KEHU JA MUITA TURVALLISUUTEEN

Transkriptio

1 KEHU JA MUITA TURVALLISUUTEEN VAIKUTTAVIA HANKKEITA Turvallisuusjohtaja Rauli Parmes Liikenne- ja viestintäministeriö

2 Keskushallinnon uudistushanke Nykyisen hallituksen ohjelmassa on linjattu, että hallitus selvittää keskushallinnon uudistamista Jo tehtyjä aiempia toimenpiteitä ovat olleet esimerkiksi toimialajakojen tarkistaminen, politiikkaohjelmat, yhteinen koulutus KEHU- hanke käynnistyi Toimenpidevaihtoehdot selvillä Valmistelun määräaika Voi seurata muun muassa Senaattorissa ja nettisivuilla -> hankkeet 2

3 Hankkeen aikataulu KEHU- hankkeessa on kaksi vaihetta. Hankkeen 1. vaiheessa tehtävänä on mennessä selvittää ne toimenpidevaihtoehdot, joilla hankkeelle asetut tavoitteet voidaan toteuttaa. Hankkeen 2. vaiheessa tehtävänä on ensimmäisen vaiheen arvion pohjalta tehdä ehdotus valittavasta toimenpidevaihtoehdosta sekä sen toteuttamiseksi tarvittavista toimista. Mikäli hankkeessa päädytään lainmuutoksia edellyttäviin toimenpiteisiin, esitys on tehtävä hallituksen esityksen muotoon. Tällöin on selvitettävä myös säätämisjärjestys. 3

4 Keskushallinnon uudistamisen tavoitteena on yhtenäistää valtioneuvostossa (ministeriöissä) tehtävä politiikka-, lainsäädäntö- ja resurssiohjaus, tukea nykyistä paremmin hallituksen strategisen näkemyksen toimeenpanoa ja vaikuttavuutta julkisessa hallinnossa ja yhteiskunnassa, lisätä henkilöstön ja taloudellisten resurssien liikkuvuutta ja edistää yhtenäisen toimintakulttuurin syntymistä valtion hallinnossa, selvittää yhtenä vaihtoehtona ministeriöiden muodostaminen yhdeksi virastoksi, siten, että hanke ei muuta ministereiden asemaa valtioneuvoston jäseninä ja ministeriönsä toiminnan johtajina. 4

5 Miksi? Yhteiskunta Yhtenäisempi valtioneuvosto - jotta palvelemme kansalaisia paremmin demokraattisesti valitun eduskunnan ja hallituksen päätösten mukaisesti Yhteistyö muiden toimijoiden kanssa korostaa tarvetta yhtenäisyyteen Hyvinvointivaltion ylläpito ja tulevaisuuteen varautuminen Optimaalista ministeriörakennetta ei ole, ei löydy lopullista jakoa, koska asiat ovat nykymaailmassa yhteisiä Hallitus Hallituksen strategisen näkemyksen helpompi toteuttaminen, painopisteiden on voitava muuttua Helpompi siirtää taloudellisia resursseja ja henkilöstön liikkua Laajapohjaisempaa valmistelua Rakentaa maata taloudellisesti kestävällä tavalla Henkilöstö Arjen sujuvuus yhteiset tietojärjestelmät, yhteiset työkalut ja toimiva tuki Liikkuvuus mahdollistuu paremmin, lähtökohtana ammattitaito ja kokemus Verkostoja, joissa yhdistyy erityyppinen tarvittava tieto, osaaminen ja yhdessä tekeminen Yhteen hiileen puhaltaminen lisää luottamusta ja päinvastoin 5

6 Valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntöja resurssiohjaus yhtenäiseksi Hallituksen strategisen näkemyksen nykyistä parempi toimeenpano ja vaikuttavuus julkisessa hallinnossa ja yhteiskunnassa Keskushallin non uudistus Henkilöstön ja taloudellisten voimavarojen liikkuvuuden lisääminen valtionhallinnossa Yhtenäinen toimintakulttuuri ja toimintatavat Ministeriöiden muodostaminen yhdeksi virastoksi 6

