VARHAISKASVATUS- JA KOULUTUSLAUTAKUNTA Tilivelvollinen: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen

Transkriptio

1 VARHAISKASVATUS- JA KOULUTUSLAUTAKUNTA Tilivelvollinen: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen Toimialan toiminnan kuvaus Joensuun kaupungin varhaiskasvatus- ja koulutuskeskus vastaa perusopetuksesta, lukiokoulutuksesta, konservatorio- ja kansalaisopistokoulutuksesta, lasten päivähoidosta, avoimesta varhaiskasvatuksesta sekä lasten aamu- ja iltapäivätoiminnasta. Katsaus toimintavuoteen 2015 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen vuoden 2015 talous onnistui kokonaisuutena hyvin. Keskuksen talousarvion toteutuma oli 99,9 %. Varhaiskasvatuksen osalta lainsäädäntö muuttui varhaiskasvatuslain astuessa voimaan Varhaiskasvatuslaissa otetaan aiempaa tiukempi kanta päivähoitoryhmien kokoon ryhmässä voi olla yhtä aikaa läsnä vain kolmea kasvatusvastuullista työntekijää vastaava määrä lapsia. Näin päivähoitopaikkapulan helpottaminen palkkaamalla ryhmiin 4. kasvatusvastuullinen ei ole enää mahdollista. Sisäilmaongelmat ovat rasittaneet kuluneena vuonna päiväkoteja. Punahilkan päiväkodin tilat, Rantakylän päiväkodin yksi ryhmä ja Reijolan päiväkodin kaksi ryhmää suljettiin ja niiden tilalle vuokrattiin siirtopäiväkotitilat, jotka sijoitettiin eri päiväkotien yhteyteen. Yksityinen päivähoito laajeni, kun Joensuussa aloitti ensimmäinen valtakunnallinen päiväkotiketju, Touhula päiväkodit, kolmella 4-osastoisella yksiköllä. Kaksi 4-osastoista yksikköä, Aarrekartta ja Merikartta, aloittivat toimintansa Karhunmäessä ja yksi 4-osastoinen yksikkö, Touhula-Marjala, Marjalassa. Myös päiväkoti Apila aloitti toimintansa Joensuussa. Uutena palvelumuotona aloitettiin varhaiskasvatuksen palveluohjaus Palveluohjauksen tavoitteena on entistä paremmin ennakoitu päivähoitopaikkojen saatavuus ja käyttö, päivähoitoon hakeutuvien asiakkaiden keskitetty ohjaus ja palveluneuvonta sekä koko kaupungin tasolla keskitetty hoitopaikkojen käytön seuranta sekä tasapuolisempi täyttö. Henkilöstö palveluohjausyksikköön siirtyi tehtävien uudelleenorganisoinnin myötä varhaiskasvatuksen muista tehtävistä. Palveluohjauksella on ajantasainen tieto päivähoitopaikka- ja jonotilanteesta, mikä on tehostanut päivähoitopaikkojen myöntämistä. Perusopetuksen tärkein tehtävä vuonna 2015 oli uuden opetussuunnitelman valmistelu. Sitä tehtiin seudullisesti, Joensuun seudun seitsemän kunnan yhteistyönä. Vuoden tärkeimpiä päätöksiä oli opetussuunnitelmaan liittyvän tuntijaon päättäminen. Siihen sisältyy mm. ruotsin kielen opintojen aloittaminen 6. luokalta, venäjän kielen lisääminen vapaaehtoisen vieraan kielen valikoimaan ja valinnaisuuden lisääminen myös alakouluun. Opetussuunnitelmaprosessia on viety eteenpäin yhteisöllisenä prosessina, jossa kaikki koulut ja päiväkotien esiopetus ovat päässeet tutkimaan opetussuunnitelman perusteita ja samalla vaikuttaneet yhteisen paikallisen opetussuunnitelman syntyyn. Olennaisena osana opetussuunnitelmassa on opetusteknologian käyttö. Tähän kiinnitettiin huomiota henkilöstön koulutuksella ja valtion rahoittamilla hankkeilla. Vuoden aikana valmisteltiin opetuksen digitalisaatiosuunnitelmaa, joka sisältää mittavan lisäyksen tietoteknisiin laitteisiin. Seudulliseen opetussuunnitelmaan liittyen valmisteltiin yhteistyössä seudun kuntien lautakuntien ja koulutuksen johtavien viranhaltijoiden kanssa kasvatuksen ja koulutuksen toimintaohjelmaa. Se sisältää linjanvetoa pedagogiikan, henkilöstön koulutuksen, tieto- ja viestintätekniikan hyväksikäytön, seudullisen yhteistyön sekä toiminnan arvioinnin kehittämiseen. Toimintaohjelman tavoitteena on viedä eteenpäin uuden

2 opetussuunnitelman toteutusta sen jälkeen, kun opetussuunnitelma astuu voimaan Toimintaohjelma tuodaan lautakuntiin kevään 2016 aikana. Vuonna 2015 vietettiin koulutus kannattaa -juhlavuotta. Se huipentui Joensuun lyseon 150 -vuotisjuhliin ja uuden Joensuun yhteiskoulun lukion rakennuksen vihkiäisiin. Juhlavuosi sisälsi seminaareja, koulutustilaisuuksia ja tutustumista oppilaitosten, koulujen ja päiväkotien toimintaa ns. KET -toiminnan kautta. Tämä tarkoitti sitä, että kaikki koulutusyksiköt järjestivät avoimet ovet -tyyppistä toimintaa syyskuun aikana. Lukioissa valmistauduttiin sähköisiin ylioppilaskirjoituksiin, jotka alkavat syksyllä Ensimmäisenä syksynä kirjoitetaan sähköisesti maantiede, lyhyt saksan kieli ja filosofia. Lukioissa valmisteltiin myös uusia opetussuunnitelmia, jotka tulevat voimaan Urheilulinja aloitti uutena koulutuslinjana JYK:ssä. Urheiluakatemian palvelut avattiin myös Lyseon lukion opiskelijoille. Kansalaisopiston taloudelliset ja toiminnalliset tavoitteet toteutuivat talousarvion mukaisesti. Yhteistyö jäsenkuntien kanssa on toiminut erinomaisesti. Kansalaisopiston neuvottelukunta, jossa ovat edustettuina kuntien virkamiesjohto ja luottamushenkilöt, on kokoontunut säännöllisesti. Sopimuksen mukaiset kuntien tuntikertymät ovat toteutuneet pääosin hyvin. Kansalaisopiston ja JYK:n yhteistyö on sujunut samoissa tiloissa kitkatta. Konservatorion talous toteutui hyvin, tosin pieni talousarvion ylitys tapahtui. Ylitys johtui arvioitujen eläkekulujen ylityksestä. Konservatorion toiminta on ollut vilkasta. Tapahtumista mainittakoon merkittävimpinä osallistuminen kaupunginorkesterin Musiikkitalvi-tapahtumaan, KonsaFest- festivaali sekä Carelia-salin katsomon täyttänyt Lapsen sävel-konsertti. Toimintavuoden 2015 aikana konservatorio järjesti 206 konserttia/ tapahtumaa, joissa kävi kuulijaa. Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan tärkeimpiä päätöksiä olivat mm. talousarvioesitys, rehtorivalinnat, yksityisen päivähoidon päätökset, palveluohjausyksikön perustaminen, perusopetuksen tuntijakopäätös, valmistavan koulutuksen aloittaminen ja mediakeskuksen perustaminen. Toiminnalliset tavoitteet Tavoitteet Perusopetusta koskevan opetussuunnitelmauudistuksen valmistelu. Opetussuunnitelmaa valmistellaan Joensuun seudun seitsemän kunnan yhteistyönä. Opetushallituksen päättämien perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden pohjalta tehdään seudullisen opetussuunnitelman yleinen osa. Se valmistuu 5/2015 mennessä. Seudullisen opetussuunnitelman yleiseen osaan sisältyvä strateginen osa tehdään kuntien luottamushenkilöiden ja Toteutuma Opetussuunnitelmaprosessi on edennyt suunnitelmien mukaan. Yleinen osa on parhaillaan lausunnolla ja opetussuunnitelman kokonaisuutta valmistellaan siten, että seudullinen opetussuunnitelma tulee päätettäväksi lautakuntiin kesäkuussa 2016 Seudullista opetussuunnitelmaa tukeva kasvatuksen ja koulutuksen toimintaohjelmaa valmisteltiin yhteistyössä luottamushenkilöiden ja virkamiesten kanssa. Tavoitteena on saada seudullisesti yhteinen linjaus pedagogiikan kehittämisestä,

3 virkamiesten yhteistyöprojektissa, johon sisältyy OPH:n rahoittama kuusipäiväinen koulutus , ja Opetussuunnitelmaprosessia tukee myös maakunnan tulevaisuusrahasto. 2.Opiskeluhuollon ja kolmiportaisen tuen toimintamallien kehittäminen. Uudet koulukuraattori ja koulupsykologi astuvat virkoihinsa Kahden kasvatusohjaajan nimikkeet muutetaan kuraattori nimikkeiksi alkaen. Palvelupäällikön virka perustetaan ohjaamaan opiskeluhuoltoa ja kolmiportaista tukea alkaen. Lain vaatimat opiskeluhuoltosuunnitelmat ovat toiminnassa oppilaitoksissa. Opiskeluhuollon ohjausryhmä ja koulujen opiskeluhuoltoryhmät ovat aloittaneet toimintansa mennessä. Erityisopetukseen siirtoprosessin uusimista pilotoidaan alkaen siten että siirtovalmistelu tehdään alueellisesti. Erityisen tuen ja tehostetun tuen suhde muuttuu siten, että vuoden 2015 lopussa tehostettua tukea saavien oppilaiden määrä ylittää erityisen tuen piirissä olevien oppilaiden määrän ja erityisen tuen piirissä olevien oppilaiden määrä on 5 % pienempi kuin Uusien varhaiskasvatuksen palvelumuotojen laajentaminen ja kehittäminen. Kaupungin alueella aloittaa toimintansa kaksi uutta yksityistä palveluntarjoajaa: Aarresaari päiväkodit ja Touhula päiväkodit. Molemmat yritykset tuovat kaupunkiin 4-osastoiset päiväkodit, jotka aloittavat toimintansa Avoimen varhaiskasvatuksen laajentaminen: tavoitteena on, että kolme uutta avoimen varhaiskasvatuksen ryhmää käynnistyy eri kaupunginosissa. Kaupunginosat valitaan palvelun kysynnän mukaan. Uuden toimintamallin luominen avoimen varhaiskasvatuksen leikkikenttätoimintaan toukokuun 2015 henkilöstökoulutuksesta, koulutusta ja kasvatusta koskevan yhteistyön organisoinnista, yrittäjyyskasvatuksesta ja toiminnan arvioinnista. Toimintaohjelma tulee lautakuntien päätettäväksi kevään 2016 aikana. Virkajärjestelyt on tehty. Samoin lain vaatimat opiskeluhuoltosuunnitelmat on laadittu. Opiskeluhuollon ohjausryhmä ja koulujen opiskeluhuoltoryhmät ovat aloittaneet toimintansa. Erityisopetuksen siirtoprosessi on uudistettu alueelliseksi siten, että valmistelusta vastaavat alueelliset erityisopettajat ja kiertävät erityislastentarhanopettajat. Erityisen tuen ja tehostetun tuen suhde tavoite saavutettiin vuonna Ensimmäiset valtakunnalliset päiväkotiketjut aloittivat toimintansa kaupungin alueella : Touhula Marjala Marjalassa 4- osastoisella yksiköllä ja Aarrekartta Karhunmäessä myös 4-osastoisella yksiköllä. Lokakuussa Karhunmäessä aloitti toinen 4- osastoinen yksikkö Merikartta. Kaikki päiväkodit kuuluvat Touhula päiväkodit ketjuun Aarresaari päiväkotien fuusioiduttua Touhula päiväkoteihin. Avoimen varhaiskasvatuksen uusia ryhmiä perustettiin Hammaslahden ja Kaislan päiväkoteihin alkaen sekä Utraan Rantakylän päiväkodin alaisena alkaen. Avoimeen varhaiskasvatukseen ohjattiin lapsia perheistä, joissa toinen tai molemmat huoltajat ovat kotona.

4 loppuun mennessä. Uuden toimintamallin kautta on tavoitteena palvelun toteuttaminen myös kaupungin reunaalueen taajamissa yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Uutta leikkikenttätoiminnan toimintamallia selvitettiin maaseutualueilla erityisesti Hammaslahdessa, koska sieltä oli tehty aloite leikkikenttätoiminnan käynnistämisestä. Uutena toimintamallina mietittiin Varkauden mallia, jossa leikkikenttätoiminta toteutetaan vanhempien, järjestöjen ja kaupungin yhteistyönä siten, että kukin taho järjestää toimintaa vuoroviikoin. Hammaslahdessa ei ollut kuitenkaan todellista tarvetta leikkikenttätoiminnalle, koska siellä on jo usean eri toimijan järjestämää muuta toimintaa lapsille kesäajalla.

5 410 Koulutuspalvelut Tilivelvollinen: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Mauno Väänänen SITOVUUSTASON YLITYKSEN SELITYS: 440 Päivähoitopalvelut Tilivelvollinen: päivähoidon johtaja Päivi Liuski 470 Konservatorio Tilivelvollinen: rehtori Pasi Hirvonen SITOVUUSTASON YLITYKSEN SELITYS: 490 Joensuun seudun kansalaisopisto Tilivelvollinen: rehtori Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta yhteensä