Kuntatalous tänään. Valtuustoseminaari Rovaniemen kaupunki Kuntatalousyksikkö, johtaja Ilari Soosalu Suomen Kuntaliitto 24.3.

Transkriptio

1 Kuntatalous tänään Valtuustoseminaari Rovaniemen kaupunki Kuntatalousyksikkö, johtaja Ilari Soosalu Suomen Kuntaliitto IS

2 Sisältö Vuoden 2013 verotiedot ja taustatekijöitä Vuoden 2013 tilinpäätösten ennakkotiedot, koko maa / Rovaniemi Miltä kuntataloudessa näyttää / Sopeuttamisohjelma / RaPo / talouden riskejä Taloushavaintoja Rovaniemestä Vos IS

3 Kunnille tilitetyt verot Kertymä vuoden alusta Muutos milj. milj. % Kunnallisvero , ,1 6,7 Yhteisövero 1 212, ,1 8,2 Kiinteistövero 1 269, ,9 7,3 Verot yhteensä , ,0 6, IS

4 Vuonna 2013 tilitettyjen kunnallisverojen kasvun taustatekijöitä Tilitetty kunnallisvero vuonna 2013, milj Vuosimuutos, % 6,7 Vuosimuutos yhteensä, milj siitä, milj. : - Jako-osuuksien oikaisut ( rytmihäiriö ) siitä elokuun ylimääräinen oikaisu (kertaerä) Tilitysuudistus: tammikuu->joulukuu (kertaerä) Kuntien tuloveroprosenttien korotukset Muut tekijät (mm. palkkasumman kasvu) IS

5 IS

6 KUNTIEN VEROTULOT YHTEENSÄ TILIVUOSI ** 2015** Verolaji Kunnallisvero Muutos % 3,8 6,6 0,4 4,0 Yhteisövero Muutos % -27,4 8,2 3,0 5,2 Kiinteistövero Muutos % 5,9 7,3 10,8 1,3 VEROTULOKSI KIRJATTAVA Muutos % 1,2 6,8 1,3 3, IS

7 Vuoden 2013 tilinpäätösten ennakkotiedot IS

8 Vuoden 2013 tilinpäätösten ennakkotiedot Tilikauden tulos ylijäämäinen, riittääkö???? Veroissa kertaeriä ja korotuksia Menojen kasvu maltillistui/puolittui, sopeutus! Satunnaiset erät kasvoivat!? Investoinnit kasvoivat Velkaisuus kasvoi IS

9 Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma vuosina , mrd. Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos ,40-35,66-24,26 19,07 7,66 0,08 2,55-2,23 0,12 0, ,64-37,44-25,80 19,32 8,07 0,20 1,79-2,40 0,25-0, * 11,93-38,42-26,49 20,64 8,30 0,22 2,67-2,57 0,29 0, ** 12,18-39,53-27,35 21,08 8,19 0,08 2,00-2,65 0,25-0,40 muutos-%: Toimintatulot 4,6 2,1 2,5 2,1 Toimintamenot 5,4 5,0 2,6 2,9 Verotulot 3,9 1,3 6,8 2,1 Valtionosuudet 3,1 5,4 2,9-1, IS Lähteet: Vuodet Tilastokeskus. Vuoden 2014 arviot Kuntaliitto (painelaskelma).

10 Kuntien ja kuntayhtymien rahoituslaskelma vuosina , mrd. Toiminnan rahavirta Vuosikate Satunnaiset erät, netto Tulorahoituksen korjauserät Investointien rahavirta Investointimenot Rahoitusosuudet investointeihin Omaisuuden myyntitulot ,55 0,13-0,46-4,31 0,25 0, ,79 0,25-0,55-4,59 0,21 0, * 2,67 0,29-0,46-4,77 0,20 0, ** 2,00 0,25-0,48-4,60 0,20 0,85 Toiminnan ja investointien rahavirta Rahoituksen rahavirta Antolainojen muutokset Pitkäaikaisten lainojen lisäys Pitkäaikaisten lainojen vähennys Lyhytaikaisten lainojen muutos Muut muutokset Rahavarojen muutos Rahavarat Lainakanta ,10-0,13 2,03-1,43 0,04 0,37-0,23 4,54 12,30-1,98-0,08 2,41-1,48 0,55 0,25-0,33 4,20 13,81-1,32 0,15 2,94-1,56 0,42 0,04 0,66 4,86 15,58-1,78-0,10 2,80-1,70 0,45 0,00-0,33 4,53 17, IS Lähteet: Vuodet Tilastokeskus. Vuoden 2014 arviot Kuntaliitto (painelaskelma).

11 Tietoja kuntien taloudesta vuosilta Pl. Ahvenanmaa. Sisältää liikelaitokset. Lähde: Tilastokeskus Vuosikate: Mrd euroa Asukasta kohti, Vuosikate %:a poistoista 2, , , , , , TPA 2, Vuosikate %:a investoinneista 1) Tilikauden tulos, mrd. euroa 0,74 0,61 0,29 1,83 2) 0,42-0,31 0,28 Lainakanta: Mrd. euroa 8,15 8,63 9,78 10,45 10,95 12,21 13,84 Vuosimuutos, % 6,2 5,9 13,4 6,9 4,7 11,6 13,4 Asukasta kohti, Kuntien lkm (ko. vuoden kuntajaolla): Vuosikate negatiivinen Vuosikate < poistot Kuntien lkm yhteensä Kuntien lkm (v kuntajaolla): Vuosikate negatiivinen Vuosikate < poistot ) %:a investointien omahankintamenoista = Investointimenot Rahoitusosuudet investointeihin. 2) Sisältää HSY:n perustamisesta johtuvaa pääkaupunkiseudun kuntien saamaa kirjanpidollista myyntivoittoa noin 950 milj Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 IS tilinpäätösarvioiden mukaan.

12 % 9,0 8,0 7,0 6,0 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenot: Muutokset , % Muutos keskimäärin/vuosi: Arvo: 5,1 % Määrä 1) : 1,9 % Kustannustaso: 3,2 % Arvon muutos 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Määrän muutos 1) Kuntien kustannustason muutos (Peruspalvelujen hintaindeksillä mitattuna) * 1) Määrän muutoksesta noin 1 %-yksikkö aiheutuu ikärakenteen muutoksesta IS Lähde: Tilastokeskus

13 Hallitusohjelman, kehysriihen ja kehysriihen päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli noin 15 % Uutta Hallitusohjelma Kehysriihi 3/2012 Kehysriihi 3/ * - mm. sosiaali- ja terveystoimi sekä esi- ja perusopetus - lisäksi OKM:n leikkaukset vuonna milj. euroa ja vuonna milj. euroa IS Vuosille kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää valtionosuuksia saamatta 6,6 mrd. euroa

14 Kuntien vuosikate %:a poistoista maakunnittain vuosina Kanta-Häme Uusimaa Satakunta Varsinais-Suomi Etelä-Karjala Lappi Pohjois-Karjala Pirkanmaa Kainuu Etelä-Savo Keski-Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaa Kymenlaakso Pohjois-Savo Keski-Suomi Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa Päijät-Häme Manner-Suomi: * 2013* Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan IS

15 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Kuntasektorin vuosikate, poistot sekä investoinnit Kunnat ja kuntayhtymät, mrd. Vuosikate Poistot Investointien omahankintamenot 1) * 6,0 5,5 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 1) Investointimenot Rahoitusosuudet investointeihin. Vuoden 2010 luvuissa on mukana Helsingin seudun ympäristöpalvelut-kuntayhtymän perustamiseen liittyviä eriä IS Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan.

