Khall 137 Valmistelija: kehittämisasiamies, puh

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kuhmoisten kunnan pääomasijoitus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:öön sekä takaus Kuntarahoitukselle ja välillinen osallistuminen määräysvaltaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:ssä Khall 137 Valmistelija: kehittämisasiamies, puh Kuhmoisten kunnanvaltuusto on tekemällään päätöksellä läh te nyt Keski-Suomen liiton ja muiden Keski-Suomen kuntien kanssa valmistelemaan Laajakaista kaikille -hanketta. Hankkeen tar koituk se na on ollut saada laajakaista yhteys ennen kaikkea ha ja-asutus alu eel le, mutta myös taajamiin. Kunnanvaltuusto hyväksyi Verkko-osuuskunta Kuus kaistan tekemän tarjouksen laajakaistan toteuttamisesta. Kunta hyväksyi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Kuhmoisten kunnan vä li sen operaattorisopimuksen. Kuhmoisten kunta nimesi Laajakaista kaikille -hankkeen oh jaus ryhmän Ohjausryhmän työ keskeytyi syksyllä 2013 kun sel visi, että Kuuskaista ei kykene rakentamaan verkkoa. Kunnanvaltuusto päätti ( 70) myöntää Verk ko-osuus kunta Kuuskaistalle omavelkaisen takauksen ( ). Takauksen eh to na oli muun muassa Finnveran 50 %:n takaus. Finnvera ei myön tä nyt Kuuskaistalle 50 %:n takausta, joten kunnan myöntämä eh dol li nen takaus raukesi. Syyskuussa 2013 Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautui ta lou del lisiin vaikeuksiin eikä osuuskunta kyennyt saamaan hanketta pää tökseen. Marraskuussa 2013 perustettiin Keski-Suomen laa ja kais tahank kees sa mukana olevien kuntien kesken selvitystyöryhmä. Työryh män tavoitteena oli löytää paras mahdollinen ratkaisu laa ja kais tahank keen loppuun saattamiseksi. Alkuvuodesta 2014 sel vi tys työ ryhmä esitti, että hankkeessa mukana olevat kunnat perustavat yh teisen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n. Laajakaista kaikille -hankkeessa olevat kunnat Jyväskylää lukuun otta mat ta käsittelivät selvitystyöryhmän tekemän esityksen viidentoista kun nan yhteisestä Verkkoholding Oy:stä, jolla laajakaistaverkon raken ta mi nen varmistetaan. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki ( 15) myönteisen päätöksen lähteä mukaan Kes ki-suomen Verkkoholdingyhtiöön selvitystyöryhmän esityksen mukaan. Kes ki-suo men viidestätoista kunnasta kolme kuntaa tekivät pää töksen, jonka mukaan he eivät lähde selvitystyöryhmän esittämin ehdoin mukaan esitettyyn osakeyhtiöön. Näin ollen esitetty hanke kaatui.

2 Keski-Suomen kunnat perustivat uuden selvitystyöryhmän, joka lähti val mis te le maan kahdentoista kunnan yhteistä Verkkoholding Oy:tä. Sel vi tys työ ryh män työn valmistuttua se teki uuden esityksen kuntien yh tei ses tä Verkkoholding Oy:stä. Kuhmoisten kunnanvaltuusto teki ko kouk ses saan ( 26) päätöksen olla lähtemättä mukaan esi tet tyyn Keski-Suomen Verkkoholding osakeyhtiöön. Keski-Suomen kuntien perustama työryhmä on käynyt neuvotteluja laa ja kais ta hank kees sa olevan tilanteen ratkaisemiseksi yhdessä Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:n kanssa, jotta kuntiin olisi mahdol lis ta saada toimivat verkkoyhteydet hankeajan puitteissa. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on käynyt myös Verkko- osuuskun ta Kuuskaistan kanssa tarkentavia neuvotteluja, jotta lii ke toi minta kaup pa olisi mahdollista tehdä ja Keski-Suomen kuntien olisi mahdol lis ta siirtää laajakaistaan liittyvä liiketoiminta Keski-Suomen Verkko hol ding osakeyhtiöön ja sitä kautta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:öön. Työryhmän ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n esitys on nyt käsittelyssä. Kuhmoisten kunta perusti ( 116) laajakaistan sel vi tys työryh män etsimään vaihtoehtoisia ratkaisuja laajakaistan to teut ta miseen Kuhmoisten kunnan alueelle. Tavoitteena on ollut löytää laa jakais tan toteuttamismalli, joka on taloudellisesti kannattava ja jolla turva taan valtion laajakaistatuki ( ). Työryhmä on sel vit tä nyt erilaisia vaihtoehtoja ja työryhmän mielestä Kuhmoisten kunnan kannal ta paras laajakaistan toteuttamistapa on perustaa oma kun ta kohtai nen laajakaistayhtiö (kokous ). 1. Taustaa Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asutusalueilla annettu laki (1186/2009, jäljempänä Laajakaistatukilaki ) mahdollistaa laa ja kaista ra ken ta mi sen tukemisen valtion varoista. Tukea myönnetään ra jatul le harvaan asutulle alueelle rakennettavaan verkkoon. Tuen edelly tyk se nä on, että tuen saaja sitoutuu siihen, että tuen avulla ra kenne tus sa viestintäverkossa tarjotaan palveluita vähintään 10 vuoden ajan. Keski-Suomen liitto kilpailutti vuosina laajakaistatukilain sää tä mäl lä tavalla Keski-Suomen haja-asutusalueen supernopeiden tie to lii ken ne yh teyk sien toteuttamisen kuntakohtaisina hankkeina. Kuh mois ten hankkeen toteuttajaksi ja tuen saajaksi valikoitui Verkko-osuus kun ta Kuuskaista (operaattorisopimus, liite 1). Verkkoosuus kun ta Kuuskaista ei kuitenkaan kyennyt järjestämään to teu tukses sa tarvittavaa rahoitusta.

3 Laajakaistahankkeen toteutumisen varmistamiseksi Keski-Suomen kuu si kuntaa ovat perustaneet Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n, jo ka omistaa 90 % Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:stä, jolle ko. kuu den kunnan em. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa tehdyt ope raat to ri so pi muk set on siirretty. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on voittoa tavoitteleva yhtiö ja tähtää kannattavaan lii ke toi min taan. Se on rakentanut jo valmiiksi neljän kunnan tukialueet, jotka jo pääosin ovat toiminnassa. Lisäksi Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on aloittanut kaupallisen verkon rakentamista. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n investointi- ja ra hoi tus suun ni telma ilmenee oheisesta liitteestä Asian valmistelu Verkko-osuuskunta Kuuskaista, jonka kanssa Kuhmoisten kunnalla on voimassa oleva operaattorisopimus, ei ole saanut rahoitusta eikä se ole pystynyt jatkamaan operaattorisopimuksen mukaista laa jakais tan rakentamista. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan taloudellinen ti lan ne on erittäin huono ja kunnan sille maksamat maksut uhkaavat men nä hukkaan, jos Verkko-osuuskunta Kuuskaista ajautuisi esi merkik si konkurssiin. Operaattorisopimuksen tarkoittama urakoitsija, Työyhteenliittymä TYL Telog Oy ja Otera Oy on sopimussuhteessa Verkko-osuuskunta Kuus kais taan kuntien valokuituverkon rakentamisen osalta, mitkä so pi muk set ovat edellä todetulla tavalla siirtymässä Keski-Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:lle. Keski-Suomen Verkkoholdingin Oy:n ny kyisten omistajakuntien osalta operaattorisopimukset on vastaavalla taval la siirretty Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta Keski-Suomen Va lokui tu ver kot Oy:lle. Kunta edellyttää, että Työyhteenliittymä Telog ja Ote ra Oy antaa valmistelijan päätösesityksen kohdassa 10. tar kemmin esitetyn vastaantulon niiden kuntien alueella, joissa Työ yh teenliit ty mä Telog ja Otera Oy toimii urakoitsijana. Kunta edellyttää, että tukikelpoinen alue ehditään rakentamaan valmiik si tukipäätöksissä edellytettyjen määräaikojen puitteissa. Jos jokin urakoitsijoista ei pysty rakentamaan määräajan sisällä tu ki kelpois ta aluetta, Keski-Suomen Valokuituverkot Oy päättää ja rajaa han ke alu een, minkä jälkeen kunta hakee yhdessä Keski- Suomen Va lo kui tu ver kot Oy:n kanssa hankealueen pienentämistä Kes ki-suomen liitolta. Laajakaistan rakentaminen valmiiksi vaatii kuitenkin rahoitusta Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:lle, mikä järjestettäisiin sen pää omista jan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n kautta siten, että Keski-Suo men Verkkoholding Oy lainaa tarvittavat varat Kun ta ra hoi tuksel ta, mille lainalle kunta antaisi takauksen. Lisäksi kunta tulisi omis-

4 ta jak si Keski-Suomen Verkkoholding Oy:öön tekemällä yhtiöön pääoma si joi tuk sen. Kunta saisi Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n kautta välillisesti omis tuk seen sa sen laajakaistaverkon, johon sillä olisi tullut olemaan Verk ko-osuus kun ta Kuuskaistan operaattorisopimuksen mukaan vain käyttöoikeus. 3. Esityksen pääasiallinen sisältö 1) Verkko-osuuskunta Kuuskaistan nyt omistamat ja jo rakentamat laa ja kais ta ver kot siirretään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle. Siir to tapahtuu liiketoimintakauppana tasearvolla, vähennettynä erikseen neuvotellulla yleiskustannusalennuksella. 2) Kunta tulee omistajaksi em. Verkkoholdingiin tekemällä siihen pää oma si joi tuk sen. Keski-Suomen Verkkoholding Oy tulee omis tamaan Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n 100 %:sesti Kuuskaistan Pal ve lut Oy:n luopuessa kuntien edellyttämällä tavalla 10 %:n omistuk ses taan yhdellä (1) eurolla. 3) Kunta antaa omavelkaisen takauksen Kuntarahoitukselle Keski-Suo men Verkkoholding Oy:n ottaman lainan vakuudeksi kunnan alu een verkon rakentamiseksi. 4) Kuuskaistan Palvelut Oy on huolehtinut Keski-Suomen Va lo kui tuver kot Oy:n verkon rakentamiskonsultoinnista osapuolten välillä tehdyn palvelusopimuksen perusteella. Palvelusopimus ei tule kos kemaan uusien Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omistajakuntien toimin taa. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy voi lähtökohtaisesti vapaas ti tilata kunnan alueen rakentamiskonsultoinnin haluamaltaan ta hol ta. 4. Hankkeen hyödyt ja merkitys Hanke on tärkeä kunnalle elinkeinopoliittisesti koko kunnan alueen ja erityisesti haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Perimmäisenä tavoitteena on kan sa laisten ja yritysten tasa-arvoisuus asuin- ja sijaintipaikasta riip pu mat ta. Etuina ovat lähes rajaton tietoliikenteen kapasiteetti ja no peus myös haja-asutusalueilla. Verkon suunnittelu ja rakentaminen to teu tuu tehokkaammin ja taloudellisemmin, koska koko alueen voi ma va rat yhdistetään, minkä lisäksi EU- ja kansallinen tuki saadaan hyö dynnet tyä maksimaalisesti, mikä alentaa sekä kuntien että Kes ki-suomen Valokuituverkot Oy:n investointikustannuksia. Yritystoiminnan edellytykset ja kilpailukyky paranevat sekä kan sa laisten palveluiden saanti ja osallistumismahdollisuudet paranevat, mi kä

5 mahdollistaa uusien palveluiden ja liiketoiminnan kehittämisen. Verkko perustuu tehokkaimpaan mahdolliseen tie to lii ken ne yh teys muotoon eli valokuitutekniikkaan. Myös kunnat voivat siirtää omia yh teyksi ään ja palvelutarjontaansa omaan yhtiöön, joka mah dol lis taa merkittävät säästöt. 5. Hankkeen rahoitus ja kustannukset kunnalle Laajakaistatukilain mukainen verkko-operaattorin omarahoitus to teute taan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n kautta. Kunnan alueen laajakaistaan liittyvän verkko-omaisuuden hankinta Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:öön, sen rakentaminen loppuun ku ten myös muut investoinnit rahoitetaan pääosin Kun ta ra hoi tuk sesta saatavalla lainalla, jonka kunta takaa. Keski-Suomen Verk ko holding Oy ottaa lainan, jonka kunta takaa. Takauksen määrä on las kettu kuntakohtaisen laajakaistaverkkojen ko ko nais ra ken ta mis kus tannus ten perusteella. Keski-Suomen Verkkoholding Oy siirtää lai na tut varat Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n käyttöön verk ko-omai suuden hankkimiseksi ja verkon loppuun rakentamisen ra hoit ta mi sek si ensisijaisesti oman pääomanehtoisesti. Laajakaistahankkeen toteutukseen tarvittava kunnan omarahoitus ja sii hen liittyvä takausvastuu ilmenee taulukosta (liite 3). Omis tusosuus määräytyy kuntien alueille suunniteltujen verkkojen arvojen mu kai ses sa suhteessa ja kunta saisi Keski-Suomen Verk kohol ding Oy:n osaketta. Keski-Suomen Verkkoholding Oy ottaa Kuntarahoitukselta yhden kaik kien uusien kuntien osuudet kattavan lainan, jota se nostaa erissä sitä mukaa kun kunnat antavat takauksia. Kuhmoisten kunnan osal ta Keski-Suomen Verkkoholding Oy voi nostaa lainan kunnan an net tua takauksen. Kuhmoisten kunnan alueella laajakaistatukilain mukaisen run ko verkon ja liityntäverkon kokonaiskustannusarvio on noin euroa, josta tukikelpoinen valokuituverkko euroa, tu ki kel voton valokuituverkko euroa ja muut kustannukset eu roa. Em. määrästä valtion tai EU:n laajakaistatukilain mukaista tukea on mahdollista saada enintään euroa ja em. tuen ehto na oleva laajakaistatukilain edellyttämä kunnan oma tuki on enintään noin euroa. Eri kuntien tukiprosenttiosuudet vaih te le vat 8 % / 21,78 % / 33 %. 6. Kunnan takaus, takauksen vastasitoumus ja vastasitoumuksen va kuus Hankkeen toteuttaminen edellyttää kunnan omavelkaista takausta

6 Verk ko hol din gin Kuntarahoituksesta ottamalle lainalle. Laina käy tetään Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pääomittamiseen verkko-omai suu den hankkimiseksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta ja ver kon rakentamiseksi valmiiksi. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osa kas kun nat osallistuvat takaukseen verkkoinvestoinnin mu kai sessa suhteessa. Keski-Suomen Verkkoholding Oy antaa kunnille vasta si tou muk sen takauksista ja takauksien vastavakuudeksi Keski-Suo men Valokuituverkot Oy panttaa yrityskiinnityksensä kau pungeil le ja kunnille, jotka saavat oikeuden tähän vastavakuuteen takauk sien mukaisessa suhteessa. Laajakaistahankkeen katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan sen vuok si, että laajakaistahankkeelle ei ole saatavissa yksityistä to teutta jaa suunnitellulle hankealueelle. Tietoliikenneyhteydet eivät to teudu kaupallisesti Viestintäviraston tekemän hankekohtaisen mark kina-ana lyy sin tietojen perusteella. Julkisen tuen tar jous kil pai lu tuk sessa saatiin yksi kiinnostuksenosoitus Verkko-osuuskunta Kuus kais talta, mutta se ei ole pystynyt toteuttamaan hanketta loppuun saakka. Näin ollen alueelliset tekijät huomioiden takaus on mahdollista myöntää. Sijoitettaessa Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ottama ja kunnan takaama laina Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:öön pääoma lai na na kysymyksessä ei ole julkista tukea. Kuntalain mukaan takaus voi kuulua kunnan toimialaan. Lisäksi Hämeen lin nan hallinto-oikeus on Viitasaaren kaupunginvaltuuston tekemästä päätöksestä tehdyn valituksen johdosta antamassaan ratkaisussa dnro 15/0054/3 katsonut, että kau pun gin osallistuminen laajakaistahankkeeseen ja takauksen anta mi nen kuntien tätä tarkoitusta varten perustamalle yhtiölle kuuluu kun nan toimialaan. Hallinto-oikeuden mukaan tässä tapauksessa ei ole kyse sitoumuksen antamisesta kuntaan nähden ulkopuolisen yrityk sen velasta vaan sellaisen investoinnin rahoittamiseen liittyvästä jär jes te lys tä, johon kaupunki itse osallistuu muiden kuntien kanssa omis ta man sa yhtiön kautta. Laajakaistarakentamisen tuesta haja-asu tus alu eel la annetun lain tavoitteita edistävälle ja EU-tu ki kel poisek si katsotulle hankkeelle ei ole ollut saatavissa yksityistä to teut tajaa suunnitellulle hankealueelle. Se, että Verkko-osuuskunta Kuuskais tal la ei ole ollut taloudellisia edellytyksiä toteuttaa hanketta, ei hal lin to-oi keu den mukaan osoita hankkeen olevan to teut ta mis kel voton kuntien yhteisesti toteuttamana. Taattavilla lainoilla rahoitetaan elin kei no toi min taa, johon Viitasaaren kaupunki itse osallistuu kuntien yh des sä omistaman yhtiön kautta. Hallinto-oikeuden mukaan kaupun gin osallistuminen kysymyksessä olevaan laa ja kais ta hank keeseen ja takauksen antaminen kaupungin ja viiden muun kunnan yhtei ses ti omistamalle Verkkoholdingille on siten kuulunut kunnan toimi alaan. EU:n valtiontukisäännökset otetaan joka tapauksessa huomioon ta-

7 kauk sia myönnettäessä. Tämän johdosta takaus Keski-Suomen Valo kui tu ver kot Oy:lle ei ollut mahdollinen, vaan takaus myönnetään Verk ko hol din gin Kuntarahoitukselta otettavalle lainalle. Sen joh dosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly edellä mainitulla järjestelyllä to teu tet tu na julkista tukea, voidaan se antaa myös tähän hank keeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-ehtoista avustusta. Laa jakais ta hank keen runkoverkon osalta sekä ELY-keskuksen että Viestin tä vi ras ton kautta tulevat tuet ovat EU-ehtoisia. 7. Yhtiöiden työnjako Laajakaistaverkon omistajana ja operaattorina ja verkkojen ra ken taja na toimii Keski-Suomen Valokuituverkot Oy. Sen toimiala on laa jakais ta lii ke toi min ta, joka käsittää tietoliikenneverkkojen rakentamisen, omis ta mi sen ja ylläpidon sekä kokonaistietoliikennepalvelujen tuot tami sen koko Suomessa, pääasiallisena markkina-alueena Kes ki-suomi. Lisäksi yhtiö harjoittaa sähköisten palveluiden tarjoamista jul kisel le hallinnolle. Yhtiö toimii liiketaloudellisin periaattein, ja sen tu lee kyetä toimia kannattavasti. Täsmällistä kannattavuus- tai tuot to ta voitet ta ei aseteta. Ohessa yhtiön yhtiöjärjestys ja osakassopimus (liitteet 6 ja 7). Keski-Suomen Verkkoholding Oy on kuntien kokonaan omistama yhtiö, joka Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n pääomistajana vas taa kuntien puolesta Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omis ta ja ohjauk ses ta. Kunnilla ei ole suoraa omistusta Keski-Suomen Va lo kui tuver kot Oy:ssä, vaan omistus ja omistusohjaus toteutuu siis Keski-Suo men Verkkoholding Oy:n kautta. Yhtiön yhtiöjärjestys, osa kasso pi mus sekä Kuhmoisten kunnan osalta liittymissopimus osa kas sopi muk seen ovat liitteenä 4 ja 5. Kunta tulisi liittymään osa kas so pimuk seen liittymissopimuksella (liite 5). Osakassopimuksen muut tami ses ta siten, että jokainen kunta saisi edustuksen yhtiön hal li tukseen, neuvotellaan mahdollisesti järjestelyn toteuttamisen jäl keen. 8. Kuntien omistaja-aseman pysyvyyteen liittyvät määräykset Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n omistuksen pysyvyys pe rus ta jaosak kail la on turvattu sekä lunastus- että suostumuslausekkein yhtiö jär jes tyk ses sä. Jos yhtiön osake siirtyy yhtiön ulkopuoliselle uu delle omistajalle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava yhtiön hal li tuk sel le. Yhtiöllä on ensisijainen ja osakkeenomistajilla toissijainen oi keus lunastaa ulkopuoliselle siirtyvä osake. Lunastusoikeus koskee kaikkia saantoja. Lisäksi yhtiöjärjestykseen sisältyy suos tu mus lau se ke. Sen mukaan yhtiön osakkeiden hankkiminen luovutustoimin vaa tii yhtiön hallituksen suostumuksen. Lisäksi vielä Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osa kas so pi muk-

8 ses sa on osakkaiden etuosto-oikeutta koskeva määräys. Mikäli osakas aikoo luovuttaa yhtiön osakkeita, sitoutuu osakas kaikissa ti lanteis sa ensisijaisesti tarjoamaan osakkeensa yhtiölle hankittavaksi ja tois si jai ses ti toiselle osakkaalle hankittavaksi. Yhtiöjärjestys- ja osakassopimusmääräykset huomioon ottaen Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:n osakkeet eivät missään olo suh teissa voisi siirtyä ulkopuolisen kolmannen tahon omistukseen ilman kun ta osak kai den suostumusta. 9. Hankkeen riskit Hankkeen selvitysryhmä kartoitti aikanaan vuo den vaihtees sa verkkotoiminnan ja omistajakuntien kannalta seuraavia hankkee seen liittyviä riskejä, joiden nykytilanne on arvioitu riskin ku vaa misen jäljessä. a) Korkotaso kohoaa selvästi yli nyt laskelmassa käytettyjen kor ko taso jen. Nykytila: Korkojen nousu ei ole odottavissa vallitsevassa ta lou del lises sa tilanteessa. b) Liittymämyynti ei onnistu täydellisesti. Liittymämyyntiä voi vai keuttaa mobiililaajakaistayhteyksien onnistunut markkinointi. Nykytila: Liit ty mä myyn tiä on tehostettu ja tiedottamista lisätty. c) Liittymien keskipituus nousee suunniteltua pidemmäksi myynnin koh dis tues sa ei-kaupalliselle alueelle, mistä seuraa en na koi mat tomia ylimääräisiä kuluja. Nykytila: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy on jo aloittanut kau pal lisen rakentamisen sen omistajakuntien alueelle. Liittymäjohdon pi tuuteen sidottu hinnoittelu poistaa tämän riskin. d) Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:llä on korkeahko lii ke toi min taris ki. Keski-Suomen verkon hinnoittelu ei johda taloudellisesti kannat ta vaan lopputulokseen. Kannattavan liiketoiminnan saa vut ta misek si yhtiön tulee hankkia myös muuta toimintaa ja muita asiakkaita. Nykytila: Verkkoa on aloitettu rakentamaan myös ei-tuetulle alueelle. 10. Hankkeen välilliset vaikutukset Työpaikkavaikutukset koskevat rakentamisvaiheen suunnittelu- ja raken ta mis työ hön osallistuvia yrityksiä. Laajakaistaverkon to teut ta minen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja parantaa mer kit tä väs ti yritysten mahdollisuuksia toimia ja hakeutumista alueelle. Kun nan työntekijöiden määrään hankkeella ei ole vaikutusta. Hanke ei ai heuta markkinahäiriöitä tietoliikennetoimialalla Keski-Suomessa, kos ka Keski-Suomen Valokuituverkot Oy toimii paikaten mark ki na puu tet ta

9 eli markkinaehtoisen toiminnan jättämää aukkoa. Liitteet (Liitteet salaisia, laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta 6. luku 24, 17. kohta) 1. Operaattorisopimus 1.1. Nykyinen operaattorisopimus Operaattorisopimuksen siirtosopimusluonnos 2. Salainen: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n investointi- ja ra hoitus suun ni tel ma (Inspira KSVV:n tietojen pohjalta) 3. Salainen: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n nykyinen omistus ja omis ta jien takauksien määrä, kunnan omarahoitusosuus ja ta kauksen määrä 4. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys 5. Salainen: Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osakassopimus ja liit ty mis so pi mus osakassopimukseen 6. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys 7. Salainen: Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus 8. Salainen: Kuntarahoitukseen liittyvät asiakirjat: 8.1. Luottoasiakirjamalli 8.2. Johdannaisyleissopimus 8.3. Takaajalta edellytettävät tiedot -lomake 8.4. Lainan takaisinmaksutaulukko 8.5. Kuntarahoituksen lainatarjous Salainen: Vakuuksiin liittyvät asiakirjat 9.1. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n välinen pääomalainasopimus 9.2. Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n vastasitoumus kunnille 9.3. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yrityskiinnityksien panttaussopimus kunnille 9.4. Kuntien välinen vakuudenjakosopimus Selvitystyöryhmä esittää Kuhmoisten kunnalle, että Kuhmoisten kunta päättää valmistelun pohjalta osallistumisen Keski-Suomen Verkko hol ding Oy:n toimintaan, mikä muodostuu seuraavien asiakirjojen ja toimien hyväksymisestä: 1. Liittyminen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n osa kas so pi mukseen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiöjärjestys 3. Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n osakassopimus Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiöjärjestys 5. Oman pääoman ehtoisen sijoituksen tekeminen, suuruudeltaan

10 euroa Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n omaan pääomaan, jon ka vastineeksi kunta saa yhtiön osaketta verk ko in ves toinnin mukaisessa suhteessa. 6. Kunta myöntää euron suuruisen omavelkaisen ta kauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:lle Kuhmoisten kunnan alu eella rakennettavan valokuituverkon toteuttamiseksi. Takauksen kesto on enintään 32 vuotta. Takauksesta ei peritä takausprovisiota. Takauksen vastavakuutena on yrityskiinnitys Keski-Suomen Va lo kuitu ver kot Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen. Vakuudet mää ri tel lään kuntien kesken erillisellä vakuudenjakosopimuksella rahoi tus/ta kausosuuk si en suhteessa. 7. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanhallituksen panemaan täy täntöön tämän päätöksen ja mm. yksilöimään takauspäätöksen koh teena olevan lainanumeron, koska lainaa ei ole olemassa tämän päätök sen tekohetkellä. 8. Kunnan ja Verkko-osuuskunta Kuuskaistan välinen al lekir joi tet tu operaattorisopimus siirtyy Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle kuitenkin siten, että siihen sisältyvä aikaisempi takauspäätös pu re taan osapuolten yhteisellä sopimuksella samalla kun tämä päätös astuu voimaan. Kunnan operaattorisopimuksen mukainen maksa ma ton osuus on enintään euroa, mikä maksetaan Keski-Suo men Valokuituverkot Oy:lle. Näin ollen Kuuskaistalle maksettu kun nan maksama ennakko tulisi täysmääräisesti kunnan hyväksi. Kuus kais tal le maksettu osuus on euroa. Yhteensä kunnan mak su osuus on euroa. 9. Kunta edellyttää, että Keski-Suomen Verkkoholding Oy toimittaa kun nal le vuosittain raportin liiketoimintansa tilasta. 10. Kunta edellyttää, että Työyhteenliittymä TYL (jäljempänä TYL ) Te log Oy ja Otera Oy antavat seuraavanlaisia myönnytyksiä: Ensinnäkin TYL antaa Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:lle, jolle siir ty vät maksettavaksi Verkko-osuuskunta Kuuskaistan velvoitteet Kuh mois ten kunnan alueen verkon osalta, euron akordin kos kien ko. Kuhmoisten verkkoa. Toiseksi TYL sitoutuu olemaan perimättä viivästyskorkoja Kes ki-suomen Valokuituverkot Oy:ltä niistä erääntyneistä saatavistaan, jot ka siirtyvät Verkko-osuuskunta Kuuskaistalta. Kolmanneksi TYL sitoutuu antamaan haja-asutusalueiden verkon ra-

11 ken ta mi sen osalta runkoverkkojen rakentamisesta -5,5 % (run ko verkon yksikköhinnasta) sekä liityntäverkon osalta -1,5 % (liityntäverkon yk sik kö hin nas ta) alennuksen. Neljänneksi, TYL sitoutuu hyvittämään kaikista yh teis ura koin ti rei teistä muiden osapuolien suhteessa ojankaivuukustannukset. Eli jos TYL:l lä on tilaajana kaksi osapuolta eli Keski-Suomen Va lo kui tu verkot Oy:n lisäksi joku kolmas osapuoli, hyvitys on 50 % kai vuu hin nasta (ei kokonaishinnasta). 11. Kunta edellyttää, että Verkko-osuuksunta Kuuskaista luopuu 10 %:n omistuksestaan Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:ssä yhdellä (1) eurolla Kuuskaistan Palvelut Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n välinen palvelusopimus ei tule koskemaan tämän kunnan verkon toimintaa Verkko-osuuskunta Kuuskaista suostuu tukien siirtämiseen Kes ki-suo men Valokuituverkot Oy:lle Ennen Verkko-osuuskunta Kuuskaistan ja Keski-Suomen Va lokui tu ver kot Oy:n välistä Kuhmoisten laajakaistaverkon lii ke toi min takaup paa tehdään due diligence -tarkistus siirtyvistä varoista ja velois ta. Laajakaista kaikille -hanke on Kuhmoisten kunnalle tärkeä ja hankkeen alusta saakka on todettu, että Kuhmoinen on maantieteellisesti laa ja kunta joka tarvitsee nopeat laajakaistayhteydet koko kunnan alu eel le. Toteutuessaan laajakaista tuo kuntaan lisää asukkaita ja yri tys toi min taa, mahdollistaa etätyön tekemisen sekä lisää kunnan elin voi maa. Tehokkaampi laajakaista mahdollistaa myös uusien yritys toi mi alo jen syntymisen kuntaan. Toteutuessaan laajakaistan tulee olla kuitenkin taloudellisesti kannat ta vaa liiketoimintaa eikä kunnalle saisi tulla siitä kohtuuttomia riske jä. Monista eri selvityksistä huolimatta hankkeella on edelleen usei ta riskejä, joita ei ole mahdollista täysin hallita. Hanketta mark kinoi tiin Verkko-osuuskunta Kuuskaistan toimesta ope raat to ri so pi muksen allekirjoittamisen jälkeen aina hankkeen keskeytymiseen saakka (syk sy 2013). Markkinoinnista huolimatta liittymämäärä jäi alhaiseksi ei kä taloudellisesti kannattava määrä täyttynyt ja tämän hetken liit tyjä mää rä on alle puolet tavoitteesta. Lisäksi riskejä tuo kunnan korkea omavelkainen takaus, mahdollinen kor ko ta son muuttuminen sekä langattoman mobiiliverkon nopea kehit ty mi nen, lisäksi Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n korkeahko lii-

12 ke toi min ta. Lisäksi Kuhmoisten kunnan melko korkea omistusosuus verk ko yh tiös sä tuo myös taloudellisia riskejä. Eri puolilla Suomea on laajakaistahankkeita toteutettu erilaisilla toimin ta mal leil la. Muun muassa Padasjoen kunta toteuttaa laa ja kais tan rakentamista yhdessä sähköverkkoyhtiön kanssa. Kump pa nuus so pimuk sen mukaan sähköyhtiö toteuttaa maakaapeloinnin yh tey des sä myös kunnan valokuitukaapeloinnin ja näin ollen laajakaistan kus tannuk set tulevat alhaisemmiksi. Kunta kilpailuttaa operaattorit ai na kuitulinjan valmistuttua. Kuhmoisiin olisi myös mahdollista pe rus taa etätyöntekijöille vuokrattava etätyöpiste jolloin va paa-ajan asun nol la vietetty aika tulisi pidemmäksi. Kunnanjohtaja ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Kuhmois ten kunta ei hyväksy selvitystyöryhmän valmistelun pohjalta tehtyä esitystä osallistua Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n toi mintaan hankkeeseen sisältyvien huomattavien riskien vuoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.