Toimenpiteiden hyötyjen ja vaikuttavuuden arviointi

Transkriptio

1 Toimenpiteiden hyötyjen ja vaikuttavuuden arviointi Turo Hjerppe & Virpi Lehtoranta Vesien- ja merenhoidon toimenpiteiden suunnittelu ja toteutuminen

2 Mistä puhutaan? 1. Toimenpiteiden kustannusten tarkistaminen 2. Toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi 3. Ohjauskeinojen kehittäminen

3 1. Toimenpiteiden kustannusten tarkistaminen Toimialakohtaiset tiimit määrittelevät toimenpiteet ja niiden yksikkökustannukset Päivityksiä: Pääomituksessa käytettävä korkokanta muuttuu Edellisillä kausilla käytetty 5% korkokantaa, nyt 3,5 % Vanhojen toimenpiteiden osalta kustannustason tarkistus vastaamaan vuoden 2019 kustannuksia Bruttokansantuotteen hintaindeksin mukainen tarkistus 2007/

4 2. Toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi Tehdään kuten edellisellä kaudella, eli 1. Toimenpiteen vaikutusten arviointi yksittäisten paineiden suhteen Asteikko: Erittäin tehokas, tehokas, hieman, ei, (välillisesti tehokas) Onko toteuttamiskelpoisuus suunnittelijan näkökulmasta hyödyllistä tietoa? 4

5 Toimenpiteiden vaikuttavuuden arviointi Tehdään kuten edellisellä kaudella, eli 1. Toimenpiteen vaikutusten arviointi yksittäisten paineiden suhteen 2. Toimenpiteen vaikutus tila- ja hyötytekijöihin Asteikko

6 6

7 Keskustelua Koetteko/oletteko kokeneet taulukot hyödyllisiksi toimenpiteiden suunnittelutyössä? Koetteko, että toimenpiteiden mitoituksen haasteellisena? Miksi? Olisiko tarvetta yhtenäisille ohjeille mitoitukseen? 7

8 3. Ohjauskeinojen kehittäminen Valtakunnallisten toimenpiteiden eli ohjauskeinojen kustannuksia tai vaikutuksia ei ole edellisillä kausilla tarkasteltu Osa ohjauskeinoista ollut itse asiassa tavoitteita, ei keinoja 3. kaudella tavoitteena on, että ohjauskeinot tukevat varsinaisia toimenpiteitä, ovat selkeästi määritettyjä myös asettamiensa vastuiden osalta, ja niiden toteutus ovat seurattavissa seurantamittarien avulla. 8

9 Ohjauskeinojen vaikuttavuuden arviointi Puretaan ohjauskeinot konkreettisimmiksi toimenpiteiksi, mikäli mahdollista Hyödynnetään Ohjauskeino toimenpide paine -linkkejä Sektoritiimeittäin arvioidaan ja tunnistetaan, mitä toimenpiteitä ja kuinka tehokkaasti kukin ohjauskeino edistää Toimenpidettä edistävät ohjauskeinot Toimenpiteen toteutumiseen liittyvä epävarmuus Vesienhoidon tavoitteita edistävä toimenpide Toimenpiteen vaikutuksiin liittyvä epävarmuus Toimenpiteen vaikutukset Ohjauskeinon kustannukset Toimenpiteen kustannukset Vaikutukset paineisiin Muut vaikutukset (tulvariskienhallinta, luontodirektiivi, jne)

10 Prosessi 1. Tarkista edellisen kauden ohjauskeinot (erillinen excel) 2. Lisää tarvittaessa uudet ohjauskeinot 3. Arvioi miten tehokkaasti kukin ohjauskeino edistää sektorin toimenpiteiden toimeenpanoa (liite 2) 4. Arvioi edistääkö ohjauskeino toimenpideohjelman toimeenpanoa, vai onko yli TPOn tavoitteiden (aitoa lisää) 5. Määritä ohjauskeinokohtaiset seurantaindikaattorit (liite 3) 6. Määritä ohjaskeinokohtaiset kustannukset (liite 4) 7. Määritä vastuutahot 8. Määritä ohjauskeinon toteutumistilanne 10

11 Kuinka tehokkaasti ohjauskeino edistää toimenpiteen toteutumista? TP1 TP2 TP3 TP4 TP5 TP6 TP7 OK1 OK2 OK3 OK4 OK5 OK6 0= Ei lainkaan 1= Hieman 2= Tehokas 3= Erittäin tehokas 11

12 Vaikuttavuus 1. Oikeudelliset Lainsäädännön kehittäminen 2. Taloudelliset ja institutionaaliset Tuet, verot Neuvotellut ympäristösopimukset Markkinaehtoiset sertifionnit ym. Strategiat, ohjelmat, valvonta 3. Tiedollinen ohjaus (Yleis)suunnitelmat, Ohjeet/ohjeistus Koulutus ja neuvonta Työkalut ja tietojärjestelmät 4. Tutkimus ja kehittäminen Uudet hankkeet, selvitykset Menetelmäkehitys ja uudet toimenpiteet 12

13 Toimialakohtaisiin oppaisiin lisättävä taulukkopohja ohjauskeinoista Ohjauskeino Ohjauskeino -kategoria Status (vanha/ muokattu/ uusi) Mitä toimenpitei tä edistää? Onko yli TPO tavoittei den (kyllä/ei)? Seurantaindikaatto ri Kokonais - kustannu kset ( ) Pääva s- tuutah o Muut vastuu -tahot Toteutustilanne (Ei käynnistyny t /toteutus alkanut/ toteutettu) 13

14 Kysymyksiä? Kommentteja? 14