Pitkän aikavälin skenaariot Työvoimatarpeiden ennakointi. Juha Honkatukia Yksikönjohtaja Valtion taloudellinen tutkimuskeskus 20.8.

Transkriptio

1 Pitkän aikavälin skenaariot Työvoimatarpeiden ennakointi Juha Honkatukia Yksikönjohtaja Valtion taloudellinen tutkimuskeskus

2 VATTAGE-malli Laskennallinen yleisen tasapainon malli (AGE) Perustuu laajaan tietokantaan Tuotanto- ja kysyntäfunktioiden parametrit aluetason ekonometriasta Dynaaminen Tasapainomallit soveltuvat sekä mikro- että makrotaloudellisten kysymysten analysointiin yritysten voitonmaksimointi panoskysynnät, investoinnit kuluttajan ongelma kulutuskysyntä, säästäminen eksogeeniset rajoitteet - resurssit Julkinen sektori noudattaa politiikkasääntöjä Skenaarioanalyysi ja politiikka-analyysi linkittyvät luontevasti toisiinsa Malli mahdollistaa myös hyvinvointitarkastelun

3 VATTAGE-malli Skenaariolaskelmissa kasvun taustatekijät eksplisiittisiä Mallilla voidaan tarkastella taustatekijöitä koskevien oletusten vaikutuksia systemaattisesti Mallilla voidaan tarkastella politiikan vaikutuksia tuotantoon, työllisyyteen, talouskasvuun ja julkiseen sektoriin itseensä Malli tuottaa ratkaisuna valtavan määrän tuloksia: ratkaisut kulutukselle, tuotannolle, välituotteiden kysynnälle, primääripanoksien kysynnälle, hinnoille, hyvinvoinnille Keskeisenä tietoaineistona kansantalouden tilinpito

4 Skenaarioiden logiikka pähkinänkuoressa Kansantalouden potentiaalinen kasvu Y= A*F(K,L)=A*L*F(K/L) Väestö, työvoima, työllisyys(aste, ja -osallistumisaste) Eli kansantuote on työpanoksen monikerta Tuotantorakenteen ajurit Investoinnit sektorispesifejä, samoin A ja K/L sekä tuottavuuskehitys Sektorirakenne vaikuttaa kokonaistuottavuuteen ja sitä kautta potentiaaliseen kansantuotteen kasvuun Toimiala-ja väestörakenteen erot vaikuttavat alueelliseen kasvuun Kasvavia sektoreja: Koulutus, terveydenhoito, palvelut AJURIT: ikärakenne, TERVEYS, kustannukset Vientinäkymät vaikuttavat ennen kaikkea teollisuuden rakenteeseen Politiikka muuttaa kasvun mahdollisuuksia, uusi tasapaino hintamekanismin toiminnan kautta

5 Ilmastopolitiikka Pitkän tähtäimen ilmastostrategia Ilmastotavoitteiden rooli: Kaya-yhtälö GDP ENERGY CO2 CO2 = POP POP GDP ENERGY OECD-maissa heikko de-coupling 1990 jälkeen päästöt omasta energiankäytöstä kasvavat hitaammin kuin BKT Tuonti mukaan lukien päästöt kasvavat lähes samaa vauhtia päästöt on ulkoistettu Tarvitaan aito de-coupling! Haasteet teknologialle ja taloudelliselle ohjaukselle valtavat Tuotantorakenne Suomen rooli maailmantaloudessa? Globaalit päästöjen rajoittamistoimet -> Globaali työnjako -> raakaainepohjainen tuotanto siellä missä energia- ja materiaalitehokkainta Tilaa omalle valinnanvaralle

6 VATT-mallin tietolähteistä eri tarkasteluissa Historical Ennuste VATTAGE VATTAGE VERM EKSOGEENIN skenaario dialogi skenaario OSITTAIN EK Makrotaso EKSOGEENIN Yksityinen kulutus Dekomp. ENDOGEENI Säästämisaste Eksog > Eksog > Eksog > ENDOGEENI Investoinnit (yksityinen ja julkinen) Dekomp. ENDOGEENI Julkinen kulutus (valtio ja kunnat) Dekomp. Vienti Dekomp. Tuonti Dekomp. Kokonaistyöllisyys Dekomp. Tuloverotus Veroasteet Veroasteet Veroasteet Veroasteet Tulonsiirrot Veroasteet Veroasteet Veroasteet Veroasteet Väestö Työvoiman tarjonta Toimiala- ja maakuntataso Työllisyys KT-tiedot Investoinnit KT-tiedot Kokonaistuottavuutta kuvaavat parametrit Työn ja pääoman suhdetta kuvaavat parametrit Materiaalitehokkuutta kuvaavat parametrit Tuotantosuuntaa kuvaavat parametrit Tuotantoverot Veroasteet Veroasteet Veroasteet Veroasteet Hyödykkeet Hyödykeverot Veroasteet Veroasteet Veroasteet Veroasteet Viennin määrät ja hinnat Armington Armington Armington Armington 6 Tuonnin määrät ja hinnat Armington Armington Armington Armington

7 Historical Uupdate VATTAGE VATTAGE VERM EKSOGEENINEN scenario dialogue scenario PARTLY EXOGENOUS Macro level EXOG/ENDOG Consumption Dekomp. ENDOGENOUS Savings rate Eksog > Eksog > Eksog > ENDOG Investment Dekomp. ENDOG AT REGIONAL LEVEL govt consumption Dekomp. Exports Dekomp. Imports Dekomp. Aggregate employment Dekomp. Direct taxes tax rates tax rates tax rates tax rates Income transfers tax rates tax rates tax rates tax rates Population Labour supply Industry and regional level Employment NA Investment NA TFP K/L Material efficiency Multiproduction Production taxes tax rates tax rates tax rates tax rates Commodities Indirect taxes tax rates tax rates tax rates tax rates Export prices and volume Armington Armington Armington Armington Oimport prices and volume Armington Armington Armington Armington Consumption structure Julkisen kulutuksen rakenneparametrit 7

8 Skenaarioiden päivitys Makrot KO:n ennusteet Lama, huoltotase 2014 asti -> 2016 (2013) Toipuminen huomattavasti aiemmin ennakoitua hitaampaa AWG (2060 asti) Ei suuria muutoksia (2012) Historiatieto Tuottavuus ja tuotantorakenteen muutostrendit Osittain hitaampaa uusien toimialatietojen valossa (2012) Kysynnän rakenteen muutokset (kotim., vienti) Vienti elpyy hitaammin eikä välttämättä ennalleen (2012) Muut lähteet Energiaintensiivinen teollisuus VTT/TEM (2013) Low Carbon hanke (vähähiilitiekartta) Julkiset palvelut SOME/STM tuottavuusohjelma - kehykset

9 Problems with baselinea Macros MOF Mdium term forecast Macros -> 2016 (2013) Double dip AWG ->(2060) Pensions, age-related expenditures History Productivity, structureal change Productivity growth slows down (2012) Absorption Exports won t fully recover (2012) Links to other projects/sources Climate policies Low Carbon Finland 2050 VTT/TEM (2013) Age-related SOME/MH MOF austerity

10 Skenaarioiden päivitys Energia- ja ilmastopolitiikka Päästökauppa Ilmaisjaosta huutokauppaan Energiaverouudistus 2012 Uusiutuvan energian tuet Sopeutumistuki kehitysmaille Ydinvoima Energiansäästö Liikenne Talouspolitiikka Vuosien 2012 ja 2013 kehyksien säästötoimet Tulo- ja yhteisöverotus, julkisen kysynnän leikkaukset Lisätoimet seuraavilla hallituskausilla tarpeen, jotta velkasuhde ei räjähdä tarkastelujaksolla

11 Suomen väestönkasvu ennusteiden mukaan hidasta Vuoteen 2050 väestö kasvaa 6 + miljoonaan Huoltosuhteen haasteet tasaantuvat 2030-luvulla Employment Population Population under 15 Population Population Population

12 Väestö 5-vuotisikäluokittain -> työllisyysennusteet; +SOME-> menot AG AG AG95 18 AG90 17 AG85 16 AG80 15 AG75 14 AG70 13 AG65 12 AG60 11 AG55 10 AG50 9 AG45 8 AG40 7 AG35 6 AG30 5 AG25 4 AG20 3 AG15 2 AG10 1 AG

13 Tuottavuuskasvu avainasemassa 40 Tarjontaerien vaikutus kansantuotteen kasvuun Tuottavuus Voitot Työ- ja pääomapanos Välilliset verot

14 Viennin merkitys vähenee 60 Kysyntäerien vaikutus kansantuotteen kasvuun Yksityinen kulutus Investoinnit Julkinen kysyntä Varastot Vienti Tuonti

15 Skenaarioissa nousee esille julkisen talouden tasapaino vaikka alijäämän bkt-suhde vakiintuu, velkasuhde voi nousta ongelmaksi tasolle (tässä 2020 taso) Kansantalouden ulkoinen tasapaino Akselin otsikko Vaihtotase/Kansantuote Kauppatase/Kansantuote Julkinen velka/kansantuote Alijäämä/Kansantuote

16 Skenaarioissa nousee esille julkisen talouden tasapaino alijäämäsuhdetta rajoitettava pian, jotta velkasuhde stabiloituu 0.7 Kansantalouden pitkän aikavälin tasapaino

17 Politiikka vaikuttaa toimialarakenteeseen Hallinto ja julkiset palvelut Ykstyiset palvelut Liikenne Kauppa ja majoitus Rakentaminen Energiantuotanto Muu teollisuus Energiaintensiivinen teollisuus Metsäteollisuus Alkutuotanto

18 Toimialojen suhteelliset osuudet Ilmastopolitiikka vaikuttaa toimialarakenteeseen Alkutuotanto Metsäteollisuus Energiaintensiivinen teollisuus Muu teollisuus Energiantuotanto Rakentaminen Kauppa ja majoitus Liikenne Ykstyiset palvelut Hallinto ja julkiset palvelut

19 LOW CARBON-skenaariot: arvonlisä Palvelujen merkitys kasvaa kaikissa skenaarioissa Energiaintensiivisen teollisuuden ja teknologiateollisuuden osuudet vaihtelevat 120 Arvonlisäosuudet eri skenaarioissa Julkiset palvelut Yksityiset palvelut Liikenne Kauppa ja majoitus 60 Rakentaminen Energia Konepaja- ja elektroniika Raskas teollisuus Metsäteollisuus Alkutuotanto BASE 2030 TONNI 2030 POMMI 2030 BASE 2040 TONNI 2040 POMMI 2040 BASE 2050 TONNI 2050 POMMI 2050

20 LOW CARBON-skenaariot: arvonlisä Työllisyyden kannalta palveluvaltaistuminen keskeinen muutos Julkisen sektorin osuus pienenee, jos tuottavuushankkeissa onnistutaan 120 Työllisyysosuudet eri skenaarioissa Julkiset palvelut Yksityiset palvelut Liikenne Kauppa ja majoitus Rakentaminen Energia Konepaja- ja elektroniika Raskas teollisuus Metsäteollisuus Alkutuotanto BASE 2030 TONNI 2030 POMMI 2030 BASE 2040 TONNI 2040 POMMI 2040 BASE 2050 TONNI 2050 POMMI 2050

21 LOW CARBON-skenaariot:työllisyys Aluerakenne erilainen Low Carbon skenaarioissa (VTT 2012) Tuotantorakenteen erot skenaarioissa johtavat erilaiseen aluerakenteeseen Kansantuotteen kasvu sallii erilaiset aluerakenteet 20 Ahvenanmaa 19 ItaUusimaa 1 Uusimaa VarsinSuomi 3 Satakunta 18 Lappi 17 Kainuu KantaHame 5 Pirkanmaa BASE 2030 TONNI 16 PohjPohjanm PaijatHame 2030 INNO 2050 BASE 15 KeskiPohjanm 7 Kymenlaakso 2050 TONNI 14 Pohjanmaa 8 EtelaKarjala 2050 INNO 13 EtelaPohjanm 12 KeskiSuomi 11 PohjKarjala 9 EtelaSavo 10 PohjSavo

22 Kiitos mielenkiinnosta!