Maakuntahallitus Maakuntahallitus

Transkriptio

1 Maakuntahallitus Maakuntahallitus Päätösvallan delegointi maksatushakemuksia koskevista alle 5000 euron oikaisuvaatimuksista 263/ /2010 MHS n ehdotus: Maakuntavaltuuston hyväksymä Uudenmaan liiton hallintosääntö on astunut voimaan lukien. Myös liiton toiminnan kannalta keskeinen hankerahoituslainsäädäntö on astunut voimaan uudistetussa muodossaan keväällä Edellisen kerran maakuntahallitus on tarkistanut delegointiin ja toimivaltuuksiin liittyviä säännöksiä maaliskuussa Tämän vuoksi on tarpeen määritellä uudelleen missä asioissa maakuntahallitus päättää siirtää päätösvaltaansa edelleen viranhaltijoille tarkistaa viranhaltijoiden rahoituksen myöntämiseen liittyvän päätösvallan enimmäismääriä määritellä ne asiat tai asiaryhmät, joihin maakuntahallitus ei käytä otto-oikeuttaan. Hallintosäännön mukaan maakuntahallituksella on oikeus delegoida 4 mom. 2 kohtien 5, 6, 9, 10, 11 ja 16 sisältämää toimivaltaa alaiselleen viranomaiselle. Hallintosäännön :ien 7-9 mukaan johtavilla viranhaltijoilla on oikeus päättää suunnittelu-, hankinta- ym sopimuksista hyväksytyn talousarvion ja maakuntahallituksen vahvistamien enimmäismäärien rajoissa. Enimmäismäärät olivat vuoden 2008 päätöksen mukaisesti maakuntajohtaja hallinto- ja talousjohtaja Hallintosäännön 28 mukaan maakuntahallitusen alaisen viranomaisen on ilmoitettava maakuntahallituskselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista maakuntahallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Hallintosäännön 7 :n mukaisesti maakuntajohtaja antaa muut kuin hallintosäännön :n 4 tarkoitetut liitolta pyydetyt lausunnot ja tätä hallintosäännön kohtaa esitetään sovellettavaksi siten, että maakuntahallitus antaa aina lausunnot asioista, jotka omaavat taloudellisesti tai periaatteellisesti olennaista merkitystä maakunnan kehittämisen tai maakunnan liiton toiminnan kannalta. Maakuntahallitus päättää delegoida päätösvaltaansa, vahvistaa eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärät sekä päättää ne asiat tai asiaryhmät,

2 joihin se ei käytä otto-oikeuttaan seuraavalla tavalla: 1. Maakuntahallituksen hallintosäännön mukaisen toimivallan edelleen siirtäminen Hallintosääntö 4 mom. 2 kohta 5 hyväksyy sähköisesti EURA-järjestelmässä EU:n rakennerahastohankkeen rahoituspäätöksen sen jälkeen, kun se rahoittava liitto, jonka viitteellisestä rahoituskehyksestä hanke on tarkoitus rahoittaa, on tehnyt päätöksen rahoituksen kohdentamisesta hankkeelle tekee EU-rakennerahastohankkeiden muutospäätökset hanketta rahoittavan liiton kustannusraamien puitteissa; tekee merkittävät kustannus- ja sisältömuutokset rahoittavan liiton kuulemisen jälkeen tekee päätöksen rahoituksen eväämisestä, jos tuen katsotaan olevan EU- tai kansallisen lainsäädännön vastainen Hallinto- ja talousjohtaja tekee Etelä-Suomen alueen EU-rakennerahastovarojen maksatuspäätökset päättääetelä-suomen alueen EU-rakennerahastovarojen korjaavista toimenpiteistä, jos toimenpiteen rahallinen arvo on enintään euroa Hallintosääntö 4 mom. 2 kohta 6 päättää maakunnan kehittämisrahan ja Uudenmaan liiton viitteelliseen rahoituskehykseen sisältyvien EU-rakennerahastovarojen myöntämisestä, kun anottu määrä on enintään euroa tai vähemmän eivätkä hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ylitä euroa päättää kaikista kertakorvauksena myönnettävistä varoista, kun anottu määrä on enintään euroa tai vähemmän, eikä julkisen rahoituksen osuus ylitä euroa päättää hankkeiden kustannusten muutospäätöksistä Uudenmaan liiton rahoitusosuuksia muuttamatta ja hankkeiden vähäisistä sisältömuutoksista Hallinto- ja talousjohtaja tekee maakunnan kehittämisrahan sekä Uudenmaan liiton viitteelliseen rahoituskehykseen sisältyvien EU-rakennerahastovarojen maksatuspäätökset päättää korjaavista toimenpiteistä, jos toimenpiteen rahallinen arvo on enintään euroa. Hallintosääntö 4 mom. 2 kohdat 10 ja 11

3 Liikennejärjestelmän suunnittelu ja laaja-alaiset luonnonvaroja ja ympäristöä koskeva suunnittelu vastaa valtion, Helsingin seudun ja muiden kunnallisten viranomaisten välisestä yhteistyöstä sekä siihen liittyvän suunnittelun sovittamisesta yhteen maakunnan liitossa tapahtuvan suunnittelun kanssa vastaa yhteydenpidosta muiden tahojen kuten koulutus-, tutkimus- ja elinkeinoelämän edustajien kanssa, joita suunnittelu koskee päättää suunnitelmien ja suunnitteluprosessien tarkemmasta sisällöstä, toimeenpanosta ja yksityiskohtaisista aikatauluista. Hallintosääntö 4 mom. 2 kohta 16 antaa lausunnot asioissa, joihin voidaan muodostaa kanta maakuntakaavojen perusteella, kun kaava, suunnitelma tai hanke on vahvistetun tai maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntakaavan mukainen. 2. Hallintosäännön mukaisista suunnittelu-, hankinta ym. sopimusten enimmäismääristä päättäminen Hallinto- ja talousjohtaja, oman vastuualueen osalta Aluesuunnittelun ja aluekehittämisen vastuualueiden johtajat, omien vastuualueiden osalta Lausunnot Maakuntahallitus antaa aina lausunnot asioista, jotka omaavat taloudellisesti tai periaatteellisesti olennaista merkitystä maakunnan kehittämisen tai maakunnan liiton toiminnan kannalta. 4. Otto-oikeus Asiat tai asiaryhmät, joissa maakuntahallitus ei käytä otto-oikeuttaan: sellaiset päätökset tai lausunnot, jossa viranomaisella ei lakiin, asetukseen tai kunnalliseen virka- tai työ-ehtosopimukseen perustuen ole harkintavaltaa henkilöstöä koskevat päätökset hankkeiden rahoitus- ja maksatuspäätökset Päätökset, joihin maakuntahallituksella, maakuntahallituksen puheenjohtajalla ja maakuntajohtajalla hallintosäännön 27 mukaisesti on otto-oikeus ja jotka on sille ilmoitettava, voidaan panna heti täytäntöön vain, jos asian kiireellisyys sitä vaatii ja täytäntöönpanon viivästyminen voi

4 aiheuttaa liitolle olennaista vahinkoa. Täytäntöönpanosta on tehtävä välittömästi ilmoitus otto-oikeuteen oikeutetulle toimielimelle. Valmistelija: Tero Suursalmi , Paula Autioniemi Oheismateriaali: Uudenmaan liiton hallintosääntö Päätös: MHS Maakuntahallitus hyväksyi ehdotuksen. Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Nyt kun EU-rakennerahastokauden hankkeiden toteutus on käynnissä, tulee Uudenmaan liitolle säännöllisesti käsittelyyn oikaisuvaatimuksia hanketoteuttajien maksatuspäätöksistä. Oikaisuvaatimuksia koskeva rahallinen arvo on oletettavasti suhteellisen pieni. Maakuntahallitukselle esitetään seuraavaa toimivallan siirtoa: Vastuualueen johtaja voi päättää oikaisuvaatimuksista, jos hankekohtaisen oikaisuvaatimuksen arvo on enintään euroa. Esitys vastaa maakuntahallituksen aikaisemmin tekemää päätöstä korjaavista toimenpiteistä. Uudenmaan liitolle on jätetty ensimmäinen oikaisuvaatimus käynnissä olevan rakennerahastokauden hankemaksatuspäätöksestä. Nyt kun hanketoiminta on käynnistynyt täysimittaisesti, jätetään vastaavia oikaisuvaatimuksia todennäköisesti nykyistä useammin. Odotettavissa on, että ne ovat rahalliselta arvoltaan suhteellisen pieniä. Rutiininomaisen käsittelyn yksinkertaistamiseksi ja nopeuttamiseksi esitetään, että aluesuunnittelun vastuualueen johtaja tekee rakennerahastohankkeiden maksatushakemusten oikaisuvaatimuksia koskevat päätökset, jos hankekohtaisen oikaisuvaatimuksen rahallinen arvo on enintään euroa. Ehdotettu toimivallan siirto on yhdenmukainen maakuntahallituksen aiemman, päätös- ja toimivaltuuksia koskevan päätöksen kanssa. Sen mukaan aluesuunnittelun vastuualueen johtaja päättää EU-rakennerahastovarojen korjaavista toimenpiteistä, jos yhden toimenpiteen rahallinen arvo on enintään euroa. Hankkeiden tavanomaiset maksatuspäätökset tekee edelleen hallinto- ja talousjohtaja. Oikaisuvaatimuksia koskeva päätöksenteko on siten eriytetty myös henkilöiden osalta. Esitys koskee vain maksatuspäätöksiä koskevia oikaisuvaatimuksia. Hankerahoituspäätöksiin liittyvien oikaisuvaatimusten käsittelyyn ei ehdoteta muutosta. Niiden tulee jäädä edelleen maakuntahallituksen päätettäväksi, koska niissä on kyse hankehakijan kannalta merkittävästä oikeusturvasta.

5 Asian taustat Maakuntahallitus on tehnyt hallintosäännön nojalla päätöksen päätösvallan delegoinnista sekä toimivaltuuksien enimmäismäärien vahvistamisesta. Päätöksen mukaan aluesuunnittelun vastuualueen johtaja päättää EU-rakennerahastovarojen korjaavista toimenpiteistä, jos yhden toimenpiteen rahallinen arvo on enintään euroa. Esitys perustuu hallintosäännön 4 2. momentin kohtaan 5. n ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin, että aluesuunnittelun johtaja päättää EU-rakennerahasto-ohjelmahankkeiden maksatushakemusten oikaisuvaatimuksista edellyttäen, että hankekohtaisen vaatimuksen rahallinen arvo on enintään euroa. Valmistelija: Päätös: Tero Suursalmi Maakuntahallitus hyväksyi ehdotuksen. Täytäntöönpano: