Ympäristölautakunta Dno 5622/ /2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 ESPOON KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristölautakunta Dno 5622/ /2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 :n mukaisesta hakemuksesta ympäristöluvan tarkistamiseksi, Kiinteistö Oy Tapiolan Luolasto, Ahertajantie 2, Espoo Hakija Kiinteistö Oy Tapiolan Luolasto/ Elisa Oyj PL ELISA Y-tunnus Toiminta ja sen sijainti Varavoimalaitteet ja niiden polttonestesäiliöt on sijoitettu maanalaiseen kallioluolaan Espoon kaupungin vuokratontilla, jonka kiinteistötunnus on V5. Laitoksessa varastoidaan kevyttä polttoöljyä kolmessa 50 m 3 säiliössä. Lisäksi on 3 m 3 päiväsäiliö. Varavoimalan muodostaa neljä sähköteholtaan 1,2 MW dieselmoottoria, jotka koekäytetään 12 kertaa vuodessa kaksi moottoria kerrallaan runsaat 30 minuuttia eli yhteensä runsaan tunnin. Lupamääräysten tarkistamisen peruste Toiminta on ympäristöluvanvaraista ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n 1 momentin kohdan 5 a mukaan. Hakemus on pantu vireille Espoon ympäristölautakunnan / 5 tekemän ympäristölupapäätöksen nojalla. Päätöksessä on määrätty tekemään hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi mennessä. Lupaviranomaisen toimivalta Toimivaltainen ympäristölupaviranomainen on ympäristönsuojelulain (86/2000) 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 7 :n kohdan 5 a mukaisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (ympäristölautakunta). Asian vireille tulo Hakemus on tullut vireille Espoon ympäristölautakunnalle osoitetulla hakemuksella Hakemusta on täydennetty , ja Toimintaa koskevat luvat, sopimukset ja kaavoitustilanne Toiminnan sijaintialueesta on vuokrasopimus Espoon kaupungin kanssa asti. Espoon kaupungin ympäristölautakunta on kokouksessaan / 5 myöntänyt toiminnalle ympäristöluvan. Alueella on asemakaava Ahertajankulma II, muutos (213500). Alueen kaavamerkintä on VP eli puisto. Puistoalueelle on merkinnällä ma-1 osoitettu maanalainen tila, johon saa sijoittaa varasto- ja teknisiä tiloja. Lisäksi saa sijoittaa maanalaisen tilan vaatimat

2 2 ilmastointi- ja hätäpoistumiskuilut sekä teknisen huollon vaatimat kuilut. Puistoalueelle on merkinnällä map osoitettu rakennusala, jolle saa sijoittaa maanalaisten ilmastointi- ja hätäpoistumiskuilujen sekä teknisen huollon vaatimien kuilujen maanpäälliset rakenteet. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Luolasto sijaitsee Ahertajantieltä Tapionraitille suuntautuvassa kalliossa noin 270 metrin matkalla. Luola pohja on korkeustasolla -4,4 m mpa. Luolaston päällä on metsäistä kalliota ja sen ympäristössä on asuinkerrostaloja. Ahertajantien pohjoispuolella on WeeGee talo ja toimistorakennuskiinteistö. Luolaston lähin naapuri on Fortum Oyj:n Tapiolan lämpökeskus, jonka etäisyys varavoimalaitoksen piippukuilusta on noin 5 metriä. Lähin asuinkiinteistö on 30 metrin päässä ja Tapiolan terveyskeskus on 40 metrin päässä. Lähin päiväkoti on 235 metrin päässä koillisessa ja lähin koulu noin 500 metrin päässä lounaassa. Alueen ympäristöolosuhteet Ympäristöolosuhteissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Maaperä Alueen maaperä on kalliota. Pinta- ja pohjavesiolosuhteet Luolasto sijaitsee Laajalahden valuma-alueella. Toiminta ei sijaitse pohjavesialueella eikä vesilaitostoiminnan suoja-alueella eikä alueella ole talousvesikaivoja. Lähin pohjavesialue on Puolarmetsä, joka sijaitsee noin 4,5 kilometrin päässä lännessä. Melu Liikenne aiheuttaa melua. Pohjantie on 80 metrin päässä idässä. Syksyllä 2012 Pohjantien keskimääräinen arkivuorokausiliikenne oli ajoneuvoa (lähde: Espoon kaupunkisuunnittelukeskus, liikennesuunnittelu, liikennetutkimus 2012). Ilmanlaatu Tutkimusraportin Ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla vuonna 2012 (Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä, Helsinki 2013) mukaan ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla on keskimäärin melko hyvä, mutta ajoittain katupöly, liikenteestä peräisin oleva typpioksidi sekä pienhiukkasten ja otsonin kaukokulkeumat heikentävät ilmanlaatua. Arvokkaat luontokohteet Lähin arvokas luontokohde on Laajalahden lintualue, joka kuuluu Natura verkostoon (FI , SCl ja SPA-kohde, koko 192 ha), sijaitsee noin 1,4 kilometriä koilliseen luolastosta. Toiminnan kuvaus ja muutokset Laitoksessa varastoidaan kevyttä polttoöljyä enintään 153 m 3. Säiliöt on asennettu vuonna Kolme 50 m 3 varastosäiliötä sijaitsee suoja-altaassa, jonka tilavuus on noin 186 m 3. Laitos on tarkoitettu varavoimalaitokseksi varmistamaan kiinteistön sähkönsaanti ja tietoliikennelaitteiden toiminta mahdollisen sähkökatkoksen aikana. Kiinteistössä on 4 kpl sähköteholtaan 1200 kw:n varavoimakoneita, joista enintään 3 konetta käy maksimiteholla. Varavoimakone kuluttaa kevyttä polttoöljyä 294 l/h. Kolmen koneen yhteinen polttoaineteho on

3 3 noin 8,8 MW. Jokaisella koneella on oma pakoputki. Pakoputkien poistokorkeus on noin 5,5 metriä ja poistokuilun reuna on noin 4 metriä maanpinnan tason yläpuolella. Varastosäiliöiden täyttöpaikka on poistoilmakuilun vieressä ja täyttöputket ovat samassa poistoilmakuilussa kuin pakoputket. Säiliöissä on ylitäytönestimet. Hakijan ilmoituksen mukaan luolaston toiminnan aikana ei ole sattunut vahinkotapahtumia eikä luolaston toiminnalla näin ollen ole ollut vaikutusta alueen maaperään tai pohjavesiin. Luolaston toiminnan laajuudessa tai muussa toiminnassa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Vuoden aikana Elisa Oyj on tehnyt sopimuksen Fortum Power & Heat Oy:n Ahertajantie 4 sijaitsevan laitoksen kanssa varmennetun lisäsähkötehon ja - jäähdytyskapasiteetin toimittamisesta luolastoon. Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen Päästöt vesistöön ja viemäriin Mahdolliset vuodot on ehkäisty sijoittamalla SFS 2733 standardin mukaiset teräsrakenteiset öljysäiliöt betonialtaaseen, jonka tilavuus on suurempi kuin yksittäisen säiliön tilavuus. Päiväsäiliöllä on oma metallinen suoja-allas. Säiliöt ja betoniallas on tarkastettu Säiliöissä ei havaittu syöpymiä eikä betonialtaassa halkeamia. Myös putkilinjat koekäytettiin eikä vuotoja havaittu. Tarkastuspöytäkirjassa suositellaan seuraavaa tarkastusta vuonna Varavoimakonehuoneen öljynerotin PEK3001 on viemäröity kiinteistön jätevesipumppaamoon. Öljynerottimessa on hälytys ja erottimen täyttyessä se tyhjennetään. Hälytyksen toimivuus tarkastetaan kerran vuodessa talotekniikan vuosihuollon yhteydessä. Sprinklerin sammutusvedet menevät jätevesiviemäriin. Päästöt ilmaan Dieselyksiköistä aiheutuu typenoksidi-, hiilivety-, häkä- ja hiukkaspäästöjä. Koska laitosta normaalitilanteessa käytetään vain reilu tunti kuukaudessa, ovat päästöt erittäin vähäiset verrattuna lämpövoimalaitoksen ja liikenteen päästöihin. Melu ja tärinä Ilmanvaihdon puhaltimet ja koneiden pakoputket on varustettu äänenvaimentimilla. Jätteet ja niiden käsittely Normaali toiminta ei tuota jätteitä. Vaarallisia jätteitä syntyy käytännössä ainoastaan viiden vuoden välein tehtävien isompien huoltojen yhteydessä. Tällöin kertyneet jäteöljyt, jäähdytysnesteet, käytetyt suodattimet ja öljyiset rätit toimitetaan Elisan välivarastoon Pitäjänmäelle, josta edelleen käsittelyyn Riihimäelle (Ekokem Oy Ab). Liikenne Toiminnan vaatimat huolto- ja tarkastuskäynnit tehdään pakettiautolla. Raskasta liikennettä on 1-2 ajoneuvoa viidessä vuodessa.

4 4 Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu Hakija on selvittänyt tarkistushakemuksen täydennyksessä tarkkailua: 1) Laitos koekäytetään kerran kuukaudessa, jolloin sen toimintaa tarkkaillaan ja koekäytöstä pidetään pöytäkirjaa. 2) Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle toimitetaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi seuraavat tiedot: - laitoksen käyttötunnit - polttoaineen kulutustiedot (tonnia/a) - yhteenveto jätevesiviemäriin johdettujen vesien aiheuttamasta kuormituksesta - ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika ja päästö), niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman johdosta on ryhdytty - tiedot (laatu, määrä, käsittelytapa, toimituspaikka) muodostuneista ongelmajätteistä. Ennen tarkistusta voimassa olevat lupamääräykset (ympäristölautakunta 5, ) 1. Varavoimalaitoksen aiheuttama melu ei saa ylittää ympäristön häiriintyvissä kohteissa päivällä klo keskiäänitasoa (L aeq ) 55 db (YSL 42 ) 2. Polttoöljysäiliöiden ja valuma-altaiden kunto on tarkastettava viimeistään vuonna Valtuutetun tarkastajan todistus on toimitettava Espoon ympäristönsuojelulautakunnalle 2 kuukauden kuluessa tarkastuksesta. (YSL 42 ) 3. Varastolla ja säiliöiden täyttöpaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta ja välineitä vuotojen keräämistä ja leviämisen estämistä varten. (YSL 7, 42 ja 43 ) 4. Toiminnanharjoittajan tulee laatia kirjalliset toimintaohjeet ja kouluttaa henkilökuntaa poikkeuksellisten tilanteiden varalle (YSL 4 ) 5. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Espoon kaupungin ympäristökeskukselle, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä tai muusta syystä aiheutuu sellaisia päästöjä tai jätteitä, jotka voivat aiheuttaa välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YSA 30 ) 6. Toiminnasta syntyvät ongelmajätteet on toimitettava sellaiselle yritykselle, jolla on lupa vastaanottaa ongelmajätteitä. Ongelmajätteistä on lisäksi pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa, joista ilmenee ongelmajätteen laji, määrä, toimituskohde ja kuljettaja. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta ja ne on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43, 45, 46, JL 4, 6, 15 ja 51 ) 7. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Espoon kaupungin ympäristölautakunnalle (YSL 46, YSA 29 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka ja ympäristön kannalta paras käytäntö Polttoainesäiliöiden ja varavoimalaitoksen voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Hakemuksen käsittely Hakemusta koskeva kuulutus oli nähtävänä Espoon kaupungin ilmoitustaululla ja verkkosivuilla Hakemuksesta kuultiin postitetulla kirjeellä naapurikiinteistöjen omistajia (20 kpl). Tiedote hakemuksesta lähetettiin postitse Tapiolan Kilta ry:lle. Lausuntopyyntö lähetettiin Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle, Espoon seudun ympäristöterveydelle ja Espoon kaupungin kaupunkisuunnittelukeskukseen.

5 5 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Lausunnot Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos toteaa lausunnossaan : Kiinteistö Oy Tapiolan luolasto on tehnyt Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle ilmoituksen vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista Kohteessa on 3 kpl 50 m 3 varavoimakoneiden polttoainesäiliöitä ja 3 m 3 päiväsäiliö. Polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä. Kohteeseen suoritetun käyttöönottotarkastuksen tarkastuspöytäkirjassa on lupaehdoksi määrätty päiväsäiliön maadoitus ja säiliöiden täyttöpaikalle maadoituskaapeli säiliöauton maadoitusta varten. Kohde on varustettu automaattisella sammutuslaitteistolla. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos toivoo ympäristöluvan lupaehdoksi säiliöiden säännöllistä tarkastusvelvoitetta maanalaisten säiliöiden tarkastusvälin mukaisesti, koska luolastossa tapahtuva mahdollinen vuodontorjunta olisi pelastuslaitokselle erittäin vaativa tehtävä. Lainsäädäntö ei edellytä vuodonilmaisujärjestelmällä varustettuihin suoja-altaassa sijaitseviin säiliöihin säännöllistä tarkastusta. Säiliöiden tarkastusten yhteydessä on säiliöön kuuluvalle paluuputkistolle tehtävä painekoe 0,2-0,3 bar ylipaineella. Kohteeseen tulee varata vuodontorjuntaan soveltuvaa välineistöä ja imeytysainetta pienempiä vuotoja varten voimaan tulleessa VNa vaarallisten kemikaalien teollisen käsittelyn ja varastoinnin turvallisuusvaatimuksista (856/2012) 77 :ssä velvoitetaan toiminnanharjoittajaa järjestämään torjuntaan (sammuttamiseen) käytetyn veden talteenottojärjestelmä, jos veden mukana maaperään, vesistöön tai viemäriin voi päästä kemikaaleja sellaisia määriä, että niistä voi aiheutua haittaa. Asetuksen siirtymäsäännösten mukaan selvitys tai suunnitelma toteutusaikatauluineen aiotuista toimenpiteistä on laadittava mennessä ennen asetuksen voimaantuloa aloittaneisiin laitoksiin. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on käydyssä palaverissa Tapiolan luolastossa todennut seuraavaa: - Varavoimakoneiden polttoainesäiliöt on sijoitettu valuma-altaaseen, jonka tilavuus on noin 186 m 3. - Varavoimakonehuone, kompressorihuone sekä tuloaula on varustettu öljynerottimilla, joista kahden tilavuus on 330 l ja yksi hieman pienempi. Suurempien öljynerottimien kapasiteetti on 0,6 l/s. - Kohde on varustettu automaattisella sammutuslaitteistolla, joka rajoittaa mahdollista tulipaloa siten, että laajamittainen palo ei ole todennäköinen. - Sammutuslaitteiston tuottamaa vettä varten kohteessa on 7,5 m 3 valuma-allas, joka laskennallisesti riittää yhden sprinklerisuuttimen 1 tunnin tuoton keräilyyn. - Luolaston lattiakaivoihin valuva vesi pumpataan kohteessa sijaitsevan pumppaamon kautta viemäriin. Pumput voidaan tarvittaessa pysäyttää. - Kohteeseen on varattu imeytysainetta ja välineistöä pienien vuotojen torjuntaan. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen näkemyksen mukaan järjestelyt ovat riittävät ja asetuksen (856/2012) 77 :n vaatimukset täyttyvät. Espoon seudun ympäristöterveys ilmoitti lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa ympäristöluvan johdosta.

6 6 Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksen aluearkkitehti ilmoitti suullisesti toiminnan olevan asemakaavan mukaista. Hakijan kuuleminen ja vastine Lausunnot on toimitettu hakijalle sähköpostilla mahdollista vastineen antamista varten. Hakija ei ole antanut vastinetta. Tarkastukset Toiminnan harjoittajan kanssa pidettiin ympäristöluvan tarkistamista koskeva neuvottelu ja toiminta tarkastettiin , tarkastuspöytäkirja YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Espoon kaupungin ympäristölupaviranomaisena ympäristölautakunta on tutkinut asian. Lautakunta tarkistaa ympäristönsuojelulain 55 :n 2 momentin mukaisesti Kiinteistö Oy Tapiolan Luolaston varavoimalaitoksen ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan lupamääräyksiä. Lupamääräyksiin tehdään seuraavat muutokset: - lupamääräyksiin lisätään selkeyttävät väliotsikot - huomioidaan lainsäädännön muutokset lisäämällä polttoöljyn rikkipitoisuutta, piippujen korkeutta, ilmapäästöjä, käsittely- ja varastointialueita, öljynerottimia ja raportointia koskevat määräykset -melua koskeva määräys muutetaan käsittämään myös yöaika. Toimintaa koskevien vaatimusten ja lausunnon ottaminen huomioon Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausunto on huomioitu lupamääräyksessä seitsemän ja sen perustelussa. Uudet lupamääräykset Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa ilmoitettujen toimenpiteiden lisäksi seuraavia lupamääräyksiä: Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Toiminnassa on noudatettava hakemuksessa ilmoitettujen toimenpiteiden lisäksi seuraavia lupamääräyksiä: Polttoaineet 1. Dieselmoottoreiden polttoaineena käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,10 painoprosenttia. (YSL 43, YSA 37, VNA 689/2006) Päästöt ilmaan 2. Jokaisen dieselmoottorin savukaasut on johdettava ilmaan maan pinnasta vähintään 7,5 metriä korkean piipun (pakoputken) kautta. Toiminnanharjoittaja ilmoittaa Espoon kaupungin ympäristökeskukseen, kun määräys on toteutettu, kuitenkin viimeistään (YSL 43, VNA 750/ )

7 7 3. Dieselmoottoreiden savukaasujen typenoksidipitosuudet saavat olla moottorikohtaisesti enintään 1850 mg NO 2 /m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 15 %:n happipitoisuuteen ja hiukkaspitoisuudet moottorikohtaisesti enintään 70 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 15 %:n happipitoisuuteen ja rikkidioksidipitoisuudet moottorikohtaisesti enintään 600 mg SO 2 /m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 15 %:n happipitoisuuteen alkaen dieselmoottoreiden savukaasujen hiukkaspitoisuudet saavat olla moottorikohtaisesti enintään 50 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 15 %:n happipitoisuuteen ja rikkidioksidipitoisuudet moottorikohtaisesti enintään 300 mg SO 2 /m 3 (n) kuivaa savukaasua muunnettuna 15 %:n happipitoisuuteen. Päästöraja-arvot eivät koske moottoreiden käynnistys- ja alasajotilanteiden eikä häiriötilanteiden päästöjä (YSA 43, VNA 750/ ) Melu 4. Varavoimatuotannon toiminnasta aiheutuva melun ekvivalentti äänitaso ei saa lähinnä olevilla asumiseen käytettävillä alueilla ylittää päivällä (klo 7-22) arvoa 55 dba eikä yöllä (klo 22-7) arvoa 50 db. (YsL 43, NaapL 17, VNA 750/ ) Varastointi ja jätehuolto 5. Polttoaineet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä laitosalueella siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, pölyämistä, hajuhaittaa tai pilaantumisvaaraa maaperälle tai pinta- tai pohjavesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Käsittely- ja varastointialueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. (YSL 43, VNA 750/ ) 6. Öljytuotteiden käsittelyalueiden vedet sekä muut vedet, jotka voivat sisältää öljyä, on johdettava öljynerottimeen. Jos öljynerottimista poistuvat vedet johdetaan vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, ne on käsiteltävä standardin SFS-EN mukaisessa II luokan öljynerottimessa, josta poistuvan veden hiilivetypitoisuus on alle 100 mg/l. Viemärissä on oltava öljynerottimen jälkeen näytteenotto- ja sulkuventtiilikaivo. Vesien käsittelyyn käytettävät erottimet on pidettävä toimintakuntoisina ja ne on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. (YSL 43, VNA 750/ ) 7. Polttoöljysäiliöiden ja valuma-altaiden kunto on tarkastettava viimeistään vuonna Säiliöiden tarkastusten yhteydessä on säiliöön kuuluvalle paluuputkistolle tehtävä painekoe 0,2-0,3 bar ylipaineella. Valtuutetun tarkastajan todistus on toimitettava Espoon kaupungin ympäristökeskukseen 2 kuukauden kuluessa tarkastuksesta. (YSL 43, VNA 750/ ) 8. Toiminnasta syntyvät vaaralliset jätteet on toimitettava sellaiselle yritykselle, jolla on lupa vastaanottaa vaarallisia jätteitä. Vaarallisista jätteistä on lisäksi pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa, joista ilmenee vaarallisen jätteen laji, määrä, toimituskohde ja kuljettaja. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta ja ne on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43, 45-46, JL 12, , JA 22, 24 )

8 8 Poikkeukselliset tilanteet 9. Varastolla ja säiliöiden täyttöpaikan läheisyydessä tulee olla imetysainetta ja välineitä vuotojen keräämistä ja leviämisen estämistä varten. (YSL 7, 43, VNA 750/ ) 10. Toiminnanharjoittajan tulee laatia kirjalliset toimintaohjeet ja kouluttaa henkilökuntaa poikkeuksellisten tilanteiden varalle. (YSL 4, 43 ) 11. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa välittömästi Espoon kaupungin ympäristökeskukselle, jos onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä tai muusta syystä aiheutuu sellaisia päästöjä tai jätteitä, jotka voivat aiheuttaa välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (YSL 43, YSA 30 ) Kirjanpito- ja raportointimääräys 12. Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle toimitetaan vuosittain helmikuun loppuun mennessä edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi seuraavat tiedot: - koekäyttöjen tiedot dieselmoottoreittain (käyntiajat ja käyntiajankohdat) - sähkökatkotilanteissa tarvitun varavoimatuotannon käyttötiedot dieselmoottoreittain (käyntiajat, käyntiajankohdat ja tuotantotiedot ) - polttoaineen laatu- ja vuosikulutustiedot (t/a ja MJ/a) - rikkidioksidin (SO 2 ), typenoksidien (NO 2 ) ja hiukkasten sekä hiilidioksidin (CO 2foss jaco 2bio ) kokonaispäästöistä, jotka perustuvat mittauksiin tai polttoainetietoihin perustuviin laskelmiin - toiminnassa syntyneiden jätteiden määrästä ja laadusta sekä niiden toimituspaikoista - toiminnassa syntyneiden jätevesien määrästä ja laadusta - melumittauksista - poikkeuksellisista tilanteista ja niiden johdosta tehdyistä toimista - osallistumisesta ilmanlaadun ja melun yhteistarkkailuun - muista päästö- ja muiden seurantamittausten tuloksista, ellei niitä ole erikseen toimitettu valvontaviranomaiselle. (YSL 45, 46, VNA 750/ ) Toiminnan lopettamiseen liittyvä määräys 13. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava viipymättä toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta Espoon kaupungin ympäristökeskukseen. Toiminnanharjoittajan on viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. (YSL 43, 90, VNA 750/ ) Ratkaisun perustelut Lupamääräysten tarkistamisen perusteet Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että edellä annetut tarkistetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa säädetyt vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset

9 9 Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo, että toiminnasta asetetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Toiminnasta ei myöskään aiheudu eräissä naapurisuhteista annetun lain 17 :ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan sijainti, toimintojen aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut Toiminnan ympäristöhaittojen ja niiden vaikutusten ehkäisemiseksi päästöjä ja jätteitä koskevien määräysten antaminen on tarpeellista. Lupamääräyksiä annettaessa on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti tässä päätöksessä otettu huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Päästöjen ehkäisemistä ja rajoittamista koskevien määräysten tulee lisäksi perustua parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Toimittaessa tämän ympäristöluvan mukaisesti voidaan toiminnan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Kiinteistö Oy Tapiolan Luolaston varavoimakoneisiin sovelletaan polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiatuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista annettua valtioneuvoston asetusta (750/2013). Asetuksella kumottiin polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista annettu valtioneuvoston asetus (445/2010). Asetus (750/2013) tuli voimaan tämän ympäristöluvan tarkistamisesta annetun kuulutuksen aikana Laitos käsittää asetuksen (750/2013) 2 :ssä määriteltyjä hätäkäyttöyksikköjä. Tämä on huomioitu laitoksen tarkkailussa ja raportoinnissa. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Valtioneuvosto on antanut asetuksen raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006). Polttoaineen koostumusta koskeva määräys on annettu tämän asetuksen noudattamiseksi. (Määräys 1) Valtioneuvoston asetuksen (750/2013) 7 :ssä määrätään energiantuotantoyksikön savupiipun korkeudesta. Asetuksen liitteen 2 taulukon 1 mukaan yli yhden megawatin ja alle 5 megawatin moottoripolttoöljyä tai kevyttä polttoöljyä käyttävän energiatuotantoyksikön savupiipun korkeus maanpinnasta tulee olla 10 metriä. Koska kyseessä on olemassa oleva energiantuotantoyksikkö, savupiipun riittävä korkeus on vähintään 75 prosenttia liitteen 2 taulukon 1 vaatimuksista eli 7,5 metriä. Toiminnanharjoittajan tulee toteuttaa määräys kohtuullisessa ajassa. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa tehdyistä toimenpiteistä määräyksen valvontaa varten. (Määräys 2) Typen oksidien, hiukkasten ja rikkidioksidin raja-arvot on asetettu polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (750/2013) liitteen 1 taulukon 4 mukaisina. (Määräys 3) Laitoksen melutasoja on rajoitettu valtioneuvoston asetuksen (750/2013) mukaisesti. Ottaen huomioon laitoksen sijainti ja olemassa oleva toiminta, ei laitoksen melua ole tässä vaiheessa tarpeen mitata. (Määräys 4)

10 10 Polttonesteiden, kemikaalien tai jätteiden joutuminen maaperään ja mahdollisesti edelleen pohja- tai pintaveteen voi aiheuttaa maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista ja sitä kautta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Varastoinnissa tulee kiinnittää huomiota tiiviisiin suojarakenteisiin sekä viemäröintien suojaukseen siten, että mahdollisten häiriötilanteidenkin aikana vuodot voidaan kerätä talteen ja käsitellä hallitusti. Lupamääräys on annettu valtioneuvoston asetuksen 750/2013 vaatimusten täyttymiseksi. (Määräys 5) Määräys on tarpeen polttonestesäiliöiden täytöstä ja varastoinnista aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja riskien minimoimiseksi ja valtioneuvoston asetuksen 750/2013 vaatimusten täyttymiseksi. (Määräykset 6 ja 9) Polttonesteiden varastointi ja siirto eivät saa aiheuttaa ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai ympäristöhaittaa. Säiliöiden säännöllistä tarkastusvelvoite ja paluuputkien painekoe on määrätty, koska luolastossa tapahtuva mahdollinen vuodontorjunta on erittäin vaativa tehtävä. (Määräys 7) Siirtoasiakirjojen avulla voidaan seurata vaarallisten jätteiden kulkua tuottajalta asianmukaiseen käsittelypaikkaan. Vaaralliset jätteet voidaan toimittaa käsittelyyn Elisan Pitäjänmäellä olevan välivaraston kautta. Raportointi tulee kuitenkin vaarallisten jätteiden osalta tehdä erikseen lupamääräyksessä 12 määrätyn mukaisesti. (Määräys 8) Kouluttautuminen ja selkeät toimintaohjeet antavat valmiudet toimia yllättävissä tilanteissa. (Määräys 10) Poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset ovat tarpeen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haittojen rajoittamiseksi poikkeuksellisissa tilanteissa mahdollisimman vähäisiksi. Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteista on annettu ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi, tiedon saannin varmistamiseksi ja valvonnan tehostamiseksi. (Määräys 11) Kirjanpito- ja raportointimääräys on annettu valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Raportointi on valtioneuvoston asetuksen (750/2013) liitteen 3 hätäkäyttöyksiköiden ja - laitosten toiminnan sekä päästöjen ja vaikutusten tarkkailun mukainen. (Määräys 12) Määräys on tarpeen, että valvontaviranomaisella on riittävät tiedot toiminnasta ja toiminnanharjoittajasta. Määräys on tarpeen sen varmistamiseksi, että toiminnan päätyttyä ryhdytään tarvittaviin toimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja asianmukaisen jätehuollon toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista. (Määräys 13) Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään (YSL 55 ). Tässä hakemuksessa on esitettävä 1. selonteko toiminnan aikana tapahtuneista vahingoista ja niiden mahdollisista vaikutuksista alueen maaperään tai pohjavesiin, sekä 2. selvitys siitä, onko laitoksen toiminnan laajuudessa tai muussa toiminnassa tapahtunut olennaista muutosta.

11 11 Luvan myöntänyt viranomainen voi ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti muuttaa lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta, toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus, parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia, olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet tai se on tarpeen, jotta voidaan noudattaa Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettuja säädöksiä. Korvattavat päätökset Tämä päätös korvaa Espoon ympäristölautakunnan myöntämän ympäristöluvan. Asetuksen noudattaminen Mikäli asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Päätöksen täytäntöönpano Tämä päätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 950. Ympäristölupamaksu määräytyy Espoon kaupunginhallituksen hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan perusteella. Lupamaksu on taksan 3 :n ja taksan liitteenä olevan maksutaulukon mukaan "kemikaalien tai polttoaineiden valmistus, varastointi, käyttö tai käsittely" maksu on suuruudeltaan 1900 euroa. Taksan 5 :n perusteella luvan tarkistamista koskevan hakemuksen käsittelystä perittävä maksu on 50 % lupamaksusta Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-5, 7-8, 28, 31, 35, 41-43, 45-46, 55-56, 90 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 18-19, 30 ja 37 Jätelaki (646/2011) 12-13, Jäteasetus (179/2012) 22, 24 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 sellaisena kun on laissa (90/2000) Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (750/2013) Espoon kaupungin ympäristölupamaksutaksa , 5 Lupapäätöksestä tiedottaminen Päätöksen julkipanopäivä on ja antopäivä Päätöksestä kuulutetaan Espoon kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivulla. Päätöksestä lähetetään tieto lausunnon antajalle.

12 12 Muutoksenhaku Tähän päätökseen ja siitä perittävään maksuun haetaan ympäristönsuojelulain 96 :n mukaisesti muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Valitusosoitus on liitteenä.