KESKI-SUOMEN LIITTO. Jyväskylä Keski-Suomen liitto Dnro 374/32/2008 TARJOUSPYYNTÖ WFA-ALUEEN MAAKUNTAOHJELMIEN ARVIOINTI.

Transkriptio

1 Jyväskylä Keski-Suomen liitto Dnro 374/32/2008 TARJOUSPYYNTÖ WFA-ALUEEN MAAKUNTAOHJELMIEN ARVIOINTI Hankinnan kohde Tarjouspyyntö koskee Länsi-Suomen alueen (WFA) maakuntien: Etelä-Pohjanmaan, Keski-Suomen, Pirkanmaan, Pohjanmaan ja Satakunnan voimassa olevien maakuntaohjelmien ja niiden toteutuksen arviointia sekä keskinäistä vertailua. Alueiden kehittämislaissa (602/ ) edellytetään, että ulkopuoliset arvioijat arvioivat maakuntaohjelmat ainakin kerran ohjelmakauden aikana tai sen päätyttyä. Maakuntaohjelma on maakuntasuunnitelman tavoitteista ja strategioista johdettu keskipitkän aikavälin (3-5 vuotta) ohjelma maakunnan alueella tapahtuvien kehittämistoimenpiteiden suuntaamiseksi ja yhteensovittamiseksi sekä rahoituksen kohdentamiseksi. Ohjelma sisältää maakunnan mahdollisuuksiin ja tarpeisiin perustuvat kehittämisen tavoitteet, maakunnan kehittämisen kannalta keskeisimmät hankkeet ja muut olennaiset toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi ja suunnitelman ohjelman rahoittamiseksi. Maakuntaohjelman on tarkoitus olla maakunnan alueella keskeisin alueellisen kehittämistyön operatiiviset painotukset ja toimenpidekokonaisuudet osoittava suunnitelma, johon nähden muiden alueella toteutettavien strategioiden ja ohjelmien sisältöjä ja toteutusta tulisi koordinoida. Laajuudeltaan maakuntaohjelma on eri maakunnissa hieman vaihteleva; joissakin maakunnissa ohjelma kattaa kaiken maakunnan kehittämisen kannalta oleellisen toiminnan, toisissa sen sisältö on rajatumpi ja strategisempi. Arvioinnin yleiset tavoitteet Arviointi antaa tietoa seuraavan ohjelmakauden ( ) linjausten tekemiseen. Arviointi toteuttaa alueiden kehittämisestä annetun lain ja asetuksen vaatimukset. Siinä tulee arvioida sekä maakunnittain että suuralueena kuinka WFA-alueen maakuntaohjelmat ovat toimineet: 1) yhteistyön, toimijoiden sitoutuneisuuden ja kehittämisverkostojen toimivuuden eli aluekehityksen toteutuksen ja käytännön täytäntöönpanon näkökulmasta 2) aluekehityksen vaikuttavuuden sekä strategian ja teemavalintojen osuvuuden näkökulmasta Arvioinnin kohteet/ näkökulmat 1) yhteistyön, toimijoiden sitoutuneisuuden ja kehittämisverkostojen toimivuuden eli aluekehityksen toteutuksen ja käytännön täytäntöönpanon näkökulma. Tässä voidaan arvioida esim. miten maakuntaohjelmat toteuttavat maakuntasuunnitelmassa asetettuja strategisia tavoitteita ja linjauksia ja/tai mikä on maakuntaohjelman toteutuksen suhde maakunnan muihin ohjelmiin. Lisäksi voidaan arvioida täytäntöönpanon tehokkuutta myös toimijaverkostojen ja sen sitoutuneisuuden kautta.

2 2) aluekehityksen vaikuttavuuden sekä strategian ja teemavalintojen osuvuuden näkökulma: Tässä on syytä tarkastella maakuntaohjelmassa asetettuja strategisia tavoitteita, tehtyjä teemavalintoja ja niiden osuvuutta ja toteutumista. Pakollista arvioitavaa ovat maakuntaohjelmassa asetettujen seurannan tunnuslukujen kehitys ja asetettujen tavoitteiden saavuttaminen (alueiden kehittämislaki 18 ja 13, TEM:n kautta tilastot, TEM tunnuslukujen tarkistuspyyntö ). Oleellista on, että arviointi antaa sekä maakuntakohtaiset tiedot yllämainituista asioista seuraavan maakuntaohjelman valmistelussa huomioon otettavaksi, että maakuntien välisen vertailun parhaiden käytäntöjen hahmottamiseksi. Arvioinnissa tulee erityisesti ottaa huomioon ohjelman toteutus ja täytäntöönpano sekä maakunnissa tehdyt teemavalinnat. Lisäksi arvioitsija selvittää kuinka edellisessä WFA-yhteisarvioinnissa esitetyt suositukset ovat toteutuneet. Arviointiraportin tulee sisältää seuraavat kokonaisuudet: - kokonaisyhteenveto - arvioinnin toteutustapa, tutkimusmenetelmät ja aineistot - arvioinnin tulokset, - johtopäätökset ja suositukset. Arvioinnin aineisto Perusaineistona ovat ohjelmadokumentit, seurannan dokumentit, keskeisimpien kärkihankkeiden/teemojen dokumentoitu aineisto (liittojen hankekuvaukset, EURA2007 jne.) ja relevantti tilastoaineisto. Lisäaineistoa hankitaan haastatteluilla tms., jotka kohdennetaan sekä osallisille että edunsaajille ynnä avainkumppanuustahoille. Haastattelun sisältö ja kohteet sovitaan teettäjän kanssa. Pohjanmaan maakunnassa osa haastatteluista tehdään ruotsin kielellä. Lisäaineistona käytetään myös kansallisesta seurannasta saatavaa aineistoa, joka on saatavilla työ- ja elinkeinoministeriöstä. Arvioitsija vastaa aineiston keruusta, käsittelystä ja analyysistä. Liitteenä on työ- ja elinkeinoministeriön maakuntaohjelmien seurantaa koskevan yhtenäistävän aineiston kuvaus. Analyysimenetelmät, työsuunnitelma ja raportointi Arvioitsija kuvaa tarjouksessaan ehdottamansa analyysimenetelmät ja työsuunnitelman. Arvioitsija esittää kuinka arviointi toteutetaan, ketkä toteutukseen osallistuvat ja millaisella työpanoksella. Kuvauksessa hahmotellaan myös arviointiraportin sisällöllisiä periaatteita. Arvioitsija kuvaa yksityiskohtaisesti arvioinnin toteutukseen osallistuvat. Arvioitsija vastaa itsenäisesti erillisin sopimuksin alihankinnastaan. Henkilöresurssit kuvataan yksilöidysti: arvioinnin toimittamiseen sidotut henkilöt, heidän työpanoksensa, henkilöiden kompetenssi, kokemus ja erityisasiantuntemus. Työsunnitelassa sovitaan toteuttamisen vaiheistus. Vaiheina voivat olla esim. asiakirja-analyysit, haastattelut, workshopit, raportoinnit joka tapauksessa jne. Vaiheista kuvataan niiden tarkoitus, menetelmät ja aineisto, työpanos ja ajoitus, raportointi ja vastuut. Työsuunnitelma laaditaan sopimuksen laadinnan yhteydessä ja siinä sovitaan arvioinnin suorittamista, työvaiheista ja aikatauluista tilaajan ja arvioitsijan kesken. Maakunnat asettavat arvioinnille valmisteluryhmän ohjaamaan arviointiprosessia ja -työtä.

3 Aikataulu Kilpailutus ja valinta tapahtuvat tammikuun 2009 huhtikuun 2009 välisenä aikana. Arviointi toteutetaan vuoden 2009 aikana ja loppuraportti on valmis joulukuun 2009 loppuun mennessä. Arvioinnin luottamuksellisuus Arvioinnin julkistamisesta päättää tilaaja. Arvioinnin aikana saatu tieto on luottamuksellista ja salassa pidettävää ilman erikseen tehtävää kirjallista sopimista. Arvioinnin riippumattomuus Arvioijan on oltava ulkopuolinen eikä hän saa olla liiaksi riippuvuussuhteessa arvioitaviin ohjelmiin. Arvioinnin toteuttamisessa ei myöskään saa käyttää senkaltaisia organisaatioita tai henkilöitä mm. alihankkijoina, joilla on tämänkaltainen suhde ohjelmiin. Valinnan perusteet Valinta tehdään tarjoushinnan ja tarjoajan esittämien kompetenssien kokonaisuutta punniten. Valintakriteerit ja niiden painot ovat: a) tarjoushinnan suhde esitettyyn työhön (30 %) b) arviointisuunnitelman vastaavuus tarjouspyynnössä esitettyihin arviointiteemoihin (30 %, mutta on samalla on/off kriteeri) c) tarjoajan kokemus ja aikaisemmat referenssit (20 %) d) alueen tuntemus dokumentoituina näyttöinä (20 %) Tarjous voidaan jättää hyväksymättä, jos se ei ole tarjouspyynnön mukainen tai se on saapunut antajasta johtuvasta syystä tarjousajan päättymisen jälkeen. Tilaajalla on myös oikeus hylätä työmäärään ja vaativuuteen nähden selvästi liian alhaiset tarjoukset. Tilaaja pidättää itsellään myös oikeuden hylätä kaikki tarjoukset ja jättää arvioinnin toteuttamatta. Arvioinnin laajuus Tilaaja arvioi, että arvioinnin laajuus on n. 80 konsulttipäivää. Oikeudet Arviointityön tekijänoikeus valittuun ehdotukseen ja lopputulokseen jää tilaajalle. Tarjoajan tulee tarjouksessaan erikseen esittää ne yksinoikeudet ja tekijänoikeudet, jotka jäävät myyjälle. Tarjoaja ei saa käyttää tai luovuttaa sopimusta tai tilaajan nimeä markkinointiin ilman tilaajan kirjallista lupaa. Tarjouksen sisältö ja aikataulu Tarjouksessa tulee siis eritellä: prosessin vaiheet ja ajoitus, toimenpiteiden karkea erittely, väliraportointi, loppuraportointi ja raportoinnin muodot, tehtävään käytettävät henkilöt (cv:t + referenssit, huom. ruotsin kielen taito), kustannusarvio (henkilöstö- ja muut kulut eritellen), maksatusaikataulu sekä yhteyshenkilö ja yhteystiedot.

4 Tarjoukset pyydetään toimittamaan klo 12 mennessä osoitteella: Keski-Suomen liitto Sepänkatu Jyväskylä ja varustettuna merkinnällä: Maakuntaohjelma-arviointi, Dnro 374/32/2008. Tarjoajan luottamukselliset ja mahdollisia yrityssalaisuuksia sisältävät tiedot on toimitettava erillisenä liitteenä. Koska tarjous samalla osoitetaan myös muille Länsi-Suomen yksittäisille maakuntien liitoille, niin toimittanette sen jatkokäsittelyn nopeuttamiseksi myös sähköpostitse osoitteella kirjaamo@keskisuomi.fi. Tarjouskilpailun selvittyä ja tarkentavien neuvottelujen jälkeen kukin maakunta allekirjoittaa arviointisopimuksen omalta osaltaan. Lisätietoja: Suunnittelujohtaja Hannu Korhonen, p , GSM , sähköposti hannu.korhonen@keskisuomi.fi. KESKI-SUOMEN LIITTO Maakuntajohtaja Anita Mikkonen Suunnittelujohtaja Hannu Korhonen HILMAN lisäksi tarjouspyyntö on toimitettu postitse seuraaville tahoille: Efeko Oy, Toinen Linja 14, HELSINKI Chydenius-Instituutti, Pitkänsillankatu 1-3, KOKKOLA HAUS kehittämiskeskus Oy, PL 101, HELSINKI Levón-Instituutti, Vaasan yliopisto, PL 700, VAASA Net Effect Oy, Mikonkatu 13 A 34, HELSINKI Alueellisen kehittämisen tutkimusyksikkö SENTE, Tampereen yliopisto, TAMPEREEN YLIOPISTO Alue- ja kuntatutkimuskeskus SPATIA, Joensuun yliopisto, PL 111, JOENSUU Suomen aluetutkimus FAR, Alamäentie 6 A, SONKAJÄRVI

5