Palveluiden häiriöttömyyden varmistaminen

Transkriptio

1 Palveluiden häiriöttömyyden varmistaminen vastuullisuuden sidosryhmätilaisuus Tapio Tourula, varautumisen johtava asiantuntija Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.

2 Tausta Liikenteen ja kuljetusten häiriöttömyyden intressi Yhteiskunnalla, YTS 2010, valmiuslaki, muu lainsäädäntö Toimijoilla (kuljetusten tarvitsijoilla) itsellään Asiakkaalla, palvelusopimukset Häiriöttömyys, toimintavarmuus ja varautuminen liikennejärjestelmässä Varautuminen ilma- ja rautatieliikenteessä substanssilaissa määrätty Satamat ja meriliikenne: Osin vapaata, osin säädeltyä (ISPS-sääntely) Tieliikenne, valmiuslain velvoitteet, ottoajoneuvot ja kuljetusten ohjaus Kaupunkiraideliikenteeseen tulossa varautumisvelvoite Huoltovarmuusorganisaation rooli tiekuljetusten toimintavarmuudessa ja varautumisessa merkittävä. Häiriöttömyyden ja toimintavarmuuden merkitys koko kuljetusketjun ja logistiikan kannalta tiekuljetukset osana ketjua Tehdas, terminaalit, kuljetukset (tie/rata), satamat, laivaukset Toiminnan vaiko palveluiden häiriöttömyys? Liikenteen turvallisuusvirasto

3 YTS 2010 Ministeriöiden strategiset tehtävät Liikenteen turvallisuusvirasto

4 Trafi varautumisen näkökulmasta Trafi on kaikkien liikennemuotojen viranomainen Sääntely, luvat, hyväksynnät, valvonta, verot, rekisterit, tieto Tavoite: Liikennejärjestelmän turvallisuus, kestävyys, markkinoiden toiminta, toimintavarmuus LVM (ja hallinnonala) vastaa osaltaan (viimekädessä) liikennejärjestelmän varautumisesta/toiminnan jatkuvuudesta Liikennejärjestelmän toimintavarmuus Toimintavarmuus = toiminnan jatkuvuus = varautuminen Kokonaiskuvan luominen ja koordinaatio, Trafin tehtäväksi Liikennejärjestelmän turva-asiat (security safety) Trafin Erityistehtävät varautumisessa Ajoneuvojen varausjärjestelyn tukeminen (ATV Ajoneuvojen ja Työkoneiden Varaaminen) Polttonesteiden sääntely Satamien ahtauskalusto ja henkilöstö Poikkeusolojen ilmakuljetusten johtaminen HVK/Logistiikkasektorin puheenjohtajuus LVM => Trafi Liikenteen turvallisuusvirasto 4

5 ATV tausta PV:llä valmiuslain mukainen oikeus ajoneuvojen ottoon Yhteiskunnalla (HVK, Trafi) on intressi, että huoltovarmuuskriittiset yritykset voivat jatkaa toimintaansa Tuhansia yrityksiä HVK ylläpitää poolien kautta huoltovarmuuskriittisten yritysten listaa LVM:llä YTS2010:n ja valmiuslain mukaan strateginen tehtävä kuljetusten turvaamiseen Pooleri lakkautettu, sisälsi: Huoltovarmuuskriittisten yritysten tiedot ja ajoneuvotarpeet Puolustusvoimien varaustiedot Liikenteen turvallisuusvirasto 5

6 Liikenteen polttonesteen säännöstely Puolustusvoimat henkeä kymmeniä tuhansia ajoneuvoja Tieto polttonestetarpeesta Yhteiskunta /HVK 5.5 milj. henkeä n hv-kriittistä yritystä Tarvitsee kymmeniä tuhansia ajoneuvoja käyttölupa Trafi/LVM käyttölupa OSTOLUPA Viranomaiset ja kunnat Muut kuin käyttöluvanvaraiset ajoneuvot - Ostolupien perusjakelu (ostokortit) - Harkinnanvarainen lisäjakelu (ostoluvat) - Myynti säännösteltynä jakelupisteistä ainoastaan ostoluvilla Liikenteen turvallisuusvirasto 6

7 Tieliikenteen vastuullisen toiminnan tekijät Laadukas toiminta, palvelut Intressitaho: Asiakas, työntekijät Turvallisuus Intressitaho: Sääntely ja normisto, asiakas, työntekijä Kestävyys Intressitaho: Sääntely ja normisto, asiakas Häiriöttömyys Intressitaho: Asiakas, yhteiskunta Business, tulos Intressitaho: Omistaja, työntekijät Vastuu kenelle? Intressitaho: Asiakas, yhteiskunta, omistaja, työntekijä, lainkuuliaisuus Liikenteen turvallisuusvirasto 7

8 Yhdistävät tekijät SMS, laatujärjestelmä Riskien hallinta Laadukas toiminta, palvelut Kenelle vastuussa: Asiakas, työntekijät Turvallisuus Kenelle vastuussa: Sääntely ja normisto, asiakas, työntekijä Kestävyys Kenelle vastuussa: Sääntely ja normisto, asiakas Häiriöttömyys Kenelle vastuussa: Asiakas, yhteiskunta Business, tulos Kenelle vastuussa: Omistaja, työntekijät Liikenteen turvallisuusvirasto 8