16 Pohjois-Karjala Satakunta Pirkanmaa Kainuu Lappi Varsinais-Suomi Etelä-Karjala Pohjois-Savo Uusimaa Etelä-Savo Pohjanmaa Kanta-Häme Etelä-Pohjanmaa Keski-Suomi Kymenlaakso Pohjois-Pohjanmaa Päijät-Häme Keski-Pohjanmaa Kuntien lainakanta maakunnittain vuosien 2000 ja 2013 lopussa, /asukas Manner-Suomi: * 2013* Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan IS

17 /as. Kuntien verotulot , /as Rovaniemi Muu Lappi as. kunnat Koko maa * Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan. Rovaniemen vuoden 2013 ennakkotieto kaupungin ilmoittama IS Ilari Soosalu

18 /as Kuntien verotulot + käyttötalouden valtionosuudet tilinpäätösten mukaan , /as Rovaniemi Muu Lappi as. kunnat Koko maa * Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan. Rovaniemen vuoden 2013 ennakkotiedot kaupungin ilmoittamia IS Ilari Soosalu

19 Kuntien toimintakate (itseisarvo) , /as Rovaniemi Muu Lappi as. kunnat Koko maa * Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan. Rovaniemen vuoden 2013 ennakkotieto kaupungin ilmoittama IS Ilari Soosalu

20 Kuntien vuosikate, poistot sekä investoinnit, /as. Rovaniemi * -100 Vuosikate Poistot Investointien omahankintamenot Lähde: Tilastokeskus, vuoden 2013 ennakkotiedot Rovaniemen kaupungin ilmoittamia IS Ilari Soosalu

21 /as. Kuntien lainakanta , /as Rovaniemi Muu Lappi as. kunnat Koko maa * Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan. Rovaniemen vuoden 2013 ennakkotiedot kaupungin ilmoittamia IS Ilari Soosalu

22 Kuntien konsernilainat , /as. /as Rovaniemi Muu Lappi as. kunnat Koko maa IS Ilari Soosalu Lähde: Tilastokeskus

23 Kuntien kertynyt yli-/alijäämä , /as. /as Rovaniemi Muu Lappi as. kunnat Koko maa * Lähde: Tilastokeskus, vuosi 2013 tilinpäätösarvioiden mukaan. Rovaniemen vuoden 2013 ennakkotieto kaupungin ilmoittama IS Ilari Soosalu

24 Kuntatalouden kehitysarviot/sopeuttamisohjelma vuoteen IS

25 Kuntatalouden kehitysarviot vuoteen 2018, taustaoletuksia Laskelmien taustalla on kaksi kokonaistaloudellista kehitysvaihtoehtoa» perusura» hitaan kasvun vaihtoehto Painelaskelma! Lähtökohtana ovat kuntien ja kunta-yhtymien tilinpäätöstiedot vuodelta 2012 Laskelmissa ei ole huomioitu uusia sopeutustoimia, tehtävien vähennyksiä tai kuntien ja kuntayhtymien liikelaitosten yhtiöittämisen vaikutuksia IS

26 Kuntatalouden kehitysarviot vuoteen 2018, taustaoletuksia Kuntatalouden menojen kehitys on arvioitu ns. painelaskelman muodossa, jossa vaikuttavina tekijöinä ovat muun muassa» väestökehitys ja palvelujen tarve» kunta-alan ansiotasokehitys» sosiaalivakuutusmaksut» yleinen hinta- ja kustannuskehitys» korkotaso Ennusteet noudattavat keskeisten suhdannelaitosten näkemyksiä IS

27 Kansantalouden kehitys eri vaihtoehdoissa (Muuttujien keskimääräinen vuotuinen kasvu, %) Erä/muuttuja Perus BKT:n määrä 1,5 BKT:n hinta 1,8 BKT:n arvo 3,3 Hidas 0,5 1,6 2,1 Kuluttajahinnat 1,8 1,6 Ansiotaso 2,0 Palkkasumma 2,4 1,6 1,8 Työlliset 0,2 Tuottavuus 0,8 Työttömyysaste kauden lopussa, % 8,2 (v. 2013) 8,0-0,1 0,6 8, IS

28 Perusvaihtoehto: Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma ilman sopeutusta, mrd. Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto ,64-37,44-25,80 19,32 8,07 0,20 1,79-2,40 0, ,97-38,67-26,70 20,64 8,30 0,09 2,33-2,65 0, ,22-39,79-27,57 21,08 8,19 0,07 1,77-2,70 0,25 Tilikauden tulos -0,36-0,07-0,68 muutos-%: Toimintatulot 2,1 2,9 2,1 Toimintamenot 5,0 3,3 2,9 Verotulot 1,3 6,9 2,1 Valtionosuudet 5,4 2,8-1, ,49-40,89-28,40 21,71 8,39-0,09 1,61 0,25-0,94 2,2 2,8 3,0 2, ,85-42,36-29,51 22,27 8,55-0,21 1, ,62-45,38-31,76 23,92 8,76-0,56 0,35-2,80-2,90-3,00-3,10 0,25-1,55 2,9 3,6 2,6 1, ,23-43,85-30,61 23,10 8,65-0,35 0,79 0,25-1,96 2,9 3,5 3,8 1,2 0,25-2,50 3,0 3,5 3,5 1, IS Lähde: Vuosi 2012 Tilastokeskus, vuodet Kuntaliiton painelaskelma.

29 Perusvaihtoehto: Kuntien ja kuntayhtymien rahoituslaskelma ilman sopeutusta, mrd. Toiminnan rahavirta: Vuosikate 1,79 2,33 1,77 1,61 1,10 0,79 0,35 Muut erät 1) -0,30-0,23-0,23-0,23-0,23-0,23-0,23 Investointien rahavirta: Investointimenot -4,59-4,60-4,60-4,60-4,60-4,60-4,60 Muut erät 2) 1,12 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 Toiminnan ja invest. rahavirta -1,98-1,40-1,96 Rahoituksen rahavirta: Antolainojen muutos -0,08-0,10-0,10-0,10-0,10-0,10-0,10 Pitkäaikaisten lainojen lisäys 2,41 2,60 3,10 3,90 4,60 5,20 5,80 Rahavarojen muutos -0,33 0,00-0,20 Rahavarat ,20 4,20 4,00 Lainakanta ,81 15,31 17,16 1) Satunnaiset erät, netto + Tulorahoituksen korjauserät 2) Rahoitusosuudet investointeihin + Omaisuuden myyntitulot -2,12 0,03 4,03 19,41-2,63-0,04 3,99 22,11-2,94-3,38 Pitkäaikaisten lainojen vähennys-1,48-1,60-1,75-1,95-2,20-2,40-2,60 Lyhytaikaisten lainojen muutos 0,55 0,50 0,50 0,30 0,30 0,30 0,30 Muut muutokset 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, IS 0,06 4,05 25,21 0,02 4,08 28,71 Lähde: Vuosi 2012 Tilastokeskus, vuodet Kuntaliiton painelaskelma.

30 Hitaan kasvun vaihtoehto: Kuntien ja kuntayhtymien tuloslaskelma ilman sopeutusta, mrd. Toimintatulot Toimintamenot Toimintakate Verotulot Valtionosuudet Rahoituserät, netto Vuosikate Poistot Satunnaiset erät, netto Tilikauden tulos ,64-37,44-25,80 19,32 8,07 0,20 1,79-2,40 0,25-0, ,20-39,74-27,53 21,02 8,19 0,00 1,68-2,70 0,25-0,77 muutos-%: Toimintatulot 2,1 2,9 2,0 Toimintamenot 5,0 3,3 2,8 Verotulot 1,3 6,9 1,8 Valtionosuudet 5,4 2,8-1, IS ,97-38,67-26,70 20,64 8,30 0,09 2,33-2,65 0,25-0, ,45-40,83-28,38 21,46 8,33-0,15 1,26 0,25-1,29 2,0 2,7 2,1 1, ,70-41,97-29,27 21,82 8,43-0,27 0, ,29-44,78-31,49 23,04 8,60-0,63-0,48-2,80-2,90-3,00-3,10 0,25-1,93 2,0 2,8 1,7 1, ,99-43,28-30,29 22,43 8,51-0,46 0,19 0,25-2,56 2,2 3,1 2,8 0,9 0,25-3,33 2,3 3,5 2,7 1,1 Lähde: Vuosi 2012 Tilastokeskus, vuodet Kuntaliiton painelaskelma.

31 Hitaan kasvun vaihtoehto: Kuntien ja kuntayhtymien rahoituslaskelma ilman sopeutusta, mrd. Toiminnan rahavirta: Vuosikate 1,79 2,33 1,68 1,26 0,72 0,19-0,48 Muut erät 1) -0,30-0,23-0,23-0,23-0,23-0,23-0,23 Investointien rahavirta: Investointimenot -4,59-4,60-4,60-4,60-4,60-4,60-4,60 Muut erät 2) 1,12 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 1,10 Toiminnan ja inv. rahavirta -1,98-1,40-2,05 Rahoituksen rahavirta: Antolainojen muutos -0,08-0,10-0,10-0,10-0,10-0,10-0,10 Pitkäaikaisten lainojen lisäys 2,41 2,60 3,40 4,20 5,00 5,90 6,80 Rahavarojen muutos -0,33 0,00 0,00 Rahavarat ,20 4,20 4,20 Lainakanta ,81 15,31 17,46 1) Satunnaiset erät, netto + Tulorahoituksen korjauserät 2) Rahoitusosuudet investointeihin + Omaisuuden myyntitulot -2,47-0,07 4,13 19,96-3,01-0,11 4,02 22,96-3,54-4,21 Pitkäaikaisten lainojen vähennys-1,48-1,60-1,75-2,00-2,30-2,55-2,80 Lyhytaikaisten lainojen muutos 0,55 0,50 0,50 0,30 0,30 0,30 0,30 Muut muutokset 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, IS 0,01 4,03 26,61 0,01 4,02 30,91 Lähde: Vuosi 2012 Tilastokeskus, vuodet Kuntaliiton painelaskelma.

32 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5 Kuntatalouden sopeutusohjelma 2014: Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate eri vaihtoehdoissa, mrd. Poistot (= tavoiteura ) Vuosikate, perusura Vuosikate, hidas kasvu ,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0-0,5 Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuodet Kuntaliiton painelaskelma IS

33 Kuntatalouden sopeutusohjelma 2014: Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta eri vaihtoehdoissa, mrd Lainakanta, hidas kasvu Lainakanta, perusura Tavoiteura ( =n. 8 % BKT:sta) Lähde: Vuodet Tilastokeskus. Vuodet Kuntaliiton painelaskelma IS

34 Kuntaliiton esitykset vuoden valtion talouden kehyksiin ja Peruspalveluohjelmaan Kuntien vero- ja maksupohjan laajentaminen Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen» Valtionosuuksiin ei enää uusia leikkauksia Kuntien toiminta, kunta valtiosuhteen kehittäminen» Kuntataloutta on vahvistettava kuntien tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä hallituksen rakennepoliittisen ohjelman mukaisesti» Mikäli valtio lisää kuntien tehtäviä tulee sen vastata niiden kustannuksista täysimääräisesti, rahoitusperiaate» Kunnat tehostavat toimintaansa ja uudistavat rakenteitaan Investoinnit ja rahoituksen hallinta» Tärkeät ja perustellut investoinnit on toteutettava, investointeja on tarkasteltava kriittisesti kunnan kantokyky huomioiden» Investointien vaihtoehtoisia toteutus- ja rahoitustapoja on kehitettävä IS

35 Talouden riskejä Talouskasvun herääminen?» Heijastusvaikutukset -> Korkotaso, inflaatio, paikallisuus Euroopan talous / Maailmantalous / kriisit» Suorat- ja heijastusvaikutukset Rapo, toteutuuko 1+1 Mrd?? Kuntatalouden vahvistuminen 1 Mrd eurolla? Valtionosuudet?? Valtiontalouden 50/50 sääntö ja kunnat IS

36 Havaintoja vuodesta 2013 ja TA 2014

37 Mitä toimenpiteitä? Mitä tavoitteita? Vuosi 2013, verotulot, menojen hillintä, vuosikate, satunnaiset erät vs. tulos, lainakanta +28% Vuosikate kattaa poistot, riittääkö? Toiminnan ja investointien rahavirta? TA 2014 Menojen kasvulle rajat Toimintatuottojen lisääminen Veronkorotukset/-tarkistukset Henkilöstön hyvinvointi Palveluiden järjestämis- ja tuotantosuunnitelmat - > henkilöstösuunnitelmat

38 Toimenpiteet ja tavoitteet jatkoa Henkilöstön määrä, tehokkuus 2017 talous tasapainossa Lainamäärä alle 3000 euroa/asukas! Investoinnit Vuonna 2014 menojen kasvu 2,6% Vuonna toimintakatteen kakasvu n. 6% p.a. -> alle 2% p.a menojen kasvu 1,5% p.a.

39 Valtionosuusjärjestelmän muutos - kuntakohtaiset laskelmat Vertailu perustuu VM:n julkaisemiin laskelmiin Laskelma vuoden 2014 tasossa

40 Valtionosuusuudistuksen aikataulu Kuntaliiton sisäinen ryhmä valmistelemaan uudistusta 2/2012 Kuntaliiton koordinoima ulkoinen seurantaryhmä valmistelemaan uudistusta 9/2012 KL:n hallituksen linjaukset KL:n hallituksen linjaukset Lausunnot valtionosuuskriteereistä mennessä Ohjaus, neuvonta, koulutus, tiedotus Ministerin asettamispäätös (ohjausryhmä, selvityshenkilö, ) 5/2012 Uudistus käyntiin 9/2012 Uudistustyölle aikaa ~ 1 vuosi Ei väliraporttia Valtionosuuslaskelmat julkaistiin Hallituksen esitys eduskunnalle, kevät / 2014 Uusi valtionosuusjärjestelmä voimaan IS

41 Muutamia huomioita uudistuksen vaikutuksista Valtionosuusjärjestelmän muutoksessa yksi keskeisimmistä muutoksista on painopisteen siirto kustannusten tasauksesta tulopohjan tasaamiseen. Tämä näkyy myös Rovaniemelle, jonka verotuloihin perustuva tasaus kasvaa muutoksessa 7 milj. eurosta 16 milj. euroon ja vastaavasti kustannuserojen tasauksen euromäärä pienenee 94 -> 83 milj. euroon. Osa kustannuserojen tasauksen muutoksesta voi tulla sairastavuustekijän uudistamisesta. Kokonaismuutos -1,8 milj. euroa tarkoittaa Rovaniemelle valtionosuuden n. 2 prosentin vähenemistä. Lähialueen kunnista vain Oulu on uudistuksessa voittaja (+13 milj. ; + 5%). Tornio, Kemi ja Kemijärvi ovat häviäjiä, suurimpana Kemijärvi (-4,0 milj. ; peräti -15%!) Saman kokoluokan kunnista (n asukasta) Rovaniemen lisäksi Hämeenlinna häviää (6,5 milj. ; -6 %), mutta Vaasa, Seinäjoki ja Kotka voittavat, suurimpana Kotka (+14 milj. ; +14 %) IS

42 Rovaniemi -1, /as /as

43 Vertailuna lähikunnat kuntanimi asukasmäärä uusi vos, /asukas Oulu ,19 Rovaniemi ,27 Tornio ,72 Kemi ,29 Kemijärvi ,24

44 Oulu /as /as

45 Tornio -0, /as /as

46 Kemi -1, /as /as

47 Kemijärvi -4, /as /as

48 Vertailuna asukasmäärältään saman kokoluokan kunnat kuntanimi asukasmäärä uusi vos, /asukas Hämeenlinna ,83 Vaasa ,95 Rovaniemi ,27 Seinäjoki ,13 Kotka ,77

49 Hämeenlinna -6, /as /as

50 Vaasa +1, /as /as

51 Seinäjoki +5, /as /as

52 Kotka /as 768 /as

53 Valtionosuusuudistus: Kunnat, jotka häviävät esityksen mukaan vuoden 2014 tasossa Lähde: VM/Kunta- ja aluehallinto-osasto Suurin häviäjä: Merikarvia 638 /as. Valtionosuudet vähenevät: Yli 300 /as /as. Alle 100 /as. (30 kpl) (84 kpl) (78 kpl) Yhteensä 192 kuntaa Maakuntakeskus Kuntarajat: Tilastokeskus.

54 Valtionosuusuudistus: Suurimmat häviäjät vuoden 2014 tasossa Kunta Asukas- Valtionosuuksien siitä: luku muutos yhteensä Tasauksen muutos /as /as Koko maa Merikarvia Pelkosenniemi Eurajoki Kivijärvi Luhanka Rautavaara Utajärvi Kinnula Kemijärvi Tervola Pudasjärvi Rautjärvi Rantasalmi Suomussalmi Pomarkku IS Lähde: VM/KAO

55 Valtionosuusuudistus: Kunnat, jotka voittavat esityksen mukaan vuoden 2014 tasossa Lähde: VM/Kunta- ja aluehallinto-osasto Suurin voittaja: Evijärvi 323 /as. Valtionosuudet kasvavat: Yli 150 /as /as. Alle 50 /as. (23 kpl) (50 kpl) (39 kpl) Yhteensä 112 kuntaa Maakuntakeskus Kuntarajat: Tilastokeskus.

56 Valtionosuusuudistus: Suurimmat voittajat vuoden 2014 tasossa Kunta Asukas- Valtionosuuksien siitä: luku muutos yhteensä Tasauksen muutos /as /as Koko maa Evijärvi Utsjoki Raahe Kittilä Kotka Siikajoki Iisalmi Juva Juankoski Vieremä Tohmajärvi Nivala Sievi Siilinjärvi Kaustinen IS Lähde: VM/KAO

57 Valtionosuusuudistus: Muutoksen laskennallinen vaikutus kunnan tuloveroprosenttiin Lähde: VM/Kunta- ja aluehallinto-osasto Suurin laskennallinen vaikutus tuloveroprosenttiin: Kivijärvi +6,0 %-yksikköä Pienin laskennallinen vaikutus tuloveroprosenttiin: Evijärvi -2,7 %-yksikköä Laskennallinen vaikutus tuloveroprosenttiin, %-yksikköä: +2,50 +6,00 (34 kpl) +1,00 +2,49 (66 kpl) +0,00 +0,99 (101 kpl) -0,00-0,99 (77 kpl) -1,00-2,70 (26 kpl) Maakuntakeskus Kuntarajat: Tilastokeskus.

58 Valtionosuusuudistus yhteenveto:» Perustuslaillinen selvittäminen, miten rahoitusperiaate toteutuu (valtionosuusleikkaukset) ei kuulunut toimeksiantoon/puuttuu» Selvitysmiehen ehdotus päälinjoiltaan oikeansuuntainen. Kustannustenjaon tarkistusten nopeutus tarkistukset vuosittain Määräytymistekijöiden määrän vähennys Askel kuntaliitosneutraalimpaan suuntaan (ei kokonaan) Toisen asteen koulutus mahdollisesti yhden putken malliin (jää ulkopuolelle) Tasausrajan nosto 100 %:iin rahoitus olosuhde- ja tarvetekijöistä (n. 134 /as.), kokonaan uusi 20 % omavastuuosuus tasauslisään Sairastavuuskerroin ja ikäluokkapainot käsiohjauksella (sairastavuuskerrointiedot THL:ltä ja ikäryhmäpainot VATT:lta 9/2013) Ammattikorkeakoulujen rahoitus valtiolle leikkaamalla OKM:n valtionosuuksista > toteuteutui 36 % peruspalvelujen valtionosuuksista leikaten (n 160 milj ), pääosa ylläpitäjäjärjestelmästä, jolloin kuntien rahoitusosuus nousee vastaavasti Koulutustausta ja työpaikkaomavaraisuus uusina kriteerinä perustelut? Harkinnanvaraisesta rahoitusavustuksia tarvitaan, rakennemuutospaikkakunnille ja peruskorjaushankkeille erillisrahoitus OKM:n perustamiskustannukset vos-pohjiin (perusopetus ja kirjasto) Voimalaitosten kiinteistövero osin takaisin tasaukseen, miksei koko kiinteistövero? Muutokset ja kriteerien painot perusteltava avoimesti

59 Kiitos mielenkiinnostanne! Suomen Kuntaliitto Kuntatalousyksikkö Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel / /