Savonlinnan kaupungin valmiustoiminta Kaupunginjohtaja Janne Laine

Transkriptio

1 Savonlinnan kaupungin valmiustoiminta Kaupunginjohtaja Janne Laine 1

2 2 Savonlinna saaristoinen silta- ja lossiyhteyksiin perustuva kuntarakenne

3 Varautumisen perusteet Kunnan varautumisen tarkoitus Varautumisella tarkoitetaan niitä suunnittelu- ja johtamistoimenpiteitä joiden avulla kunnan eri toiminnot voidaan hoitaa mahdollisimman hyvin erilaisissa häiriö- ja kriisitilanteissa. Kunnan kokonaisvarautuminen poikkeusoloihin muodostuu kunnan valmiussuunnitelmasta, kunnan eri toimialojen valmiussuunnitelmista sekä virastojen ja laitosten pelastussuunnitelmista. Suunnitelmaa täydentävät yhteistyö-viranomaisten valmiussuunnitelmat, sekä niiden yritysten valmiussuunnitelmat, joiden toiminta perushuollon, teollisuustuotannon, energiahuollon ja infrastruktuurin alueilla ovat kunnan toimintojen kannalta välttämättömiä 3

4 Varautumisessa huomioitavat uhkakuvat Savonlinnan kaupungin varautumisessa painopisteenä on varautumien häiriötilanteisiin kuten myrskystä tai muista syistä aiheutuvat sähkön- ja vedenjakelun sekä tietoliikenteen sekä liikenneväylien häiriöt, samoin kuin voimakkaista vedenpinnan vaihteluista aiheutuvat häiriöt. Samoin varaudutaan koulutyössä esiin nousevien poikkeustilanteiden hallintaan. Toimialat tekevät em. uhkatilanteita koskevat toimintasuunnitelmat osana valmiussuunnitelmia. Valmiuslaissa määriteltyjen uhkakuvien lisäksi kunnan tulee varautua myös mahdollisiin normaaliajan päivittäisistä onnettomuuksista poikkeaviin ja eri yhteistyöviranomaisten toimintoja vaativiin häiriötilanteisiin joita ovat mm. 4

5 Normaaliajasta poikkeavat häiriötilanteet 1. luonnonmullistukset, myrskyt ja niistä johtuvat sähkön-, veden-, lämmönjakelu- ja tietoliikenne- ja liikenneväylähäiriöt 2. muista syistä tapahtuneet sähkön-, veden-, lämmönjakelu- ja tietoliikenne- ja liikenneväylähäiriöt. 3. sähköisiin tieto- ja viestintäjärjestelmiin kohdistuvat uhkat 4. tartuntataudit 5. saastumisesta johtuvat laajat ympäristötuhot 6. väkivaltateot (mm. kouluissa) 7. kontrolloimattomat ja suuria ihmismääriä käsittävät maahanmuutot, tai muutot ympäristökunnista tai muualta Suomesta 5

6 Valmiussuunnittelu Kuntien valmiussuunnittelun suunnitteluvelvoitteet perustuvat valmiuslain 40 :ään. Kaupunginjohtajan päätöksellä nimetty kunnan valmiussuunnittelun yhteyshenkilönä toimii hallintojohtaja puh: Lisäksi toimialakohtaiset valmiussuunnittelun vastuuhenkilöt vastaavat oman toimialansa valmiussuunnittelusta kunnassa. Etelä-Savon pelastuslaitoksen toimialueen tehtäviin kuuluu ylläpitää osaltaan väestönsuojeluvalmiutta ja sovittaa yhteen valmiussuunnittelua. Valmiussuunnittelun yhdyshenkilö Etelä-Savon Pelastuslaitoksen toimialueella Savonlinnassa toimii palopäällikkö Antti Peltonen, puh

7 Valmiusjohtoryhmä Valmiusjohtoryhmän puheenjohtajana toimii kaupunginjohtaja. Johtoryhmän tehtävänä on toimia kaupunginjohtajan apuna päätöksentekomenettelyssä Valmiuslain (1552/2010) 2 :n ja puolustustilalain (1083/1991) 1 :n määrittelemissä poikkeusoloissa sekä sovittaa yhteen kunnan eri toimialojen tehtävät näissä poikkeustilanteissa (valmiuslaki 40 ). Eri toimialojen vastuuhenkilöiden tehtävänä on johtaa toimialaansa ja organisoida tehtävät toimialan valmiussuunnitelman mukaisesti. Kuntayhteistyö saattaa vaikuttaa johtoryhmän kokoonpanoon. 7

8 Kunnan johtokeskus Valtioneuvoston päätöksellä aluehallintoviranomaiset määräävät kunnat kohottamaan valmiuksiaan tilanteen tarvitsemalle tasolle. Johtokeskusorganisaatio muodostuu johtoryhmästä, kunnan eri toimialojen vastuuhenkilöistä, johtokeskuksessa tarvittavasta muusta henkilöstöstä sekä tarvittaessa yhteistyöviranomaisten- sekä teollisuuden ja liike-elämän yhteys-enkilöistä. Viimeisin johtokeskusharjoitus pidettiin syyskuussa 2017 yhteistyössä puolustusvoimien kanssa Johtokeskusorganisaatio perustetaan kunnanjohtajan määräyksestä ja se kokoontuu johtokeskukseen, ellei toisin määrätä. Kuntayhteistyön kautta toteutetut yhteiset virat tulee tarvittaessa ottaa huomioon. Johtokeskuksen osoite: Piispanmäen laitesuoja, Kirkkokatu 1 puh. (015) tai Kaupungintalo, Olavinkatu 27, Kaupunginjohtaja, puh:

9 Tiedotus Kunnan tiedotus erityistilanteissa perustuu normaaliolojen tiedotussuunnitelmaan. Kriisitilanteesta aiheutuu poikkeava mediatilanne, jossa normaalit viestinnän keinot eivät riitä. Tiedon tarpeen voimakkaan kasvun vuoksi on varmistettava kaikkien tiedotustapojen tehokas käyttö ja tarvittavan henkilöstön varaaminen. Kriisitilanteessa viestinnällä varmistetaan, että: - estetään lisävahinkojen syntyminen - henkilöstö saa tiedon tapahtuneesta - joukkoviestimet pystyvät hoitamaan oman tehtävänsä - yleisö saa totuudenmukaisen kuvan tilanteesta ja tarvittavat toimintaohjeet - jää aikaa keskittyä kriisin hoitamiseen. Kaupungilla on viestintäohje ja häiriötilanteissa. 9

10 Evakuoinnit Kunnan on tarvittaessa otettava vastaan väestöä ja osoittamaan heille sijoituspaikat. Vastaanottokapasiteetti oltava 25 prosenttia kunnan vakinaisesta asukasmäärästä eli Savonlinnassa noin 9000 henkilöä. Evakuoitujen vastaanotto tapahtuu ennalta määrätyissä paikoissa Vastaanottopaikkoja voidaan tarvittaessa yhdistää riippuen vastaanotettavien henkilöiden määrästä. Huolto toteutetaan valmiussuunnitelman mukaisesti. Vastaanoton suunnittelutehdään yhdessä Etelä-Savon Pelastuslaitoksen kanssa ja toteutetaan yhteistyössä kunnan viranhaltijoiden kanssa. Savonlinna harjoitteli 9000 evakuoitavan sijoittamisen alueelleen toukokuussa