9 Kuljetusyrityksen varautuminen häiriöttömyyden ja toimintavarmuuden tekijänä Toimintavarmuus Toiminnan tason ja toimintakyvyn säilyminen halutulla tasolla. Varautuminen Toimintaa, jolla varmistetaan ennakolta tehtävien mahdollisimman häiriötön hoitaminen ja mahdollisesti tarvittavat tavanomaisesta poikkeavat toimenpiteet häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Viranomaisten käyttämä termi. Jatkuvuuden hallinta Yritysmaailman käyttämä termi, joka vastaa varautumis-termiä. Resilienssi Järjestelmän luontainen kyky sopeuttaa toimintansa muutosten ja häiriöiden aikana tai niiden jälkeen. Ylläpitää vaadittavat toiminnot sekä odotettavissa että odottamattomissa olosuhteissa (ISO Standard 22399:2007, Kunnan valmiussuunnitelman yleisen osan malli ja ohje sen käsittelyyn, 2012) Liikenteen turvallisuusvirasto 9

10 Kuljetusyrityksen varautuminen (vastuullisessa)liikennejärjestelmässä 1. Varautumisen ja valmiussuunnittelun lähtökohtana on yrityksen tai toimijan tieto omasta roolistaan ja toiminnastaan osana yhteiskunnan toimivuutta. 2. Yritys tai toimija tunnistaa asiat, jotka vaarantavat oman toiminnan. Voidaan hyvin käyttää riskianalyysin menettelyitä. 3. Riskianalyysin tuloksena nousee esiin riskejä, jotka ovat merkittäviä toiminnan jatkuvuuden kannalta. Erityisesti normaaliolojen vakavissa häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa. 4. Varautumiseen liittyvässä suunnittelussa tulee huomioida nämä riskit, joiden hallintakeinot voidaan sisällyttää valmiussuunnitelmaan. 5. Valmiussuunnittelun lopputuloksena syntyy valmiussuunnitelma, jonka ei tarvitse olla muusta toiminnasta erillinen dokumentti, vaan varautumiseen liittyvän suunnittelun tulee liittyä kiinteäksi osaksi toiminnan suunnittelua ja normaaleja prosesseja, kuten johtaminen, viestintä, tuotanto, hallinto jne Liikenteen turvallisuusvirasto 10

11 Prosessikohtaisen jatkuvuussuunnitelman laatimisen vaiheet Tavoitteet Vaihe 1: Vaikuttavuusanalyysi Kartoittaa prosessin kriittiset resurssit, arvioida keskeytymisen vaikutukset ja määritellä tavoitteet palautumiselle Vaihe 2: Riskianalyysi Kartoittaa merkittävimmät prosessikohtaiset uhkaskenaariot Vaihe 3: Palautumismenettelyiden määrittäminen ja jatkuvuussuunnitelman laatiminen Määritellä prosessille palautumismenetelmät ja laatia näiden pohjalta prosessin jatkuvuussuunnitelma Tehtävät Osallistujat Tunnistetaan ja priorisoidaan prosessin kannalta kriittiset resurssit haastattelemalla avainhenkilöitä (järjestelmät, infrastruktuuri, toimitilat, henkilöstö, kolmannet osapuolet) Tunnistetaan prosessien väliset riippuvuudet Arvioidaan keskeytymisen vaikutuksia muun muassa taloudellisten, toiminnallisten ja lainsäädännöllisten vaikutuksien näkökulmista Määritellään prosessille tavoiteaika palautumiselle Prosessin omistaja ja muut prosessin avainhenkilöt Projektiryhmä Muut mahdolliset avainhenkilöt Tunnistetaan haastattelemalla prosessin avainhenkilöitä prosessin keskeisimmät riskit, jotka uhkaavat sen kriittisten resurssien käytettävyyttä ja prosessin jatkuvuutta Määritellään prosessin jatkuvuusuhat Tunnistetaan valikoitujen jatkuvuusuhkien syy-seuraus suhteet, sekä vaikutukset Analysoidaan valikoidut jatkuvuusuhat prosessin osalta niin, että niille pystytään muodostamaan tarkoituksenmukaiset palautumismenetelmät. Prosessin omistaja ja muut prosessin avainhenkilöt Projektiryhmä Muut mahdolliset avainhenkilöt Kutakin valittua uhkaskenaariota kohden valitaan tarkoituksenmukaiset ja kustannustehokkaat palautumismenetelmät Dokumentoidaan palautumismenetelmien edellyttämät toimenpiteet ja näiden toteuttamisesta vastaavat avainroolit Laaditaan prosessille jatkuvuussuunnitelma Jatkuvuussuunnitelman realistisen toimeenpanon kannalta on olennaista varmistaa Trafin avainhenkilöiden osallistuminen dokumenttien laadintaan. Projektiryhmä Prosessin omistaja ja muut prosessin avainhenkilöt Muut mahdolliset avainhenkilöt 11 Mukaillen Deloitte oy:n kalvoa vuodelta 2014 Liikenteen turvallisuusvirasto

12 Varautuminen, toimintavarmuus ja laatuajattelu Päällekkäisten tai rinnakkaisten (laatu)järjestelmien välttäminen Päällekkäisen tai rinnakkaisen työn välttäminen Varautumiseen ja toimintavarmuuteen käytettyjen resurssien mittaaminen Varautumisen ja toimintavarmuuden todentaminen laatuajattelun mukaisesti Valvonnan helpottaminen Oman toiminnan tulosten mittaus Lakisääteinen varautuminen (rata, ilma, kaupunkiraideliikenne) edellyttää turvallisuusjohtamisjärjestelmää = laatujärjestelmää? Liikenteen turvallisuusvirasto 12

13 Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, Helsinki PL 320, Helsinki Puhelin Liikenteen turvallisuusvirasto