KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 Kv KIRKKONUMMEN KUNTA KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Voimaan

2 A KIRKKONUMMEN KUNNAN KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ 1. LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Toiminta-ajatus LUKU KUNNANHALLITUS Tehtävät Toimikausi ja kokoonpano Esittely Ratkaisuvalta LUKU HENKILÖSTÖJAOSTO Tehtäväalueet Kokoonpano Esittely Ratkaisuvalta LUKU KUNNANJOHTAJA Tehtäväalueet Ratkaisuvalta Kunnanjohtajan kelpoisuusehdot Kunnanjohtajan sijaisuus LUKU KONSERNIHALLINTO Yleistehtävä Konsernihallinnon johtajan ratkaisuvalta Toimintaorganisaatio Hallintojohtaja Hallintojohtajan ratkaisuvalta Talousjohtaja Talousjohtajan ratkaisuvalta Henkilöstöjohtaja Henkilöstöjohtajan ratkaisuvalta Elinkeinotoimenjohtajan ratkaisuvalta Maaseutuelinkeinosihteerin ratkaisuvalta Päätösten ja asiakirjojen allekirjoittaminen LUKU Johtosäännön voimaantulo Johtosäännön voimaantulo...10

3 1 1. LUKU YLEISET MÄÄRÄYKSET Hyväksytty: Kv Voimaan Toiminta-ajatus Kunnanhallitus johtaa kunnan hallintoa ja valvoo sen etuja koko kuntakonsernin osalta siten, että kuntalaisten saatavilla on hyvät peruspalvelut kokonaistaloudellisesti edulliseen hintaan. 2. LUKU KUNNANHALLITUS 2. Tehtävät Kunnanhallituksen tehtävänä on sen lisäksi, mitä on säädetty sen toimialaan kuuluvista tehtävistä: 1. huolehtia kunnanvaltuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti kuntakonsernin tarkoituksenmukaisesta ja tuloksellisesta johtamisesta 2. huolehtia kunnan talouden ja organisaation kehittämisestä 3. Toimikausi ja kokoonpano 1m 2m 3m Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Kunnanhallituksessa on 13 jäsentä. Valtuusto valitsee kunnanhallituksen jäsenten keskuudesta kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. 4. Esittely Kunnanhallituksen esittelijänä on kunnanjohtaja tai hänen ollessaan estynyt tai esteellinen se viranhaltija, jonka tehtävänä on tällöin muidenkin kunnanjohtajan virkatehtävien hoitaminen. 5. Ratkaisuvalta 1m Kunnanhallitus ratkaisee seuraavat asiat: 1. Päättää kunnanvaltuuston vahvistamissa rajoissa kiinteän omaisuuden, rakennusten ja laitteiden hankkimisesta, lunasta-

4 2 misesta, myymisestä, vuokraamisesta tai muusta luovuttamisesta ellei muussa johtosäännössä ole toisin määrätty 2. Päättää lainvoimaisten kaavojen osalta asuntotonttien myynnistä kun myyntihinta määräytyy asuntorahaston hinnoitteluperiaatteen mukaan. 3. Esittää kaavoitusohjelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. 4. Päättää kaavaehdotusten asettamisesta julkisesti nähtäville (MRL 65 ja MRA 19 ja 27) sekä pyytää viranomaisten, yhteisöjen ja muiden tarvittavien tahojen lausunnot (MRA 20 ja 28). 5. Hyväksyy maanomistajien kanssa tehtävät kaavoituksen käynnistämissopimukset. 6. Päättää kunnan irtaimen omaisuuden myymisestä tai muusta luovuttamisesta omistusoikeuksin, jollei ratkaisuvaltaa asiassa ole muissa johtosäännöissä siirretty muulle toimielimelle tai viranhaltijalle; 7. Päättää takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta muusta kuin toisen velasta. 8. Päättää vahingonkorvauksen myöntämisestä ja lautakuntien valtuuksista myöntää vahingonkorvauksia 9. Päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä kunnan palveluksessa olevan viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kunnalle aiheutunut vahinko, ei kuitenkaan milloin asianomainen on kuntalaissa tarkoitettu tilivelvollinen tai jos vahinko on aiheutettu tahallaan tai törkeästä tuottamuksesta 10. Päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämistä yksittäistapauksissa kunnalle tulevan julkisoikeudellisen maksun tai saatavan suorittamisesta, milloin se lain tai niiden määräysten mukaan, joihin maksu tai saatava perustuu, on sallittua, sekä yksityisoikeudellisen maksun korvauksen ja muun saatavan suorittamisesta, ellei muussa johtosäännössä ole toisin määrätty 11. Päättää vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnalle sopimuksen tai sitoumuksen perusteella maksettavan velan ja sille määrätyn koron, viivästyskoron yms. maksamisesta. 12. Päättää akordin ja konkurssisäännön mukaisen sovinnon tekemisestä. 13. Päättää kunnan omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta.

5 3 14. Päättää kunnallisten ilmoitusten saattamisesta tiedoksi kuntalain 64 :ssä tarkoitetulla tavalla. 15. Antaa selityksen kunnanvaltuuston puolesta valtuuston päätöstä koskevaan valitukseen, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanvaltuuston päätöstä ei ole kumottava. 16. Päättää asuntolainsäädännössä kunnan ratkaistavaksi säädetyt asiat ellei muussa johtosäännössä ole toisin määrätty. 17. Päättää vesihuoltolaitoksen toiminta-alueesta. 18. Päättää hallintosäännön 15 :ssä mainittujen viranhaltijoiden palkkaeduista. 19. Nimeää kunnanhallituksen kehittämistyöryhmän, jossa on edustettuna asemansa perusteella kunkin kunnanhallitusryhmän puheenjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja. Varajäseninä toimivat kunnanhallitusryhmien varapuheenjohtajat. Kunnanhallituksen kehittämistyöryhmän tehtävänä on avustaa kunnanhallitusta tämän toimialaan kuuluvissa kysymyksissä. Työryhmällä ei ole itsenäistä päätösvaltaa. 20. Nimeää kunnan luottamushenkilötoimikunnan, jossa on asemansa perusteella edustettuna kunkin valtuustossa olevan ryhmän valitsema edustaja ja hänelle valittu varaedustaja. Luottamushenkilötoimikunnan tehtävänä on valmistella poliittisten ryhmien kesken valtuustokautta koskevia luottamushenkilövalintoja sovittua pisteytysjärjestelmää käyttäen. 2m 3m Kunnanhallitus voi siirtää 1 momentissa tarkoitettua ratkaisuvaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. Kunnanhallitus voi siirtää kunnanhallituksen puolesta muutoksenhakuun annettavaa selitystä koskevan asian alaisensa viranomaisen ratkaistavaksi, jos kunnanhallitus katsoo, että kunnanhallituksen päätöstä ei ole kumottava.

6 4 3. LUKU HENKILÖSTÖJAOSTO Kunnanhallituksessa on henkilöstöjaosto. 6. Tehtäväalueet Henkilöstöjaosto vaikuttaa organisaation tasa-arvon, motivoitumisen, oikeudenmukaisen palkkauksen, koulutuksen, yhteistoimintakysymysten, työympäristön turvallisuuden ja hyvinvoinnin toteutumiseen seuraamalla, koordinoimalla ja antamalla sitovia ohjeita. Henkilöstöjaoston tehtävänä on 1. valmistella kunnan henkilöstöstrategia ja muut henkilöstöpoliittiset ohjelmat 2. hyväksyä henkilöstön kehittämisen periaatteet 3. hyväksyä kunnan ja henkilöstön yhteistoiminnan periaatteet 4. hyväksyä kunnan työterveydenhuollon periaatteet 5. hyväksyä kunnan työnantajana käyttämän työvoimapolitiikan periaatteet 6. hyväksyä palkkausjärjestelmää koskevat periaatteet 7. hyväksyä tulospalkkausjärjestelmää koskevat periaatteet Henkilöstöjaosto voi päättää ratkaisuvaltaansa kuuluvan asian siirtämisestä muun viranomaisen päätettäväksi. 7. Kokoonpano 1m 2m 3m Kunnanhallitus valitsee jaostoon seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Jäsenistä puheenjohtaja ja vähintään yksi jäsen ovat kunnanhallituksen jäseniä tai varajäseniä. Kunnanhallitus valitsee jaoston jäsenten keskuudesta puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajistolla on oikeus osallistua henkilöstöjaoston kokouksiin

7 5 8. Esittely Jaoston esittelijänä on henkilöstöjohtaja tai hänen ollessaan estynyt tai esteellinen se viranhaltija, jonka tehtävänä on tällöin muidenkin henkilöstöjohtajan virkatehtävien hoitaminen. 9. Ratkaisuvalta Henkilöstöjaosto ratkaisee seuraavat asiat: 1. virka- ja työlainsäädännössä tai muutoin määritellyt kunnan henkilöstön palvelussuhteeseen liittyvät kunnan työnantajana päätettävät asiat 2. päättää luottamushenkilöiden taloudellisista etuuksista valtuuston hyväksymien perusteiden puitteissa. 3. päättää kuntaa sitovista paikallisista virka- ja työehtosopimuksista 4. virka- ja työehtosopimusten täytäntöönpanoa ja virka- ja työehtosopimusten määräysten soveltamista sekä suositussopimusten hyväksymistä koskevat asiat 5. niiden viranhaltijoiden, joilla on oikeus kunnan puolesta päättää palvelussuhteen ehdoista, 6. päättää palkka- ja palvelussuhdeasioihin ja yleisemminkin henkilöstöhallintoon kuuluvien ohjeiden tai määräysten antamisesta 7. kunnan edustamisesta työnantajana 4. LUKU KUNNANJOHTAJA 10. Tehtäväalueet Kunnanjohtajan tehtävänä on 1. Johtaa kunnan tasapainoista kehittämistä 2. Vastata kunnan ylimpänä viranhaltijana kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen asettamien tavoitteiden ja päätösten toteuttamisesta. 3. Vastata siitä, että koko kunnan toiminta on taloudellisesti ja tehokkaasti hoidettu. 4. Johtaa kunnan hallintoa ja henkilöstöorganisaatiota.

8 6 5. Vastata koko kunnan ulkoisesta ja sisäisestä tiedottamisesta. 11. Ratkaisuvalta Kunnanjohtaja ratkaisee seuraavat asiat: 1. Päättää kunnan omaisuuden kiinnittämisestä sekä kunnan saatavien vakuudeksi vahvistettujen kiinnitysten etuoikeuden muuttamisesta ellei muussa johtosäännössä ole toisin määrätty 2. Päättää syytteen vaatimisesta ja nostamisesta sekä syytteestä luopumisesta oikeudenkäynnissä ja esitutkinnassa, suurissa tai periaatteellisissa asioissa kunnanhallituksen antamien ohjeiden puitteissa. 3. Päättää kunnan taloudellisen saatavan määrittelystä ja esittämisestä yleisessä tuomioistuimessa ja siinä tapahtuvan asian käsittelyä koskevassa esitutkinnassa sekä sovittelumenettelyssä, mikä käsittää myös osittaisen saatavasta luopumisen, suurissa tai periaatteellisissa asioissa kunnanhallituksen antamien ohjeiden puitteissa. 4. Päättää vapautuksen myöntämisestä kunnalle tulevan veron suorittamisesta 5. Antaa verotusta koskevissa asioissa kunnan lausunnot ja selitykset. 6. Päättää kunnan edustajasta kokouksessa, johon kunnanhallituksella ei ole mahdollisuutta nimetä edustajaansa. Kunnanjohtaja voi siirtää 1 momentissa tarkoitettua ratkaisuvaltaansa muille viranhaltijoille. 12. Kunnanjohtajan kelpoisuusehdot Kunnanjohtajaksi valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja hyvä käytännön kokemus kunnallishallinnosta sekä hyvä molempien kotimaisten kielten osaaminen. 13. Kunnanjohtajan sijaisuus Kunnanjohtajan ollessa estynyt tai esteellinen taikka viran ollessa avoinna hoitaa kunnanjohtajan tehtäviä konsernihallinnon johtaja tai hänenkin ollessaan estynyt tai esteellinen, se, joka tällöin hoitaa tämän virkatehtäviä.

9 7 5. LUKU KONSERNIHALLINTO 14. Yleistehtävä Konsernihallinnon tehtävänä on tukea ja avustaa kunnanjohtajaa ja kunnanhallitusta kunnan strategisessa kehittämisessä, johtamistoiminnoissa ja henkilöstöpolitiikassa, kuntakonsernin hallinnon, toimintojen ja talouden sekä palvelujen kehittämisessä ja toimintojen seurannassa. Konsernihallinto huolehtii lisäksi kunnanvaltuuston, kunnanhallituksen ja sen jaoston valmistelu- ja täytäntöönpanotehtävistä, muista yleisistä ja hallinto- ja palvelutehtävistä, elinkeinopolitiikasta sekä tietohallinnosta. Konsernihallinto vastaa toimialallaan strategisesta suunnittelusta ja sen kehittämisestä ja kunnan toimialojen toimintojen yleisistä koordinointi- ja kehittämistehtävistä. Edelleen konsernihallinto luo edellytyksiä kunnan toimialojen tulokselliselle toiminnalle ja seuraa asetettujen tavoitteiden toteutumista. Konsernihallinto huolehtii lisäksi Kirkkonummen kunnan elinkeinotoimesta, tiedotustoiminnasta sekä vastaa keskitetystä hankintatoimesta ja huolehtii kunnan tietohallintoon kuuluvista asioista. Konsernihallintoa johtaa konsernihallinnon johtajana hallintojohtaja. 15. Konsernihallinnon johtajan ratkaisuvalta Hallintosäännön 8 ja 22 :n mukainen ratkaisuvalta. 16. Toimintaorganisaatio Konsernihallinnossa on hallintoyksikkö, talousyksikkö ja henkilöstöyksikkö. Hallintoyksikkö Hallintoyksikön tehtävänä on 1. huolehtia kunnanvaltuuston ja hallituksen sekä tarvittaessa muiden konsernihallinnon toimielinten toimintaan liittyvien hallintotehtävien toteuttamisesta 2. huolehtia kunnan hallinnon kehittämis- ja koordinointitehtävistä 3. huolehtia muista keskitetyistä koko hallintoa palvelevista palveluja kehittämistehtävistä

10 8 Yksikköä johtaa hallintojohtaja. Talousyksikkö Talousyksikön tehtävänä on 1. huolehtia kunnan talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelusta 2. huolehtia kuntatason laskenta- ja seurantajärjestelmien ylläpidosta ja kehittämisestä, 3. vastata kunnan kirjanpidon ja maksuliikenteen hoidosta, rahoitushuollon järjestämisestä sekä maksuvalmiuden ylläpidosta 4. huolehtia talousarvion seurannasta, tilinpäätöksen valmistelusta sekä kuntatason seurantatietojen ylläpidosta ja raportoinnista Yksikköä johtaa talousjohtaja. Henkilöstöyksikkö Henkilöstöyksikön tehtävänä on 1. huolehtia kunnan keskitetyistä henkilöstö- ja palkkahallintotehtävistä 2. vastata henkilöstöstrategia mukaisista koko organisaatiota koskevista henkilöstöhallinnon kehittämis-, seuranta ja koordinointitehtävistä sekä henkilöstötilipäätöksen laadinnasta Yksikköä johtaa henkilöstöjohtaja. Lisäksi konsernihallinnossa hoidetaan kunnan elinkeinotoiminnan edistämiseen, tiedottamiseen ja tietohallintoon liittyvät tehtävät. 17. Hallintojohtaja Hallintojohtaja 1. Vastaa kunnan yleishallinnosta sekä kunnanjohtajan määräämistä toimintojen kokonaisvaltaiseen kehittämiseen liittyvistä tehtävistä, 2. Huolehtii kunnan hallinnon kehittämiseen ja hallintotoimintoihin liittyvistä tehtävistä yhteistyössä eri toimialojen kanssa, ja tekee aloitteita kuntakonsernin yksiköiden hallinnon kehittämisestä ja toiminnan tehostamisesta. 3. Huolehtii tietohallinnon kehittämiseen ja koordinointiin liittyvistä tehtävistä.

11 9 18. Hallintojohtajan ratkaisuvalta Hallintojohtaja ratkaisee kunnan tietohuoltoon ja -hallintoon liittyvät asiat. Hallintojohtaja voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 19. Talousjohtaja Talousjohtaja 1. Vastaa kunnan taloushallinnosta sekä muista kunnanjohtajan määräämistä tehtävistä, jotka liittyvät kunnan kokonaisvaltaiseen taloushallinnon kehittämiseen. 2. Huolehtii kunnan maksuliikkeestä 3. Huolehtii kunta- ja konserniyhteistyönä hoidettavan toiminnan koordinoinnista ja seurannasta sekä valvoo, että kunnan toiminnalle asettamat tavoitteet toteutuvat. 20. Talousjohtajan ratkaisuvalta Talousjohtaja ratkaisee seuraavat asiat: 1. Päättää lainan ottamisesta valtuuston talousarviossa tai erikseen tekemällä päätöksellä asettamissa rajoissa ja kunnanhallituksen vuosittain tekemän lainanottosuunnitelman puitteissa; 2. Päättää kunnan kassavarojen tilapäisestä sijoittamisesta kunnanvaltuuston päättämisen sijoitustoiminnan perusteiden puitteissa. 3. Päättää tilien avaamisesta rahalaitoksissa ja vastaavien olemassa olevien tilien lopettamisesta. Talousjohtaja voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 21. Henkilöstöjohtaja Henkilöstöjohtaja Henkilöstöjohtaja vastaa kunnan henkilöstöhallinnosta sekä kunnanjohtajan määräämistä tehtävistä, jotka liittyvät kunnan kokonaisvaltaiseen henkilöstöhallinnon ja henkilöstöpolitiikan kehittämiseen

12 Henkilöstöjohtajan ratkaisuvalta Henkilöstöjohtaja ratkaisee seuraavat asiat: 1. Ratkaisee henkilöstöjaoston määräämissä rajoissa kunnanhallituksen puolesta asiat, jotka koskevat virka- ja työehtosopimusten määräysten ja muiden sopimuksenvaraisten/yleisten palvelussuhdeasioiden soveltamista, mikäli johtosäännössä ei muualla toisin määrätä. 2. Päättää viran- ja toimenhaltijoiden palvelusaikaan perustuvien lisien ja määrävuosikorotusten myöntämisestä; 3. Päättää keskitetysti järjestettävästä luottamushenkilö- ja henkilöstökoulutuksesta. 4. Henkilöstöjohtaja voi siirtää toimivaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. 23. Elinkeinotoimenjohtajan ratkaisuvalta Elinkeinotoimenjohtaja päättää tilakohtaisten EU- ja kansallisten tukien ja palkkioiden myöntämisestä ja mahdollisesta takaisinperinnästä. 24. Maaseutuelinkeinosihteerin ratkaisuvalta Maaseutuelinkeinosihteeri ratkaisee seuraavat asiat: 1. Päättää lausuntojen antamisesta niistä hakemuksista, jotka erityislainsäädännössä tai sen perusteella annetuissa valtion viranomaisen päätöksissä on määrätty kunnan maaseutuviranomaisen annettaviksi. 2. Päättää hirvieläin-, petoeläin-, tulva- ja satovahinkokorvausten myöntämisestä. 25. Päätösten ja asiakirjojen allekirjoittaminen Päätökset ja asiakirjat allekirjoittaa toimialajohtaja ja/tai ao. toimintayksikön johtava viranhaltija. 6. LUKU Johtosäännön voimaantulo 26. Johtosäännön voimaantulo Tämä johtosääntö tulee voimaan