ASIA Loimaan kaupungin ympäristölautakunnalle on saapunut seuraava ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus:

Transkriptio

1 9/YMPLA LOIMAAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y3/2014 Ympla Ympäristölautakunta Annetaan julkipanon jälkeen Loimijoentie Alastaro ASIA Loimaan kaupungin ympäristölautakunnalle on saapunut seuraava ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus: LUVAN HAKIJA Hangasojan tila Alastaro Y-tunnus LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristölupaa haetaan lampolan toiminnalle Loimaan kaupungin Inkilän kylän tilalle Hangasoja ( ) osoitteeseen. Kyseessä on olemassa olevan lampolan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen. Eläinsuojalla, joka on tarkoitettu vähintään 160 uuhelle, on oltava ympäristölupa ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a perusteella. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 1 momentin kohdan 11a mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Loimaan kunnan ympäristölautakunnan myöntämä ympäristölupa. Lampola sijaitsee kaavoittamattomalla harvaan asutulla maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. LAMPOLAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ

2 Lampola sijaitsee talouskeskuksen yhteydessä peltoaukean laidalla.. varrella lähellä Kojonjokea. Sijoituspaikka ei ole pohjavesialueella. Lähimmät naapurin asuinrakennukset sijaitsevat yli 500 metrin etäisyydellä lampolasta pohjoiseen, koilliseen ja lounaaseen. LAMPOLAN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan lampolalle jossa on tilat noin 300 uuhelle karitsoineen. Lampolassa ei ole lämmitystä, ilmanvaihto on koneellinen alipaineilmastointi, seiniltä tulo ja katolta poisto. Kestokuivikepohja on kooltaan 630 m2 (n. 378 m3) kun kuivikkeen paksuus on noin 60 cm. Lampolan kuivikepohja tyhjennetään suoraan pellolle keväällä. Entisen kanalan katettu lantala, 144 m2, on varalla. Lampaita laidunnetaan 5-6 kk vuodessa noin 20 hehtaarin alalla. Osa laitumista rajoittuu jokeen. Tarvittaessa syksyllä annetaan lisäruokaa kiertävillä ruokintapaikoilla. Vesi lampaille tulee uimuriautomaateista ja vesipisteiden paikkaa vaihdellaan. Lampolan puhdistus tehdään kuivapuhdistuksena. Mahdolliset pesuvedet johdetaan n. 15 m3:n pesuvesisäiliöön. Lampolan sosiaalitilojen jätevedet johdetaan umpisäiliöön. Säilörehua pyöröpaalataan esikuivattuna 250 t vuodessa. Lannan levitykseen on käytettävissä 76 ha omaa peltoa ja 32 ha vuokrapeltoa, yhteensä 108 ha. Lanta levitetään keväällä kuivalantalevittimellä ja mullataan muokkaamalla vuorokauden kuluessa. Osa lannanlevityspelloista rajoittuu Kojonjokeen. Polttoainesäiliöitä, jotka on varustettu lapon estolaitteella, on yhteensä 4 kpl yhteistilavuudeltaan 14,3 m3. Kuivurin säiliö 5 m3 on laatalla, vanhan kuivurin säiliö 2,1 m3 on jalustalla, lampolan luona ovat 2,7 ja 4,5 m3:n säiliöt laatalla. Säiliöille on suunnitelmissa tehdä valuma-altaallinen katos. Muita öljytuotteita säilytetään enintään 500 litraa konehallissa. Jäteöljyt, akut, loisteputket ym. vaaralliset jätteet toimitetaan keräykseen. Metallit toimitetaan keräykseen ja muovit energiajätekeräykseen. Tila on liittynyt järjestettyyn jätehuoltoon.. Vesi otetaan kaupungin verkosta, varalla on oma kaivo. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Hajuhaittoja aiheuttavat lannan varastointi ja levitys. Lanta levitetään keväällä ja lannan multaus tehdään vuorokauden sisällä.

3 Melua syntyy mm. toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä, rehu ja teuraskuljetukset ovat kerran kuukaudessa, lantakuljetuksia on keväällä. Tilalla kuolleet lampaat säilytetään betonin päällä pressulla peitettynä 1-3 vuorokautta ennen toimittamista eläinjätteen käsittelylaitokseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemusta koskeva kuulutus oli nähtävänä Loimaan kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksesta ilmoitettiin Loimaan Lehdessä Tilalla tehtiin tarkastuskäynti josta laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. LAUSUNNOT, MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Lausuntoja ei ole pyydetty eikä hakemuksen johdosta jätetty muistutuksia. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU LUPAMÄÄRÄYKSET Ympäristölautakunta päättää myöntää Hangasojan tilalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan lampolalle Loimaan kaupungin Inkilän kylässä tilalla Hangasoja 2-35 ( ). Lampolassa on paikkoja 300 uuhelle karitsoineen. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. Lannan varastointi ja käsittely. 1Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan säilytystilaa, että kaikki toiminnassa 12 kuukauden aikana kertyvä lanta voidaan varastoida vesitiiviissä lantavarastossa. Laskennallisesti uuhi karitsoineen tuottaa noin 1,5 m3 kuivikelantaa vuodessa kun virtsa imeytetään kuivikkeisiin. Luvan mukaisella eläinmäärällä laskennallinen tilavuustarve on 450 m3 josta voidaan vähentää laidunkauden osuus. 2. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkastettava lantavarastojen kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Lannan varastoinnin ja käsittelyn tulee tapahtua siten, ettei tyhjennysten, siirtojen tai kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan

4 kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. 3. Lanta ja pesuvedet on hyödynnettävä lannoitteena pellolla tai toimitettava käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen. Lannan levitysalaa on oltava eläinmäärään nähden riittävästi siten, että lantaa ei levitetä fosforiluokaltaan korkeille eikä arveluttavan korkeille pelloille. Luvan mukaiselle eläinmäärälle on oltava käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa vähintään 43 hehtaaria. Lannan levitykseen käytettävän peltolohkon viljavuustutkimus ei saa olla viittä vuotta vanhempi. Lannan levityksessä on noudatettava valtioneuvoston asetusta maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Lannan levitysajankohtaa valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta ja välttää levitystä yleisinä juhlapäivinä ym. juhlatilaisuuksien aikana. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi 4. Kuolleet eläimet tulee toimittaa eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Mikäli eläinjätettä välivarastoidaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveydensuojeluviranomaisen hyväksymällä tavalla. 5. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljyt, akut ja loisteputket tulee säilyttää erillisessä katetussa ja suoja-altaalla varustetussa lukittavassa tilassa ja jätteet tulee toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötykäyttökelpoiset jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätehuollossa tulee noudattaa Loimaan kaupungin jätehuoltomääräyksiä. 6. Raaka-aineet, polttoaineet, kemikaalit, tuotteet sekä jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Käytössä olevat vanhat tarkastamattomat säiliöt tulee tarkastaa vuoden 2014 aikana ja tämän jälkeen säiliön kuntoluokan mukaan. Polttonesteen jakeluun käytetyt säiliöt tulee varustaa ylitäytön ja lapon estimillä. Öljysäiliöt putkivetoineen ja suojarakenteineen tulee tarkastaa valtuutetulla tarkastajalla vähintään kerran kymmenessä vuodessa. Maanpäälliset säiliöt tulee asentaa tiiviille alustalle. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet asianmukaisessa kunnossa. Kemikaalien, kuten torjunta- ja desinfiointiaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa

5 kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeita. 7. Haittaeläimiä tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Laiduntaminen 8. Eläinsuojaan johtavien lampaiden kulkuväylien tulee olla päällysteeltään sellaisia, että väylät eivät liety ja väylille kertyvä lanta voidaan poistaa. 9. Laiduntaminen on toteutettava siten, että pintavesien pilaantumisen vaara on mahdollisimman vähäinen eikä pohjavesien pilaantumisvaaraa synny. Laiduntavien eläinten tiheys ei saa ylittää laitumena käytetyn alueen maaperän ja kasvillisuuden kestävyyttä. Laitumella juotto- ja ruokintapaikka on perustettava tai sitä on siirrettävä riittävän usein siten, että ympäristön liettyminen ja maaperän eroosio on mahdollisimman vähäistä. Muut määräykset 10. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 11. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportointi 12. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa lampolan toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - tiedot eläinmääristä - tiedot lantamääristä ja levitysaloista sekä niiden ravinnetasoista lohkokohtaisesti eriteltynä - tiedot jätemääristä ja toimituspaikoista - tiedot kuolleitten eläinten määristä ja toimituspaikoista - tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista 13. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista kuten tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta tai lopettamisesta tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen

6 Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksistä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen rakentamisessa tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia maa- ja metsätalousministeriön antamia rakentamismääräyksiä ja ohjeita. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. (YSL 41 ) Luvan myöntämisen edellytykset: Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti lampolan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteen hyödyntämisestä ja käsittelystä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Nykyinen lampolatoiminta sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jolla toiminnan harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Näin ollen hakemuksen mukaisesta toiminnasta, huomioiden lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. (YSL 6, 42, NaapsL 17 ) Lupamääräysten perustelut (numerot viittaavat ao. määräykseen): 1. Lantavarastojen rakentamisessa tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia maa- ja metsätalousministeriön antamia rakentamismääräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen tulee olla vesitiiviitä suorien valumien estämiseksi. Lannan varastoinnissa ja käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta

7 maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. 2. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. 3. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pellolla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. Lannan levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien sekä talousvesikaivojen ympärille suojavyöhyke voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. 4. Eläinjätteen käsittelyssä tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön asetusta eläinjätteen käsittelystä. Koska maa- ja metsätalousministeriön antaman asetuksen valvonta kuuluu terveysviranomaiselle, on tarkoituksenmukaista, että terveysviranomainen hyväksyy väliaikaiset varastointitilat. 5. Vaarallisten jätteiden asianmukainen hävittäminen edellyttää niiden toimittamista käsiteltäväksi laitokseen joka on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottoon. Jätelain mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jäte on hyödynnettävä, jos se teknisesti on mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavalla järjestettyyn jätehuoltoon. Jätehuolto on hoidettava myös Loimaan kaupungin jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla Polttonestesäiliöiden tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Polttonesteiden asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyllä estetään maaperän ja

8 pinta- ja pohjavesien pilaantuminen. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee huomioida kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi Laiduntamalla eläimet voivat toteuttaa lajinomaista käyttäytymistään ja samalla ylläpitää luonnon monimuotoisuutta. Kulkuväylien ja sisäänkäyntien edustat tallautuvat ja liettyvät, jolloin riski ravinteiden kulkeutumisesta maaperään ja vesistöön kasvaa. Tiivispohjaisilta alueilta niille kertyvä lanta on mahdollista poistaa. Kiinnittämällä huomiota juotto- ja ruokintapaikkojen sijoitteluun ja riittävän usein tapahtuvaan siirtoon ehkäistään eroosion syntymistä. 10. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi Toiminnanharjoittajalle annetulla kirjanpito- ja raportointivelvoitteella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. 13. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaa liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksillä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Korvattavat päätökset Tämä päätös korvaa Loimaan kunnan ympäristölautakunnan myöntämän lupapäätöksen. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus tulee jättää lupaviranomaiselle mennessä. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

9 Loimaan ympäristölautakunnan hyväksymän Loimaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukon mukaisesti soveltaen taksan kohdan 5.2. mukaista alennusperustetta 559 euroa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 2,3,4-8,11,21,28,31,35,37-38,41-43,45-46,51-56,62,81,83,96-97,105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1,4,7-11,14-19,21,23,30,37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (646/2011) 8-9, 12-13, 15-17,29,72-73, , Terveydensuojelulaki (673/94) 22 Loimaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ( ) Loimaan kaupungin jätehuoltomääräykset ( ) Lisäksi on otettu huomioon ympäristöministeriön antama ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta, valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000), Euroopan parlamentin ja neuvoston muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssääntöjä koskeva asetus (Ey 1774/2002) ja maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita koskevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005). LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätöksestä kuulutetaan Loimaan kaupungin ilmoitustaululla. Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Liite Valitusosoitus