimavarojen ja tutkimusinfrastruktuurin yhteiskäyttö). Vaikutukset: Tarjoaa sekä korkeakouluille että tutkimuslaitoksille synergisiä etuja ja vahvistaa suomalaisen tutkimus- ja innovaatiojärjestelmän vahvuutta kokonaisuutena. Tuottaa merkittäviä etuja suomalaisen osaamisen kilpailukyvylle ja yhteiskuntaa palvelevalle tutkimukselle.

11 Strategisen tutkimuksen rahoitusvälineen perustaminen... Perustetaan Suomen Akatemian yhteyteen vapaan tieteellisen tutkimuksen ja innovaatioiden rahoitusvälineiden rinnalle kolmas kilpaillun rahoituksen pilari, strategisesti suunnatun tutkimuksen rahoitusväline Tältä rahoitetaan ongelmakeskeistä, pitkäjänteistä ohjelmamuotoista tutkimusta, jonka tarkoituksena on etsiä ratkaisuja merkittäviin yhteiskunnan haasteisiin Rahoitus 70 M kootaan asteittain vuosina Tekes Suomen Akatemia 10 Tutkimuslaitokset 7,5 10 7,5 52, ,5 7,5 4,

12 Strategisen tutkimuksen rahoitusvälineen perustaminen Strategisen tutkimuksen ohjaus Valtioneuvosto ohjaa strategisesti suunnattua tutkimusta määrittäen tutkimuksen tutkimuksen keskeisimmät teema-alueet ja painopisteet - VN vahvistaa strategisen tutkimuksen päätöksen Ohjelmaan ei sisällytetä eikä tutkimusneuvosto rahoita lyhytkestoisia selvitys-, seuranta- ja arviointitarpeita Ohjelma valmistellaan valtioneuvoston kanslian koordinoimana yhteistoiminnassa eri ministeriöiden kanssa - valmistelussa kuullaan tutkimusasiantuntijoita ja tutkimus- ja innovaationeuvostoa VN ja sen ministeriöt eivät osallistu suoraan rahoituksen osoittamiseen tutkimushankkeille tai ohjelmille. Strategisen tutkimuksen neuvosto Perustetaan strategisen tutkimuksen neuvosto sijoitetaan Suomen Akatemian yhteyteen VN asettaa neuvoston (pj + 8 jäsentä, 4+2 vuotta) jäsenet tunnustettuja tutkijoita ja tutkimuksen asiantuntijoita, jotka edustavat tutkimuksen käyttäjiä ja joilla on kokemusta laajoista hallinnon, elinkeino- ja muun työelämän ja tutkimuksen muutosten johtamisesta Neuvosto vastaa itsenäisesti strategisen tutkimustoiminnan järjestämisestä, hallinnosta ja rahoittamisesta Neuvosto päättää itsenäisesti tutkimustoiminnan ohjelmarakenteesta, ohjelmien rahoituksesta, tutkimushankkeiden valinnasta sekä tarvittavien päätöksentekorakenteiden asettaminen (tutkimusohjelmatoimikunnat: ohjelmavalmistelu, hankkeiden valinta ja ohjelmien koordinaatio)

13 Strategisen tutkimuksen rahoitusvälineen perustaminen Strategisen tutkimuksen toiminta ja hankkeiden valinta Hankkeiden valinta avoimen kilpailun kautta Valinnassa painotetaan yhteiskunnallista relevanssia, vaikuttavuutta ja tutkimuksen laatua Ulkopuoliset asiantuntijapaneelit Monitieteisyys ja tieteiden välisyys Kansallisten ja kansainvälisten tutkimusyhteenliittymien vahvistuminen Rahoitus tutkimushankkeille täysimääräistä ja monivuotista hallinnollisen taakan minimoimiseksi ja osaamisen kumuloimiseksi Kansallinen vastinrahoitus EU-hankkeisiin, jotka tukevat strategisen tutkimusohjelman tavoitteita Ohjelmien ja tutkimushankkeiden arviointi Strategisen tutkimuksen neuvoston toiminnan käynnistäminen ja sijoitus Toiminta käynnistetään 2015 ja neuvosto sijoitetaan Suomen Akatemian yhteyteen Suomen Akatemian hallinto ja tutkimuksen rahoitusmenettelyt uudistetaan vastaamaan kummankin (tieteellisen tutkimuksen neuvosto ja strategisen tutkimuksen neuvosto) tutkimusneuvoston erityisiä tarpeita

