Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa hyväksytyn operaattorisopimuksen päättäminen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa hyväksytyn operaattorisopimuksen päättäminen 697/000/2013 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti todeta, että hallinto-oikeudelle jäte tyn valituksen johdosta kaupunginvaltuuston päätös laa jakais ta -hankkeen toteuttamisesta Viitasaarella ei saavuttanut lainvoimaa mennessä ja siten se valtuuston päätöksen ehtojen mukaisesti rauke si. Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa on pidetty tilannekatsaus laa ja kais ta hank keen toteuttamismahdollisuuksista uuden tilanteen joh dos ta. Ti lan ne kat sauk ses sa todettiin, että ainut vaihtoehto hankkeen to teut ta mi seksi annetussa EU-tuen mukaisessa määräajassa on kaupunginvaltuuston tekemän päätöksen mukainen toteuttaminen, mikäli päätös on toimeenpantavissa. Valtuuston päätös tulisi olla täy täntöön pan ta vis sa sellaisenaan, jotta se pystyttäisiin toimeenpanemaan, tai muu toin edellytyksenä on uusi valtuuston käsittely ja päätös, jolloin han ketta ei olisi enää mahdollista toteuttaa tukipäätöksen mukaisessa määräajassa. Viitasaaren kaupunginvaltuusto päätti myöntää oma vel kaisen takauksen perustettavan kuntakohtaisen verkkoyhtiön enintään euron suuruisille lainoille valokuituverkon rakentamisen kustannuksiin seu raa vil la ehdoilla: - Laina-aika on enintään kuusi vuotta ja laina on kertalyhenteinen. - Hanke vastaanottaa laajakaistalain (1186/2009) laajakaistarakentamisen tukea haja-asutusalueille. Viitasaaren kaupungin takausprovisio on ns. Safe Har bour -maksun mukainen; tällä hetkellä 3,8 % vuodessa takauksen pii rissä olevalle lainapääomalle. Jos takausprovisiota voidaan perustellusti pienen tää, voidaan näin tehdä samalle tasolle hankkeen muiden rahoittajien kans sa. - Vakuus on Verkkoyhtiö Oy:n antamaan kiinnityskelpoiseen omaisuuteen eli yrityskiinnitys valokuituverkkoon. Vakuudet määritellään rahoittajien kes ken erillisellä sopimuksella rahoitus/takausosuuksien suhteessa. - Verkko-osuuskunta Kuuskaista sitoutuu siihen, että takaus kohdistetaan takaa ja kun nan alueen kuntakohtaiseen verkkoyhtiöön ja takausta käytetään ta-

2 kaa ja kun nan alueen verkon rakentamiskustannuksiin samassa suhteessa muun rahoituksen kanssa rakentamisen edetessä. - Velallisen tulee toimittaa kunnalle vuosittain raportti liiketoimintansa tilas ta. - Viitasaaren kaupunginvaltuusto valtuuttaa muilta osin kau pun gin hal li tuksen yksilöimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat ja lopullisesti so vellet ta van takausprovision. - on ehdollinen siten, että Viitasaaren kaupunki edellyttää koko rahoi tus pa ke tin toteutumista laajakaistahankkeessa Viitasaaren osalta ennen kuin kaupunki on takauksellaan mukana. Kaupunginvaltuuston päätöksen mukaiset rahoitusjärjestelyt ovat auki, koska laajakaistan toteuttamisesta on valmisteltu verk ko-osuuskun nan esityksestä Keski-Suomen kuntien yhteistyönä vaihtoehtoisia to teutta mis- ja rahoitusjärjestelyjä, joiden mukaiset Viitasaaren kau pun gin val tuuston päätökset ovat valitusten johdosta rauenneet vaihtoehtojärjestelyille anne tun määräajan umpeuduttua. Kaupunki ei tämän jälkeen ole saanut lopullista verkko-osuuskunnan omaa kä si tys tä Viitasaaren laajakaistaverkon toteuttamistilanteesta eikä näin ollen vie lä esitystä taattavan lainan myöntävästä rahoituslaitoksesta ja lai na määräs tä korkoineen. Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh Mikäli uutta tietoa kokoukseen mennessä ei ilmene, kaupunginhallitus katsoo, ettei kaupunginvaltuuston päätös ole täy tän töön pan tavis sa, koska yksilöitävistä lainoista ja takausprovisiosta ei ole tietoa ja koko ra hoi tus pa ke tin toteutumisesta annetussa EU-tuen mukaisessa määräajassa ei ole näyttöä. Kaupunginhallitus katsoi, ettei kaupunginvaltuuston päätös ole täytäntöönpantavissa, koska yksilöitävistä lainoista ja takausprovisiosta ei ole tietoa ja koko rahoituspaketin toteutumisesta annetussa EU-tuen mukaisessa määräajassa ei ole näyttöä. kielto Ote Verkko-osuuskunta Kuuskaista, Keski-Suomen liitto, talous- ja tie to hallin to joh ta ja

3 Kaupunginhallitus Verkko-osuuskunta Kuuskaista on osoittanut Viitasaaren kau pungil le selvityspyynnön operaattorisopimuksen jatkosta, jossa myös Kuus kaista toteaa, että operaattorisopimuksen täytäntöönpano sellaisena kuin on sovit tu allekirjoitetun sopimuksen nojalla, ei ole mahdollista ja että Laa ja kais ta kaikille -hankkeen aikataulu on nyt siinä tilanteessa, että vaih toeh to ja laajakaistatuen hyödyntämiseen ei ole. Samalla Kuuskaista tiedustelee, miten Viitasaaren kaupunki haluaa jatkossa me ne tel lä. Kuuskaista tiedustelee, päätetäänkö operaattorisopimus pur kamal la ja sopimalla jo syntyneiden ja keskeytymisestä aiheutuneiden kus tannus ten kattamisesta, päätetäänkö operaattorisopimus siten, että nyt tehty työ voi daan hyödyntää Viitasaaren kaupungin eduksi vai muutetaanko ope raatto ri so pi mus ta olennaisesti siten, että se vastaisi paremmin tämän hetkistä tilan net ta, jossa edellytykset noudattaa operaattorisopimusta ovat poistuneet. Oheisena liitteenä toimitetaan kaupunginhallitukselle asianajotoimiston laati ma muistio operaattorisopimuksen päättämisen vaihtoehdoista. Liitejakelu (salassapidettävä viranomaisten toiminnan julkisuudesta an ne tun lain 24 :n 1 momentin 19 ja 20 -kohdan perusteella): - Kuuskaistan selvityspyyntö Muistio / Operaattorisopimuksen päättäminen - Luonnos kaupunginhallituksen vastauksesta Kuuskaistan selvityspyyntöön Lisätiedot: Kaupunginjohtaja Janne Kinnunen, puh Kuuskaistan selvityspyyntöön ja oheiseen operaattorisopimuksen päät tä mistä käsittelevään muistioon viitaten kaupunginhallitus päättää, että läh tö kohta na on viimeistään mennessä a) en si si jai ses ti neuvotella Kuuskaistankin esittämästä Ope raat to ri so pi muksen pur kamisesta, jolloin kaupunginhallitus edellyttää, että Kuuskaista palaut taa kau pun gin maksamat ennakkomaksut sekä kaupungin ja kuntalaisten suo rit ta mat liit ty mä mak sut tuottokorkoineen; b) ja toissijaisesti mahdollisuus neuvotella Kuuskaistan esittämästä to teut tamis kel poi ses ta vaihtoehdosta vielä kertaalleen. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä oheisen luonnoksen mukaisen vas tauksen Kuuskaistan selvityspyyntöön.

