YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/Upm-Kymmene Oyj Seikun Saha

Transkriptio

1 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/Upm-Kymmene Oyj Seikun Saha UPM-Kymmene Oyj Seikun saha hakee Porin kaupungin ympäristölautakunnalta voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Yj:n ehdotus: PL Pori Ympäristölautakunta päättää hakemuksen johdosta seuraavaa: LUVAN HAKIJA UPM-Kymmene Oyj Seikun saha LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Seikun saha, sahalaitos Porin kaupungin Aittaluodon kaupunginosa, kiinteistö LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Sahalaitos, jonka tuotantokapasiteetti on vähintään m 3 sahatavaraa vuodessa, on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 1 f mukaan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristölautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen sahalaitosta koskevassa ympäristölupa-asiassa ympäristönsuojelulain 28 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 1 a mukaan. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Porin kaupungin ympäristövirastoon , jolloin asia on tullut vireille. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Porin kaupungin ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa. Lisäksi ympäristölautakunta/ympäristötoimisto on hyväksynyt toiminnanharjoittajan esitykset kuorikasan maisemoinnista (2003) ja laajentamisesta (2005) sekä tukkilajittelijan lokeroiden lisäyksen (2005). Lounais-Suomen ympäristökeskus on antanut päätöksen pilaantuneen maaperän puhdistamisesta vuonna Kiinteistö sijaitsee Kantakaupungin yleiskaava 2025 mukaisella teollisuus- ja varastoalueella (T). Asemakaavassa kiinteistö on teollisuusja varastorakennusten (T-1) korttelialueella. Asemakaavan mukaan toiminnat eivät saa aiheuttaa asemakaavan mukaiselle asutukselle yli 50 db(a) suurempaa melutasoa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sahalaitos sijaitsee Aittaluodon teollisuusalueen pohjoisosassa. Samalla teollisuusalueella sijaitsevat Pori Energia Oy:n voimalaitos, Corenso United Oy:n uusiomassalaitos, Arktos Wood Oy:n liimapuupalkkitehdas sekä Veikko Lehti Oy:n jätteiden lajittelulaitos. Laitosalue rajoittuu pohjoisessa Kokemäenjokeen. Lähimmät asuinalueet ovat Aittaluodossa noin 100 metrin etäisyydellä sekä Tupalassa noin 250 metrin etäisyydellä. Kokemäenjoen pohjoispuolelle noin 300 metrin etäisyydelle sahan toiminnoista on osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. Toiminnassa on käytetty puun suojauksessa sinistymisen estoon tarkoitettuja kemikaaleja vuoteen 1993 saakka. Kiinteistöllä suoritettiin pilaantuneen maaperän kunnostustoimenpiteet vuonna Laitosalue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sen läheisyydessä ole luonnonsuojelualueita.

