Strategista ketteryyttä julkishallintoon Metropolia AMK Mikko Kosonen

Transkriptio

1 Strategista ketteryyttä julkishallintoon Metropolia AMK Mikko Kosonen

2 Strategisen ketteryyden haaste Organisaatiot eivät suinkaan kuole siihen, että tekevät vääriä asioita, vaan siihen, että ne tkavat aikanaan oikeiden asioiden tekemistä liian pitkään

3 Miksi strateginen ketteryys on tärkeää juuri tänään? Miksi se on niin vaikeaa? Nopea Muutosnopeus Hidas Sisäinen yrittäjyys Operatiivinen tehokkuus Yksinkertainen/ Lineaarinen Suorituspaineet Huono johtaminen Muutoksen luonne Strateginen ketteryys Strateginen suunnittelu Monimutkainen/ Systeeminen Juha Kostiainen

4 Milloin strategista ketteryyttä tarvitaan eniten? Kasvu Strateginen ketteryys Strateginen jäykkyys Operatiivinen tehokkuus Yrittäjämäinen näkemys joustavuus Aika

5 Onko meistä tullut oman menestyksemme vanke? Kasvu/ Hyvinvointi Tunnelinäkö: Tunnistammeko uudet mahdollisuutemme? Siiloutuneet rakenteet: Pystymmekö kohdistamaan resurssimme asiakaslähtöisesti? Edunvalvonta/pelin politiikka: Pystymmekö tekemään tarvittavat kipeät päätökset? Riskinottokykymme? Aika

6 Strategisen ketteryyden mahdollistat Strateginen herkkyys Avoin strategiaprosessi Kohotettu strateginen valppaus Yhteiset tavoitteet keskinäinen riippuvuus Korkealaatuinen sisäinen vuoropuhelu Ylimmän johtotiimin yhteistyökyky Pää-/toimitusjohtan johtamistyyli/-ote Tuloksenteon resurssien omistajuuden irrottaminen toisistaan Resurssien liikkuvuus Tehtäväkierto Johdon yhtenäisyys Modulaariset rakenteet

7 Johdon yhtenäisyyden ajurit Yhteinen Yhteinen agenda agenda kannusteet kannusteet Rakenteellinen Rakenteellinen riippuvuus riippuvuus Yhteen hiileen puhaltaminen Konfliktien Konfliktien hyödyntäminen hyödyntäminen dialogi dialogi Johdon tehtäväkierto Johdon tehtäväkierto Johtoryhmä-yhteistyö JOHDON YHTENÄISYYS TJ TJ samanvertaisten samanvertaisten ykkösenä ykkösenä Kyky Kyky toimia toimia useissa useissa eri eri rooleissa rooleissa Ylimmän johtan Johtamistyyli/-ote

8 Konfliktien hyödyntäminen dialogi Konflikti + Dialogi Konsensus + debatti Aidosta näkyvästä henkilökohtaisesta erimielisyydestä Kohteliaasta usein huomaamattomasta erimielisyydestä kollektiiviiseen sitoutumiseen julkiseen yksimielisyyteen ilman todellista sitoutumista Energinen toiminta Passiivinen sabotaasi

9 Yhteinen tahtotila (OECD 2010) Kokonaisvisio ei näy operationaalisella tasolla - Siilomainen valmistelu toimeenpano Tulosohus ei kannusta yhteisten tavoitteiden saavuttamiseen - Huomio yksityiskohtaisissa prosessimittareissa hallitusohjelmaa tukevien strategisten toimenpiteiden sian Poikkihallinnollinen koordinointi yhteistyö vaatii työtapojen muutosta - Jokaisella henkilöllä oltava tilaa toimia saamiensa reunaehtojen puitteissa kaikilla tasoilla Juha Kostiainen

10 Johtaminen - Politiikan hallinnon rapinta selkeäksi - Kansliapäälliköiden liikkuvuus; liikkuvuus yleisemmin - Valtioneuvoston ytimen roolin vahvistaminen, VNK:n proaktiivisempi rooli - Johtajuusidentiteetin vahvistaminen Juha Kostiainen

