RANTASALMEN KUNNAN VUOKRA-ASUMISEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA

Transkriptio

1 RANTASALMEN KUNNAN VUOKRA-ASUMISEN KEHITTÄMISSUUNNITELMA RANTASALMEN KUNNANHALLITUS / RANTASALMEN KUNNANVALTUUSTO XX.XX.2016 X

2 1 SISÄLLYSLUETTELO 1. Johdanto Rantasalmen väestö- ja työpaikkakehitys ja ennusteet Vuokra-asuntokanta Kunnan omistuksessa olevat vuokra-asunnot Kiinteistöjen kunto Asuntojen kunto Taloustilanne, käyttöaste ja vuokrataso Kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöt Kiinteistöjen kunto Asuntojen kunto Taloustilanne, käyttöaste ja vuokrataso Omistajaohjaus Kunnan omistuksessa olevan vuokra-asuntokannan yhtiöittäminen Muut vuokra-asunnot Erityisryhmien tarpeet ja asunnot Ikääntyneet Kunnan omistaman vanhusten asunnot Rantasalmen vanhustentuki ry:n omistamat asunnot Tarpeet Nykytilanne Vammaiset Kunnan omistamat vammaisten asumispalveluyksiköt Nykytilanne Mielenterveyskuntoutujat Päihderiippuvaiset Opiskelijat Vuokra-asuntojen kysyntä ja ennuste Vuokra-asumisen tavoitteet ja kehittämistoimenpiteet Liite 1 Asuntomassan salkutusmalli

3 2 1. Johdanto Valtiokonttori edellyttää kunnan laativan valtion lainoittamisen vuokratalojen vuokraasumisen kehittämissuunnitelman ennen kuin kunnan alueella sijaitsevat vuokrataloyhteisöt hakevat valtion arava- ja korkotukilainoja koskevia järjestelyjä tai tervehdyttämistoimia, jos kunnassa on vuokra-asuntojen vajaakäyttöä. Kehittämissuunnitelma voi olla osa kunnan laajempaa asuntostrategiaa tai asuntopoliittista ohjelmaa tai se voi olla suppeampi suunnitelma vuokra-asuntokannan kehittämisestä. Suunnitelman tavoitteena on selvittää vuokraasumisen ja vuokrataloyhteisöjen kokonaistilannetta paikkakunnalla ja ennakoida tulevaa kehitystä seuraavan viiden vuoden ajalta. Suunnitelma hyväksytään kunnanhallituksessa ja kunnan omistamien yhteisöjen hallituksissa. Rantasalmen kunta on kunnanhallituksen kokouksessa asettanut työryhmän laatimaan kunnan vuokra-asumisen kehittämissuunnitelman. Suunnitelmassa tarkastellaan vuokra-asuntokantaa kokonaisuutena ja sen kehittämistoimenpiteitä tulevan viisivuotisjakson aikana. Suunnitelmaa on tarkoitus päivittää vähintään kerran voimassaolojakson aikana. Kunnan suoraan omistamien vuokra-asuntokiinteistöjen osalta, pois lukien vanhus- ja vammaispalveluasuminen, lain vaatimat yhtiöittämistoimet on tarkoitus viedä käytäntöön vuoden 2016 aikana. Rantasalmen kunnan vuokra-asuntokanta koostuu kunnan suoraan omistuksessa olevista vuokra-asunnoista ja yhtiömuotoisista vuokra-asunnoista. Vuokra-asuntokanta on ikääntyvää ja vanhimmat asunnot ovat 1960 luvun puolivälissä rakennettuja ja uusimmat vuodelta 2015 (Palvelutalo Kuusela). Asuntojen kunto vaihtelee suuresti ja osa asuntokannasta on poissa käytöstä remonttitarpeiden vuoksi. Asuntoja on tarjolla runsaammin kuin on kysyntää, mutta tarjolla olevien asuntojen kunto tai sijainti vaikuttaa asuntojen vastaanottohalukkuuteen. Lisäksi asuntoja on tyhjänä ja sivussa vuokraustoiminnasta remontointitarpeiden vuoksi. Asunnon sijainti vaikuttaa suuresti asuntoetsinnöissä, mutta siihen on vaikeampi vaikuttaa, koska hakijoiden tarpeet vaihtelevat enemmän kuin esimerkiksi asunnon koon tarpeet. Syrjäseutujen asuntoihin hakevat henkilöt, jotka haluavat lähemmäksi toisella paikkakunnalla olevaa työpaikkaa tai haluavat asua maaseudulla. Tällä hetkellä eniten haetaan asuntoihin, joiden vuokraan sisältyy sekä vesi että lämpö ja jotka sijaitsevat kuntakeskuksen läheisyydessä. Kysytyimpiä asuntokokoja ovat yksiöt ja suuremmat kaksiot. Erityisryhmien osalta vanhusten asumispalveluihin on vastikään investoitu ja palvelujärjestelyt vastaavat hyvin kysyntää. Pakolaisten vastaanottamiseen on kunnalla asuntomäärään suhteutettu valmius ja soveltuvia kiinteistöjä on tarjottu viranomaisten kartoituksiin. Kehittämissuunnitelman liitteenä olevan asuntomassan salkutusmallin valmistelun tueksi on Marko Kukkonen tehnyt opinnäytetyön osana Savonia ammattikorkeakoulun rakennustekniikan opintoja aiheenaan Strategia Rantasalmen kunnan suoraan omistamille asuntokiinteistöille.

