Toimenpiteiden hyötyjen ja vaikuttavuuden arviointi

Transkriptio

1 Toimenpiteiden hyötyjen ja vaikuttavuuden arviointi Turo Hjerppe & Virpi Lehtoranta Vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden suunnittelun neuvottelupäivä

2 Mistä puhutaan? Toimenpiteiden kustannusten tarkistaminen Toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi Ohjauskeinojen kehittäminen

3 Toimenpiteiden kustannusten tarkistaminen Pääomituksessa käytettävä korkokanta Edellisillä kausilla käytetty 5% korkokantaa Nykytiedon valossa voisi olla perusteltua käyttää 2 tai 3% korkokantaa, erityisesti julkisten investointien osalta Yksikkökustannusten päivitys, uudet toimenpiteet Onko vanhoista toimenpiteistä uutta ajantasaista kustannustietoa? Kustannustason tarkistus vastaamaan vuoden 2019 kustannuksia vanhojen toimenpiteiden osalta Kuluttajahintaindeksin mukainen tarkistus 2007/

4 Toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi Ehdotus: kuten edellisellä kaudella, eli 1. Toimenpiteen vaikutusten arviointi yksittäisten paineiden suhteen 2. Toimenpiteen vaikutus tila- ja hyötytekijöihin 4

5 Toimenpiteiden mitoitus tarvetta yhtenäistää tätä alueilla? Onnistuminen yksikköhintojen määrittämisessä ja toimenpiteiden mitoituksessa vaikuttavat suoraan kustannusarvion luotettavuuteen Mitoitus liittyy keskeisesti vaikuttavuuteen ja sen arviointiin Epävarmuuden vähentämiseksi ja TPOiden yhtenäisyyden vuoksi voi olla tarpeen, että sektoritiimit antavat ohjeita toimenpiteiden mitoitusperusteista Huomioiden samalla myös tunnistetut paineet? Keskusteltavaksi työpajaosuudessa? 5

6 Ohjauskeinojen kehittäminen Valtakunnallisten toimenpiteiden eli ohjauskeinojen kustannuksia tai vaikutuksia ei ole edellisillä kausilla tarkasteltu Osa ohjauskeinoista ollut itse asiassa tavoitteita, ei keinoja 3. kaudella tavoitteena on, että ohjauskeinot tukevat varsinaisia toimenpiteitä, ovat selkeästi määritettyjä myös asettamiensa vastuiden osalta, ja niiden toteutus ovat seurattavissa seurantamittarien avulla. 6

7 Ohjauskeinojen kustannusten arviointi Ehdotus: sektoritiimin asiantuntija-arviona esim. kuten merenhoidossa edellisellä kaudella suuruusluokka-arvio 7

8 Ohjauskeinojen vaikuttavuuden arviointi Ehdotus: Puretaan ohjauskeinot konkreettisimmiksi toimenpiteiksi, mikäli mahdollista Hyödynnetään Ohjauskeino toimenpide paine -linkkejä Sektoritiimeittäin arvioidaan ja tunnistetaan, mitä toimenpiteitä ja kuinka tehokkaasti kukin ohjauskeino edistää Edistääkö suunniteltavien toimenpiteiden toimeenpanoa, vai onko ns. ekstraa? Toimenpidettä edistävät ohjauskeinot Toimenpiteen toteutumiseen liittyvä epävarmuus Vesienhoidon tavoitteita edistävä toimenpide Toimenpiteen vaikutuksiin liittyvä epävarmuus Toimenpiteen vaikutukset Ohjauskeinon kustannukset Toimenpiteen kustannukset Vaikutukset paineisiin Muut vaikutukset (tulvariskienhallinta, luontodirektiivi, jne)

9 Työpajaan pohdittavaksi 1. Toimenpiteiden kustannusten päivittäminen Korkokanta ja kuluttajahintaindeksin mukainen tarkistus Onko suunnitelma OK? Vasta-argumentteja? 2. Voiko ja onko tarpeen ohjeistaa toimenpiteiden mitoitusta valtakunnallisesti sektorin sisällä? Koetaanko haasteena? Osalle/kaikille toimenpiteille? Huomioiden tunnistetut paineet? 3. Ohjauskeinojen kehittäminen Onko ehdotettu kustannusten haarukointi OK? Onko ohjauskeino-toimenpide-paine linkitys hyvä lähtökohta sektorisi ohjauskeinojen vaikuttavuuden arviointiin? Miten arvioisit ohjauskeinon tehokkuutta edistää toimenpiteitä? 9