2 LAITOKSEN TOIMINTA, LAITTEISTO JA RAKENTEET Kuvaus toiminnasta Sahalaitoksella vastaanotetut tukit ohjataan lajittelulaitokselle, jossa tukit lajitellaan jatkokäsittelyä varten. Lajittelulaitokselta tukit siirtyvät vastaanottopöydälle ja edelleen kuljetinta pitkin kuorimolle. Kuoritut tukit siirretään kuljettimella sahalle, jossa niistä sahataan sahaussuunnitelman mukaisia lautoja. Sahauksen sivutuotteena syntyvä puru siirretään kuljettimilla puruvarastolle ja Pori Energia Oy:n polttoainevarastolle. Hake siirretään kuljettimilla hakevarastoon. Sahatut laudat lajitellaan ja siirretään rimoittamon kautta kuivaamoon. Yhden sahatavaraerän kuivausprosessi kestää noin 5 7 vuorokautta. Kuivatut kuormat jäähtyvät tasaantumiskatoksissa 1 2 vuorokautta, minkä jälkeen ne kuljetaan joko tasauslaitokselle lajiteltavaksi tai Arktos Wood Oy:lle palkkien raaka-aineeksi. Tasauslaitoksella sahatavara lajitellaan määrämitoille ja eri laatuluokkiin. Sahatavarapaketti sidotaan sidosvanteilla ja päällystetään suojamuovilla, ja siirretään varastokatoksiin kuljetusta odottamaan. Raaka-aineet Tuotannossa käytetään raaka-aineena kuusitukkeja, joita sahataan m 3 vuosittain. Tukit kuljetetaan sahalle maantie- (85 %) ja rautatiekuljetuksina (15 %). Tuotannon eri vaiheissa käytetään siirtoihin noin m 3 polttoöljyä. Polttoöljyä varastoidaan neljässä säiliössä, joista yksi on maanalainen (15 m 3 ) ja kaksi maanpäällisiä kaksoisvaippasäiliöitä (2 x 1,5 m 3 ). Tuotteiden paketoinnissa käytetään sidosvanteita noin tonnia ja pakkausmuovia noin tonnia. Sahatavaran kuivauksessa käytetään lämpöä noin GWh vuosittain. YMPÄRISTÖKUORMITUS Hakemuksen mukaan sahaustoiminnasta ei synny merkittäviä päästöjä maahan, ilmaan eikä vesistöön. Pilaantuneiden maaainesten välivarastointi on lopetettu ja välivarastointialue on kunnostettu vuonna Ympäristöön leviävän pölyn synnyn estämiseksi suolataan Tukkitie sekä harjataan ja pestään sahaalueen asfaltoidut piha-alueet tarvittaessa. Sadevesijärjestelmien Kokemäenjokeen laskevat purkuputket on varustettu sulkulaittein. Jätteet Tuotannossa syntyvistä jätejakeista suurimmat ovat puru, kuori ja hake, jotka toimitetaan hyödynnettäväksi polttoaineena voimalaitokselle sekä raaka-aineeksi paperi- ja sellutehtaille. Vuosittain purua syntyy enimmillään noin m 3, kuorta noin m 3 ja haketta noin m 3. Melu Aittaluodon teollisuusalueen kokonaismelusta on tehty selvitys vuonna Selvityksessä otettiin huomioon alueen toimijoiden merkittävimpien prosessimelulähteiden kuten puhaltimien lisäksi teollisuusalueella liikkuvat trukit, pyöräkuormaajat sekä kevyt ja raskas liikenne teollisuusalueen rajalla asti. Seikun sahan melulähteistä voimakkaimmiksi todettiin repijä ja hakekuljettimet, joiden äänitehotaso (L WA ) oli yli 110 db. Laskennan perusteella Seikun sahan aiheuttama päiväajan 55 db meluvyöhyke ulottuu Kokemäenjoen pohjoispuolella Kanavakadun asuintalojen kohdalle ja tukkiosaston kaakkoispuolella sijaitsevan Tupalan lähimpien asuintalojen kohdalla päiväajan melutaso on noin 55 db. Yöaikana 50 db:n meluvyöhyke on edellä mainittujen kohteiden osalta hieman laajempi. Laskentaepävarmuus ± 2 db huomioiden päiväaikaisen keskiäänitason ei voida sanoa ylittyvän minkään asuintalon kohdalla ja yöaikana vain osassa häiriintyviä kohteita ylitetään 50 db. Toiminnan tarkkailu Toiminnanharjoittaja seuraa toimintansa mahdollisia ympäristövaikutuksia aktiivisen omavalvonnan lisäksi osallistumalla tarvittaessa

3 alueen muiden toimijoiden kanssa yhteisesti toteutettaviin ympäristövaikutusten seuranta- ja selvitystapahtumiin. Kiinteistöllä on suoritettu pohja- ja pintavesitarkkailua vuodesta 1996 lähtien. Voimassa olevan tarkkailuohjelman on hyväksynyt Lounais-Suomen ympäristökeskus vuonna Laitoksella on käytössä ympäristöasioiden hallintajärjestelmä ISO 14001, jota koskeva viimeisin ulkoinen auditointi on tehty helmikuussa Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Mahdollisten investointien yhteydessä huomioidaan alan paras käyttökelpoinen tekniikka. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Porin kaupungin ympäristölautakunta on tiedottanut hakemuksen vireille tulosta kuuluttamalla kaupungin virallisella ilmoitustaululla välisenä aikana sekä tiedottanut kirjeellä hakemuksen vireilläolosta naapurikiinteistöjä. Tarkastukset Hakemusta koskeva tarkastuskäynti on tehty Tarkastuskäynnistä tehty muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot Hakemuksen johdosta pyydettiin lausunto Porin kaupungin terveysvalvonnalta. Terveysvalvonta ei ole antanut asiassa lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei kuulutusaikana jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Porin kaupungin ympäristölautakunta on tarkastanut UPM-Kymmene Oyj Seikun sahan lupamääräysten tarkistamisesta koskevan hakemuksen. Porin kaupungin ympäristölautakunta muuttaa ympäristöluvan lupamääräykset kuulumaan seuraavasti. 1. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyämistä laitosalueen ulkopuolelle. Tarvittaessa piha- ja liikennöintialueita tulee kastella tai muulla tavoin estää niiden pölyäminen. 2. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa, alueen muu melua aiheuttava toiminta huomioiden, ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 db. Uusien asuinalueiden osalta yöajan (klo 22-7) ohjearvo on 45 db. 3. Toiminnanharjoittajan on laadittava selvitys mahdollisuuksista vähentää toiminnasta aiheutuvaa melua. Selvityksessä tulee kiinnittää erityistä huomiota merkittävimpien melulähteiden aiheuttaman melun hallintaan ja arvioida mahdollisuudet vähentää toiminnasta yöaikana (klo 22 7) aiheutuvaa melua tai sen leviämistä asuinkäytössä oleville alueille. Selvitykseen tulee liittää suunnitelma melun vähentämiseksi tehtävistä toimenpiteistä. Selvitys tulee toimittaa Porin kaupungin ympäristölautakunnalle hyväksyttäväksi mennessä. Ympäristölautakunta voi selvityksen perusteella antaa määräyksiä melun vähentämisestä.

4 4. Toiminnanharjoittajan tulee osallistua Aittaluodon alueella toteutettaviin ympäristövaikutusten kuten melun yhteisselvityksiin. 5. Laitoksella käytettävät kemikaalit kuten diesel- ja polttoöljy tulee varastoida, ja niitä tulee käsitellä siten, ettei niistä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Kemikaalisäiliöiden tulee olla suoja-altaallisia/kaksoisvaippasäiliöitä ja niiden tulee olla varustettuna laponestolla ja ylitäytönestimellä. 6. Toiminnassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja jäteastiat tyhjennettävä jätelain ja Porin kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Hyödynnettävät jätteet on kerättävä erikseen ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. 7. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Ongelmajätehuollosta on pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa. Ongelmajätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi hyväksytylle vastaanottajalle. 8. Sahalaitoksen toiminnasta sekä syntyneistä jätteistä on pidettävä kirjaa. Tarkkailuun on sisällytettävä seuraavat asiat: - käytettyjen raaka-aineiden määrä - valmistetun sahatavaran määrä - toiminnassa syntyneiden jätteiden laatu, määrä ja toimituspaikat - toiminnassa käytettyjen polttoaineiden määrä - tiedot poikkeuksellisista tilanteista Tarkkailun tiedot tulee esittää pyydettäessä valvontaviranomaiselle. Tarkkailua koskeva yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua vaaraa ympäristölle tai terveydelle, on viipymättä ilmoitettava Porin kaupungin pelastusviranomaiselle sekä ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja huomioitava se laitoksen laitteita uusittaessa. 11. Toiminnan loputtua alue on saatettava sellaiseen kuntoon, että siitä ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä Porin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma ympäristönsuojelua koskevista, toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai pohjaveden pilaantumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määrä-

5 yksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut Laitoksen kulkuväylien pölyäminen voi aiheuttaa pölyhaittaa teollisuusalueen ympäristössä. Koska kaikkia laitoksen käytössä olevia kulkuväyliä ei ole päällystetty, tulee pölyämistä tarvittaessa estää kastelulla. Päällystetyn piha-alueen pölyämistä voidaan välttää pesemällä (määräys 1). Melutasoa koskeva määräys on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi. Melutasoa koskeva määräys on valtioneuvoston päätöksen ohjearvojen mukainen (määräys 2). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Aittaluodon teollisuusalueen kokonaismeluselvityksen perusteella laitoksen toiminnasta aiheutuu lähialueelle osittain ohjearvot ylittävää melua, minkä vuoksi laitoksella tulee ryhtyä toimenpiteisiin melun vähentämiseksi. Edellä mainitun kokonaismeluselvityksen jälkeen Kokemäenjoen pohjoispuolelle on hyväksytty asemakaava, jossa on osoitettu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue (Kolipirtintie) joen rantavyöhykkeelle. Korttelialueen asuinkiinteistöjen osalta melun A- painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) yöohjearvo on 45 db, mikä lisää ohjearvon ylittävälle melulle altistuvien kiinteistöjen määrää nykytilanteesta (määräys 3). Aittaluodon teollisuusalueella toimii useita ympäristöluvanvaraisia laitoksia, joiden ympäristövaikutukset kuten melu ulottuvat teollisuusalueen ulkopuolelle. Alueen toiminnoista aiheutuvien ympäristövaikutusten tarkkailu on tarkoituksenmukaisinta suorittaa yhteistarkkailuna (määräys 4). Haitalliset ympäristövaikutukset tulee ehkäistä ennakolta, mikä edellyttää toiminnanharjoittajalta huolellisuutta ja varovaisuutta erityisesti kemikaalien varastoinnissa ja käsittelyssä. Laponesto, ylitäytönestin ja säiliön suoja-allas/kaksoisvaippasäiliö edustavat parasta käyttökelpoista tekniikkaa (määräys 5). Hyödyntämiskelpoinen jäte on toimitettava hyötykäyttöön kestävän kehityksen edistämiseksi ja luonnonvarojen säästämiseksi. Jätelain 4 :n mukaan kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan huolehdittava siitä, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia (määräys 6). Ongelmajätteiden varastointia koskevalla määräykselle varmistetaan, että ongelmajätteistä ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön tai ihmisten terveydelle (määräys 7). Valvonta edellyttää kirjanpitoa toiminnasta ja kiinteistöllä syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelystä (määräys 8). Toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan ilmoitettava välittömästi valvontaviranomaiselle sellaisesta toimintaa koskevasta muutoksesta tai poikkeustilanteesta, jolla on vaikutusta ympäristöön tai luvan noudattamiseen (määräys 9). Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehityksestä toimialallaan (määräys 10). Toiminnan lopettamiseen liittyvistä ympäristönsuojelutoimista on tarpeen edellyttää suunnitelmaa hyvissä ajoin, jotta alueen kunnos-

6 tamisesta, päästöjen ehkäisemisestä ja mahdollisesta tarkkailun järjestämisestä voidaan päättää ajoissa (määräys 11). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava uusi lupa. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Korvattava päätös Tällä päätöksellä korvataan Porin kaupungin ympäristölautakunnan Yhtyneet Sahat Oy Seikun sahalle antama ympäristölupa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56, YSA 19 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/1993) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Koska kyseessä on lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus, on taksan mukaista maksua alennettu 50 %. Lisäksi peritään sanomalehdessä julkaistuista hakemuksen ja päätöksen kuulutuksista aiheutuneet kustannukset. Perittävät maksut perustuvat Porin kaupungin ympäristölautakunnan hyväksymään Porin kaupungin rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun taksaan. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös UPM-Kymmene Oyj, PL 80, Pori Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskus, Ympäristö ja luonnonvarat Satakunnan pelastuslaitos Ilmoittaminen kunnassa Lupapäätöksestä ja sen julkipanosta ilmoitetaan Porin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi päätöksestä tiedotetaan naapurikiinteistöjä. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea YSL 96 :n mukaista muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella luvan hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka

7 toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, sekä laitoksen sijaintikunnan kunnanhallitus ja sellaiset viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusaika alkaa päätöksen antopäivästä. Valitusosoitus on tämän päätöksen liitteenä. Lisätietojen antaja: Ympäristötarkastaja Jari Lagerroos, ympäristövirasto, puh Esittelijä Matti Lankiniemi muutti päätösehdotusta lupamääräyksen 7 ja sen perustelut kuulumaan seuraavasti: Toiminnassa muodostuvat vaaralliset jätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Vaarallisten jätteiden huollosta on pidettävä ajan tasalla olevaa kirjaa. Vaaralliset jätteet on toimitettava vähintään kerran vuodessa hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi hyväksytylle vastaanottajalle. Vaarallisten jätteiden varastointia koskevalla määräyksellä varmistetaan, että vaarallisista jätteistä ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön tai ihmisten terveydelle (määräys 7) PÄÄTÖS: Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.