BeMine: kansantalousskenaarioiden taustoja

Transkriptio

1 VTT TECHNICAL RESEARCH CENTRE OF FINLAND LTD BeMine: kansantalousskenaarioiden taustoja Juha Honkatukia Senior principal scientist

2 Talouskasvun mallintamisesta Tasapainomalleja käytetään yleisesti pitkän aikavälin kehityksen ennakointiin Mallien etuna teoreettinen perusta, jonka avulla syyseuraussuhteet ymmärrettäviä Toistavat historian yksityiskohtaisesti Konsistentteja kasvuteorian suurten linjojen kanssa ennen kaikkea jatkuvan rakennemuutoksen Tulevaisuutta ennakoidaan pitkän aikavälin trendien valossa Teorian valossa voidaan puhua sekä tarjonta että kysyntärakenteen muutostrendeistä 31/03/2017 2

3 Menetelmät 31/03/ Tuonti Ulkomaankauppa Vienti Hyödykemarkkinat Kulutus: tavarat Ja palvelut Kotitaloudet Hyödykeverot Hyödykeverot Julkinen sektori Tuotannontekijäkorvaukset: palkat ja pääomavuokrat Välituotteet Yritykset Tuotannontekijämarkkinat Tuotantopanokset Työvoima Pääoma FINAGE-malli Maa

4 Talouskasvun mallintamisesta Tarjonta: kansantalouden tuotantopotentiaali määräytyy sekä teknologian kehittymisestä seuraavasta tuottavuuskasvusta, investointikyvystä, että käytettävissä olevasta työpanoksesta tuottavuuserot muuttavat toimialarakennetta teollisuuden työvoimaosuus vähenee tuottavuuden kasvun vaikutus näkyy kasvavasti myös monissa palveluissa väestörakenne merkittävä rajoite Kysyntä: tuottavuuserot muuttavat suhteellisia hintoja ja vaikuttavat kysyntärakenteeseen palvelujen osuus kasvaa myös vaurastuminen kasvattaa palvelujen suhteellista osuutta teknologian muutos kasvattaa palvelujen roolia myös viennin osalta 31/03/2017 4

5 Suomen talouden rakennemuutoksesta Finanssikriisin alettua teollisuuden arvonlisäosuus on pudonnut 23 prosentista vuonna 2008 reiluun 15 prosenttiin vuonna 2015 Teollisuustuotteiden vienti ei ole toipunut ennalleen Palveluvienti sen sijaan on kasvanut Kotimarkkinakysyntää on ylläpitänyt de facto elvytys Investoinnit edelleen lamassa Historiallisessa tarkastelussa sekä investointien lama että reaalipalkkojen taso keskeisiä syitä talouden junnaamiseen Venäjän vaikutus viime vuosina tuntuva Vaikutusten suhteellista merkitystä voidaan tarkastella mallilla tehtävien hajotelmien avulla 31/03/2017 5

6 20 Suomen talouden rakennemuutoksesta Kontribuutio bkt:n kasvuun hyödykkeittäin ja käytön mukaan Toimialojen arvonlisän kontribuutio bkt:n kasvuun Viennin kasvu on ollut palveluiden ja öljynjalostuksen varassa Sähkö ja lämpö Kuljetus Vähittäiskauppa selluloosa ja paperi Julkiset palvelut Yksityiset palvelut Muut palvelut Muu teollisuus Kaivosteollisuus Perusmetallit Öljyn jalostus Elektroniikkateollisuus Rakentaminen Kemianteollisuus Maa- ja metsätalous -15 Kulutus Investoinnit Julkinen sektori Varastojen muutos Vienti Tuonti Yhteensä Arvonlisä 31/03/2017 6

7 Kansantalouden pitkän aikavälin kasvunäkymistä (perusskenaario) Jos tuottavuuden ja kysynnän erot säilyvät: 2030 mennessä palveluviennin viime vuosien merkitys säilyy väestön ikääntyminen heikentää kasvupotentiaalia, kun työikäinen väestö supistuu väestön ikääntyminen kasvattaa julkisten palvelujen osuutta ja sitoo suuremman osan työvoimasta julkisen talouden vaje kasvaa 31/03/2017 7

8 30 25 Kontribuutio bkt:n kasvuun hyödykkeittäin ja käytön mukaan Toimialojen arvonlisän kontribuutio bkt:n kasvuun Kansantalouden pitkän aikavälin kasvunäkymistä (perusskenaario) Palvelujen viennin merkitys säilyy suurena Sähkö ja lämpö Kuljetus Vähittäiskauppa selluloosa ja paperi 10 Julkiset palvelut Yksityiset palvelut 5 Muut palvelut Muu teollisuus Myös tavaroiden vienti toipuu Palveluja tuotetaan myös teollisuudessa Kaivosteollisuus Perusmetallit Öljyn jalostus Elektroniikkateollisuus Rakentaminen Kemianteollisuus -15 Maa- ja metsätalous -20 Kulutus Investoinnit Julkinen sektori Varastojen muutos Vienti Tuonti Yhteensä Arvonlisä 31/03/2017 8

9 TECHNOLOGY FOR BUSINESS 9

10 VTT TECHNICAL RESEARCH CENTRE OF FINLAND LTD Alueellinen perusskenaario Päivitetty V/2016 Uusi väestöennuste Makrotalouden päivitys Eläkeuudistus + kilpailukykypaketti Raporttiin Honkatukia-Lehmus

11 Aluelähtöinen skenaario Aluetalouden kasvuun vaikuttavat toimialarakenne ja väestökehitys toimialojen kasvuvauhti noudattaa lähtökohtaisesti koko maalle arvioitua Politiikka/suunnittelu voivat vaikuttaa aluekehitykseen monella tavalla Alueellista tietoa ja näkemystä voidaan tuoda tarkasteluun tässä esimerkiksi metsäklusterin ja kaivannaisten ja matkailun osalta jo perusurallakin Heijastusvaikutukset koko arvoketjuun Vaikutukset kuntatalouteen ja valtiontalouteen 31/03/

12 Esimerkki: Muuttoliike Kirjallisuuskatsaus muuttoliikkeen ajureista maassamuutto keskimäärin työperäistä mutta koulutustaso vaikuttaa Työperäinen maassamuutto mallinnettu REFINAGEssa Kirjallisuudesta ei konkreettista apua miksi korkeasti koulutetut muuttavat? TK päivittänyt alueellisen väestöennusteen implisiittisesti nettomaassamuutto lisääntynyt ja väestö keskittyy aiemmin arvioitua nopeammin Esimerkki: Vanhan ja uuden väestöennusteen vertailu avaa muuttoliikkeen vaikutuksia johonkin mittaan 31/03/

13 Muuttoliike Väestön kasvu vuodesta 2015, prosenttia 18 Lappi 1 Uusimaa 50 2 VarsinSuomi 17 Kainuu Satakunta 16 PohjPohjanm 20 4 KantaHame KeskiPohjanm 0 5 Pirkanmaa 2030 Koko väestö, vanha väestöennuste Koko väestö, uusi väestöennuste 2030 Vanhusväestö, vanha väestöennuste 14 Pohjanmaa 6 PaijatHame 2030 Vanhusväestö, uusi väestöennuste 13 EtelaPohjanm 7 Kymenlaakso 12 KeskiSuomi 8 EtelaKarjala 11 PohjKarjala 9 EtelaSavo 31/03/ PohjSavo

14 Muuttoliike 31/03/

15 Muuttoliike Kansantuotteen kasvu vuodesta 2015, prosenttia 18 Lappi 1 Uusimaa VarsinSuomi 17 Kainuu 40 3 Satakunta PohjPohjanm KantaHame KeskiPohjanm Pirkanmaa 2020 Vanha väestöennuste 2020 Uusi väestöennuste 2025 Vanha väestöennuste 2025 Uusi väestöennuste 14 Pohjanmaa 6 PaijatHame 2030 Vanha väestöennuste 2030 Uusi väestöennuste 13 EtelaPohjanm 7 Kymenlaakso 12 KeskiSuomi 8 EtelaKarjala 11 PohjKarjala 9 EtelaSavo 31/03/ PohjSavo 15

16 Esimerkki: Politiikka vaikuttaa alueelliseen väestökehitykseen - Muutos-skenaariot Alueellistettu perusskenaario (Honkatukia ja Lehmus 2016) - mm. eläkeuudistuksen vaikutukset huomiotu 1. terveydenhoidon työpaikat keskittyvät toimintojen alueellisen keskittämisen myötä 2. Vanhusten hoiva-asumisen tarve laskee nykyisestä noin 6-7 prosentin kustannussäästö 2030 mennessä (perusuraan verrattuna noin miljardin säästöt) Työpaikkojen siirtyminen aikaansaa muuttoliikettä maakuntien välillä Muuttoliike vaikuttaa alueelliseen talouskasvuun Alueelliset terveydenhoitomenot muuttuvat kompensaatiosta alueiden välillä ei tietoa 31/03/

17 Uusimaa VarsinSuomi Satakunta KantaHame Pirkanmaa PaijatHame Kymenlaakso EtelaKarjala EtelaSavo PohjSavo PohjKarjala KeskiSuomi EtelaPohjanm Pohjanmaa KeskiPohjanm PohjPohjanm Kainuu Lappi Julkiset työpaikat muuttavat 5000,0 4000,0 3000,0 Työllisyyden muutos vuonna 2030 (työlliset, perusuraan verrattuna, politiikkaskenaario 1) Terveydenhoidon työpaikkojen siirtyminen vaikuttaa alueellisiin työmarkkinoihin 2000,0 1000,0 0,0-1000,0-2000,0 Muu palvelutoiminta Julkiset palvelut ja hallinto Yksityiset palvelut Kuljetus ja varastointi Kauppa Rakentaminen Energia ja vesi Teollisuus Kaivannaiset Alkutuotanto -3000,0 31/03/

18 Uusimaa VarsinSuomi Satakunta KantaHame Pirkanmaa PaijatHame Kymenlaakso EtelaKarjala EtelaSavo PohjSavo PohjKarjala KeskiSuomi EtelaPohjanm Pohjanmaa KeskiPohjanm PohjPohjanm Kainuu Lappi Julkiset työpaikat muuttavat 5000,0 4000,0 3000,0 Työllisyyden muutos vuonna 2030 (työlliset, perusuraan verrattuna, politiikkaskenaario 1+2) Hoivamenojen lasku perusuraan nähden vapauttaa resursseja 2000,0 1000,0 0,0-1000,0-2000,0-3000,0-4000,0 Muu palvelutoiminta Julkiset palvelut ja hallinto Yksityiset palvelut Kuljetus ja varastointi Kauppa Rakentaminen Energia ja vesi Teollisuus Kaivannaiset Alkutuotanto Nettovaikutus noin ,0 31/03/

19 Muuttoliike: työperäinen Kokonaistyöllisyyden ero perusuraan, prosenttia 18 Lappi 1 Uusimaa 8 2 VarsinSuomi 17 Kainuu Satakunta Terveydenhoidon työpaikkojen siirtyminen vaikuttaa työllisyyden kehitykseen 16 PohjPohjanm 0 4 KantaHame KeskiPohjanm Pirkanmaa 2020 Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario 2 14 Pohjanmaa 6 PaijatHame 2025 Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario 2 13 EtelaPohjanm 7 Kymenlaakso 12 KeskiSuomi 8 EtelaKarjala 11 PohjKarjala 9 EtelaSavo 31/03/ PohjSavo 19

20 Muuttoliike: työperäinen Väestön kasvu vuodesta 2015, prosenttia 17 Kainuu 18 Lappi 1 Uusimaa VarsinSuomi 3 Satakunta Terveydenhoidon työpaikkojen siirtyminen vaikuttaa myös väestökehitykseen 5 16 PohjPohjanm 0 4 KantaHame KeskiPohjanm Pirkanmaa Perusskenaario -15 Politiikkaskenaario 1 14 Pohjanmaa 6 PaijatHame Politiikkaskenaario 2 13 EtelaPohjanm 7 Kymenlaakso 12 KeskiSuomi 8 EtelaKarjala 11 PohjKarjala 9 EtelaSavo 31/03/ PohjSavo

21 Talouden kasvuedellytykset muuttuvat Kokonaistuotannon ero perusuraan, prosenttia 18 Lappi 1 Uusimaa 6 2 VarsinSuomi 16 PohjPohjanm 17 Kainuu Satakunta 4 KantaHame Terveydenhoidon työpaikkojen siirtyminen vahvistaa kasvua lähinnä palvelukeskittymisssä KeskiPohjanm -4 5 Pirkanmaa 2020 Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario 2 14 Pohjanmaa 6 PaijatHame 2025 Politiikkaskenaario Politiikkaskenaario 2 13 EtelaPohjanm 7 Kymenlaakso 12 KeskiSuomi 11 PohjKarjala 9 EtelaSavo 8 EtelaKarjala Hoivamenojen aleneminen parantaa kasvun edellytyksiä kaikkialla tuottavuus kasvaa 31/03/ PohjSavo 21

22 Johtopäätöksiä Politiikkaa käsitelty inkrementaalisina kokonaisuuksina 1. Terveydenhoidon alueellinen keskittäminen 2. Terveydenhoidon alueellinen keskittäminen + hoivapalvelujen hitaampi kasvu vanhusten laitospaikkojen pienemmän tarpeen vuoksi Työpaikkojen nettomääräinen muutos Terveydenhoitomenot kasvavat (1), hoivamenot sen sijaan laskevat (1+2) SOTE-uudistus vapauttaa resursseja yksityisen sektorin kasvuun ja parantaa tuottavuutta koko maan bkt kasvaa, mutta monet maakunnat supistuvat 31/03/

23 TECHNOLOGY FOR BUSINESS