Hautomoallaskuoren seulonnan koetoimintailmoitus ja toiminnanaloittamislupa, Ristiina. UPM-Kymmene Wood Oy Pelloksen vaneritehtaat Pellosniemi

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 50/2012/1 Dnro ISAVI/45/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Hautomoallaskuoren seulonnan koetoimintailmoitus ja toiminnanaloittamislupa, Ristiina ILMOITUKSEN TEKIJÄ UPM-Kymmene Wood Oy Pelloksen vaneritehtaat Pellosniemi ILMOITUKSEN VIREILLETULO, ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN ILMOITUS Koetoiminta UPM-Kymmene Wood Oy Pelloksen vaneritehtaat on tehnyt asiakohdassa mainitun koetoimintailmoituksen Itä-Suomen aluehallintovirastoon ja ilmoitusta on täydennetty sekä Ilmoitus koskee ympäristönsuojelulain 30 :n 2 momentissa tarkoitettua koeluonteista toimintaa. Aluehallintovirasto käsittelee ilmoituksen ympäristönsuojelulain 61 :ään ja ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 1b) kohtaan perustuvan toimivallan perusteella. Vaneritehtaan tuotantoprosessi alkaa tukkien haudonnalla. Hautomoaltaan pohjalle kertyy kuorta, joka ruopataan altaasta pois kesäisin. Pelloksen vaneritehtailla hautomoallaskuorta syntyy vuosittain noin tonnia. Kuori kuljetetaan kuivamaan välivarastointialueelle, joka sijaitsee noin 1 km tehdasalueesta etelään. Kuoren jatkokäyttö on ollut ongelmallista ja tänä kesänä on tarkoitus koeluontoisesti käsitellä kuori seulomalla. Tulosten perusteella tehdään päätös toiminnan jatkosta. Kuoren seulonta on tarkoitus suorittaa kuoren välivarastointialueella. Alueelta on noin m matkaa lähimpään asutukseen. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 Toiminnan päästöt Koetoiminnan kesto ASIAN KÄSITTELY Vastine 2 (5) Aumalla oleva allaskuori syötetään pyöräkuormaajalla seulonta-asemaan (rumpuseula), jossa seulotaan hienoaines 0 20 mm pois. Tämän jälkeen kuori menee linjastolla erottelulaitteistoon, jossa erotellaan kivet ja muut epäpuhtaudet energiaksi kelpaavasta kuorijätteestä. Materiaalit varastoidaan pyöräkuormaajalla varastoaumoihin, josta materiaalit lähtee loppukäyttäjälle. Puhdas kuoriaines hyödynnetään lämpölaitoksissa lämpöenergiana. Palanut, maatunut kuori käytetään mullan ja jätevesilaitosten lietteen tukiaineena, jolloin se korvaa turpeen käytön. Seulontalaitteiston melupäästö on 75 db 10 metrin etäisyydellä laitteistosta. Seulontaa on tarkoitus harjoittaa ma pe klo 6 22 ja la klo Koetoiminta on tarkoitus aloittaa ja sen suunniteltu kesto on 2 3 kuukautta. Koetoimintailmoituksesta on pyydetty lausunnot ja Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lausuu, että seulonnan tulisi noudattaa Pelloksen vaneritehtaiden ympäristöluvassa määritettyjä melutasoja. Toiminnanaikaisia melutasoja tulee seurata lähialueilla. Mikäli toiminta aiheuttaa meluhaittaa asuinalueilla tai vapaa-ajan asuinalueilla tulee toimintaa rajoittaa. Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen lausuu, että koetoiminnasta aiheutuvaa melutasoa tulee toiminnanharjoittajan seurata lähialueella tehtävin melumittauksin. Melu ei saa ylittää tehtaan ympäristöluvassa määriteltyjä melutasoja. Mikäli toiminnasta aiheutuu asutukselle tai vastarannan vapaa-ajanasutukselle meluhaittaa, tulee päivittäistä ja viikoittaista toiminta-aikaa lyhentää. Jos kokeilu osoittautuu onnistuneeksi, toiminta tulee ottaa mukaan ympäristölupaan luvan seuraavassa tarkistusvaiheessa. Ilmoituksen tekijä on aluehallintovirastoon toimittamassaan vastineessa lausunut seuraavaa: Mikkelin kaupungin ympäristöpalvelut ja Etelä-Savon ELY-keskus ovat antaneet lausunnot koskien Pelloksen tehtaiden koetoimintailmoitusta hautomokuoren seulonnasta. Molemmissa lausunnoissa on esitetty velvoite pysyä melutasojen osalta tehtaiden ympäristölupapäätöksessä määritettyjen melurajojen sisällä.

3 3 (5) Seulontaa suoritetaan arkipäivisin klo 6 22 ja lauantaisin klo 7 18 välisenä aikana. Tehtaiden luparajat ovat klo db ja klo db. Lähimmästä häiriintyvästä pisteestä käydään tekemässä seulontatoiminnan vakiinnuttua kertaluonteinen melumittaus luparajojen alle pääsyn varmistamiseksi. Jos seulontatoiminta tämän kokeilun perusteella vakiintuu hautomokuoren normaaliksi käsittelytoiminnaksi, toiminnan kuvaus liitetään osaksi seuraavaa tehtaiden lupamääräysten tarkistushakemusta. Lisäksi haetaan lupaa toiminnan aloittamiseen koetoimintailmoituksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Määräykset Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastanut UPM Kymmene Wood Oy:n tekemän, Pelloksen vaneritehtaiden hautomoallaskuoren seulontaa koskevan koetoimintailmoituksen ja antaa seuraavat koetoimintaa koskevat määräykset: 1. Koetoiminta on toteutettava mennessä. Koetoiminnan aloittamisesta on ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä koetoiminta-alueen naapureille. Toimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin kello 6 22 ja lauantaina kello 6 18 välisenä aikana. 2. Koetoiminnalle on nimettävä vastaava henkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 3. Koetoiminta on toteutettava ilmoituksessa esitetyn mukaisesti niin, ettei siitä aiheudu ympäristön pilaantumista, kohtuutonta rasitusta tai terveyshaittaa. 4. Toiminta on järjestettävä siten, että siitä ei aiheudu lähiasutukselle kohtuutonta melua. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää ympäristön asuinalueilla päivällä (klo 7 22) keskiäänitasoa 55 db(a) eikä yöllä (22 7) keskiäänitasoa 50 db(a). Lomaasumiseen käytettävillä alueilla ovat keskiäänitasot päivällä enintään 45 db(a) ja yöllä 40 db(a). Melutasot on mitattava lähimmissä häiriintyvissä kohteissa viimeistään 3 viikon kuluttua koetoiminnan aloittamisesta ja mittauksien tulokset on toimitettava viivytyksettä Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 5. Seulonta, kuljetukset ja välivarastointi sekä muu käsittely on järjestettävä niin, että toiminnasta ei aiheudu haitallista pölyämistä.

4 4 (5) 6. Koetoiminnan päätyttyä siitä on tehtävä loppuraportti, joka sisältää yhteenvedon kokeilun toteutuksesta sekä tiedot kokeilun tuloksista ja ympäristövaikutuksista. Raportti on toimitettava Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa koetoiminnan päättymisestä. Perustelut Koetoiminta on tarpeen Pelloksen vaneritehtaiden hautomoallaskuoren hyötykäytön edellytysten selvittämiseksi. Koetoiminnan tulee olla luonteeltaan rajattua ja lyhytaikaista ottaen huomioon toiminnan luonne ja kokeilun tarkoitus. Koetoiminta tapahtuu lainvoimaisen ympäristöluvan omaavan vaneritehtaan alueella. Toimittaessa ilmoituksen ja tämän päätöksen mukaisesti ei toiminnasta ennalta arvioiden aiheudu merkittäviä päästöjä eikä ympäristön pilaantumisen vaaraa. Määräykset on annettu ympäristön pilaantumisen ja kohtuuttoman rasituksen ehkäisemiseksi sekä toiminnan valvontaa varten. VASTAUS LAUSUNNOISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon päätöksen määräyksistä ilmenevällä tavalla. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Perustelut LAINKOHDAT Koetoiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta tätä päätöstä noudattaen. Toiminnan aiheuttamien muutosten ja vaikutusten vähäisyyden vuoksi ei ole tarvetta asettaa vakuutta. Ympäristönsuojelulain 101 :n 3 momentin mukaisesti viranomainen voi määrätä 64 :n mukaisen ilmoituksen johdosta annettavan päätöksen osalta, että sitä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava. Kyseessä on koetoimintaa koskeva ilmoitus, jossa toiminta saadaan aloittaa ilmoituksen mukaisena 30 vuorokauden kuluttua ilmoituksen tekemisestä riippumatta siitä, onko asiaa koskevaa päätöstä annettu tai onko se lainvoimainen. Jotta tällä päätöksellä annetut ympäristön pilaantumisen estämiseksi tarpeelliset määräykset tulevat heti voimaan, on päätös määrätty täytäntöönpantavaksi muutoksenhausta huolimatta. Ympäristönsuojelulain 30, 61, 64 ja 101 Ympäristönsuojeluasetus 26 ja 27

5 5 (5) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN KÄSITTELYMAKSU MUUTOKSENHAKU Päätös lähetetään ilmoittajalle, tiedoksi Etelä-Savon ELY-keskukselle ja Ristiinan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Suomen ympäristökeskukselle. Tieto päätöksestä julkaistaan Ristiinan kunnassa. Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1572/2011). Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Ahti Itkonen Ari Liimatainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Ahti Itkonen ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Ari Liimatainen. Tiedustelut: asian esittelijä, puh

6 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Postiosoite: PL 204, Vaasa Asiakaspalvelu: vaihde Telekopio: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.