KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ

Transkriptio

1 1 KAUPUNGINHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Hyväksytty Voimaantulo I LUKU YLEISTÄ 1 Toiminta-ajatus Kaupunginhallitus huolehtii kaupungin yleisestä kehittämisestä ja johtamisesta kaupungin toiminta-ajatuksen, päämäärien ja tavoitteiden mukaisesti. 2 Kokoonpano ja toimikausi Kaupunginhallituksessa on yhdeksän (9) jäsentä ja jokaisella henkilökohtainen varajäsen. Kaupunginhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Valtuusto valitsee kaupunginhallituksen jäsenten keskuudesta näiden toimikaudeksi kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. II LUKU KAUPUNGINHALLITUKSEN TEHTÄVÄT 3 Yleiset tehtävät Kaupunginhallituksen toimivallasta ja yleisistä tehtävistä säädetään kuntalaissa. Sen lisäksi kaupunginhallituksen tehtävänä on 1. huolehtia kaupungin yleisestä kehittämisestä sekä tehdä kaikilla kunnallisen toiminnan aloilla esityksiä, jotka se katsoo tarpeellisiksi ja kaupungin etujen mukaisiksi, 2. valvoa, että kaupungin lautakunnat, johtokunnat, toimikunnat ja kaupungin palveluksessa olevat henkilöt suorittavat tehtävänsä voimassaolevia säännöksiä ja määräyksiä noudattaen sekä toimivat kaupungin etujen mukaisesti,

2 2 3. käsitellä kaupungille työnantajana kuuluvat ja muut henkilöstöasiat, mikäli ne eivät lakien, asetusten tai johtosääntöjen mukaan kuulu muille viranomaisille, 4. hoitaa kaupungin omaisuutta siltä osin kuin tehtävä ei lain tai voimassaolevien määräysten mukaan kuulu muulle toimielimelle tai viranhaltijalle sekä antaa näille tarpeelliset ohjeet käytettäväksi uskotun omaisuuden hoidossa, 5. antaa yleiset ohjeet kaupungin omistamien tai hallitsemien alueiden, rakennusten ja huoneistojen luovuttamisesta tilapäiskäyttöön. 4 Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta Niiden asioiden lisäksi, joiden ratkaiseminen voimassaolevien säännösten sekä johtosääntöjen tai kunnallisia maksuja koskevan taksan mukaan kuuluu kaupunginhallitukselle, kaupunginhallitus ratkaisee myös asiat, jotka koskevat 1. kiinteän omaisuuden ostamista, milloin osto perustuu pakkolunastukseen ja muulloinkin, mikäli hinta, vaihtoarvo tai korvaus ei ylitä eikä tehtävää ole johtosäännössä annettu lautakunnalle, 2. asemakaavan toteuttamiseen liittyvien maa-alueiden hankkimista kaupungille kaavoitus- ja luovutussopimuskirjoilla, 3. kaupungin rakennusten sekä kunnallisteknisten laitosten ja laitteiden luonnospiirustusten hyväksymistä, mikäli työn arvo on sekä valtuuston hyväksymiin luonnospiirustuksiin perustuvien pääpiirustusten hyväksymistä, jollei tehtävää ole annettu lautakunnalle, toimikunnalle tai viranhaltijalle, 4. vähäisten muutosten tekemistä valtuuston hyväksymiin rakennusten, laitosten ja laitteiden luonnospiirustuksiin, 5. kaupungin omaan asuntorakennustoimintaan kuuluvien rakennusten rakennuspiirustusten hyväksymistä, jollei tehtävää ole annettu lautakunnan tai toimikunnan tehtäväksi, 6. asemakaavoitetun rakentamattoman kerrostalotontin varaamista ja myymistä, kun valtuusto on vahvistanut myymisessä noudatettavat yleiset periaatteet sekä lykkäyksen myöntämistä enintään vuoden ajaksi rakentamisvelvollisuuden täyttämisestä, 7. vähäisen ja ei olennaisen asemakaavamuutoksen hyväksymistä,

3 3 8. kaupungin päätettävissä olevien poikkeuksien myöntämistä MRL:n säännöksistä, sekä lausuntojen antamista poikkeusasiahakemuksista joissa päätäntävalta on ympäristökeskuksella, 9. kaupungin rajan ulkopuolelle ulottuvan linjaliikenteen reitin määräämistä kaupungin alueella, 10. sovinnon tai akordin tekemistä, 11. kaupungin saatavien vakuuksien hyväksymistä ja muuttamista sekä kiinnitysten vapauttamista ja kaupungin saatavien kiinnitysvakuuksien etuoikeuksien muuttamista, 12. kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista siten kuin siitä on erikseen säädetty, 13. lausuntojen antamista kuntayhtymäsuunnitelmista, 14. ehdokkaiden nimeämistä yhteisöjen hallintoelimiin ja niiden tilintarkastajiksi silloin, kun kaupungilla asianomaisten sääntöjen tai sopimusten mukaan on siihen oikeus, 15. julkisista kuulutuksista annetussa laissa tarkoitetusta julkipanosta huolehtivan vastuunalaisen hoitajan määräämistä, 16. selityksen antamista valtuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, 17. lainan ottamista kaupungille valtuuston talousarviossa tai erillisellä päätöksellä asettamissa rajoissa, ja tarvittaessa kiinnitettyjen haltijavelkakirjoja käyttämistä lainojen vakuutena, 18. virka- ja työehtosopimuksen harkinnanvaraisten palkkausja muiden määräysten soveltamista, 19. lupien myöntämistä maa-ainesten ottamiseen maa-aineslain (463/97) 7 :n mukaisesti. Kaupunginhallituksella on oikeus siirtää ratkaisuvaltaansa kuuluvaa päätösvaltaa kaupungin alemmille viranomaisille erillisellä päätöksellä. 5 Kaupunginhallituksen toissijainen ratkaisuvalta Jollei tehtävää ole johto- tai muussa säännössä taikka kunnallista maksua koskevassa taksassa määrätty muulle toimielimelle tai viranhaltijalle, kaupunginhallitus ratkaisee myös asiat, jotka koskevat

4 4 1. kiinteän ja irtaimen omaisuuden vuokralle tai muutoin käytettäväksi luovuttamista enintään viideksi vuodeksi sekä pidemmäksikin ajaksi, jos valtuusto on vahvistanut luovuttamisen yleiset perusteet, 2. kiinteän ja irtaimen omaisuuden luovuttamista tilapäisesti muuhun kuin niiden varsinaista käyttötarkoitusta palvelevaan tarkoitukseen. Kaupunginhallituksella on oikeus siirtää toissijaiseen ratkaisuvaltaansa kuuluvaa päätösvaltaa kaupungin alemmille viranomaisille erillisellä päätöksellä. III LUKU KAUPUNGINHALLITUKSEN KOKOUKSET 6 Kokoukset 7 Esittely Kaupunginhallituksen kokouksiin sovelletaan hallintosääntöä. Kaupunginhallitus voi tarvittaessa kuulla kokouksessaan asiantuntijoita. Kaupunginhallituksen kokouksessa ratkaistaan asiat, kaupunginhallituksen toiminnan sisäistä järjestelyä koskevia asioita lukuun ottamatta, esittelystä hallintosäännön määräysten mukaisesti. Asiat esittelee kaupunginjohtaja. Tämän estyneenä ollessa esittelijänä toimii se viranhaltija, jonka tehtävänä on muidenkin kaupunginjohtajan virkatehtävien hoitaminen. IV LUKU KAUPUNGINHALLITUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA MUIDEN JÄSENTEN TEHTÄVÄT 8 Puheenjohtajan tehtävät Kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä kuntalaissa on säädetty ja johtosäännössä määrätty 1. johtaa asioiden käsittelyä kaupunginhallituksen kokouksissa ja määrätä, missä järjestyksessä asiat käsitellään, 2. seurata lautakuntien, johtokuntien ja niiden jaostojen, toimikuntien sekä luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä ryhtyä tarvittaessa laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin asian ottamiseksi kaupunginhallituksen käsiteltäväksi,

5 5 9 Jäsenen tehtävät 3. seurata kaupungin kehitystä ja tehdä kaupunginhallitukselle sitä koskevia aloitteita, 4. edistää kaupunginhallituksen ja kaupungin muiden toimielinten välistä yhteistoimintaa. Kaupunginhallituksen jäsenen tulee erityisesti seurata sen lautakunnan toimintaa, johon kaupunginhallitus on valinnut hänet edustajakseen. Hänen tulee myös antaa kaupunginhallitukselle, sen puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle tietoja lautakunnan sekä sen alaisen viraston tai laitoksen toimialaan kuuluvista asioista. V LUKU KAUPUNGINHALLITUKSEN SUHDE LAUTAKUNTIIN 10 Kaupunginhallituksen edustus Kaupunginhallitus määrää toimikaudekseen edustajansa ja tarvittaessa myös varaedustajansa kuhunkin lautakuntaan. Lautakuntaan nimetty edustaa kaupunginhallitusta myös lautakunnan jaostossa, jollei toisin ole määrätty. Kaupunginhallituksen edustajaa ei kuitenkaan määrätä peruskoulun ja lukion johtokuntiin. VI LUKU KAUPUNGINJOHTAJA 11 Kelpoisuusehdot 12 Este ja sijaisuudet Kaupunginjohtajaksi valittavalta vaaditaan soveltuva korkeakoulututkinto tai hyvä käytännön perehtyneisyys kunnallishallintoon. Kaupunginhallituksella on oikeus myöntää virkavapautta kaupunginjohtajalle enintään kolmeksi kuukaudeksi. Kaupunginjohtajan ollessa estynyt tai viran ollessa avoimena tämän tehtävät hoitaa hallintojohtaja. Valtuusto voi kuitenkin, milloin virka on avoimena tai poissaolo kestää kahta kuukautta pidemmän ajan, ottaa virkaan väliaikaisen hoitajan.

6 6 13 Kaupunginjohtajan yleiset tehtävät Kaupunginjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä on säädetty sekä tässä ja muussa säännössä määrätty 1. johtaa ja valvoa kaupungin hallintoa ja taloutta sekä tehdä kaupunginhallitukselle tarpeelliseksi katsomiaan esityksiä, 2. seurata kaupungin toimielinten ja viranhaltijain toimintaa sekä ryhtyä toimenpiteisiin havaitsemiensa epäkohtien poistamiseksi, 3. seurata lautakuntien ja niiden jaostojen, toimikuntien sekä luottamushenkilöiden ja viranhaltijain päätösten laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä ryhtyä tarvittaessa laissa tarkoitettuihin toimenpiteisiin asian ottamiseksi kaupunginhallituksen käsiteltäväksi, 4. valvoa kaupunginhallitukselle esiteltävien asioiden valmistelua sekä valvoa valtuuston ja kaupunginhallituksen päätösten täytäntöönpanoa, 5. olla läsnä tai huolehtia siitä, että kaupungin edustaja on läsnä kaupungin edustustilaisuuksissa, sekä edustaa tai määrätä joku edustamaan kaupunkia kokouksissa ja neuvotteluissa, jollei kaupunginhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä, 6. antaa sellaisia kaupunginhallitukselta pyydettyjä tietoja ja selvityksiä, joilla ei ole yleisempää merkitystä, 7. suorittaa muut kaupunginhallituksen määräämät toimialaansa kuuluvat tehtävät. 14 Kaupunginjohtajan ratkaisuvalta Kaupunginjohtajan tehtävänä on kaupunginhallituksen puolesta ratkaista asiat, jotka koskevat 1. kaupungin edustustilaisuuksien järjestämistä kaupunginhallituksen hyväksymien perusteiden mukaan, 2. kaupungin edustukseen liittyviä tehtäviä kuten merkkipäivien huomioimista, kunnia- ja ansiomerkkien hakemista ja erilaisten tilaisuuksien järjestämistä, 3. luvan myöntämistä kaupungin vaakunan käyttöön, 4. luvan antamista viranhaltijalle tai työntekijälle virka- tai työsuhteen ulkopuolista toimintaa varten, kuultuaan ennen

7 7 päätöksentekoa ao. esimiestä ja palkka-asiamiestä, milloin se virkasäännön tai työsopimuksen määräysten mukaan on tarpeen. 5. Kaupungin kauppatorilla tai kauppahallissa olevien tilapäisten myyntipaikkojen vuokraamista. Kaupunginjohtaja voi saattaa asian, joka hänellä on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. VII LUKU ERINÄISET MÄÄRÄYKSET 15 Muiden kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden ratkaisuvalta Hallinto-osaston talouspäällikön tehtävänä on kaupunginhallituksen puolesta ratkaista asiat, jotka koskevat 1. tilapäisluoton ottamista kaupungille maksuvalmiuden turvaamiseksi valtuuston vuosittain vahvistamaan enimmäismäärään asti ja panttikirjojen käyttämistä tarvittaessa luoton vakuudeksi 4 :n 17. kohdan mukaisesti, 2. kaupungin kassavarojen tilapäistä sijoittamista rahalaitoksiin, jollei kaupunginhallitus ole toisin päättänyt, 3. kaupungin myöntämien lainojen ja antamien takausten ylivakuutena olevien vakuuksien palauttamista. Talouspäällikkö voi saattaa asian, joka hänellä on oikeus ratkaista, kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. 16 Kaupunginvirasto ja viranhaltijat 17 Toimikunnat Kaupungin viranhaltijat ovat välittömästi kaupunginhallituksen alaiset, mikäli laista taikka ohje- tai johtosäännöstä ei muuta johdu. Kaupunginhallituksen yleisenä valmistelu- ja toimeenpanoelimenä toimii hallinto-osasto. Asettaessaan toimikunnan kaupunginhallituksen on määriteltävä toimikunnan tavoitteet ja tehtävät sekä päätettävä siitä, onko toimikunta tilapäinen vai pysyväisluonteinen. Kaupunginhallituksen on tarvittaessa päätettävä myös ratkaisuvallan antamisesta toimikunnalle sille annetun tehtävän hoitamista varten

8 8 18 Pöytäkirja a) tehdä urakka-, hankinta- ja muita sopimuksia, b) palkata tarvittava henkilökunta ja määrätä sen tehtävistä, sekä c) päättää talousarviossa toimikunnalle myönnetystä tai kaupunginhallituksen käyttövaroistaan sille myöntämistä määrärahoista. Kaupunginhallituksen pöytäkirjoihin sovelletaan hallintosäännön määräyksiä. Kaupunginhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla sitä varten valittua jäsentä, jollei kaupunginhallitus ole päättänyt sen tarkastamisesta muulla tavalla. 19 Tiedonantojen vastaanottaminen Kaupunginjohtajan ohella ovat hallintojohtaja ja hallinto-osaston talouspäällikkö oikeutetut kaupungin puolesta vastaanottamaan haasteita ja muita tiedonantoja.

9 9