PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Paikka/Plats Kokkola/Karleby Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten Päiväys/Datum Dnro/Dnr LSU 2008 Y 15 ASIA HAKIJA Eläinsuojan toimintaa koskeva ympäristölupapäätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Rauhala Alpo Lestintie Määttälä ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA Hakemus koskee eläinsuojan toimintaa Toholammin kunnan Toholammin kylässä kiinteistöllä Isopuro RN:o 48:48. Hakijalla on nykyisin vanha parsinavetta, jossa pidetään 28 lypsylehmää, 16 hiehoa ja 16 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Toiminnan laajennuksen myötä rakennetaan uusi pihatto, johon tullaan sijoittamaan enintään 75 lypsylehmää, 40 hiehoa ja 31 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Parsinavetta jää laajennuksen myötä varastorakennukseksi. Lisäksi rakennetaan uusi noin m³:n lietesäiliö. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskukseen Hakemusta on täydennetty LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a mukaan, koska kyseessä on vähintään 30 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään eläinsuojan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 10 a mukaan, koska kyseessä on vähintään 75 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Uusi eläinsuoja tulee sijoittumaan kaavoittamattomalle haja asutusalueelle Toholammin kunnan Toholammin kylään kantatien 775 (Lestijärvi Kannus) varteen noin kahdeksan kilometriä kuntakeskustasta Lestijärven suuntaan. Alueen ympäristö on pääosin avointa Lestijoen peltomaisemaa. Ympäristötalo (Kirjaamo) Kokkolan toimipaikka Seinäjoen toimipaikka Miljöhuset (Registratorskontoret) Kontoret i Karleby Kontoret i Seinäjoki Asiakaspalvelu/Kundservice kirjaamo.lsu@ymparisto.fi PL/PB 77, KOKKOLA/KARLEBY PL/PB 156, SEINÄJOKI PL/PB 262, VAASA/VASA Torikatu/Torggatan 40 Torikatu 16 Koulukatu/Skolhusgatan 19

2 2 Tilan pihapiiri muodostuu olemassa olevasta eläinsuojasta, varastoista, Harvest tornisiilosta sekä hakijan asuinkiinteistöstä. Uusi eläinsuoja on suunniteltu rakennettavaksi nykyisestä eläinsuojasta noin 65 metrin etäisyydelle sen pohjoispuolella sijaitsevalle pellolle. Asiakirjojen ja karttaselvitysten mukaan toiminnan vaikutusalueella sijaitsee viisi asuinkiinteistöä. Tulevaa pihattoa lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 150 metrin etäisyydellä pohjoissuunnalla. Seuraavaksi lähimmät sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä kaakkoissuunnalla, noin 250 metrin ja noin 300 metrin etäisyyksillä etelä ja poissuunnilla. Uudesta lietesäiliöstä on etäisyyttä lähimpään asuinkiinteistöön noin 160 metriä. Asuinkiinteistö sijaitsee sen luoteispuolella lietesäiliön sijoittuessa viettävään rinteeseen. Eläinsuoja tai lannan levityspellot eivät sijoitu pohjavesialueelle. Uuden eläinsuojan ja uuden lietesäiliön väliin sijoittuu kaksi vesijohtoputkea, Toholammin vesihuollon ja Määttälä Kiviahon vesijohdot. Lähimpään vesistöön, Lestinjokeen, on etäisyyttä noin 400 metriä. Isopuroon on etäisyyttä noin 40 metriä. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Eläintilat ja tuotanto Uudessa eläinsuojassa, makuuparsipihatossa, tullaan pitämään enintään 75 lypsylehmää, 40 hiehoa sekä 31 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Vanha parsinavetta jää varastorakennukseksi. Tilalla tullaan tekemään esikuivattua säilörehua noin tonnia vuodessa, jota varastoidaan Harvestore tornissa (800 tonnia) ja rakennettavissa kahdessa laakasiilossa (400 tonnia). Laajennuksen jälkeen tilalla tuotetaan noin kiloa maitoa vuodessa. Pihaton pituus tulee olemaan noin 64 metriä ja leveys