4 Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti Jussi Kanasen kannattamana, että edetään a) kohdan perusteella ja b) kohta poistetaan. Puheenjohtajan tiedustellessa onko kaupunginhallitus valmis yksimielisesti hyväksymään Jussi Kanasen kannattaman Seppo Ijäksen esityksen, kukaan ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen yksimielisesti hyväksyneen Seppo Ijäksen esityksen. Kuuskaistan selvityspyyntöön ja oheiseen operaattorisopimuksen päättämistä käsittelevään muistioon viitaten kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että lähtökohtana on viimeistään mennessä ensisijaisesti neuvotella Kuuskaistankin esittämästä Operaattorisopimuksen purkamisesta, jolloin kaupunginhallitus edellyttää, että Kuuskaista palauttaa kaupungin maksamat ennakkomaksut sekä kaupungin ja kuntalaisten suorittamat liittymämaksut tuottokorkoineen. kielto Ote + kirje Verkko-osuuskunta Kuuskaista Kaupunginhallitus Verkko-osuuskunta Kuuskaista on ilmoittanut, että osuuskunnan hallituksen kokous on , jolloin aikaisintaan on mahdollisuus käsitellä kaupungin esitystä. Kuuskaistan vastaus kaupunginhallituksen ehdolliseen neuvottelupyyntöön annetaan kokouksessa. ehdotus annetaan kokouksessa Kaupunginjohtaja kertoi, että Kuuskaistan toimitusjohtaja Tapio Saarinen on ilmoittanut seuraavaa : " Verkko-osuuskunta Kuuskaistan hallitus käsitteli eilisiltana kokouksessaan Viitasaaren operaattorisopimus asiaa ja päätti, että Kuuskaista on valmis neuvottelemaan operaattorisopimuksen purkamisesta ja tähän mennessä hankkeessa syntyneiden kustannusten jakamisesta operaattorisopimuksen pohjalta." Kaupunginjohtaja teki kokouksessa seuraavan päätösehdotuksen :

5 "Kaupunginhallitus päättää ilmoittaa, että kaupunki on valmis käymään nopealla aikataululla Kuuskaistan esityksen asiassa läpi, minkä jälkeen kaupunki tekee omat johtopäätöksensä asiassa." Hyväksyttiin yksimielisesti eli kaupunginhallitus päätti ilmoittaa, että kaupunki on valmis käymään nopealla aikataululla Kuuskaistan esityksen asiassa läpi, minkä jälkeen kaupunki tekee omat johtopäätöksensä asiassa. kielto Ote Verkko-osuuskunta Kuuskaista Kaupunginhallitus Viitasaaren kaupungin edustajat ovat käyneet tiiviisti neuvotteluja verkko-osuus kun ta Kuuskaistan edustajien kanssa operaattorisopimuksen pur kami ses ta. Tuoreimmat neuvottelutulokset tuodaan hallitukselle käsiteltäväksi ko kouk ses sa. ehdotus annetaan kokouksessa Kaupunginjohtaja selvitti hallitukselle kokouksessa neuvottelujen ete ne mistä. Kaupunki on allekirjoittanut Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kans sa operaattorisopimuksen, jonka tarkoituksena oli turvata yksityisille ja yri tyk sil le mahdollisuus nopeaan laajakaistayhteyteen ja nopeisiin vies tin täpal ve lui hin osana Laajakaista kaikille 2014 hanketta. Sopimuksessa on edellytetty kaupungilta sitoutumista hankkeen ra hoi tukseen yhdessä Kuukaistan kanssa. Rahoitusosuuksien on ope raat to ri so pi mukses sa sovittu jakautuvat siten, että Viitasaari rahoittaa hankkeesta 22 prosent tia ja Kuuskaista 34 prosenttia. Viimeinen osa rahoituksesta on ollut tarkoi tus tulla tukena valtiolta ja EU:lta. EU-tukea on ollut kuitenkin mah dollis ta hakea vasta hankkeen valmistuttua. Kaupunki on ope raat to ri so pi muksen perusteella sitoutunut suorittamaan Kuuskaistalle laajakaistaverkon tilaa ja na euroa. Operaattorisopimuksen mukaisesti kaupungin rahoituksen edellytyksenä on

