Kunnanhallituksen tehtäväalueita ovat

Transkriptio

1 VESILAHDEN KUNTA KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Hyväksytty: / 59 Voimaantulo: I LUKU YLEISTÄ 1 TOIMINTA-AJATUS Kunnanhallitus luo kunnan kehittämisstrategiat sekä yhdessä yhteistyötahojen kanssa vaikuttaa kunnan alueen taloudellisiin ja sosiaalisiin elinoloihin, henkiseen kehityksen, ympäristöön ja maankäyttöön niin, että kunnanvaltuuston hyväksymä tahtotila toteutuu. 2 KUNNANHALLITUKSEN TEHTÄVÄALUEET, JÄSENMÄÄRÄ JA ESITTELY Kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallituksen osalta noudatetaan sen lisäksi, mitä on säädetty ja muussa säännöissä määrätty, tämän johtosäännön määräyksiä. Kunnanhallituksen tehtäväalueita ovat 1. Strategisen suunnittelun johtaminen 2. Kuntatalous ja hankintatoimi 3. Kunnan hallinto ja henkilöstöpolitiikka 4. Palvelutoimintojen ja hallinnon kehittäminen ja yhteensovittaminen 5. Maankäyttöpolitiikka 6. Elinkeino-, matkailu- ja kulttuuripolitiikka 7. Kunnan asuntopolitiikka 8. Työllisyyden hoitaminen 9. Edunvalvonta 10. Yhteydenpito sidosryhmiin ja tiedottaminen 11. Kansainvälinen toiminta 12. Seutuyhteistyö ja yhteistyö muiden kuntien kanssa 13. Kestävän kehityksen edistäminen Kunnanhallituksessa on puheenjohtaja, varapuheenjohtaja sekä viisi muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen kokousmenettelystä on säädetty kunnan hallintosään-

2 2 3 KUNNANHALLITUKSEN RATKAISUVALTA nössä. Esittelijänä toimii kunnanjohtaja. Kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen, toimii esittelijänä kunnanjohtajan varahenkilö. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallitus ratkaisee seuraavat asiat muualla säädettyjen tai määrättyjen asioiden lisäksi siltä osin kuin päätöksentekoa ei ole laissa säädetty tai johtosäännössä määrätty muulle toimielimelle tai viranhaltijalle: 1. päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta, myymisestä, vaihtamisesta ja vuokraamisesta, mikäli hinta, vaihtoarvo tai korvaus ei ylitä euroa, 2. päättää etuosto-oikeuden käyttämisestä, 3. päättää kaupan alan liiketonttien myymisestä ja vuokrauksesta siltä osin kuin tehtävää ei ole siirretty viranhaltijalle, jos valtuusto on vahvistanut myymisessä noudatettavat yleiset periaatteet, 4. päättää osittaisesta tai täydellisestä vapauttamisesta kunnallisveron, kiinteistöveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty, 5. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi siltä osin, kuin ne eivät ole viranhaltijoiden tai muun toimielimen ratkaistavissa, 6. käyttää asuntolainsäädännössä kunnalle säädettyä ratkaisuvaltaa ja päättää kunnan suostumuksen antamisesta aravalainojen arvopaperistamiseen, 7. päättää kunnan rahoittamien uusien vuokratalohankkeiden käynnistämisestä, 8. hyväksyy kaavoituskatsauksen (MRL 7 ), 9. päättää kaavoitukseen liittyvistä maankäyttösopimuksista (MRL 11 ), 10. hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutoksen, mikäli kaavaa tai kaavamuutosta ei ole maankäyttö- ja rakennuslain 52 :n mukaan pidettävä vaikutukseltaan merkittävänä, 11. päättää asemakaavan ajanmukaisuudesta (MRL 60 ), 12. päättää rantayleiskaavan laatimiskustannuksista perittävien maksujen periaatteista ja perimismenettelyistä (MRL 76 ),

3 3 13. päättää rakennuskiellon ja MRL:n 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen määräämisestä ja pidentämisestä tai milloin se ei ole mahdollista, kiellon tai toimenpiderajoituksen hakemisesta, kun asema- tai yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille, 14. päättää talousarvioon kunnanhallituksen käytettäväksi varattujen avustusmäärärahojen jakamisesta, 15. päättää vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnallisen maksun ja sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta, milloin se on säädösten tai määräysten mukaan sallittua, siltä osin kuin ne eivät ole viranhaltijoiden tai muun toimielimen ratkaistavissa, 16. päättää suunnittelusopimuksesta, kun sopimushinta ylittää euroa, 17. päättää urakkasopimuksen tekemisestä, kun urakkahinta ylittää euroa, 18. hyväksyy rakennustöiden pääpiirustukset, lopullisen kustannusarvion ja työselityksen rakennushankkeille, joiden kokonaiskustannukset ylittävät euroa, 19. antaa selityksen valtuuston puolesta valtuuston päätöksestä tehdystä valituksesta, jos kunnanhallitus katsoo voivansa yhtyä valtuuston päätökseen, 20. hyväksyy kunnan hankintaohjeet, 21. hyväksyy sisäisen valvonnan ohjeen, 22. päättää viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkkauksen vahvistamisesta ja tarkistamisesta siltä osin kuin ne eivät ole muun toimielimen tai viranhaltijan ratkaistavissa, 23. päättää henkilöstön työpaikkaruokailuun, työterveydenhuoltoon, työsuojelutoimintaan ja työpaikkademokratiaan liittyvistä asioista siltä osin kuin ne eivät ole muun toimielimen tai viranhaltijan ratkaistavissa, 24. nimeää työsuojelupäällikön ja palkka-asiamiehen sekä kunnan edustajat henkilöstöä koskeviin yhteistyöelimiin, 25. päättää johtavassa ja itsenäisessä ja siihen rinnastettavassa asemassa olevasta henkilöstöstä, 26. päättää maa-ainesten ja metsien/ puuston myynnistä, 27. päättää käyttötalousosaan kuuluvan irtaimen omaisuuden myynnistä, mikäli omaisuuden arvo ylittää euroa tai

4 4 kysymys on arvopapereista, 28. määrää julkisista kuulutuksista annetun lain tarkoittaman julkipanosta huolehtivan vastuunalaisen hoitajan, 29. päättää maksuista, vuokrista ja käyttökorvauksista ja niiden perusteista siltä osin, kuin ne eivät ole viranhaltijan tai muun toimielimen ratkaistavissa, 30. päättää antolainojen myöntämisestä euroon siltä osin, kun se ei ole kunnanjohtajan ratkaistavissa, 31. päättää investointiosan irtaimen omaisuuden ja käyttöomaisuuden hankinnoista, kun hankinta on arvoltaan yli euroa, 32. asettaa vaalilautakunnat ja vaalitoimikunnan, 33. päättää kulttuuritoimen avustusten jakamisesta siltä osin, kun se ei ole kirjasto- ja kulttuurityöryhmän ratkaistavissa, 34. päättää kunnan talousarvioon varatun maaseutuelinkeinojen kehittämismäärärahan käyttöperusteista, 35. päättää Winterin muistosäätiön rahastolainojen avustusten ja lainojen myöntämisperusteet, 36. päättää hirvi- ja satovahinkojen arviointipalkkioiden perusteista. 4 KUNNANHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA MUIDEN JÄSENTEN TEHTÄVÄT Kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä kuntalaissa on säädetty ja johtosäännössä määrätty 1. johtaa asioiden käsittelyä kunnanhallituksen kokouksissa ja määrätä, missä järjestyksessä asiat käsitellään, 2. seurata kunnan lautakuntien ja muiden toimielinten, luottamushenkilöiden ja viranhaltijain päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä ryhtyä tarvittaessa laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin asian ottamiseksi kunnanhallituksen käsiteltäväksi, 3. seurata kunnan kehitystä ja tehdä kunnanhallitukselle sitä koskevia aloitteita sekä 4. edistää kunnanhallituksen ja kunnan muiden toimielinten välistä yhteistoimintaa. Kunnanhallituksen jäsenen tulee erityisesti seurata sen lautakunnan toimin-

5 5 5 HALLINTO- JA TALOUSPALVELUT 6 TUKIPALVELUT taa, johon kunnanhallitus on valinnut hänet edustajakseen. Hänen tulee myös antaa kunnanhallitukselle, sen puheenjohtajalle ja kunnanjohtajalle tietoja lautakunnan sekä sen alaisen viraston tai laitoksen toimialaan kuuluvista asioista. Hallinto- ja talouspalvelut tuottavat kunnan organisaation tarvitsemat toimistopalvelut. Hallinto- ja talouspalvelut toimivat hallintojohtajan alaisuudessa. Tukipalvelut tuottavat kunnan ruoka- siivous- ja kuljetuspalvelut. Tukipalvelut toimivat siivous- ja ruokapalvelupäällikön alaisuudessa. Siivous- ja ruokapalvelupäällikkö toimii hallintojohtajan alaisuudessa. 7 KUNNANHALLITUKSEN ALAISINA TOIMIVIEN VIRANHALTIJOIDEN RATKAISUVALTA Kunnanjohtaja Kunnassa on kunnanjohtaja, joka johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa sekä muuta toimintaa. Valtuusto valitsee kunnanjohtajan toistaiseksi tai määräajaksi. Kunnanjohtajan virkaan valittavalta edellytetään, että hän on suorittanut yliopistossa tai korkeakoulussa virkaan soveltuvan korkeakoulututkinnon ja että hän käytännössä saavutetun kokemuksen perusteella on katsottava virkaan päteväksi. Kunnanhallituksella on oikeus myöntää virkavapautta kunnanjohtajalle enintään vuodeksi. Kunnanjohtajan ollessa estynyt tai viran ollessa avoimena tämän tehtävät hoitaa hallintojohtaja. Valtuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoinna tai poissaolo kestää kahta kuukautta pitemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan. Kunnanjohtajan ratkaisuvalta Kunnanjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä on kuntalaissa ja muualla säädetty sekä tässä ja muussa säännössä määrätty 1. johtaa ja valvoo kunnan hallintoa ja taloutta sekä tehdä kunnanhallitukselle tarpeelliseksi katsomiaan esityksiä,

6 6 2. seuraa kunnan toimielinten ja viranhaltijain toimintaa sekä ryhtyä toimenpiteisiin havaitsemiensa epäkohtien poistamiseksi, 3. seuraa lautakuntien, toimikuntien sekä luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä ryhtyä tarvittaessa laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin asian ottamiseksi kunnanhallituksen käsiteltäväksi, 4. valvoo kunnanhallitukselle esiteltävien asioiden valmistelua ja huolehtia niiden käsiteltäväksi saattamisesta ilman tarpeetonta viivästymistä sekä määrätä, missä järjestyksessä ne otetaan esityslistaan, 5. valvoo valtuuston ja kunnanhallituksen päätösten täytäntöönpanoa, 6. päättää lainanottamisesta kunnanvaltuuston talousarviossa tai erikseen tekemän päätöksen rajoissa, haltijavelkakirjojen panttaamisesta kunnan lainojen vakuudeksi, maksuvalmiuden ylläpitoon tarvittavien lyhytaikaisten lainojen ottamisesta ja tilapäisestä kassavarojen sijoittamisesta rahalaitokseen kahteen miljoonaan euroon saakka sekä pankkitilien avaamisesta ja sulkemisesta, 7. päättää tiedotus-, neuvottelu- ja edustustilaisuuksien järjestämisestä ja nimeää neuvottelijat, ellei kunnanhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä, 8. päättää etuosto-oikeuden käyttämättä jättämisestä, 9. päättää tarvittaessa avoinna olevien virkojen ja toimien täyttämiseen sekä mahdollisesti ulkopuolelta tapahtuvaan sijaisten ottamiseen tarvittavan luvan myöntämisestä, 10. päättää omakotitonttien, rivitalotonttien ja yritystonttien myymisestä kunnanvaltuuston hyväksymien kauppakirjaehtojen mukaisesti, 11. päättää kunnan saatavien ja vakuuksien hyväksymisestä, valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta, jollei toisin ole säädetty tai määrätty, 12. päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä tapauksissa, joissa kunta on katsottava korvausvelvolliseksi, jollei vaadittu korvaus ylitä euroa tai kunnanhallituksen määräämää muuta ylärajaa, ellei toisin ole säädetty tai määrätty, 13. päättää panttikirjojen panttaamisesta kunnan lainojen vakuudeksi, 14. toimii kunnanviraston johtoryhmän (toimistopäälliköt ja kehittä-

7 7 mispäällikkö), kokoonkutsujana ja puheenjohtajana, 15. päättää virka- ja työehtosopimusten määräysten soveltamisesta, kun se sopimuksessa määrätyissä rajoissa on jätetty kunnan harkintaan, niin myös suositussopimusten voimaan saattamisesta. Kunnanjohtaja voi siirtää ratkaisuvaltaansa muun viranhaltijan ratkaistavaksi, 16. päättää paikallisten virka- ja työehtosopimusten tekemisestä, 17. päättää tulkinta- ja soveltamisriitojen ratkaisemiseksi käytävien paikallisneuvottelujen tuloksen hyväksymisestä liittyen pääsopimuksen, luottamusmiessopimuksen ja työehtosopimusten tarkoittamiin tapauksiin, 18. myöntää enintään euron tilapäislainan vesilahtelaisille yhdistyksille, seuroille yms. Kantri ry:n hyväksymiin hankkeisiin Hallintojohtajan ratkaisuvalta Hallintojohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muussa johtosäännössä on määrätty 1. hyväksyy valtion korkotukilainojen kohteet ja saajat siltä osin, kun se on kunnan päätettävissä 2. käyttää valtion lainoittamien vuokrataloasuntojen käytöstä, luovutuksesta ja omaksi lunastamisesta kunnalle säädettyä päätösvaltaa, ellei toisin ole määrätty, 3. käyttää asumisoikeusasunnoista annetussa laissa ja asumisoikeuden haltijoiden valinnasta annetussa valtioneuvoston päätöksessä kunnalle säädettyä päätösvaltaa, ellei toisin ole määrätty, 4. valitsee asukkaat kunnan omistuksessa oleviin vuokra- asuntoihin ja päättää näiden asuntojen vuokrien määrästä ja muista korvauksista, 5. päättää henkilökohtaisten lisien vuosisidonnaisten osien myöntämisestä kunnan henkilöstölle ja toimii kunnan palkka-asiamiehenä, 6. päättää kunnan omakoti- ja rivitalotonttien varauksista, 7. myöntää vapautuksen tai lykkäyksen kunnallisen maksun tai sille määrätyn viivästyskoron suorittamisesta, milloin se säädösten ja määräysten mukaan on sallittua, ellei asiaa ole annettu muun viranhaltijan tehtäväksi, 8. toimii joukkoliikenneasioissa kunnan yhteyshenkilönä,

8 8 9. vastaa kunnan tietohallinnosta, 10. toimii tiedottamisessa kunnan yhteyshenkilönä ja tiedottajana, 11. päättää kunnan omaisuuden, kunnan palveluksessa olevan henkilöstön ja luottamushenkilöiden tapaturma- sekä vastuuvakuutusten ottamisesta kunnanhallituksen mahdollisesti antamien ohjeiden mukaisesti, ellei toisin ole säädetty tai määrätty. Kehittämispäällikön ratkaisuvalta Kehittämispäällikön tehtävänä on sen lisäksi, mitä muussa johtosäännössä on määrätty 1. toimii seuraavien palvelutehtäväkokonaisuuksien hoitajana kunnanjohtajan toimiessa lähimpänä esimiehenä: - elinkeinotoimen hoito - elinkeinojen kehittämisprojektit - matkailun edistäminen yhdessä matkailuneuvojan kanssa - maaseututoimi (sisältäen kunnan yhteyshenkilönä toimimisen maaseutuelinkeinojen ja lomatoimen hallinnosta vastaavaan Lempäälän paikallisyksikköön) - seutuyhteistyö - kuntayhteyshenkilö kylien / maaseudun kehittämishankkeissa 2. päättää yritystonttien varauksista, 3. päättää kunnan talousarvioon varatun maaseutuelinkeinojen kehittämismäärärahan kohteista ja saajista kunnanhallituksen määräämien perusteiden mukaan, 4. päättää Winterin muistosäätiön lainojen ja avustusten myöntämisestä sekä lainaehtojen muuttamisesta ja lainojen irtisanomisesta. Päätöspöytäkirjat Kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat on saatettava vähintään kahden kuukauden välein kunnanhallitukselle mahdollista ottooikeuden käyttämistä varten. Kehittämispäällikön sekä siivous- ja ruokapalvelupäällikön päätöspöytäkirjat on saatettava vähintään kuuden kuukauden välein kunnanhallitukselle mahdollista otto-oikeuden käyttämistä varten.