4 3 2. Rantasalmen väestö- ja työpaikkakehitys ja ennusteet Rantasalmen kunnan väestö on laskenut tasaisesti vuosien saatossa. Vuonna 2010 väestö oli jo alle Tilastokeskuksen väestöennusteen mukaan väkiluku laskee edelleen ja vuonna 2025 Rantasalmelaisia ennustetaan olevan noin Rantasalmen kunnan kokonaisväestömuutos on viimeisen viiden vuoden aikana ollut -263 henkilöä, jos muuttoliikkeen osuus on -84 henkilöä ja luonnollisen väestönmuutoksen osuus on -179 henkilöä. Rantasalmen työttömyysaste on viime vuosina ollut noin %, työpaikkaomavaraisuus noin 80 %, työpaikkojen lukumäärä noin ja yritystoimipaikkojen lukumäärä noin 380. Työpaikkaomavaraisuus on hitaasti laskenut alle 80 %. Keskeiset toimialat ovat edelleen maa- ja metsätalous, palvelut, puu- ja metalliteollisuus ja matkailu. Toimialoista vahvin kasvuennuste tällä hetkellä on matkailutoimialalla. Puutoimiala on hitaasti toipunut v vaihteessa tapahtuneesta Rantasalmi Oy:n konkurssista. Nykyisten teollisten työpaikkojen säilyttäminen on ensisijaisen tärkeää ja uusien saaminen vallitsevassa taloustilanteessa haasteellista. Rantasalmen väestöennuste v Rantasalmen väestöennuste on laskeva. Alueen luonnollinen väestönlisäys on negatiivinen johtuen pienistä syntyvistä ikäluokista ja merkittävästi suuremmasta kuolleisuudesta. Nettomuutto ei riitä korvaamaan luonnollisen väestönlisäyksen aiheuttamaa väestön vähenemää Syntyneet Kuolleet Luonnollinen väestönlisäys Nettomuutto Väestönlisäys Väkiluku

5 4 3. Vuokra-asuntokanta 3.1 Kunnan omistuksessa olevat vuokra-asunnot Kunnan omistuksessa/hallinnassa on noin 270 vuokrahuoneistoa. Kunnan suoraan omistamia asuntoja, vanhusten ja vammaisten asunnot mukaan lukien, on 200 kpl ja asunto-osakeyhtiöissä asuntoja on 73 kpl. Huoneistoista noin 170 on aravarahoitteisia, noin 30 korkotukilainoitettuja ja noin 70 vapaarahoitteisia. Osa vapaarahoitteisista asunnoista on myytävinä. Huoneistot ovat pääosin kerros- ja rivitaloissa olevia 1-5 h + k + (s) asuntoja; 1h + k (+s) 36 kpl, 2h + k (+s) 86 kpl, 3h + k (+s) 46 kpl, 4h + k +s 7 kpl ja 5h + k +s 1 kpl. Lisäksi palvelutaloissa olevat asunnot 87 kpl sekä 7 kpl soluhuoneita. Kuntalan B-talo on poissa vuokra-asuntokäytöstä ja tila on viime vuosina ollut lähinnä sosiaali- ja terveyspalveluiden käytössä. Aravarahoitteisten asuntojen ka vuokra on 7,76 / m², korkotukilainoitettujen ka vuokra 9,60 / m² ja vapaarahoitteisten ka vuokra 8,56 / m². Asuntojen keskimääräinen neliövuokra on 8,46 / m² ja se on suurin piirtein samaa tasoa kuin ympäristökuntien (Itä-Suomen keskimääräinen vuokra oli 10,01 /m2 ja Etelä-Savossa ka vuokra oli 9,89 /m2) asuntojen vuokrat. Valtakunnallisesti asuinhuoneistojen keskimääräinen vuokra vuonna 2013 oli 11,19 / m² (lähde: Tilastokeskus). Asuntojen kokonaiskäyttöaste oli lokakuussa ,8 % Kiinteistöjen kunto Asunnot on rakennettu vuosien välisenä aikana. Pääosa rakennuksista on valmistunut lukujen vaihteessa, jolloin asuntojen kysyntä oli vilkasta. Suurin osa asunnoista on liitetty kaukolämpöön ja osa asunnoista on sähkölämmitteisiä. Kaikki asunnot lukuun ottamatta muutamaa rivitaloa, jotka sijaitsevat taajaman ulkopuolella, on liitetty kunnan vesi- ja viemäriverkkoon.

6 5 Kirkonkylän ja haja-asutusalueen kiinteistöihin ostetaan Järvi-Saimaan Palvelut Oy:ltä kiinteistönhoitopalveluita, johon kuuluvat myös ulkoalueiden hoitotyöt. Lumenaurauksesta huolehtii ulkopuolinen urakoitsija. Haja-asutusalueella ulkoalueiden hoidosta huolehtivat pääasiassa asukkaat itse lukuun ottamatta lumenaurauksia Asuntojen kunto Asuntoja ei ole saneerattu suurissa kokonaisuuksissa, lukuun ottamatta muutamaa poikkeustapausta, vaan ne on pyritty pitämään kunnossa remontoimalla asunto aina vuokralaisen vaihtuessa tai tarpeen niin vaatiessa. Saneeraustyöt on pyritty tekemään kunnan omana työnä. Tarvittaessa on käytetty myös ulkopuolista työvoimaa lähinnä suunnittelussa ja LVI- töissä. Kunnan omistamien asuntojen tekninen kunto lukuun ottamatta ilmastointeja, voidaan yleisesti ottaen arvioida tyydyttäväksi, mutta asuntojen yleinen laatutaso viihtyvyyden kannalta on useimmissa kiinteistöissä todella heikko. Kalusteet, laitteet ja pintamateriaalit ovat pääosin rakennusaikaisia ja näin ollen todella heikkokuntoisia. Myös kiinteistöjen piha- alueet ja niiden varusteet kuten pihavalaistukset ja leikkialueet ovat paikoin heikkokuntoisia. Välttämättömiä korjaustoimenpiteitä, jotka vaikuttavat myös asumisviihtyvyyteen, kuten kylpyhuoneremontteja, on tehty viimeisimpinä vuosina melko paljon. Myös jonkin verran koneita ja laitteita, kuten jääkaappeja ja liesiä on uusittu. Huoneistojen yleinen kunto ei kuitenkaan yleensä vastaa vuokralaisen näkemystä hinta-/ laatusuhteesta. Tällä hetkellä useampi huoneisto (9 kpl), vaatii kokonaisvaltaisen remontin ennen vuokraustoimintaan palauttamista. Kunnan suoraan omistamiin kiinteistöihin laaditaan 5 v.-korjaussuunnitelmat budjetoinnin tueksi osana yhtiöittämisvalmistelua Taloustilanne, käyttöaste ja vuokrataso Kunnan suoraan omistamien vuokra-asuntokiinteistöjen talous on kiinteistökohtaisesti ylijäämäinen. Kuntalan B-talon käyttötavan muutos terveydenhuollon käyttöön ja tyhjilleen jäänti vie Kuntalan kiinteistökokonaisuuden kokonaisuudessaan alijäämäiseksi. Kunnan suoraan omistamien vuokra-asuntojen, mukaan lukien vanhusten ja vammaisten asunnot, käyttöaste on 90 % (tilanne lokakuu 2015). Keskimääräinen vuokrataso 7,96 /m 2 (vanhusten palveluasuminen pois lukien), on maakunnan keskitasoon (9,89 /m2) verrattuna edullinen. Kiinteistökohtaiseen vuokratasoon tulee jatkossa kiinnittää enemmän huomiota, kiinteistön ja asuntojen kunnon mukaan. 3.2 Kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöt Osa asunnoista on ns. As Oy asuntoja, jolloin samassa rakennuksessa on yksityisten omistamia huoneistoja. Asuntoja on kaikkiaan 73 kpl, joista on tällä hetkellä myynnissä 10 kpl. Kunta omistaa asunto-osakkeita kaikkiaan 13 eri kiinteistö- tai asunto-osakeyhtiössä. Kunta omistaa 9 kiinteistö- tai asunto-osakeyhtiötä 100 %:sesti ja yhdessä asunto-osakeyhtiössä omistus on yli 50 %, jotka ovat joko kokonaan tai osin asuntokäytössä. Lisäksi Rantasalmen kunnalla on vähemmistöosakkuus kolmessa asunto-osakeyhtiössä. Kunnalla on edustajia yhtiöiden hallituksissa.

7 Kiinteistöjen kunto Asunto-osakeyhtiöiden kiinteistöjen kunto on vaihteleva, keskimääräisesti tyydyttävä. Asuntoosakeyhtiöissä on voimassa olevat viiden vuoden korjaussuunnitelmat ja remontteja on pyritty tekemään suunnitelman mukaisesti ja taloudellisten resurssien puitteissa. Vuoden 2014 alussa kunnan tytäryhtiöinä toimiviin kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöihin ostetaan kiinteistön asiantuntija-, talonmies- ja korjaustyöpalvelut Järvi-Saimaan Palvelut Oy:ltä. Hallinnollinen isännöinti on osin kunnalla ja osin ostopalveluna ulkopuoliselta isännöitsijältä. Sarvitien kolmelle asunto-osakeyhtiölle on teetetty energiatehokkuusselvitys, joka on vastikään valmistunut. Asunnot ovat sähkölämmitteisiä ja korkeat asumiskustannukset eivät houkuttele asukkaita taloihin. Tällä hetkellä lähes tyhjillään on As Oy Sarvirivi, jonka 10 asunnosta on käytössä vain yksi Asuntojen kunto Asuntojen kunto vaihtelee heikosta hyvään. Asunnoista 12 kpl on isomman remontin tarpeessa ja poissa vuokraustoiminnasta. Näistä kolme on myynnissä olevia ja ne myydään nykykunnossa. Sarvitien asuntokokonaisuus on jatkotoimisuunnittelussa Taloustilanne, käyttöaste ja vuokrataso Taloyhtiöiden taloustilanne on pääasiallisesti tasapainossa, mutta varat niukat. Yksittäisissä yhtiöissä on velanotolla jouduttu korjaamaan taloutta. Vuokranantajan puolelta vuokratulot eivät tällä hetkellä täysin riitä kattamaan vastikkeita ja ylläpitokustannuksia asuntojen alhaisesta käyttöasteesta johtuen. Kiinteistö- ja asunto-osakeasuntojen käyttöaste 76,7 % (lokakuu 2015), on alhainen johtuen Sarvitien asuntojen tilanteesta. Keskimääräinen vuokrataso on 7,34 /m Omistajaohjaus Rantasalmen kunnan asuntopolitiikkaa ohjaavat ensisijaisesti voimassa olevat kuntastrategia, hallintosääntö ja konserniohje. Kuntastrategia linjaa kunnan yleistä suuntaa ja hallintosääntö antaa valtuudet eri toimielimille ja viranhaltijoille toimia. Konserniohjeella luodaan puitteet ensisijaisesti kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen omistajaohjaukselle kunnan tavoitteiden mukaisesti ja sillä pyritään yhteisöjen ohjauksen yhtenäistämiseen, toiminnan läpinäkyvyyden lisäämiseen, kunnan yhteisöistä saaman laadun parantamiseen ja tiedonkulun tehostamiseen. Konserniohje koskee kuntaa, sen tytäryhteisöjä ja näiden tytäryhteisöjä. Konserniohje käsitellään ja hyväksytään kunnan määräysvallassa olevien tytäryhteisöjen yhtiökokouksessa ja hallituksessa. Hyväksyttyjä konserniohjeita noudatetaan konserniin kuuluissa tytäryhteisöissä, jollei niitä koskevasta lainsäädännöstä tai yhtiöjärjestyksestä tai säännöistä muuta johdu. 3.4 Kunnan omistuksessa olevan vuokra-asuntokannan yhtiöittäminen

8 7 Kunnan omistuksessa olevat vuokra-asunnot, pois lukien vanhus- ja vammaispalveluasuminen, tulee yhtiöittää, koska vuokraustoiminta on markkinoilla tapahtuvaa kuntalain ja kilpailulain säätelemää toimintaa. Yhtiöittämistä varten voidaan perustaa uusi yhtiö tai korottaa jo toimivan osakeyhtiön osakepääomaa tai myydä vuokratalot jo toimivalle osakeyhtiölle. Kunnan näkökulmasta yhtiöittämisellä voidaan saavuttaa kustannusvastaavuuden tehokkaampi hallinta sekä talokohtaisten lainojen siirtyminen pois kunnan taloudesta. Kuntaomistukseen verrattuna, yhtiöitettäessä siirrytään kiinteistöverotuksen piiriin ja yhtiö voi joutua maksamaan tuloveroa. Lisäksi talokohtaisille lainoille vaaditaan vakuus, jota ei kuntaomistajalta vaadita. Tontinmuodostus tulee ajankohtaiseksi, mikäli kunnan suoraan omistamalla talolla ei ole omaa tonttia. Yhtiöittäminen edellyttää myös aina neuvotteluja lainojen siirroista luotonantajien kanssa, koska velallinen vaihtuu. Yhtiöittäminen on mahdollista tehdä vuonna 2016 kunnan suoraan omistamien asuntojen osalta ja omistusyhtiöiden fuusioinnit voi ajoittaa useammalle vuodelle. Kunnan suoraan omistamista asuinkiinteistöistä yhtiöön viedään salkutuksen myötä säilytettäväksi päätettävät kiinteistöt. 3.5 Muut vuokra-asunnot Rantasalmella yksityinen vuokratarjonta on pääasiallisesti yhden asunnon vuokraamista/asunnonomistaja. Rantasalmen vanhustentukiyhdistyksellä ja muutamilla yksityishenkilöillä on enemmän kuin yksi vuokra-asunto vuokrattavana. Vanhustentukiyhdistyksen asunnot (66 kpl) on tarkoitettu iäkkäämmän väestön käyttöön. 4. Erityisryhmien tarpeet ja asunnot 4.1 Ikääntyneet Rantasalmella ikääntyneelle väestölle suunnattuja asuntoja on keskustaajamassa kunnan (92 kpl) ja Rantasalmen Vanhustentuki ry:n järjestäminä (66 kpl). Monet ikääntyneet asuvat omistusasunnoissa, keskustaajamassa sijaitsevissa kerros- ja rivitaloissa sekä omakotitaloissa. Ikääntyneet ja vammaiset asiakkaat voivat saada toimintakyky huomioiden erilaisia kotona asumista tukevia palveluja esim. ateria-, turva-, kauppa-, pyykki-, kuljetus- ja päiväkeskuspalveluja Kunnan omistaman vanhusten asunnot Lipposenpolku 1 : 15 rivitaloasuntoa ( 2 taloa) sijaitsee palvelukeskus Mäntylän välittömässä läheisyydessä osoite Lipposenpolku 1 as 1-15, Rantasalmi asukkaina ikääntyneiden lisäksi vammaisia valmistunut 1981, lämpö ja vesi kuuluvat vuokraan, aravalainoitettu pientä peruskorjausta tehty asukkaiden vaihtuessa tai tarvittaessa Rinteelä: 10 rivitaloasuntoa (1 talo) sijaitsee palvelukeskus Mäntylän kanssa samalla tontilla osoite: Lipposenpolku 2 A 1-4, B 1. C 1-4 ja D 1, Rantasalmi

9 8 asukkaina ikääntyneiden lisäksi vammaisia valmistunut 1981, lämpö ja vesi kuuluvat vuokraan, aravalainoitettu peruskorjauksia tehty tarvittaessa ja pientä remonttia asukkaiden vaihtuessa Anna-koti: tuettu palveluasuminen ( 7 paikkaa) sijaitsee palvelukeskus Mäntylän välittömässä läheisyydessä osoite: Kylätie 24, Rantasalmi asukkaina myös ikääntyneitä mielenterveyskuntoutujia valmistunut kunnanlääkärin asunnoksi, peruskorjattu palveluasunnoiksi Mäntylä: tehostettu palveluasuminen (40 paikkaa) osoite Lipposenpolku 2 A 1-17, B 1-9, C 1-4 ja D 1-10, Rantasalmi asukkaina ikääntyneitä, jotka tarvitsevat hoito- ja huolenpitoa 24h/vrk valmistunut 1978, peruskorjattu ja muutettu palveluasunnoiksi 2011, jolloin asennettu sprinklaus ja uusittu kulunvalvontajärjestelmä Palvelutalo Kuusela: tuettu palveluasuminen, (20 paikkaa) sijaitsee Mäntylän välittömässä läheisyydessä palvelukeskus Kylätie 24 A as 1-20 asukkaina ikääntyneitä valmistunut 2015 syyskuussa Rantasalmen vanhustentuki ry:n omistamat asunnot Rantasalmen vanhustentuki ry omistaa kolme kerrostaloa ja rivitalon. Kerrostaloista Ikälässä on 32 yksiötä, Kersolassa 20 yksiötä, Väinölässä 8 kaksiota ja rivitalo ElsaMariassa 4 yksiötä ja 2 kaksiota. Ikälä on rakennettu vuonna 1972, Kersola vuonna 1980, Väinölä vuonna 1987 ja ElsaMaria vuonna Tarpeet Valtakunnallisten suositusten ja ohjelmien ensisijainen tavoite on ikääntyvien kotona asumisen tukeminen. Ikäihmisten palvelujen laatusuosituksen mukaisesti, itsenäisesti asuvia yli 75-vuotiaita tulisi olla %. Rantasalmen luku oli 88,83 % ( ). Hyvinvointia tukeva elinympäristö muodostuu ikääntyneen väestön näkökulmasta monenlaisista asioista. Niitä ovat kuntien erilaiset asumisvaihtoehdot, palvelurakenteet sekä fyysinen, sosiaalinen ja kulttuurisen ympäristön tekijät. Vanhuspalvelulaki 980/2012, joka astui voimaan , edellyttää kuntia laatimaan suunnitelman ikääntyneen väestön tukemiseksi. Asumisen ja elinympäristön kannalta erityisen tärkeää on sovittaa suunnitelma yhteen kunnan yhdyskuntasuunnittelun kanssa. Hyvinvoinnin kannalta tärkeitä asioita ovat asuinalueen sijainti ja joukkoliikenneratkaisut. Asuinrakennusten esteettömyydellä on suuri merkitys iäkkäiden kotona asumisen mahdollistajana. Esteelliset rakennukset ja vaikeakulkuiset lähiympäristöt heikentävät iäkkäiden arjessa selviytymistä ja lisäävät tapaturmia. Vanhojen kerrostalojen suurimmat haasteet esteettömyyden kannalta liittyvät hissien puutteeseen tai olemassa olevien hissien pieneen kokoon. Ikäystävällisessä kunnassa on ikääntyneelle väestölle

10 9 erilaisia asumisen vaihtoehtoja, toimivia asumisen ja palvelujen kokonaisuuksia sekä esteettömiä ja turvallisia asuinympäristöjä. Kotona asumisen edistämiseksi ja tulevaisuuden tilatarpeisiin varautumiseksi, hyvinvointia edistävien kotikäyntien yhteydessä (75 vuotta täyttävät) arvioidaan kodin turvallisuutta, esteettömyyttä ja muutos- ja peruskorjaustarpeita. Turvallisen asumisen varmistaminen ja asiakkaan turvallisuuden tunteen lisääminen onnistuu, kun asiakkaalla on tieto siitä, mistä saa apua, palvelu/tukiverkko on lähellä ja kodin sisä-/ulkotilat ovat kunnossa. Vuokra-asuntopoliittisen ohjelman näkökulmasta keskeistä on ikääntyneiden toimintakykyä tukevat yhdyskuntaratkaisut sekä palvelurakenteen kehittäminen avohoitopainotteiseksi. Yhdyskuntaratkaisuissa tulisi huomioida esteetön ympäristö ja esteetön asuminen. Esteettömässä ympäristössä jalankulkuverkosto on hyvin hoidettu ja kulkureittien varrella on riittävästi penkkejä levähtämistä varten. Esteetön asuminen koskee asuntojen saneeraamista, hissien rakentamista hissittömiin taloihin ja joukko- ja asiointiliikenteen reittien kattavuutta Nykytilanne Vanhuspalvelustrategiaan vuosille on arvioitu väestönkehitystä. Rantasalmen kunnan väkiluku laskee ennusteen mukaan hiljalleen ja ikääntyneiden suhteellinen osuus kuntalaisista kasvaa. Vuonna 2015 yli 75-vuotiaiden suhteellinen osuus olisi jo 15.2 %. Huomattavaa hoitoisuuden ja palvelujen tarpeen lisääntymisen kannalta on, että yli 85-vuotiaiden määrän lisääntyminen on noin kominkertainen vuoteen 2040 mentäessä. Rantasalmella on kevennetty laitoshoitopainotteisuutta vuosina Vanhainkoti on muutettu tehostetun palveluasumisen yksiköksi ja vuodeosaston paikkalukua on vähennetty. Vanhuspalvelustrategiaan on kirjattu tavoitteeksi palveluasumisen lisääminen ja tätä varten kunnanhallitus nimesi työryhmän tutkimaan erilaisia vaihtoehtoja. Työryhmä suunnitteli 17 palveluasuntoa käsittävän rivitalon nykyisen neuvolan tontille, palvelukeskus Mäntylän välittömään läheisyyteen (Kylätie 24 a.) Asunnot on tarkoitettu asiakkaille, jotka eivät enää pärjää tehostetun kotihoidon turvin omassa kodissaan. Suunnitelman pohjalta tehtiin ARA:lle rahoitushakemus, josta tulikin myönteinen rahoituspäätös. Palveluasumisyksikkö tarkentui jatkosuunnittelussa 20 paikkaiseksi ja rakennus on valmistunut syyskuussa Palveluasuntojen rakentaminen Mäntylän läheisyyteen mahdollistaa ikääntyneen osallisuuden ja omatoimisen elämän. Palvelut ovat lähellä ja helppo toteuttaa. 4.2 Vammaiset Rantasalmella vammaisille suunnattuja asuntoja on keskustaajamassa joko omissa vuokra-asunnoissa tai kunnan järjestämissä palveluasunnoissa. Lisäksi osa kehitysvammaisista asiakkaista asuu kotona omien vanhempien hoidettavana, jolloin vanhemmat toimivat omaishoitajina. Vammaiset voivat saada heidän toimintakykynsä huomioiden asumista ja toimintakykyä tukevia palveluja, esim. ateria-, pyykki-, kuljetus-, työ- ja päivätoimintapalveluja Kunnan omistamat vammaisten asumispalveluyksiköt

11 10 Vammaisten palvelutalo Harjurinne; 9 vakituista asuntoa ja 1 lyhytaikaispaikka sijaitsee Hirventie 34, terveyskeskuksen harjun takana, keskustaan noin 700 m asukkaina lievästi tai keskivaikeasti kehitysvammaisia, joilla voi olla myös muita vammoja, kuten näkövamma asumispalvelu on ohjattua, jolloin henkilökunta ei ole paikalla yöaikaan talo on valmistunut tammikuussa 1993, lämpö, vesi ja sauna sisältyvät vuokraan pientä pintaremonttia on vuosien varrella tehty asukkaiden vaihtuessa tai tarvittaessa asunnot; 4 yksiötä 1 h+ tupakeittiö 30,0 neliötä, 2 soluasuntoa, joissa huoneiden neliöt vaihtelevat 8,6 12,2 neliön välillä, soluissa yhteiset tupakeittiöt ja WC-tilat, yht. 5 huonetta lyhytaikaispaikkaa on käytetty joko omaishoitajien vapaapäivien palvelutarkoitukseen niin, että omaishoidettava tulee Harjurinteelle hoitoon hoitajan vapaapäivien ajaksi tai kotona asuvan nuoren kehitysvammaisen asumispalvelukokeiluun talossa on asukkailla käytössä yhteinen ruokailu- /yhteistila, sauna, pyykkitupa, 2 ryhmähuonetta, rakennus ja asunnot ovat kauttaaltaan esteettömiä piha-alue on kodinomainen, jossa on marjapensaita, istuinryhmiä, kiikkuja ja kota Valtakunnallinen suositus vammaisten asumispalveluista 2003 sisältää neljä keskeistä teemaa 1) rakennettu ympäristö esteettömäksi ja toimivaksi, 2) riittävästi esteettömiä ja toimivia asuntoja, 3) yleiset palvelut kaikkien saavutettaviksi, 4) yksilöllisillä palveluilla yhdenvertaisuuteen Valtioneuvosto on tehnyt periaatepäätöksen, , ohjelmasta kehitysvammaisten asumisen ja siihen liittyvien palvelujen järjestämiseksi. Ohjelman tavoitteena on tuottaa vuosina ARAn ja RAYn tuella yhteensä kehitysvammaisille tarkoitettua asuntoa. Päämääränä on myös. että vuoden 2020 jälkeen kukaan ei asu enää laitoksessa. Rantasalmen kehitysvammaisista vain yksi asuu tällä hetkellä laitospaikalla. Laitosasumisen lakkauttaminen edellyttää, että laitoshoitoa korvaavia yksilöllisiä palveluja on olemassa kunnissa. Tällä hetkellä kunta ostaa yhteensä kahdeksan eritasoista asumispalvelupaikkaa kuntarajan ulkopuolelta. Vammaisten henkilöiden ympärivuorokautista asumispalvelua koskevassa valtakunnallisessa valvontaohjelmassa on määritelty Valviran ja aluehallintovirastojen ohjauksessa, valvonnassa ja lupahallinnossa noudattamat yhteiset periaatteet ja linjaukset. Ohjelman tarkoituksena on myös kannustaa niin kuntia kuin palveluntuottajia omavalvontaan ja toimia sen kehittämisen apuvälineenä. Valvontaohjelmaan on kirjattu vammaisten henkilöiden ympärivuorokautisissa asumispalveluissa noudatettavat keskeiset säädökset ja suositukset. Ohjelman keskeiset sisältöalueet ovat toiminnan organisointi, toimintaedellytysten turvaaminen ja asiakasrakenne, henkilöstö, toimitilat ja asiakkaan asema ja oikeudet. Rantasalmella kehitysvammaisille on tehty yleiset vuokrasopimukset kunnan kanssa Nykytilanne Rantasalmella on 45 kehitysvammaista, joista kahdeksan asuu kunnan rajojen ulkopuolella ja 10 kehitysvammaista asuu kotona vanhempiensa kanssa, kaksi asiakasta asuu itsenäisesti saaden jonkin

12 11 verran tukitoimia. Rantasalmelaisten kehitysvammaisten keski-ikä on 41,13 vuotta ja alle 25- vuotiaita on 12 henkilöä. Tämän hetken haasteet kehitysvammaisten asumispalveluissa ovat: suositusten mukaisen autetun asumispalveluyksikön rakentaminen tai korjaaminen asumiskuntoon ja asukasmäärän saaminen oikealle tarveasteelle, mm. kotihoidosta siirtyvät hoidettavat ja Harjurinteeltä ikääntyneet asukkaat Harjurinteen asukkaiden keski-iän laskeminen nuoremmalle tasolle, jolloin kotona asuvat nuoremmat asiakkaat pääsevät omaan asuntoon. Hoitokoti Onnennuttu (15 paikkaa) tuottaa autettua asumista kehitysvammaisille yksityisen yrittäjien omistuksessa sijaitsee Rantasalmen kunnan omistamissa tiloissa, osoitteessa Kylätie 53 B, kaksikerroksisen kerrostalon alakerrassa. Keskeinen haaste asumispalvelujen laajentamisen ja tason nostamisen lisäksi on asiakkaille suunnatun työ- ja päivätoiminnan kehittäminen nykyajan tasolle ja vastaamaan asiakkaiden koulutusta vastaavalle tasolle. Rantasalmella ei ole erillistä vammaispalvelustrategiaa. 4.3 Mielenterveyskuntoutujat Mielenterveyslain 5 :n mukaan mielisairautta tai muuta mielenterveyshäiriötä potevalle henkilölle on järjestettävä mahdollisuus hänen tarvitsemaansa lääkinnälliseen tai sosiaaliseen kuntoutukseen liittyvään tuki- ja palveluasumiseen. Sosiaali- ja terveysministeriön mielenterveyskuntoutujien asumispalvelujen kehittämissuosituksen (STM:n julkaisuja 2007:13) mukaisesti: - Hyvin hoidetut mielenterveyskuntoutujien asumispalvelut parantavat kuntoutujien elämänlaatua ja vähentävät erikoissairaanhoidon kustannuksia - Ensisijaisena tavoitteena on turvata asumisen pysyvyys asiakkaan omassa kodissa. Paluu omaan kotiin varmistetaan myös hoitojakson jälkeen - Pitkäaikaisessa asumisessa asumisen laadun on vastattava yleisiä asumisen standardeja - Riittävät ja tarkoituksenmukaiset kuntouttavat palvelut turvataan sekä omassa asunnossa että asumispalveluyksikössä Anna-kotiin perustetaan ikääntyneille mielenterveyskuntoutujille tuetun asumisen yksikkö syksyllä 2015, päivittäisen hoidon antaa kotihoito yhdessä mielenterveyspalveluissa työskentelevän henkilöstön kanssa. Asumispalvelut ostetaan yksityisiltä palveluntuottajilta asiakkaan tarpeen mukaan. Kahdelle mielenterveysasiakkaalle on ostettu asumispalvelua Hoitokoti Onnenhelmasta. Hoitokoti Onnenhelma: 14 paikkaa tuottaa hoivan ja huolenpidon palveluja mielenterveyskuntoutujille yksityisen yrittäjän omistuksessa sijaitsee Asikkalan kylässä, os. Asikkalantie 836 B rakennus peruskorjattu koulusta hoitokodiksi. Hoitokoti on aloittanut toimintansa v

13 12 Mielenterveyskuntoutujista suurin osa asuu omassa kodissaan avohuollon tukipalvelujen (mielenterveysvastaanotto, Remmituvan päivätoiminta ja kotihoidon palvelut). 4.4 Päihderiippuvaiset Rantasalmen kunnassa ei ole päihderiippuvaisille henkilöille omaa asumispalveluyksikköä. Tarpeen ilmetessä paikka hankitaan ostopalveluna asiakkaan tarpeen ja toimintakyvyn mukaan. Päihderiippuvaiset henkilöt asuvat kunnan vuokra-asunnoissa ja yksityisten vuokranantajien asunnoissa. Päihdekuntoutujille on järjestetty päivätoimintaa Päihde- ja mielenterveyskuntoutujien päiväkeskus Remmituvassa. 4.5 Opiskelijat Rantasalmen kunnalla on opiskelija-asunnoiksi varattuna 5 kpl 1 h huoneita KOY Eläinlääkäritalossa Maria-kodin puolella ja Honkakujan rivitalossa saunallinen kolmio kahdelle opiskelijalle. Opiskelijoita on tarpeen mukaan sijoitettu myös kunnan vuokra-asuntoihin. Nykyinen kapasiteetti on riittävä. 5. Vuokra-asuntojen kysyntä ja ennuste Vuokra-asuntoja on tällä hetkellä tyhjillään kaikkiaan reilut 20, joista jälleenvuokrattavissa on noin puolet. Kysyntä pystytään määrällisesti, muttei kaikissa tapauksissa laadullisesti tai muista syistä täyttämään ja asuntokapasiteettia on kysynnän puolesta mahdollista pienentää. Kunta on aktiivisesti myynyt asunto-osakkeitaan ja tällä hetkellä myynnissä on 10 osaketta. Väestöennuste on vähenevä ja ennusteeseen nojaten asuntojen kysyntä vähenee tulevaisuudessa. Kunnan tulee harkita myyntiin laitettavien kohteiden lisäämistä ja kapasiteetin vähentämisen käytettävissä olevia keinoja. Jäljelle jäävään asuntomassan kunnossapitoon ja kilpailukykyyn vuokraasuntomarkkinoilla tulee panostaa vuosittain. 6. Vuokra-asumisen tavoitteet ja kehittämistoimenpiteet Rantasalmen kunnan asuntokanta on keskimääräisesti tyydyttävässä tai välttävässä kunnossa ja tämä vaikuttaa osaltaan alueen vetovoimaisuuteen ja asumisviihtyvyyteen. Asuntokapasiteettia on kysynnän vähenemisen puolesta tulevien vuosien aikana tarpeen pyrkiä aktiivisesti pienentämään noin 50 asunnon verran, pois lukien erityisryhmien asunnot, ja keskittää resurssit kysyttyjen ja parempikuntoisten asuntojen ylläpitämiseen ja kiinteistöjen korjausvelan hoitamiseen. Asuntokapasiteetin sijainnissa on syytä ottaa huomioon kysynnän suuntautuminen ja kiinteistöjen kunto. Asuntokapasiteetin vähentämisessä ensisijaisesti on mahdollisuus keskittyä myynnissä olevien asuntojen kaupaksi saamiseen. Lisäksi on syytä erityisesti tarkastella kuntakeskuksessa sijaitsevien huonokuntoisimpien kerros- ja rivitalojen tulevaisuutta sekä haja-asutusalueiden rivitalojen tulevaisuutta. Päätökset kiinteistöjen realisoinneista, purkamisista tai käyttötavan muutoksista tehdään ennen yhtiöittämisprosessin käynnistämistä.

14 13 Rantasalmen kunnan suoraan omistamat vuokra-asunnot, pois lukien vanhus- ja vammaispalveluasuminen, tulee yhtiöittää lain vaatimalla tavalla. Toteuttamiskelpoisin tapa on perustaa uusi kiinteistöosakeyhtiö. Yhtiöittäminen tältä osin on mahdollista toteuttaa vuoden 2016 aikana. Yhtiömuotoisten kiinteistöjen osalta (asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöt) on mahdollisuus tehostaa hallintoa harkituin fuusioin eli sulauttamisin etupäässä perustettavaan yhtiöön. Fuusioimisen lisäksi tulee harkita yksittäisten asunto-osakeyhtiöiden osalta rajoituksista vapaaksi hakemista ja myyntiä lainojen päätyttyä. Osasta kunnan suoraan omistamista vuokra-asuntokiinteistöistä on tarkoituksen mukaisempaa luopua kuin viedä osaksi perustettavaa yhtiötä ja ne on mahdollista vuokrata perustettavalle yhtiölle, kunnes kiinteistöt saadaan realisoitua. Yhtiöittämisprosessin aikana asuntokantaa on mahdollista sopeuttaa haluttuun, vuokra-asumiskäytössä säilytettävään tasoon. Samalla tulee vuokrataso sovittaa kestävälle pohjalle. Yhtiöittämisprosesseihin kaikkinensa on varattava useampi vuosi prosessien keston ja mahdollisten tervehdyttämistoimien keston vuoksi. Asuinkiinteistöjen uudelleenjärjestelyiden rinnalla on voimavaroja suunnattava uuden esteettömän, ekologisen ja viihtyisän asuntokannan suunnitteluun ja rakentamiseen niin kunnan kuin yksityissektorin taholta. Kunnalla ja yksityisillä maanomistajilla on kuntakeskuksen alueella useita potentiaalisia tontteja. Houkutteleva asuntotarjonta on merkittävä osa alueen elinvoimaisuutta. Asuntomassan salkutusmalli Liite 1 SALKKU 1, kehitettävät/säilytettävät Kunnan suoraan omistamat Kinnulanmäen rivitalo Kinnulanmäen vuokratalo Jumikkalan rivitalo Penttilä Vanhusten palvelutalo Rinteelä Vanhusten vuokrarivitalo Palvelutalo Kuusela Palvelukoti Annakoti Palvelukeskus Mäntylä Palvelutalo Harjurinne Honkakujan rivitalo Poliisitalo Kuntala B, Suvantokoti Asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöt As Oy Punatupa As Oy Rantasalmen Hirsitupa As Oy Sarvipuisto As Oy Sarvitupa Koy Hirsineliö Koy Talometsä Koy Eläinlääkäritalo SALKKU 2, asutaan loppuun Kunnan suoraan omistamat Asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöt Kuntala A ja C

15 14 SALKKU 3, luovutaan Kunnan suoraan omistamat Aseman rivitalo Asikkalan rivitalo Kolkontaipaleen rivitalo Parkumäen rivitalo Tiemassaaren rivitalo Tuusmäen rivitalo Osikonmäen koulun asunnot Suikale Asunto- ja kiinteistöosakeyhtiöt As Oy Asematalo As Oy Hiltu As Oy Hirventie As Oy Mäntyrinne As Oy Porala As Oy Sarvirivi