6 edel leen ollut alusta asti Finnveran tai vastaavan tahon taloudellinen panos hank kee seen. Verkko-osuuskunta Kuuskaista on ilmoittanut, että ope raat to ri so pi muk sen mukaista rahoitusratkaisua ei ole saatu toteutettua. Finn ve ra antoi kielteisen päätöksen rahoituksesta perustellen ratkai su aan hankkeen oman pääoman riittämättömyydellä sekä ko ko nais ra hoituk sen järjestäytymättömyydellä. Kuuskaista on tämän jälkeen esittänyt hankkeen toteuttamista ope raat to ri sopi muk ses ta poikkeavalla mallilla ja pyrkinyt järjestämään hankkeen ra hoitus ta sopimuksen mukaisesti tuloksetta. Kun on käynyt todennäköiseksi, et tä rahoitusta ei voida toteuttaa operaattorisopimuksen mukaisella mallilla, on Kuuskaista maaliskuussa 2014 esittänyt liiketoimintajärjestelyä, jonka tavoit tee na on Kuuskaistan mukaan luoda malli, jossa Kuuskaistan Keski-Suo men laajakaistahankkeiden ratkaisuun päästäisiin siten, että kaikki kes kei set osapuolet antaisivat taloudellisen panoksen laajakaistahankkeiden to teut ta mi sek si. Kuuskaistan taloudellinen tilanne on rahoitusjärjestelyjen jäädessä to teu tumat ta heikko ja se on oman ilmoituksensakin mukaan joutunut so peut tamaan toimintaansa maksukykyynsä. Viitasaari ja Kuuskaista ovat neuvotelleet operaattorisopimuksen tilanteesta ja koittaneet etsiä sovintoratkaisua operaattorisopimuksen pur kami sek si tähän päivään saakka. Viitasaaren viimeisin neuvotteluesitys on annet tu Kuuskaista ei hyväksynyt em. esitystä vaan antoi vii meisim män neuvotteluesityksensä Kokouksessa jaettiin hallituksen jäsenille tutustuttavaksi Kuuskaistan neuvot te lu esi tys 17.9., kaupungin neuvotteluesitys ja Kuuskaistan neu votte lu esi tys Liitejakelu: (salassapidettävä viranomaisten toiminnan julkisuudesta anne tun lain 24 :n 1 momentin 19 ja 20 -kohdan perusteella): - Kuuskaistan neuvotteluesitys Viitasaaren kaupungin neuvotteluesitys Kuuskaistan neuvotteluesitys Saarijärven ja Jyväskylän kaupungit ovat syyskuussa käynnistäneet oi keuspro ses sin operaattorisopimusten purkamiseksi. Operaattorisopimus jättää avoimeksi nimenomaiset purkuperusteet. Operaat to ri so pi mus voidaan päättää olennaisen sopimusrikkomuksen pe rus teella. Olennaisen sopimusrikkomuksen voidaan arvioida syntyneen sillä pe rusteel la, että hankkeen kannalta keskeinen rahoitus on jäänyt saamatta, hankkeen toteuttamisessa on tapahtunut ennakoitu viivästys ja pahimmillaan han ke jää toteutumatta. Purkamisen vaikutukset ovat tulkinnanvaraisia. On epä var maa kenelle keskeneräisen verkon omistus kuuluu ja onko kaupungin

7 mah dol lis ta saada suorittamiaan ennakkomaksuja takaisin. Sopimuksen purka mi seen liittyy riski siitä, että Kuuskaista riitauttaa purun ja esittää huomat ta via korvausvaatimuksia. Oikeusprosessiin liittyy merkittäviä kus tannus ris ke jä. Keskustelun kuluessa Seppo Ijäs esitti, että neuvottelut lopetetaan ja asiassa edetään oikeusprosessin kautta edellyttäen, että Kuuskaista palauttaa kaupungin maksamat ennakkomaksut sekä kaupungin ja kuntalaisten suorittamat liittymämaksut tuottokorkoineen. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja antoi kokouksessa seuraavan päätös eh do tuk sen: "Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle kaupunginjohtaja Kin nu sen esittämän neuvotteluesityksen hyväksymistä. Kaupunginhallitus päät tää esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki ilmoittaa Kuus kais talle, ettei kaupunki voi hyväksyä Kuuskaistan viimeisintä tekemää neu vot te lu esi tys tä. Mikäli Kuuskaista ei edelleenkään hyväksy annettua neu vot te luesi tys tä perjantaihin mennessä, päättää kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunki purkaa Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa solmitun ope raat to ri so pi muk sen sekä sen myötä kaupungin solmimat liittymäsopimukset 64 kpl ja vaa tii palautettavaksi kaupungin suorittamat ennakkomaksut ,88 eu roa sekä liittymämaksut ,15 (sis alv) euroa laillisine korkoineen." Puheenjohtajan tiedustellessa hyväksyvätkö muut kaupunginhallituksen jäsenet kuin Seppo Ijäs kaupunginjohtajan päätösehdotuksen, kukaan muista jäsenistä ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi, että Seppo Ijäksen esitystä ei ole kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginjohtajan päätösehdotus on hyväksytty. Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle kaupunginjohtaja Kinnusen esittämän neuvotteluesityksen hyväksymistä. Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että Viitasaaren kaupunki ilmoittaa Kuuskaistalle, ettei kaupunki voi hyväksyä Kuuskaistan viimeisintä tekemää neuvotteluesitystä. Mikäli Kuuskaista ei edelleenkään hyväksy annettua neuvotteluesitystä perjantaihin mennessä, päättää kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunki purkaa Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa solmitun operaattorisopimuksen sekä sen myötä kaupungin solmimat liittymäsopimukset 64 kpl ja vaatii palautettavaksi kaupungin suorittamat ennakkomaksut ,88 euroa

8 sekä liittymämaksut ,15 (sis alv) euroa laillisine korkoineen. Merkitään, että talous- ja tietohallintojohtaja Ari-Jukka Käsmä oli hallituksen kokouksessa kuultavana tämän asian osalta klo Merkitään, että Ilkka Kemppainen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alussa klo Merkitään, että Seppo Ijäs jätti päätökseen eriävän mielipiteensä. Merkitään, että kaupunginhallitus piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen klo kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto, ote verkko-osuuskunta Kuuskaista Kaupunginhallitus Verkko-osuuskunta Kuuskaistan toimitusjohtaja Tapio Saarinen on ilmoittanut kaupungille, että osuuskunnan hallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja päättänyt, että Kuuskaista ei voi hyväksyä Vii ta saaren kaupungin tekemää neuvotteluesitystä. Samalla Kuuskaistan hal li tus on päättänyt, että Kuuskaistan tekemä neuvotteluesitys on edelleen voimassa. Kaupunginhallitus päättää merkitä Verkko-osuuskunta Kuuskaistan hal li tuksen päätöksen tiedoksi ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunki purkaa Verkko-osuuskunta Kuuskaistan kanssa solmitun ope raat to riso pi muk sen sekä sen myötä kaupungin solmimat liittymäsopimukset 64 kpl ja vaatii palautettavaksi kaupungin suorittamat ennakkomaksut ,88 eu roa sekä liittymämaksut ,15 (sis. alv) euroa laillisine kor koi neen. Seppo Ijäs esitti, että "Kaupunginhallitus 1. päättää merkitä Osuuskunta Kuuskaistan hallituksen päätöksen tiedoksi ja esitettäväksi kaupunginvaltuustolle, ettei Kuuskaista voi hyväksyä Viitasaaren kaupungin tekemää neuvotteluesitystä. Samalla Kuuskaista on ilmoittanut, että sen tekemä

9 neuvotteluesitys on edelleen voimassa. 2. esittää kaupunginvaltuuston päätettäväksi, että kaupunki purkaa Kuuskaistan kanssa solmitun operaattorisopimuksen. 3. esittää kaupunginvaltuuston päätettäväksi, että Viitasaaren kaupunki purkaa solmimansa liittymäsopimukset 64 kpl sekä vaatii kaupunkina Osuuskunta Kuuskaistaa palauttamaan kaupungin suorittamat ennakkomaksut ,88 euroa sekä liittymämaksut ,15 (sis. alv) euroa laillisine viivästyskorkoineen viimeistään mennessä. 4. esittää kaupunginvaltuuston päätettäväksi, että mikäli Osuuskunta Kuuskaista ei palauta kyseisiä ennakko- ja liittymismaksuja kohdassa 3 mainittuun määräaikaan mennessä, kaupunginvaltuusto velvoittaa kaupunginhallituksen aloittamaan viipymättä oikeudelliset toimenpiteet turvatakseen kaupungin edut operaattorisopimuksen purkautumisessa Osuuskunta Kuuskaistan kanssa. Kaupunki on vaarassa menettää kohdassa 3 mainitut ennakko- ja liittymismaksut. Kaupungin on tehtävä kanne käräjäoikeuteen, jossa kaupunki oikeusteitse vaatii saatavaansa sekä hakee Osuuskunta Kuuskaistan omaisuutta hukkaamiskieltoon. 5. esittää kaupunginvaltuuston päätettäväksi ettei kaupungilla ole ennen operaattorisopimuksen purkautumista eikä sen jälkeen avoimia ennakko- ja liittymismaksuja Osuuskunta Kuuskaistalle. 6. Saarijärvi ja Jyväskylä purkavat sopimuksensa ja vaativat saataviaan Osuuskunta Kuuskaistalta oikeusteitse. Mikäli mahdollista, Viitasaaren tulee lähteä oikeudenkäynnisssä ytheistyöhön em. kaupunkien kanssa." Puheenjohtaja totesi, että Seppo Ijäs on jättänyt kaupunginjohtajan päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, jota ei ole kuitenkaan kannatettu, joten se raukeaa ja kaupunginhallituksen päätökseksi on tullut kaupunginjohtajan päätösehdotus asiassa. Hyväksyttiin kaupunginjohtajan päätösehdotuksen mukaisesti. Seppo Ijäs ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteensä asiasta. kielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto