Vaaralliset aineet kenen vastuulla?

Transkriptio

1 Vaaralliset aineet kenen vastuulla? Jaakko Mannio, Ville Junttila /KTK VH-MH toimenpiteiden suunnittelun neuvottelupäivä YM

2 Työn yksityiskohtaiset tavoitteet Varmistetaan vesienhoidon toisella kaudella käytettyjen arviointitapojen ja menetelmien ajantasaisuus Varmistetaan paineiden-toimenpiteiden välinen yhteys TP voidaan tehdä ilman mitattua tietoa, mutta niiden tehokkuutta ei voi silloin arvioida! Parannetaan toimenpiteiden kapasiteettia haitallisista aineista aiheutuvien haittojen vähentämiseen Parannetaan vesien- ja merenhoidon toimenpideohjelmien välistä yhteyttä (ks. MHTPO 2016) Yksinkertaistetaan toimenpiteiden seurantaindikaattoreita Otetaan huomioon keskeisten sidosryhmien näkemykset, jolla luodaan edellytyksiä toimenpideohjelmien toteuttamiselle

3 Haitallisten aineista aiheutuvien haittojen vähentäminen Toisen kauden vesienhoitosuunnitelmissa ei ollut tunnistettu riittävästi toimenpiteitä haitallisista aineista aiheutuvien haittojen vähentämiseksi - ehkä ei ole tunnistettu muualla tapahtuvaa aineiden regulaatiota toimenpiteiksi? - Eikä tehty selvityksiä, jotka kohdentaisivat toimenpiteitä?? Edellyttääkö erillisen oppaan kirjoittamista vai riittääkö asiantuntijatiimien ja vastuuhenkilöiden säännöllinen vuoropuhelu? - ei erillistä opasta! Toimialakohtaisten opasluonnosten kommentointi alkusyksystä - OK

4 Poikkileikkaavien teemojen ohjeistot

5 VPD prioriteettiaineet, jotka aiheuttavat ei-hyvän kemiallisen tilan (EEA 2018) Data: vesimuodostumaa Vesimuodostumien lkm

6 Teollisuus (poimintoja TPO 2:sta) Euroopan unionin komissio kiinnitti palautteessaan huomiota siihen, miten toiminnallista seurantaa aiotaan kehittää palvelemaan nykyistä paremmin vesienhoidon suunnittelua. Samoin haitallisten aineiden päästöjen ja huuhtoutumien aiheuttamien vesiensuojeluongelmien vähentämiseksi tulisi komission mielestä tehostaa toimenpiteitä Sektorille esitetyt toimenpiteet suunnittelukaudella Vesiympäristölle vaarallisten ja haitallisten aineiden päästöjen sääntelyä ja tarkkailuja tehostetaan sekä yhteisön tasolla että kansallisesti. Uudistettu prioriteettiainedirektiivi (2013/39/EU) annettiin elokuussa 2013 ja siihen liittyvä asetuksen muutos tuli voimaan => 2. kausi: Tunnistetaan vesiympäristölle haitallisten aineiden päästöt ja vähennetään niitä ympäristölupamenettelyn avulla (BAT/BREF ja esim. jvp liittynyt teollisuus) JM: Tarkkailuohjelmiin haitta-aineiden kartoituksia (ei suoraan jatkuvaa, raskasta seurantaa)?

7 Yhdyskunnat (poimintoja TPO 2:sta) 2 Palaute 1. kaudelta Haitallisten ja vaarallisten aineiden vähentämiseen kohdistuvat tavoitteet on otettu huomioon esitettävässä uudessa toimenpiteessä: Haitallisten aineiden tunnistaminen, päästötarkkailu ja päästöjen vähentäminen. Kuinka tämä eteni? 9 Ympäristötavoitteet sekä poikkeamien käyttö yhdyskunta- ja haja-asutussektorilla Ympäristölle haitallisiin ja vaarallisiin aineisiin liittyvä tieto on tällä hetkellä puutteellista ja niihin liittyviä, suunnittelukaudella sovellettavia vaatimuksia ei tiedetä (JM?). Lisäksi haitallisten aineiden poisto-tekniikka on kehittymätöntä. Näistä johtuen on riski, että yhdyskuntajätevesien päästöjen seurauksena ympäristötavoitteita ei saavuteta. Tällä sektorilla poikkeamien käyttö voi liittyä ensisijaisesti tekniseen toteuttamiskelpoisuuteen tai sekoittumisvyöhykkeen käyttöön. JM Kysymys: onko edes tehty kartoittavia selvityksiä, olisiko jvp-lähialueilla normien ylityksiä? JM muuta: hulevedet & niiden kytky ilmastonmuutokseen?

8 Metsätalous (poimintoja TPO 2:sta) 5.2.Ohjauskeinojen kehittämistarve Metsätalouden (puunkorjuu, maanmuokkaus) aiheuttamia haittoja vesistöille metallien (erityisesti elohopea) kuormituksen muodossa tulee selvittää, jotta pystytään arvioimaan ohjauskeinojen kehittämistarve Lainsäädännöllinen ohjaus Metsäojituksista voi aiheutua haittaa vesistöille esimerkiksi metallien (mm. elohopea, kadmium, nikkeli ja lyijy) kuormituksen muodossa. Jos alueella tehdään vesilain mukaista lupaa edellyttäviä ojituksia, vaarallisten aineiden asetuksen mukaisten elohopean, kadmiumin, nikkelin ja lyijyn kuormituksen ja vaikutusten seurannan järjestäminen kuuluu luvanhaltijalle, muutoin ELY-keskukselle tai kunnille (YM:n raportti 15/2012: Vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista annettujen säädösten soveltaminen; entä päivitys? Metsätalouden vesistökuormituksen seurantaverkon kehittäminen Kehittämistä tarvitaan riittävän tiedon saamiseksi kuormituksen kehittymisestä, alueellisesta vaihtelusta ja vesiensuojelurakenteiden toimivuudesta. Myös metsätaloudesta aiheutuvia metallikuormitusta ja niistä aiheutuvia vesistöhaittoja tulee selvittää. Erityisesti tulee selvittää vaarallisten aineiden asetuksen mukaisten metallien kuten elohopean, kadmiumin, nikkelin ja lyijyn merkitystä. Kuormituksen seurantaverkon kehittämistä on pidetty tärkeänä myös monissa vesienhoitosuunnitelmissa. Seurantaverkkoa tulisi kehittää metsätaloustoimijoiden, tutkimuslaitosten ja ympäristöviranomaisten yhteistyönä.

9 Turvetuotanto (poimintoja TPO 2:sta) OHJAUSKEINOT (Taulukko 4. Turvetuotannon ohjauskeinot vuosille ) Selvitetään tuotantoalueilta huuhtoutuvan elohopean ja tarvittaessa myös muiden metallien kuormitusta erillis-selvityksin sekä asetetaan tarvittaessa tarkkailuvelvoitteet ja tarpeen mukaan metallien huuhtoutumiselle rajoituksia (vastuu TEM, YM, yhteystahot: AVIt, ELYt, turvetuottajat) JM: onko näitä tehty, ja jos, onko huomioitu että laatunormi on kaloille, ei vedelle?

10 Uusien aineiden dilemma Kuinka aine käyttäytyy ympäristössä? Tiedetään, että ainetta käytetään, mutta Ei seurantatietoja, ei toimenpiteitä Ei voida laskea ja asettaa rajaarvoja Ei voida velvoittaa seuraamaan Ei viedä säädöksiin 10

11 Mutta tässä ehkä tärkeämpänä: Vanhojen aineiden dilemma Ei paikallisia, alueellisia toimenpiteitä Tiedetään, että ainetta on jo ympäristössä, mutta Ei mittaustietoja Tunnetaan käyttäytyminen, on säädökset ja raja-arvot Ei voida velvoittaa selvittämään (?) mutta ei ole omistajaa Hg, PFOS, Cd, Ni, TBT 11

12 Uudet toimialakohtaiset tiimit (aiemmin 8 toimialaa) Pohjavedet, pilaantuneet maa-alueet ja uimavedet PFAS, torj-aineet?, lääkeaineet? Yhdyskunnat, haja-asutus ja teollisuus Laajin kirjo Maatalous, Turkiseläintalous ja Happamat Sulfaattimaat HS-maat: Ni, Cd, M: torjunta-aineet, T: eläinlääkkeet? Metsätalous ja turvetuotanto Hg, muut metallit Vesirakentaminen, säännöstely ja vesistökunnostukset Pysyvät aineet ( ubit ), ml. TBT