noin 29 metriä. Hyötyalaa tulee olemaan noin m 2. Eläin ja apetilojen lisäksi pihattoon sijoitetaan toimisto ja valvomo sekä sosiaalitilat. Lannan ja jätevesien varastointi Eläinsuojan lanta käsitellään ja varastoidaan lietelantana. Vanhan parsinavetan yhteydessä sijaitsee noin 335 m³:n kokoinen betonikannella katettu lietesäiliö. Tilan toinen noin 460 m³ kokoinen kattamaton lietesäiliö, sijaitsee noin 180 metriä tulevasta pihatosta itään. Lietelanta on suunniteltu kuljetettavaksi lietevaunulla eläinsuojasta kyseiseen lietesäiliöön. Lisäksi rakennetaan m³:n kokoinen kattamaton lietesäiliö noin 45 metrin etäisyydelle itään uudesta eläinsuojasta. Liete valutetaan tai pumpataan lieteputkessa eläinsuojasta lietesäiliöön. Lietekuiluissa tulee olemaan varastotilavuutta noin 300 m³. Lietelannan kokonaisvarastotilavuutta tulee laajennuksen jälkeen olemaan noin m³. Lietelanta käytetään lannoitteena pellolla. Hakijalla on käytettävissä 61,16 hehtaaria peltoa, josta omaa on 32,23 hehtaaria ja vuokrapeltoa 28,93 hehtaaria. Lannasta 30 % levitetään viikoilla 18 22, 50 % viikoilla ja 20 % viikoilla Lannan levitykseen on käytössä letkulevityslaitteisto. Lypsylehmiä ja hiehoja laidunnetaan noin neljä kuukautta vuodessa noin yhdeksän hehtaarin laidunalalla. Laidun rajoittuu osittain vesistöön. Eläinten juotto järjestetään pihaton yhteyteen, jolloin eläimiä ei päästetä veteen. Laitumella ei ole pysyvää taikka kiertävää ruokintapaikkaa. Osa laitumesta sijoittuu kantatie 775 länsipuolelle. Eläimille on rakennettu laitumelle johtava alikulkutunneli. Esikuivatun säilörehun puristenesteet johdetaan erilliseen kaivoon ja levitetään pellolle lannoitteeksi. Maitohuoneen pesuvedet, noin 250 m³ vuodessa, johdetaan lietesäiliöön.

3 3 Jätteet ja liikenne Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat muun muassa muovit ja ongelmajätteet, kuten jäteöljyt ja akut. Muita tilalla syntyviä jätteitä ovat metalliromu, kuolleet eläimet ja rehujäte. Jätehuolto hoidetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti ja jätteet viedään niille osoitettuihin keräyspaikkoihin. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Tilalla sijaitsee litran polttoainesäiliö. Tilan konehallissa varastoidaan muita öljytuotteita tiiviissä tynnyreissä noin 250 litran verran. Nurmirehun ja rehuviljan säilöntäaineita varastoidaan tilalla noin litran verran. Tilan liikenne muodostuu pääosin eläinten, rehujen ja lannan kuljetuksista. Muu liikenne on normaalia traktori ja työkoneliikennettä. Maatila hankkii veden Toholammin kunnalta. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Hakemuksen mukaan uuden eläinsuojan pohjarakenteet ja lietesäiliö rakennetaan vesitiiviiksi. Lietelannan johtaminen eläinsuojasta lietesäiliöön toteutetaan niin, ettei vesijohtoverkostolle aiheuteta riskiä. Lieteputkesta rakennetaan kaksinkertainen ja toimivuuden varmistamiseksi sitä tarkkaillaan erillisen järjestelmän avulla. Uusi lietesäiliö katetaan tarvittaessa. Rehu varastoidaan tornissa ja laakasiiloissa ja kaikki varastoinnista aiheutuvat puristenesteet johdetaan tiiviiseen säiliöön. Lannan levitykseen on käytettävissä riittävästi peltoa ja lietelanta levitetään letkulevityskalustolla. Tila toimii Pohjolan Maidon laatukäsikirjan mukaisesti ja on liittynyt ympäristötukeen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Lupahakemus on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 B sekä Toholammin kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Lampintie 5. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Toholammin kunnantoimistolla. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Toholammin kunnanhallitukselta, maaseutu ja ympäristölautakunnalta sekä sosiaali ja terveyslautakunnalta. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastus Lausunnot Toholammin kunnan kunnanhallitus on ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että kunnanhallitus hyväksyy rakennustarkastaja ympäristönsuojelusihteerin laatiman lausunnon. Toholammin kunnan maaseutu ja ympäristölautakunta on ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että eläinsuoja sijaitsee maatalousvaltaisella hajaasutusalueella. Kyseinen toiminta on alueelle tyypillistä. Toiminnan laajentamisella ei ole merkittävää vaikutusta alueen ympäristöön verrattuna nykytilanteeseen. Hankkeen toteuttamisen ei voida katsoa aiheuttavan naapuruussuhdelain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapurustolle. Suunnitellun rakennuspaikan halki kulkee Toholammin Vesihuolto Oy:n ja

4 4 Määttälä Kiviahon vesiyhtymän vesijohdot. Vesijohtojen sijainti tulee huomioida ympäristölupapäätöksessä. Toholammin kunnan sosiaali ja terveyslautakunta on ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut tarkastelevansa hankkeen ympäristöterveysvaikutuksia terveydensuojelulain (763/1994) sekä eläinten hyvinvointia eläinsuojelulain (247/1996) ja asetuksen (396/1996) kannalta. Ympäristöterveydenhuollon näkemyksen mukaan hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei aiheudu huomattavia terveyshaittoja. Suunniteltu rakennus ei sijaitse pohjavesialueella. Toholammin Vesihuolto Oy:n ja Määttälä Kiviaho vesiyhtymän vesijohtojen sijainti tulee kuitenkin ottaa huomioon ympäristölupapäätöksessä. Lietelannan varastoinnissa ja levityksessä tulee ottaa huomioon nitraattiasetuksen (931/2000) mukaiset määräykset. Eläinten hoidossa ja eläinsuojan rakenteissa tulee huomioida lisäksi mitä eläinsuojelulaissa ja asetuksessa asiasta määrätään. Lisäksi on huomioitava maa ja metsätalousministeriön päätös (14/EEO/1997) nautojen pidolle asetettavista eläinsuojeluvaatimuksista. Tilan haittaeläintorjunnasta tulee huolehtia asianmukaisesti. Muilta osin terveysvalvonnalla ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijaa on kuultu annettujen lausuntojen johdosta välisenä aikana. Hakija ilmoitti puhelimitse , ettei vastineen antoon ole tarvetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Länsi Suomen ympäristökeskus myöntää Alpo Rauhalalle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan toiminnalle Toholammin kunnan Toholammin kylään tilalle Isopuro RN:o 48:48. Eläinsuoja ja lietesäiliö tulee sijoittaa päivätyn asemapiirroksen mukaisesti niin, että asemapiirroksessa ilmenevät etäisyydet lähimpään asuinrakennukseen täyttyvät. Vanha parsinavetta jää varastorakennukseksi. Ympäristölupa myönnetään hakemuksen mukaisena enintään 75 lypsylehmän, 40 hiehon ja 31 alle kuuden kuukauden ikäisen nuoren karjan pitämiselle. Ympäristökeskus on ratkaisussaan ottanut huomioon annetut lausunnot. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä lannan varastointi Toiminnassa muodostuva lietelanta sekä maitohuoneen jätevedet tulee varastoida hakemuksessa esitetyissä vesitiiviistä materiaalista rakennetuissa lietesäiliöissä (3 kpl). Lietelannan ja jätevesien 12 kuukauden varastotilaa tulee olla käytettävissä vähintään m³. Eläinsuojan pohjarakenteet, lietesäiliö ja lietelannan johtamiseen tarkoitetut rakenteet tulee rakentaa vesitiiviistä betonimateriaalista (vähintään K30 2 luokkaa) maa ja metsätalousministeriön kyseisiä rakenteita koskevien rakentamisohjeiden mukaisesti. Myös olemassa olevien lietesäiliöiden tulee täyttää kyseiset tiiveysvaatimukset. Lieteputki tulee rakentaa lupamääräyksessä 2. ilmikäyvällä tavalla.