11 Monipuolinen Monipuolinen laa laa strategiatyöskentely strategiatyöskentely usean usean eri eri sidosryhmän sidosryhmän kanssa kanssa Kokeiluhankkeet Kokeiluhankkeet Strategisen herkkyyden ajurit Avoin strategiaprosessi Ylimitoitetut Ylimitoitetut ristiriitaiset ristiriitaiset tavoitteet tavoitteet Avoin Avoin toiminta-atuksen toiminta-atuksen määritelmä määritelmä Strateginen valppaus STRATEGINEN HERKKYYS Yhteinen Yhteinen kieli, kieli, viitekehys viitekehys sekä sekä faktapoh faktapoh Attelutapojen erilaisuus Attelutapojen erilaisuus Korkealaatuinen sisäinen dialogi

12 Strateginen näkemys (OECD 2010) Todennettuun tietoon perustuva päätöksenteko - Ei yhtenäistä kokonaisuutta eikä juurtunutta työtapaa, ei businesscase (kustannus/hyödyt, vaikutusarviointi, kuulemiset) - esim. PARAS ALKU (tavoitteet, tulosindikaattorit) Kansalaisten osallistuminen - Painotus sähköisissä keinoissa, ei kasvokkaisuudessa; vaihtoehtojen kustannus/hyödyistä ei tietoa; ei riittävää palautetta ideoiden kohtalosta - Suora kontakti kansalaisiin oleellista myös valtionhallinnossa Juha Kostiainen

13 Tulevaisuusselonteot - Kaventunut näkökulma selonteoissa - Ministeriöiden tulevaisuuskatsaukset eivät muodosta kokonaisuutta Strateginen visio - Hallituksen strateginen visio ei riittävän selkeä - Kehittämisohjelmien suhde toisiinsa epäselvä Juha Kostiainen

14 Resurssien liikkuvuuden ajurit Tuloksenteon Tuloksenteon resurssien resurssien omistajuuden omistajuuden irrottaminen irrottaminen toisistaan toisistaan Oletuspohinen, Oletuspohinen, tkuva tkuva suunnitteluprosess suunnitteluprosess i i Joustava pääomaresurssien kohdentaminen Institutionalisoitu Institutionalisoitu tehtäväkierto tehtäväkierto Tiedon Tiedon resurssien resurssien kamista kamista tukevat tukevat arvot arvot johtamisjärjestelmä johtamisjärjestelmä Ihmisten tiedon liikkuvuus RESURSSIEN LIIKKUVUUS Plug Plug and and Play Play prosessit prosessit ITjärjestelmät ITjärjestelmät Modulaariset rakenteet Juha Kostiainen

15 Resurssien joustavuus (OECD 2010) Hallituksen strategia-asiakirn budjettikehyksen erillisyys - Prioriteettien muuttuessa rahat eivät liiku Tuottavuusohjelman tko - Ei vain mistä, vaan miten saadaan tehokkuutta - innovaatiot Työvoiman liikkuvuus Työvoimakysymys Juha Kostiainen

16 Staff Mobility in the Finnish Public Administration ( ) Source: Ministry of Finance, Finland; in OECD Public Governance Reviews Finland - working together to sustain success 5/2010 Juha Kostiainen

17 Hallinnon tasojen välinen ohus (OECD 2010) Valtionhallinnon vahva visio, joka rakennetaan yhdessä alue- paikallistason kanssa (osallistuminen kuuleminen) Alue- paikallishallinnon kytkeminen tulevaisuusraportoinnin tietoon perustuvan päätöksenteon kehittämiseen Tavoitteet uudistuksille; business caset (kustannus/hyödyt, vaikutusarviointi, kuulemiset) Maakuntien liiton suhde aluehallintoon (kehitysvastuu/budjettivalta) Valtion ohusvoiman vahvistaminen yhteisen agendan kautta, mutta myös tarjoamalla välineitä Juha Kostiainen

18 Systeemisyyden haaste mistä aloittaa? Strateginen herkkyys Strateginen herkkyys Johdon yhtenäisyys Fokus resurssien joustavuudessa Resurssien liikkuvuus Strateginen herkkyys Resurssien liikkuvuus Fokus strategisessa herkkyydessä Johdon yhtenäisyys Resurssien liikkuvuus Johdon yhtenäisyys Fokus johdon yhtenäisyydessä