7 Keskushallinnon uudistushanke tahtotilojen määrittely toimeksiannot eri osa-alueille Politiikkaohjaus = hallitusohjelma, ohjelma- ja suunnitelmapolitiikka, toimialaohjaus, tulosohjaus (valmistelun ohjaus valtioneuvoston kansliassa) Lainsäädäntöohjaus (ohjaus oikeusministeriössä) Sisäinen hallinto = tiedonohjaus ja arkistointi, toimitila, ICT, tietojärjestelmät, kirjasto, henkilöstö; yhteiset virat, palvelusuhde-ehdot, kehittäminen, taloushallinto (ohjaus valtiovarainministeriössä) Viestintä (ohjaus valtioneuvoston kansliassa) Käännösasiat (ohjaus valtioneuvoston kansliassa) Yhteiset toimintatavat ja toimintakulttuuri sekä yhden viraston reunaehdot (ohjaus hankkeen sihteeristössä) Turvallisuus (ohjaus valtioneuvoston kansliassa) 7

8 Osa-alueiden toiminta Osa-alueille voidaan osa-alueen vetäjän harkinnan mukaan muodostaa alatyöryhmä ja/tai hyödyntää olemassa olevia työryhmiä, kehittämisverkostoja, neuvottelukuntia tms. Osa-alueiden tulee määrittää kyseisen osa-alueen tahtotila kohti yhteistä ja yhtenäistä valtioneuvostoa Tahtotilassa on määriteltävä mahdollisuuksien mukaan myös välittömiä tavoitteita. Tahtotilassa voidaan nostaa esille myös mistä kyseisellä osa-alueella voitaisiin luopua, jotta paremmin edettäisiin kohti yhtenäisempää valtioneuvostoa. Osa-alueiden tulee tuottaa väliraportti mennessä. Väliraportti koostuu nimenomaan tahtotilasta. Myöhemmissä vaiheissa voidaan tarkentaa lisää tahtotilan saavuttamiseksi tarvittavia kehittämistoimenpiteitä. 8

9 Mitä tarvitaan? Nykyisen toiminnan ja toimintatapojen voimakasta ravistelua Vanhoista ajattelumalleista ja tavoista luopumista, uusia nykyisestä rohkeasti poikkeavia työn tekemisen malleja ja tapoja (vanhojen hyvien rinnalle ja vanhojen huonojen sijaan) Uutta käsitteistöä ja / tai uutta sisältöä vanhalle käsitteistölle sekä tarvittaessa myös vanhojen käsitteiden hylkäämistä Moniarvoisuutta / monimuotoisuutta ja erilaisuuteen / toisella tavalla tekemiseen kannustamista Yhteistä tahtotilaa, yhteistyötä ja yhteisöllisyyttä Uusia mittareita, uusia kannustimia ja toisella tavalla tekemisestä palkitsemista 9 9

10 NSA:n (National Security Authority) kehittäminen Puolustusministeriö asetti työryhmän laatimaan poikkihallinnollisen selvityksen kansallisen turvallisuusviranomaisen (NSA) ja siihen kuuluvien määrättyjen turvallisuusviranomaisten (DSA,NCSA)sekä valtionhallinnon organisaatioturvallisuuden nykytilasta ja järjestelyistä, sekä laatimaan esityksen niiden kehittämiseksi. Työ liittyy Kyber-strategiatyöhön Käsittää sekä kansainvälisen että kansallisen toiminnan 10

11 Valtioneuvoston päätös kokonaisturvallisuudesta Hallitus päätti , että laaditaan valtioneuvoston periaatepäätös kokonaisturvallisuudesta Luonnos on valmistunut helmikuun alussa Hallitus ei ole vielä päättänyt asiaa Johtanee nk. Hallbergin komitean esittämällä tavalla nykyisten määrittelyjen tarkistamiseen sekä ylimpien poliittisten ja viranomaisten turvallisuuselinten nimikkeiden, kokoonpanojen ja tehtävien täsmentämiseen 11

12 MUITA HANKKEITA (KYBER- strategia) (TUVE- hanke) Tilannekuvahanke Puolustusvoimauudistus 12