14 Strategisen tutkimuksen neuvoston perustamista tukeva ohjausryhmä OKM on asetettu laajapohjainen ohjausryhmän, jonka tehtävänä on tukea säädösvalmistelua strategisen tutkimuksen neuvoston perustamiseksi Virkamiesvalmistelu strategisen tutkimuksen neuvoston perustamiseksi tehdään yhteistyössä OKM:n ja VNK:n kanssa: puheenjohtaja kansliapäällikkö Anita Lehikoinen, OKM varapuheenjohtaja alivaltiosihteeri Timo Lankinen, VNK sihteereinä opetusneuvos Erja Heikkinen ja opetusneuvos Mirja Vihma, OKM sekä tiedeasiantuntija Kaisa Lähteenmäki-Smith, VNK Virkamiesvalmisteluun sisältyy kuulemistilaisuuden järjestäminen ja valmistelussa voidaan kuulla ulkopuolisia asiantuntijoita ja hankkia tarvittavia selvityksiä ja lausuntoja.

15 Valtioneuvoston päätöksentekoa tukevan tutkimus-, arviointi-, ennakointi- ja selvitystoiminnan vahvistaminen Valtioneuvoston tutkimus-, arviointi- ja selvitystoiminnan ohjaus Valtioneuvoston yhteiskunnallista päätöksentekoa tukevaa tutkimus- ja selvitystoimintaa vahvistetaan kokoamalla tutkimuslaitoksilta VN ja sen ministeriöiden käytettäväksi asteittain tutkimus-, ennakointi-, arviointi- ja selvitystoimintaan 12,5 M Määrärahat VN yhteisessä käytössä ja niitä osoitetaan yhteisiin hankkeisiin, horisontaalisiin hankkeisiin ja ministeriöiden hallinnonalakohtaisiin tutkimus- ja selvityshankkeisiin. Tutkimus- ja selvitystoiminnan aikajänne yleensä 1 3 vuotta Pääsääntöisesti selvityksiä, ennakointeja, tutkimuskatsauksia, seurantatutkimuksia ja arviointeja VNK:aan sijoitettu VN:n yhteinen tutkimuksen tilaajaryhmä päättää VNK:n johdolla tutkimushankkeiden suuntaamisesta Tutkimushankkeita suunnitellaan ja koordinoidaan VN:n päätöksentekoa palvelevan tutkimuksen suunnitelmalla, josta päätetään VN:n yleisistunnossa Suunnitelma sisältää vuosittain rahoitettavan ja toteutettavan tutkimuksen painopisteet, valmistelu- ja ohjausvastuut VN:n sisällä ja toteutusaikataulun Kunkin ministeriön tutkimus- ja kehittämistoimintaa ohjataan ministeriökohtaisella suunnitelmalla Ministeriöt kokoavat pääluokissa eri talousarviomomenteille pirstoutunutta tutkimus-, seuranta-, ennakointi- ja arviointitoimintaa yhdelle tai muutamalle talousarviomomentille VN:n yhteisesti rahoitettu tutkimus ja ministeriöiden pääluokkiin osoitetun tutkimusrahoituksen keskeiset hankkeet yhteensovitetaan VN:n tutkimussuunnitelmassa

16 Henkilöstön asema toimintojen uudelleen järjestelyissä Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen valtion henkilöstön asemasta organisaation muutostilanteissa VM on valmistellut periaatepäätöksen soveltamisohjeet VM antaa neuvontaa ja tukea

17 Yhteystiedot sähköpostit: tula(at)vnk.fi projektipäällikkö Sari Löytökorpi (ministeriohjausryhmän sihteeri) p neuvotteleva virkamies Anne Miettinen p tiedeasiantuntija Kaisa Lähteenmäki-Smith p projektisuunnittelija Jenni Lahtinen p Lisää tietoa VNK:n verkkosivuilta