Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat vuodelle 2014

Transkriptio

1 Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat vuodelle 2014 Julkaistu Päivitetty Päivitetty Päivitetty (seuraava päivitys 1/2014) Sanna Lehtonen kehittämispäällikkö Kuntien valtionavut 2014: 8,59 + 0,98 + 1,01 (mrd. ) VM osuudet OKM osuudet avustukset 3282,60 /as. 348,64 /as

2 Miksi valtionosuudet muuttuvat? Muutokset valtionosuusrahoituksessa vuodesta toiseen 1. Vuosittaiset lakiin perustuvat automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden, esimerkiksi asukasmäärien ja verotustietojen muutokset esim. ikäryhmittäiset asukasmäärät tiedossa maaliskuussa esim. tasauksen laskennassa käytettävät verotiedot käytettävissä lopullisina marraskuussa» Kustannustason muutosta kuvaava indeksitarkistus esim. peruspalvelujen hintaindeksi 1,5 % vuonna Muut lakiin perustuvat muutokset» Kustannustenjaon tarkistus joka neljäs vuosi: seuraavan kerran vuodelle 2016 vuoden 2013 kustannuksista 3. Poliittisiin päätöksiin perustuvat muutokset» Kunnille lailla säädettävät uudet ja laajentuvat tehtävät esim. vuonna 2014 sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimenpiteet (ml. vanhuspalvelulaki, oppilas- ja opiskelijahuollon kehittäminen)» Valtiontalouden menosäästöt, jotka kohdistuvat valtionosuusrahoitukseen esim. vuonna milj. ; -67 /asukas esim. päätös jättää maksamatta OKM:n valtionosuuden indeksikorotus v. 2014» Muut päätökset Veromenetysten kompensointi valtionosuusjärjestelmän kautta Viimeisimmät päivitykset oranssilla korostuksella Mitä ennakkolaskelmissa on otettu huomioon? (1/2) Kustannustason muutos: indeksikorotus 1,5 % (aiemmin 2,4 %)» OKM:n rahoituslain mukaiseen rahoitukseen (ylläpitäjien yksikköhintarahoitus) ei tehdä kustannustason muutoksesta johtuvaa korotusta vuonna väestötiedot (TK)» Kunnittain» Ikäryhmittäin» Kieliryhmittäin (ruotsi, saame, vieras)» Taajamaväestön määrä» Kuntien saaristo-osien väestön määrä Loput määräytymisperusteista päivitetty » Päivähoitokerroin» Sairastavuuskerroin» Lastensuojelukerroin» Vammaiskerroin Esi- ja perusopetuksen perushinnassa on otettu huomioon indeksikorotuksen lisäksi oppilaskuntien vakiinnuttamista koskeva tehtävämuutos Sosiaali- ja terveydenhuollon perushinnoissa on otettu huomioon uudet ja laajenevat tehtävät (kts. erillinen listaus)

3 Tehtävämuutokset 2014 Vaikutus Muutokset kuntien tehtävissä ja velvoitteissa 2014 valtionosuuteen Vanhuspalvelulaki: tehtävälaajennus (voimassa alkaen) +27 milj. Lääkäri- ja lääkintähelikopterien rahoitus -22 milj. Rajat ylittävä terveydenhuolto: potilasdirektiivin (2011/24/EU) toimeenpano. Suomessa työskentelevien EU ja ETA -valtioiden ja Sveitsin kansalaisten terveydenhuollon kustannukset korvataan kunnille Kelan kautta. -11 milj. Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki: työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen parantaminen. Alle 3-vuotiaiden lasten vanhemmille maksettava osittainen hoitoraha korvataan uudella joustavalla hoitorahalla. Joustavan hoitorahan ja tuntiperusteisen päivähoidon maksujärjestelmän käyttöönoton arvioidaan lisäävän kuntien kustannuksia. - Päivähoitopalvelujen tarpeen lisääntyminen +11 milj. - Etuusmenojen vähentyminen Oppilas- ja opiskelijahuoltolakiuudistus (voimaan ): Toisen asteen opiskelijoiden opiskeluhuollon kuraattori- ja psykologipalvelut yhtenäistetään perusasteen oppilaiden palveluita vastaavaksi. +8,45 milj. Lastensuojelulain muuttaminen: lapsen edun toteuttaminen ja moniammatillisen asiantuntemuksen hyödyntäminen. +4,65 milj. Lapseen kohdistuneen seksuaalirikoksen selvittämisen järjestäminen: soveltamisalan laajentaminen pahoinpitelyrikoksiin. -2,2 milj. Perusopetuslain muuttaminen: oppilaskunnan vakiinnuttaminen Kemikaalilaki: kemikaalien markkinavalvontaan liittyvät tehtävät siirtyvät Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (voimaan ) Viimeisimmät päivitykset oranssilla korostuksella Mitä ennakkolaskelmissa on otettu huomioon? (2/2) Lopullinen tieto verotuloihin perustuvasta tasauksesta» Verovuoden 2012 verotiedoilla laskettuna» Lähde: Verohallinto Veromenetysten kompensaatio vuodelta 2014 kuntakohtaisesti Valtionosuusleikkaus (-362 milj. euroa), -67 /asukas» Kehysriihen 2012 päätös vuodelle 2014: -125 milj. euroa» Kehysriihen 2013 päätös vuodelle 2014: -237 milj. euroa Jäteveron tuotto (+70 milj. euroa), +12,97 /asukas Tietojärjestelmähankkeiden ym. vähennysten ja lisäysten rahoitus tarkistettu Taiteen perusopetuksen järjestäjätiedot kotikuntakorvauskyselyn mukaan Laskelma kotikuntakorvausmenoista ja tuloista päivitetty

4 Valtionosuudet 2014 (2013) - alustavat tiedot Valtionosuusprosentti» VM: 29,57 % (30,96 %)» OKM: 41,89 % (41,89 %) Kunnan omarahoitusosuus» VM: 3 282,60 /asukas (3 136,92 /asukas)» OKM: 348,64 /asukas (357,44 /asukas) Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden laskennallinen peruste 25,2 mrd. (24,4 mrd. )» mistä valtion osuus 7,44 mrd. euroa (7,56 mrd. ) ja» kuntien osuus 17,7 mrd. euroa (16,9 mrd. ) Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden perushinnat PERUS- PERUS- PERUS- PERUS- HINNAT HINNAT HINNAT HINNAT Sosiaalihuolto 0-6v , , , , v. 294,55 319,55 330,13 342, v. 861,73 937,55 988, , v , , , , v , , , ,53 työttömien määrä 568,9 618,95 637,51 647,07 työttömien osuus 51,89 56,46 58,14 59,01 lastensuojelu 43,71 47,56 48,99 49,72 vammaisuus 15,47 16,83 17,33 17,59 Terveydenhuolto 0-6v. 826,09 899,2 926,16 940, v. 895,6 976, , , v , , , , v , , , , v , , , ,40 sairastavuus 384, ,67 431,22 437,69 Esi- ja perusopetus 7 300, , ,52 Kirjastot 60,38 62,19 63,12 Yleinen kulttuuritoimi 3,50 3,50 3,50 Taiteen perusopetus 1,40 1,40 1,40 Yleinen osa ,08 33,05 33,55

5 Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus Indeksikorotusta ei tehdä vuonna 2014 (kehysriihen päätös ) Suoritemäärät (oppilasmäärät) kerätään pääsääntöisesti tiedonkeruussa Tällä hetkellä paras tapa on käyttää arvioissa rahoituksen tasoa v Alustava arvio asukaskohtaisesta rahoitusosuudesta vuonna 2014 on 348,64 /asukas Lukiokoulutuksen keskimääräinen yksikköhinta 6 425,98 ja tasauskerroin 0, Ammatillisen koulutuksen keskimääräinen yksikköhinta , Ammatillisen peruskoulutuksen, lukiokoulutuksen ja ammattikorkeakoulujen rahoitus vuonna 2014 Kuntien osuus rahoituksesta milj. euroa 58,11 % 348,64 /as milj. Valtion osuus rahoituksesta milj. euroa 41,89 % Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset

6 Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusperusteita Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaisessa valtionosuusrahoituksessa käytettäviä hintoja (suluissa vuoden 2013 hinta):» Aineopetus 3 594,49 (3 594,49 )» Joustava perusopetus (3 300)» Sisäoppilaitoslisä ,06 (11 137,20 )» Aamu- ja iltapäivätoiminta 26 (26 )» Kansalaisopisto 82,60 (82,60 ), tasauskerroin 0, (0,95337)» Musiikki 74,66 (74,66 )» Liikunta 12,00 (12,00 )» Nuoriso 15,00 (15,00 )» Museo ( )» Teatteri ( )» Orkesteri ( ) Valtionosuudet kehyskaudella? Valtionosuusindeksin muutos (lähde: PPO) 2014 Valtionosuusleikkausten vaikutus /asukas Uusi leikkaus ko. vuodelle, milj. euroa Uusi leikkaus ko. vuodelle, euroa/asukas Määräytymisperusteet, tehtävämuutokset, vos-kompensaatio

7 Hallitusohjelman, kehysriihen ja kehysriihen päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen, milj Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuden tasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli 16 % Hallitusohjelma (2011): Valtionosuusprosentin tilapäinen muutos -631 milj. euroa Kehysriihi 3/ Kehysriihi 3/ /asukas, ko. vuonna /asukas, kumulatiivisesti Lisätietoja Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi / /