8/YMPLA Loimaan kaupungin ympäristölautakunnalle on saapunut seuraava ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus:

Transkriptio

1 8/YMPLA LOIMAAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y2/2014 Ympla Ympäristölautakunta Annetaan julkipanon jälkeen Loimijoentie Alastaro ASIA Loimaan kaupungin ympäristölautakunnalle on saapunut seuraava ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus: LUVAN HAKIJA Marja ja Jukka Saari TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Alastaro Ly LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristölupaa haetaan lihasikalan toiminnalle Loimaan kaupungin Lauroisten kylän tilalle Näsilä 3-14 osoitteeseen.., Alastaro. Kyseessä on olemassa olevan sikalan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen. kohta 11a Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 :n 1 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Ympäristönsuojeluasetuksen 7 1 momentin kohdan 11a mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hakemus on tullut vireille TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Sikalalla on Alastaron kunnan valvontalautakunnan myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa. Toiminta on rekisteröity ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Sikala sijaitsee kaavoittamattomalla maa- ja metsätalousvaltaisella alueella ja lähimmät naapurit ovat eläintiloja. TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sikala sijaitsee tilan talouskeskuksen yhteydessä peltoaukean laidalla.tien varrella lähellä Hanhijokea alueella, jossa harjoitetaan maa- ja karjataloutta.

2 2 Lähimmät naapureiden asuinrakennukset sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä sikalasta itään ja noin 500 metrin etäisyydellä etelään. Sikala ei ole pohjavesialueella. SIKALAN TOIMINTA Ympäristölupaa haetaan lihasikalan toimintaan. Lihasikalassa on paikat 900 lihasialle. Sikalassa on neljä osastoa kahdessa rakennuksessa. Lihasiat ovat ritiläpohjalla ja liete johdetaan sikalasta alakautta avonaiseen, verkolla suojattuun 750 m3:n lietesäiliöön. Myös sikalan pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Lietetilavuutta kuiluineen on yhteensä 850 m3. Etälietesäiliö, 1140 m3, sijaitsee noin 4 km:n etäisyydellä Haralanmäentien varressa. Molempiin sikalarakennuksiin otetaan tuloilma räystään alta ja puhaltimet ovat katolle. Sikaloissa on hakelämmitys. Lannan levitykseen käytettävissä oleva peltoala on 69 ha omaa peltoa. Lanta levitetään lietevaunulla ja multaus tehdään mahdollisimman pian. Lanta levitetään pääsääntöisesti keväällä. Kuolleet siat säilytetään raatokontissa ja toimitetaan keräykseen mahdollisimman pian. Jäteöljyt, akut, öljysuodattimet, loisteputket ym. vaaralliset jätteet toimitetaan keräykseen kerran vuodessa. Metallit, lasit ja lannoitesäkit ym. hyötyjätteet toimitetaan keräykseen. Tila on liittynyt järjestettyyn jätteenkuljetukseen. Vesi otetaan kaupungin verkostosta. Varavesimahdollisuutta ei ole muutoin kuin talouskeskuksen vieressä virtaavasta Hanhijoesta. Säiliötilavuutta on yhteensä 17 m3 viidessä säiliössä jotka ovat kahdella betonilaatalla. Säiliöt on tarkastettu vuonna Muita öljytuotteita säilytetään enintään 200 litraa konehallissa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Toiminnasta syntyvät päästöt ovat mahdolliset ravinnepäästöt vesistöön ja päästöt ilmaan. Hajuhaittoja aiheuttavat sikalan ilmanvaihto, lannan varastointi ja levitys. Lietesäiliössä käytetään lekasoraa hajunestoon. Melua syntyy mm. toiminnan kannalta tarpeellisesta liikenteestä, sikojen kuljetuksesta, rehukuljetuksista ja lantakuljetuksista. Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään sopimuskaudeksi

3 3 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lannan varastointi ja käsittely Hakemusta koskeva kuulutus oli nähtävänä Loimaan kaupungin ilmoitustaululla Hakemuksesta ilmoitettiin Loimaan Lehdessä sekä lisäksi hakemuksen vireilläolosta lähetettiin ilmoitus tiedossa oleville asianosaisille. Tilalla tehtiin tarkastuskäynti josta laadittu muistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Lausuntoja ei pyydetty. Ympäristölautakunta päättää myöntää Marja ja Jukka Saarelle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan sikalan toiminnalle Loimaan kaupungin Lauroisten kylän tilalle Näsilä 3-14 osoitteeseen., Alastaro. Sikalassa on tilat 900 lihasialle. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Eläinmääriä voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien lannantuotantoa ja ympäristövaikutuksia. 1. Käytettävissä tulee olla niin paljon lannan säilytystilaa, että kaikki toiminnassa 12 kuukauden aikana kertyvä lanta voidaan varastoida vesitiiviissä lantavarastossa. Luvan mukaisella eläinmäärällä laskennallinen lietetilavuustarve on vähintään 1800 m3. Tämän lisäksi lietesäiliössä tulee olla riittävä varastotilavuus pesuvesille ja sadevesille. Kattamattomaan lietesäiliöön on varattava sadevesille varastointitilavuutta vähintään 0,1 m3 avopintaista pinta-alaneliömetriä kohti. 2. Lietesäiliöt tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain. Tyhjennyksen yhteydessä on tarkastettava niiden kunto ja havaitut puutteet on korjattava välittömästi. Lietteen varastoinnin ja käsittelyn tulee tapahtua siten, ettei tyhjennysten, siirtojen tai kuljetusten aikana pääse tapahtumaan vuotoja. Lannan kuormaaminen ajoneuvoon tulee tehdä tiivispohjaisella alustalla. Laitteiden ja kuljetuskaluston on oltava sellaisia, ettei täyttöjen, siirtojen ja kuljetusten aikana pääse lietelantaa ympäristöön. 3. Lanta ja pesuvedet on hyödynnettävä lannoitteena pellolla tai toimitettava käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan

4 4 Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi laitokseen. Toiminnanharjoittajalla tulee olla jatkuvasti käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa eläinmäärään nähden riittävästi siten, että lantaa ei levitetä fosforiluokaltaan korkeille eikä arveluttavan korkeille pelloille. Luvan mukaisella enimmäiseläinmäärällä on oltava käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa vähintään 100 hehtaaria. Mahdollisista uusista vuokra- ja lannanluovutussopimuksista on toimitettava kopiot valvontaviranomaiselle. Lannan levitykseen käytettävän peltolohkon viljavuustutkimus ei saa olla viittä vuotta vanhempi. Lannan levityksessä on noudatettava valtioneuvoston asetusta maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. Lannan levitysajankohtaa valittaessa tulee ottaa huomioon ympäristöviihtyvyystekijät ja naapureille aiheutuva hajuhaitta ja välttää levitystä yleisinä juhlapäivinä ym. juhlatilaisuuksien aikana. Lantaa levitettäessä on talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen sekä lasku- ja valtaojien varsille jätettävä riittävän leveät suoja-alueet, joille ei levitetä lantaa. Tulvaherkille pelloille lantaa saa levittää vasta kevättulvien kuivuttua. Lannan syyslevitys tulvaherkille pelloille on kielletty. 4. Kuolleet eläimet tulee toimittaa eläinjätteen käsittelylaitokseen tai muuhun käsittelypaikkaan, jolla on lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Mikäli eläinjätettä välivarastoidaan asianmukaisen kuljetuksen järjestämiseksi, on välivarastointi ja käsittely järjestettävä kunnan terveysviranomaisen hyväksymällä tavalla. 5. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljyt, akut ja loisteputket, tulee säilyttää erillisessä katetussa ja suoja-altaalla varustetussa lukittavassa tilassa ja jätteet tulee toimittaa vaarallisten jätteiden vastaanottopisteeseen. Hyötykäyttökelpoiset jätteet tulee toimittaa niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin. Jätehuollossa tulee noudattaa Loimaan kaupungin jätehuoltomääräyksiä. 6. Polttoaineet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja käsiteltävä tilalla niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ympäristölle. Polttonesteen jakeluun käytetyt säiliöt tulee varustaa ylitäytön ja lapon estimillä. Öljysäiliöt putkivetoineen ja suojarakenteineen tulee tarkastaa valtuutetulla tarkastajalla vähintään kerran kymmenessä vuodessa. Maanpäälliset säiliöt tulee asentaa tiiviille alustalle. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet asianmukaisessa kunnossa.

5 5 Kemikaalien, kuten torjunta- ja desinfiointiaineiden varastoinnissa ja käytössä tulee noudattaa kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annettuja ohjeita. 7. Haittaeläimiä tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen ja eläinsuojan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. Muut määräykset Raportointi 8. Toiminnanharjoittajan on seurattava toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja varauduttava tilan oloihin soveltuvan tällaisen tekniikan käyttöönottoon. 9. Mahdollisista häiriötilanteista, jotka saattavat aiheuttaa merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava välittömästi ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajalla on oltava riittävästi ympäristövahinkojen torjuntatarvikkeita saatavilla. 10. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa sikalan toiminnasta. Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - tiedot eläinmääristä - tiedot lantamääristä ja lannanlevitysaloista sekä niiden ravinnetasoista lohkokohtaisesti eriteltynä - jäljennökset uusista tai muutetuista lannan vastaanottosopimuksista - tiedot jätemääristä ja toimituspaikoista - tiedot kuolleitten eläinten määristä ja toimituspaikoista - tiedot toiminnassa havaituista häiriötilanteista 11. Toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista tulee tehdä ilmoitus hyvissä ajoin ennen toimenpiteeseen ryhtymistä lupaviranomaiselle. Asetuksen ja muiden säännösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksistä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). Lannan varastoinnissa, käsittelyssä ja levityksessä tulee noudattaa

6 6 valtioneuvoston asetuksessa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) annettuja määräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen rakentamisessa tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia maa- ja metsätalousministeriön antamia rakentamismääräyksiä ja ohjeita. Lupaharkinnan perustelut ja luvan myöntämisen edellytykset Lupamääräysten perustelut Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. (YSL 41 ) Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti sikalan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää jätelain vaatimukset jätteen hyödyntämisestä ja käsittelystä. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski. Nykyinen sikalatoiminta sijoittuu maatalousvaltaiselle haja-asutusalueelle, jolla toiminnan harjoittaminen voidaan katsoa alueelle tavanomaiseksi toiminnaksi. Näin ollen hakemuksen mukaisesta toiminnasta, huomioiden lupamääräykset, ei voida katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapurustolle kohtuutonta rasitusta tai haittaa. Sikala ei sijaitse pohjavesialueella. (YSL 6, 42, NaapsL 17 ) 1. Liete- ja lantavarastojen rakentamisessa tulee noudattaa kulloinkin voimassa olevia maa- ja metsätalousministeriön antamia rakentamismääräyksiä ja ohjeita. Lantavarastojen tulee olla vesitiiviitä suorien valumien estämiseksi. Lannan varastoinnissa ja käsittelyssä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta. 2. Lantavarastojen vuosittaisella perusteellisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen suunnitelmien mukaisena. Samalla rakenteet voidaan tarkastaa mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen

7 7 kohdistuvaa rasitusta. 3. Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pellolla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheelliseen ajankohtaan suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Lannan levitysala perustuu lannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljelykasvien keskimääräiseen fosforilannoitustarpeeseen siten, että levitettävä lantamäärä mitoitetaan todellisen tarpeen mukaan ottaen huomioon viljeltävä kasvi, maaperä ja saavutettu keskimääräinen satotaso. Lannan levityksestä aiheutuva hajuhaitta on kestoltaan lyhytaikaista ja sitä voidaan vähentää suorittamalla multaus mahdollisimman nopeasti. Lannan käsittelystä ja levityksestä aiheutuvaa haittaa voidaan vähentää välttämällä levitystä sellaisina ajankohtina, jolloin siitä aiheutuisi ilmeistä haittaa. Levittämällä lanta pääsääntöisesti keväällä ennen kylvöä ja kesantopellolle vasta välittömästi ennen kylvöä tai nurmen perustamista ja jättämällä peltojen viereisten vesistöjen rannoille, lasku- ja valtaojien sekä talousvesikaivojen ympärille suojavyöhyke voidaan ravinteiden pääsyä pinta- ja pohjavesiin ehkäistä. Suoja-alueen leveys määräytyy käytetyn lannan levitystekniikan ja monivuotisen kasvillisuuden peittämän suojakaistan leveyden perusteella. 4. Eläinjätteen käsittelyssä tulee noudattaa maa- ja metsätalousministeriön asetusta eläinjätteen käsittelystä. Koska maa- ja metsätalousministeriön antaman asetuksen valvonta kuuluu terveysviranomaiselle, on tarkoituksenmukaista, että terveysviranomainen hyväksyy eläinjätteen käsittelyn. 5. Vaarallisten jätteiden asianmukainen hävittäminen edellyttää niiden toimittamista käsiteltäväksi laitokseen joka on hyväksytty tällaisen jätteen vastaanottoon. Jätelain mukaan jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jäte on hyödynnettävä, jos se teknisesti on mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavalla järjestettyyn jätehuoltoon. Jätehuolto on hoidettava myös Loimaan kaupungin jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla Polttonestesäiliöiden tulee soveltua käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto tulee tarkastaa riittävän usein. Polttonesteiden asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyllä estetään maaperän ja pinta- ja pohjavesien pilaantuminen. Kemikaalien, kuten torjunta- ja pesuaineiden varastoinnissa

8 8 ja käytössä tulee huomioida kunkin valmisteen käyttöturvallisuusohjeissa annetut määräykset. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä, tulee tarvittaessa torjua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyisyyteen sekä kanalan rakenteisiin aiheutuvien haittojen vähentämiseksi. 8. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi Toiminnanharjoittajalle annetulla ilmoitus- ja kirjanpitovelvoitteella varmistetaan tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella viranomainen voi seurata toiminnan lainmukaisuutta ja luvassa annettujen määräysten noudattamista. 11. Toiminnan olennainen muuttaminen tai laajentaminen edellyttää luvan tarkistamista. Toiminnan lopettaminen tilalla edellyttää mm. sitä, että toimintaa liittyneet ympäristöriskit ja varastoidut jätteet on poistettu. Lupamääräyksillä varmistetaan tiedonkulku viranomaiselle myös mainituissa tilanteissa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Korvattavat päätökset Tämä päätös korvaa Alastaron kunnan valvontalautakunnan myöntämän lupapäätöksen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus tulee jättää lupaviranomaiselle mennessä. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Loimaan ympäristölautakunnan hyväksymän Loimaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan maksutaulukon mukaisesti soveltaen taksan kohdan 5.2. mukaista alennusperustetta 559

9 9 euroa. SOVELLETETUT SÄÄNNÖKSET LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN MUUTOKSENHAKU Ympäristönsuojelulaki (86/2000)2,3, 4-8,11,21,28,31,35,37-38,41-43,45-46,51-56,62,81,83,96,97,105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1,4,7-11,14-19,21,23,30,37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Jätelaki (646/2011) 8-9,12-13,15-17,29,72-73, , Terveydensuojelulaki (673/94) 22 Loimaan ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ( ) Loimaan kaupungin jätehuoltomääräykset ( ) Lisäksi on otettu huomioon ympäristöministeriön antama ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta, valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000), Euroopan parlamentin ja neuvoston muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssääntöjä koskeva asetus (Ey 1774/2002), maa- ja metsätalousministeriön asetus eräitä eläimistä saatavia sivutuotteita koskevien laitosten valvonnasta ja eräiden sivutuotteiden käytöstä (850/2005) sekä valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Päätös annetaan julkipanon jälkeen Päätöksestä kuulutetaan Loimaan kaupungin ilmoitustaululla. Jäljennös päätöksestä Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. Ilmoitus päätöksestä asianosaisille. Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Liite Valitusosoitus