Pääterveysaseman ja Kukonkallion hoivakodin ruokapalvelujen hankinta, sopimus ARKEAn kanssa

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Pääterveysaseman ja Kukonkallion hoivakodin ruokapalvelujen hankinta, sopimus ARKEAn kanssa 69/ /2015 Kaupunginhallitus Valmistelija: henkilöstö- ja talouspäällikkö Seppo Juntti, Kaupunginvaltuuston hyväksymä sopeuttamisohjelma vuosille pitää sisällään toimenpiteitä Kukonkallion hoivakodin ja terveyskeskuksen ruokapalvelujen järjestämisestä. Palvelupäälliköt yhdessä johtoryhmän kanssa ovat valmistelleet laajaa kaikkia kaupungin toimintoja koskevaa sopeuttamisohjelmaa. Tavoitteena on ohjelma, jolla kaupungin palvelurakenne sopeutetaan toimintaympäristön muutokseen. Sopeuttamisohjelma otetaan huomioon vuoden 2016 talousarvion kehystä laadittaessa. Hanke/toimenpide Terveyskeskussairaalan pääterveysasemalla olevien osastojen ravitsemuspalvelu-sopimuksen uusiminen. Tavoitteena on euron säästö ja yhden henkilötyövuoden vähennys. Ruokakärrykuljetuksesta vapautuu 1 työntekijä, johtaa muutoksiin myös vanhuspalveluissa / Kukonkallion ruokapalvelu Hallinnollinen käsittely Sopeuttamisohjelma on valmisteltu kaupunginhallituksen johdolla kokonaispakettina tavoitteena, että valtuusto hyväksyy sen strategisena linjauksena ja antaa toimintaohjeet toimielimille. Linjauksen mukaiset ratkaisut otetaan huomioon annettaessa talousarviokehys vuodelle Valtuuston linjapäätöksen jälkeen tehdään yksittäiset palveluja ja henkilöstöä koskevat päätökset hallintosäännön mukaan määräytyvässä toimielimessä. Sopeuttamisohjelman täytäntöön panemiseksi on terveyskeskuksen ja Kukonkallion ruokapalvelujen järjestämisestä käyty neuvotteluja Arkea Oy:n kanssa. Arkea toimittaa tällä hetkellä ruokapalvelut terveyskeskukseen aluesairaalan keittiöstä, jonka sairaanhoitopiiri on Arkealle vuokrannut. Salon aluesairaalan keittiö toimii tällä hetkellä vajaakapasiteetilla. Tuottamalla ruokapalvelut myös Kukonkallioon ja muuttamalla terveyskeskuksen ruokapalvelujen toimintatapaa, voidaan terveyspalveluista lakkauttaa yksi vakanssi. Tämä muutos on otettu huomioon sosiaali- ja terveyslautakunnan vuoden 2016

2 talousarvioesityksessä. Turun Seudun Kiinteistöpalvelu Oy:n on jättänyt palveluista tarjouksen Tarjouksen mukaan Kukonkallion hinta- ja palvelutaso pysyy entisellään ja terveyskeskuksen hintataso ei muutu, vaikka jatkossa palvelun tuottaja kuljettaa ateriat osastoille. Tämän johdota voidaan lakkauttaa yksi terveyskeskuksen vakanssi. Asiaa on vamistellut työryhmä johon ovat kuuluneet henkilöstö- ja talouspäällikkö Seppo Juntti, vanhuspalveluiden päällikkö Hannele Lyytinen, johtava hoitaja Pirjo Parviainen, ravitsemis- ja puhtaanapitopalvelujen esimies Anu Sorvari-Happonen, hoivatyön esimies Heli Poikela ja ravitsemispalveluesimies Sari Männistö sekä Arkeasta palvelujohtaja Sanna Malaska. Työryhmä on edellyttänyt, että kaikilta osin Kukonkallion hoivakodin palvelutaso ja työnjako pysyy samalla tasolla kuin se on nykyään. Asiasta on käyty yhteistoimintaneuvottelu Liitteenä on 1.Palvelusopimus Salon kaupungin terveyskeskuksen ja Kukonkallion hoivakodin ruokapalvelujen tuottamisesta 2.Turun Seudun Kiinteistöpalvelu Oy:n tarjous 3.Palvelukuvaus liitteineen Kukonkallion hoivakoti 4.Palvelukuvaus liitteineen Salon kaupungin terveyskeskus 5.Suoritehinnat 6.Arvioidut suoritemäärät 7.Tuottajan yleiset sopimusehdot Yleinen valmiussuunnitelma Turun Seudun Kiinteistöpalvelut Oy:llä on käytössä aputoiminimi Arkea Oy, jonka nimissä liitteenä olevat sopimukset on jätetty. Turun Seudun Kiinteistöpalvelut Oy:n ydintoimintoja ovat ruoka- siivous- ja kiinteistöpalvelut. Yrityksen omistavat Turun kaupunki, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri ja Varsinais-Suomen erityishuoltopiiri. Päätöksen osakkeiden merkitsemisestä on tehnyt Uudenkaupungin kaupunki. Neuvotteluja on käynnissä useiden kuntien kanssa. Salon kaupunki hankkii tällä hetkellä Terveyskeskuksen ruokapalvelut Arkea Oy:ltä perustuen sairaanhoitopiirin ja Salon Seudun Terveyskeskus kuntayhtymän tekemään sopimukseen. Esitettävän muutoksen edellytyksenä on, että Salon kaupunki on Turun Seudun Kiinteistöpalvelut Oy:n osakas. Hankintalin mukaan suorahankinta on mahdollista, jos ostajalla on tosiasiallinen valvontavalta yhtiön toimintaan. Arkea Oy:n ja Salon kaupungin välisessä osakassopimuksessa sovitaan hankintalain edellyttämästä valvontavastuusta mm. sopimalla ennakkonäkemyksen pyytämisestä. Nyt esitettävä toimenpide ei sido kaupungin myöhempiä ruoka- ja siivouspalveluihin liittyviä ratkaisuja. Turun kaupunki omistaa yhtiöstä n. 99%. Turulta on tiedusteltu mahdollisuutta ostaa yhtiön osakkeita. Arkea Oy:n osakkeiden

3 kokonaisosakemäärä on tällä hetkellä Sairaanhoitopiiri omistaa osakkeista 8010 kpl, Uusikaupunki 500 kpl ja Erityishuoltopiiri yhden osakkeen. Yhden osakkeen arvo on 12,70 euroa. Salon omistus osuus voisi olla 1000 osaketta, joiden hankinta-arvo olisi euroa. Hankintaa varten on varattu määräraha vuoden 2016 talousarvion investointiosaan Kohtaan 100 Osakkeet. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää tehdä Turun kaupunginhallitukselle esityksen ostaa 1000 kpl Turun Seudun Kiinteistöpalvelu Oy:n osakkeita euron hinnalla sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto hyväksyy tätä varten esitetyn määrärahan vuoden 2016 talousarvioon, hyväksyä Turun Seudun Kiinteistöpalvelut Oy:n tarjouksen Kukonkallioon hoivakodin ruokapalvelujen järjestämisestä ja allekirjoittaa Arkean kanssa liitteen mukaisen palvelusopimuksen. Päätös: Simo Paassilta Eeva Koskisen, Marja Ruokosen, Mikko Lundénin ja Saija Karnisto-Toivosen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun selvitettäväksi, millä tavoin oman toiminnan kehittämisellä saavutettaisiin parempaa tulosta ja mistä euron säästö koostuu. Koska oli tehty asian palauttamista koskeva kannatettu ehdotus, oli suoritettava äänestys asian palauttamisen ja käsittelyn jatkamisen välillä. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä palautus sai 7 ääntä (Karnisto-Toivonen, Keto-oja, Koskinen, Lundén, Paassilta, Ruokonen, Äyräväinen).Käsittelyn jatkaminen sai 6 ääntä (Viitanen, Huittinen, Friberg, Honkanen, Lehti, Punta). Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun Simo Paassillan ehdotuksen mukaisesti. Valmistelija: henkilöstö- ja talouspäällikkö Seppo Juntti, seppo.juntti@salo.fi,

4 Terveyspalelujen selvitys sopimuksen tuomista kustannussäästöistä: Voimassa olevan Arkean ja terveyspalvelujen välisen sopimuksen mukaan laktoosittomat ruokavaliot laskutetaan erikoisruokavalion hinnalla. Osastolla 1. laktoosittomia ruokavalioita erikoisruokavalioista on arviolta 46% ja osastolla 2. n.63%. Lisäksi terveyspalvelut maksaa erikseen leivät, ruokajuomat, leikkeleet ja levitteet. Hinnoittelu perustuu Arkean ja Salon kaupungin nyt voimassa olevaan sopimukseen. Hinnat tarkistetaan vuosittain ja seuraava korotus astuu voimaan Uudessa sopimuksessa laktoosittomat ruokavaliot kuuluvat perusruokaan eli hinta tältä osin putoaa. Lisäksi leivät, ruokajuomat, leikkeleet ja levitteet kuuluvat myös kokonaishintaan. Tästä arvioitu säästö on n euroa. Lisäksi säästyy yksi laitoshuoltajan vakanssin palkkakustannus eli n euroa. Laitoshuoltajien työpanosta olisi jatkossa mahdollisuus suunnataa paremmin ajankohtiin, jossa se tukisi osaston kokonaistoimintaa parhaiten. Raskaiden ruokakärryjen kuljettaminen rasittaa tuki- ja liikuntaelimiä, josta saattaa aiheutua henkilökunnalle sairauspoissaoloja. Uudessa sopimuksessa ruokakärryt toimitettaisiin suoraan osastoille palveluntuottajan toimesta. Terveyspalveluiden vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa on otettu huomioon sopeuttamisohjelman edellyttävä säästö. Henkilöstömenoista on vähennetty euroa. Ravitsemis- ja puhtaanapitopalvelujen ostoihin on varattu euroa, kun vuoden 2014 tilipäätöksen toteutuma oli ja kuluvan vuoden ennuste n euroa. Mikäli uutta sopimusta ei hyväksytä, lisämäärärahan tarpeeksi palvelujen ostoihin on laskettu euroa. Kukonkallion osalta kustannuksen pysyvät nykyisellä tasolla. Oman toiminnan kehittämiseksi käynnistettiin keskuskeittiössä keväällä 2015 lean hanke, jonka keskittyi keskuskeittiön toiminnan kehittämiseen ja yhden jakelukeittiön, Meri-Halikon toiminnan kehittämiseen osana kokonaispalvelua. Keskuskeittiössä tarkasteltiin mm. tuotannonohjaukseen, astioiden palauttamiseen ja keittiön sisäisen logistiikan kehittämiseen sekä asiakkaiden tuotetilauksen kehittämiseen. Uutena toimintatapana otettiin käyttöön mm. päivittäisjohtamisen taulu, jota viikoittaisissa palavereissa käytetään. Uudistuksilla saavutetut kustannussäästöt on otettu huomioon vuoden 2016 talousarvioesityksessä. Ravitsemispalvelut on antanut selvityksen sopeuttamisohjelman mukaisen säästön saamiseksi omaa toimintaa kehittämllä. Selvitys on esityslistan liitteenä. Ravitsemuspalveluiden vaihtoehtoinen ehdotus tuottaa Kukonkallion osalta samantasoisen palvelun kuin ARKEA:n tarjouskin. Tämän vaihtoehdon valinnalla ei poisteta kuitenkaan työsuojelullista haittaa, joka aiheutuu raskaiden ruokakärryjen kuljettamisesta terevyskeskusosastoille. Vs. kaupunginjohtaja:

5 Kaupunginhallitus päättää tehdä Turun kaupunginhallitukselle esityksen ostaa 1000 kpl Turun Seudun Kiinteistöpalvelu Oy:n osakkeita euron hinnalla sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto hyväksyy tätä varten esitetyn määrärahan vuoden 2016 talousarvioon, hyväksyä Turun Seudun Kiinteistöpalvelut Oy:n tarjouksen Kukonkallioon hoivakodin ruokapalvelujen järjestämisestä ja allekirjoittaa Arkean kanssa liitteen mukaisen palvelusopimuksen. Päätös: Merkittiin, että esittelijänä toimi kaupunginjohtaja. Ulla Huittinen Timo Lehden kannattamana ehdotti, että kaupunginhallituksen päätökseen liitetään esittelytekstissä oleva lause: Nyt esitettävä toimenpide ei sido kaupungin myöhempiä ruoka- ja siivouspalveluihin liittyviä ratkaisuja. Simo Paassilta Eeva Koskisen, Marja Ruokosen, Saija Karnisto-Toivosen ja Piia Keto-ojan kannattamana ehdotti seuraavaa: Kaupunginhallitus hylkää kaupunginjohtajan ehdotuksen ja päättää, että vastaavat säästöt toteutetaan omaa työtä kehittämällä esittelyssä esitetyn ravitsemuspalveluiden oman ehdotuksen mukaisesti. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus sai 7 ääntä (Viitanen, Friberg, Punta, Huittinen, Lehti, Tuominen, Äyräväinen). Simo Paassillan ehdotus sai 6 ääntä (Paassilta, Karnisto-Toivonen, Keto-oja, Koskinen, Ruokonen, Lundén). Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen ja päätti lisäksi yksimielisesti Ulla Huittisen ehdotuksesta, että nyt esitettävä toimenpide ei sido kaupungin myöhempiä ruoka- ja siivouspalveluihin liittyviä ratkaisuja.