5 5 Lietesäiliöt tulee tyhjentää perusteellisesti kerran vuodessa. Uusi lietesäiliö tulee olla toimintavalmiina ennen kuin toiminta pihatossa voidaan aloittaa. Lietesäiliötä ei saa sijoittaa 30 metriä lähemmäksi läheistä valtaojaa. Rehusiilojen yhteyteen tulee rakentaa puristenestekaivot tai vaihtoehtoisesti siiloista tulee rakentaa puristenesteen lietesäiliöön johtamiseksi tarpeelliset rakenteet. 2. Lieteputken rakenteet Eläinsuojasta uuteen lietesäiliöön johtava lieteputki (noin 40 metriä) tulee rakentaa vesitiiviistä materiaalista ja se tulee varustaa vesitiiviillä kaksoissuojarakenteella. Lieteputken kanssa samaan kaivantoon, putken alapuolelle, tulee sijoittaa salaojaputki. Lietesäiliön yläpuolelle lieteputken loppupäähän tulee sijoittaa vesitiivistä materiaalista oleva tarkastuskaivo, johon salaojaputken vesi johdetaan. Tarkastuskaivoon, salaojaputken alapuolelle, tulee rakentaa riittävän tilava näytteenottopesä. Kaivosta tulee ottaa säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa tai tarpeen mukaan, vesinäyte analysoitavaksi. Tarkkailua koskevat tarkemmat vaatimukset ilmenevät lupamääräyksestä 7. Lieteputki tulee sijoittaa vesijohtojen alapuolelle, mikäli se on teknisesti mahdollista. 3. Lietelannan hyödyntäminen Lietelanta tulee hyödyntää pellolla lannoitteena. Lantaa voidaan toimittaa myös ympäristöluvan omaavaan laitokseen, jos ennen lannan luovutusta esitetään valvontaviranomaiselle voimassa oleva lannan luovutussopimus. Lannanlevityspinta alaa tulee olla käytettävissä ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan jatkuvasti vähintään 64 hehtaaria. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Levityksessä tulee huomioida myös viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi ja fosforipitoisuus. Lannan kuormaus ja kuljetus pelloille tulee järjestää siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja, ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa naapureille, tien varrella asuville asukkaille, muille tien käyttäjille tai tiestön kunnolle. Lannanlevitys on kielletty lumipeitteiseen, routaantuneeseen tai veden kyllästämään maahan. Lannanlevitys on kielletty välisenä aikana. Lantaa ei saa levittää nurmikasvuston pintaan 15.9 jälkeen. Lannan käyttö toistuvasti kevättulvien alle jäävillä peltoalueilla on kielletty perustettavaa kasvustoa lukuun ottamatta välisenä aikana. Lannan käyttö on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Seuraavan viiden metrin leveydellä lannan pintalevitys on kiellettyä, jos pellon kaltevuus ylittää kaksi prosenttia. Pohjavesialueilla sijaitseville pelloille ei tule levittää lietelantaa, virtsaa, jätevesiä, sakokaivolietettä, puristenestettä tai muutakaan nestemäistä orgaanista lannoitetta. Talousvesikaivojen ympärille tulee jättää vähintään 100 metriä leveä lannalla käsittelemätön vyöhyke. Kasvinsuojeluaineita käytettäessä tulee varmistaa, että tuotteet soveltuvat pohjavesialueen viljelyyn. 4. Päästöt ilmaan Pihaton poistoilma tulee johtaa ulos pääosin pihaton katon harjalta. Poistoilmaa ei saa puhaltaa ulos eläinsuojan pohjoispäädystä. Uusi lietesäiliö tulee täyttää altapäin ja säiliö tulee kattaa kiinteällä katteella, kuten esimerkiksi peltikatteella tai muulla vastaavalla materiaalilla. Mahdollinen pumppusäiliö tulee kattaa betonikannella. Etälietesäiliö tulee kattaa vähintään kelluvalla katteella, kuten esimerkiksi 10 senttimetrin paksuisella turvekerroksella. Olemassa olevan lietesäiliön betonikantta tulee ylläpitää.

6 6 Lannan levitys tulee hoitaa siten, että lannan levitysalojen läheisyydessä asuville asukkaille ei aiheuteta kohtuutonta hajuhaittaa. Erityisesti tämä tulee ottaa huomioon nurmikasvustoja lannoitettaessa. Muualle kuin kasvustoon levitettävä lietelanta tulee mullata tai pelto tulee kyntää mahdollisimman pian, viimeistään vuorokauden kuluttua levityksestä. Uudet rehusiilot tulee rakentaa niin, että ne voidaan mahdollisesti myöhemmin kattaa. Varastoitava rehu tulee peittää varastoinnin ajaksi niin, että hajuhaitat voidaan estää. Eläinsuojan pohjoispäätyyn ei saa rakentaa eläinten laitumelle johtavaa kulkuaukkoa. Laitumelle johtava kulkuaukko tulee rakentaa eläinsuojan itäpuolelle niin, että siitä aiheutuu vähiten haittaa naapurustolle. Laitumelle johtava kulkuaukko tulee varustaa tiiviillä vähintään 10 metriä aukosta ulottuvalla betoniluiskalla. Siltä sekä laitumelle johtavalta tieltä tulee poistaa lanta säännöllisesti. Eläinten pysyvä juottopaikka tulee varustaa tiiviillä alustalla ja sijoittaa naapurustoon nähden suotuisasti. Lantaloiden käytössä tulee olla erittäin huolellinen. Eläinsuojan, rehusiilojen ja lantaloiden ympäristö tulee pitää siistissä kunnossa. 5. Jätteet Toiminnassa muodostuvien jätteiden, rehujen ja kemikaalien varastointi on järjestettävä siten, ettei varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju tai terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket on toimitettava sellaiseen ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit, muovit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat tavanomaiset jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla kannellisia ja niiden päällä tulee lukea mitä kemikaalia säiliö tai astia sisältää. Öljysäiliö tulee varustaa tiiviillä suoja altaalla. Säiliö tulee kattaa ja se tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja lapon estimellä. Koneiden ja laitteiden säilytyspaikkojen tulee olla tiiviitä. Öljyvuodon, muun kemikaalivuodon, lietelantavuodon tai muun ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan tapahtuman sattuessa on välittömästi ryhdyttävä puhdistustoimenpiteisiin. 6. Eläinten ruhot ja muu eläinjäte Eläinten ruhot ja muu toiminnassa syntyvä eläinjäte tulee mahdollisimman nopeasti toimittaa Honkajoki Oy:lle tai muuhun luvan omaavaan laitokseen käsiteltäväksi. Ruhojen ja muun eläinjätteen pitkäaikaista varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa taikka epäsiisteyttä. Mikäli ruhoja tai muuta eläinjätettä varastoidaan pidempiaikaisesti (pakkasjaksolla yli kolme vuorokautta ja muuna aikana yli vuorokausi) tulee ruhot ja muu eläinjäte varastoida tiiviissä, jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa vastaavassa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitettu paikassa. Kontin desinfiointi ja pesuvedet tulee toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä.

7 7 7. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Parsinavetan yhteydessä olevan lietesäiliön ja Isopuron väliin tulee asentaa tarkastuskäynnillä osoitetulle paikalle tarkkailuputki vuoden 2008 loppuun mennessä. Lieteputken tarkkailukaivosta ja vanhan lietesäiliön tarkkailuputkesta tulee ottaa säännöllisesti, vähintään kerran vuodessa, vesinäytteet analysoitavaksi. Vesinäytteistä tulee analysoida ainakin kokonaistyppi, ammoniumtyppi ja kolimuotoiset bakteerit. Myös lietesäiliöiden, öljysäiliön ja jätehuoltotilojen kuntoa tulee tarkkailla riittävän usein. Mikäli rakenteissa tai laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen tai haittojen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Toiminnanharjoittajan tulee pitää vuosittaista kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä ainakin seuraavat tiedot: eläinten määrä toiminnassa muodostuva lannan määrä lannan toimituspaikat ja ajankohdat kuolleiden eläinten määrä, toimituspaikat ja ajankohdat tarkkailukaivon ja putken analyysitulokset lanta analyysin tulokset Lietelannasta tulee tehdä lanta analyysi kokonaistypen, liukoisen typen ja liukoisen fosforin määrittämiseksi vähintään viiden vuoden välein. Toimintaa koskeva kirjanpito tulee vuosittain aina helmikuun loppuun mennessä lähettää ympäristökeskukseen, jollei valvontaviranomainen toisin määrää. Myös uudet tai muuttuneet lannan levitykseen käytettävät peltokartat ja mahdolliset vuokrasopimukset tulee lähettää tiedoksi ympäristökeskukseen. 8. Muut määräykset ja toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnanharjoittajan tulee eläinsuojan toiminnassa tapahtuvista muutoksista, joilla on vaikutuksia ympäristöön, ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Muutos voi olla esimerkiksi eläinmäärän ja lajin muutos, tuotannon tai ympäristön pilaantumisriskin muutos. Mikäli toiminta muuttuu tai olennaisesti laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7 9 :ssä kiellettyä seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän

8 8 muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Pykälän 2 momentin mukaan toimintaa ei saa sijoittaa asemakaavan vastaisesti. Sijoittamisesta on lisäksi noudatettava, mitä 6 :ssä säädetään. Eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentin mukaan muun muassa kiinteistöä tai rakennusta ei saa käyttää siten, että naapurille, lähistöllä asuvalle tai kiinteistöä, rakennusta tai huoneistoa hallitsevalle aiheutuu kohtuutonta rasitusta ympäristölle haitallisista aineista, kuten esimerkiksi pölystä, hajusta tai melusta. Saman lainkohdan toisen momentin mukaan on rasituksen kohtuuttomuutta arvioitaessa otettava huomioon paikalliset olosuhteet, rasituksen muu tavanomaisuus, rasituksen voimakkuus ja kesto, rasituksen syntymisen ajankohta sekä muut vastaavat seikat. Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Ympäristönsuojelulain 46 :n 1 momentin mukaan luvassa on muun muassa annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta, päästöjen ja jätehuollon sekä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Lupaharkinta ja ratkaisun perustelut Nyt kyseessä oleva hakemus käsittää uuden makuuparsipihaton toimintaa. Pihattoon sijoitettaisiin 75 lypsylehmää, 40 hiehoa ja 31 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Hakijalla on vanha parsinavetta, joka jäisi varastokäyttöön. Toiminta sijoittuu maatalousvaltaiseen Toholammin kunnan Toholammin kylään, jossa eläinsuojatoiminnan katsotaan olevan tavanomaista toimintaa. Tulevaa pihattoa lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 150 metrin etäisyydellä pohjoissuunnalla. Seuraavaksi lähimmät sijaitsevat noin 200 metrin etäisyydellä kaakkoissuunnalla, noin 250 metrin ja noin 300 metrin etäisyyksillä etelä ja poissuunnilla. Uudesta lietesäiliöstä on etäisyyttä lähimpään asuinkiinteistöön noin 160 metriä. Asuinkiinteistö sijaitsee sen luoteispuolella lietesäiliön sijoittuessa viettävään rinteeseen. Eläinsuoja tai lannan levityspellot eivät sijoitu pohjavesialueelle. Lähimpään vesistöön, Lestinjokeen, on etäisyyttä noin 400 metriä. Isopuroon on etäisyyttä noin 40 metriä. Toiminnan vaikutusalueella ei sijaitse muita häiriintyviä kohteita. Ympäristöministeriön ehdotuksessa kotieläinsuojien ympäristölupamenettelyn selkeyttämiseksi on esitetty eri eläinten lantaan tuottamien fosforimäärien perusteella arvioituja eläinyksikkökertoimia. Kertoimista on koottu taulukko vähimmäisetäisyyssuosituksiksi lähimmästä häiriintyvästä kohteesta uutta kotieläinsuojaa rakennettaessa. Vanhojen eläinsuojien laajennuksissa suositeltavan vähimmäisetäisyyden lähimpään kohteeseen tulisi olla vähintään 100 metriä ja laajentamisen tulisi tapahtua siitä poispäin, mikäli se on kohtuullisin kustannuksin toteutettavissa. Kyseinen pihatto tulisi etäisyyssuositusten mukaisesti sijoittaa vähintään noin 200 metrin etäisyydelle lähimmästä asuinrakennuksesta. Lähin asuinrakennus sijoittuu nyt noin 150 metrin etäisyydelle. Länsi Suomen ympäristökeskus katsoo, että vaikka uuden pihaton etäisyys lähimpään asuinrakennukseen ei täytäkään ympäristöministeriön ehdotusta vähimmäisetäisyydestä, voidaan sijoituspaikkaa pitää nyt kyseessä olevalle eläinmäärälle kuitenkin sopivana. Ympäristökeskus perustelee tätä sillä, että suositeltavan etäisyyssuosituksen alittaa vain yksi asuinrakennus eikä asianosainen ole jättänyt hakemuksesta muistutusta. Etäisyyttä voidaan katsoa olevan lupamääräysten vaatimukset huomioiden riittävästi. Ympäristökeskus on ratkaisussaan määrännyt, että eläinsuoja tulee sijoittaa vähintään 150 metrin etäisyydelle ja uusi lietesäiliö tulee sijoittaa vä

9 9 hintään 160 metrin etäisyydelle lähimmästä asuinrakennuksesta. Lietesäiliö on määrätty katettavaksi kiinteällä katteella hajuhaittojen vähentämiseksi. Myös etälietesäiliö on määrätty katettavaksi vähintään kelluvalla katteella. Uudet laakasiilot on määrätty katettavaksi esimerkiksi muovipeitteellä varastoinnin ajaksi hajuhaittojen vähentämiseksi. Laakasiilot on myös määrätty rakennettavaksi niin, että ne voidaan mahdollisesti myöhemmin kattaa. Ympäristökeskus on katsonut tarpeelliseksi rajoittaa eläinten ulospääsyä eläinsuojan pohjoispäädystä sekä kieltänyt eläinsuojan poistoilman ulosjohtamisen kyseisestä osasta eläinsuojaa ja perustelee tätä lähimmän asuinrakennuksen sijoittumisella. Muutoinkin eläinten kuljettaminen laitumelle ja laiduntaminen on määrätty tehtäväksi niin, että siitä koituisi mahdollisimman vähän haittaa naapureille. Edellä olevan perusteella ja, kun otetaan huomioon alueen maatalousvaltaisuus, toiminnan suunniteltu laajuus ja siihen tarkoitukseen rakennettavat rakennukset ja niiden tekniset ympäristönsuojelutoimenpiteet, Länsi Suomen ympäristökeskus katsoo, että eläinsuojan toiminta täyttää laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa taikka muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista. Lupamääräysten perustelut Eläinsuojan pohjarakenteet, lantalat ja lannan siirtämiseen tarkoitetut rakenteet tulee olla vesitiiviistä materiaalia (MMM RMO C4) ympäristön, erityisesti maaperän pilaantumisen ehkäisemiksi. Lannan varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Luvan mukainen eläinmäärä tuottaa lietelantaa yhteensä noin m³ vuodessa. Lisäksi tulee huomioida jätevedet, joita syntyy noin 250 m³ vuodessa. Esitetty lantalatilavuus katsotaan riittäväksi ilman lietekuilujen huomioimistakin. Lantaloiden ja säiliöiden vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastotilavuuden säilyminen ja tyhjentämisen yhteydessä voidaan tarkistaa rakenteiden kunto ja suorittaa tarvittavat huoltotoimenpiteet. (määräys 1) Lieteputken rakentamista ja sen tarkkailua koskeva määräys on annettu lieteputken toimivuuden varmistamiseksi. Koska lieteputki tulee risteämään kahta erillistä vesilinjaa, on putki rakennettava kaksoissuojauksin ja sijoitettava mahdollisuuksien mukaan vesilinjojen alapuolelle. (määräys 2) Vaatimus lannan levitykseen tarvittavasta peltopinta alasta perustuu ympäristöministeriön ohjeeseen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta ( ). Peltopinta alatarve on 1,5 hehtaaria yhtä lypsylehmää kohden, yksi hehtaari neljää hiehoa/lihanautaa, yksi hehtaari kahdeksaa alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa kohden. Toiminnanharjoittaja on esittänyt riittävästi peltoa lannan levitystä varten ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin ehkäisemiseksi. (määräys 3) Vaikka toiminnanharjoittajalla ei ole hakemushetkellä pohjavesialueella peltoa, on ympäristökeskus katsonut tarpeelliseksi antaa kyseiset määräykset mikäli levitysaloissa myöhemmin tapahtuu muutoksia. Lietelantaa tai muita nestemäisiä orgaanisia lannoitteita ei saa käyttää lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla pohjavesien pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Lannan levityksessä tulee lisäksi ottaa huomioon valtioneuvoston asetuksen (931/2000) kasvilajikohtaiset enimmäislannoitusmäärät. Viljavuusanalyysiin, lannan ravinnesisältöön ja kasvin todelliseen ravinnetarpeeseen perustuvat levitysmäärät vähentävät ylilannoitusriskiä ja sen myötä ylimääräisten huuhtoutumiselle alttiiden ravinteiden määrää maassa. (määräys 3)

10 10 Puhaltamalla eläinsuojan poistoilma katon harjalta ja sijoittamalla eläinten laitumelle johtava kulkuaukko eläinsuojan itäpuolelle vähennetään naapureille aiheutuvaa haju ja kärpäshaittaa. Kattamalla uusi lietesäiliö kiinteällä katteella, mahdollinen pumppusäiliö betonikannella, etälietesäiliö kelluvalla katteella ja ylläpitämällä olemassa olevan lietesäiliön betonikantta vähennetään niistä ilmaan kohdistuvaa typpikuormitusta sekä lähialueelle kohdistuvaa hajuhaittaa. Hajuhaittaa vähennetään myös täyttämällä uusi lietesäiliö altapäin, kattamalla rehusiilot varastoinnin ajaksi esimerkiksi riittävällä muovikatteella ja pitämällä lantaloiden sekä eläinsuojan ympäristö hyvässä ja siistissä kunnossa. Myös lannan tehokkaalla multauksella vähennetään toiminnasta aiheutuvaa hajuhaittaa. (määräys 4) Jätehuolto on hoidettava kunnan jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden ja muiden jätteiden ja kemikaalien asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän ja pinta tai pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden ja hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Öljysäiliötä koskeva määräys on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. (määräys 5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1774/2002) mukaan eläinten ruhot ja muu eläinjäte on käsiteltävä eläinjätteen poltto tai käsittelylaitoksessa. Eläinruhojen ja muun eläinjätteen varastointia koskeva määräys on annettu terveys, ympäristö ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. (määräys 6) Tarkkailemalla säännöllisesti lietteen johtamiseksi tarkoitettuja rakenteita, erityisesti lieteputkea, lietesäiliörakenteita ja muita varastotiloja voidaan varmistua niiden tiiveydestä ja ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin mahdollisten vuotojen ilmaannuttua. Eläinsuojan toiminnasta on edellytetty pidettävän vuosittaista kirjanpitoa valvonnallisista syistä. (määräys 7) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (määräys 8) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen.

11 11 Lainvoimaiseksi tultuaan tämä päätös korvaa aikaisemman Länsi Suomen ympäristökeskuksen myöntämän ympäristöluvan eläinsuojan toiminnalle Toholammin kunnan Toholammin kylässä kiinteistölle Isopuro RN:o 48:48. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuksessa on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toiminnan vuotta 2015 koskeva kirjanpito. Hakemukseen tulee lisäksi liittää viimeisin lanta analyysi ja uudet sekä muuttuneet lannan levitysalat. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toimintaa ei saa aloittaa nykyistä laajempana ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 58, 96 97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, ja 30 Jätelaki (1072/93) 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 3, 5 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Käsittelymaksu on taulukon perusmaksun suuruinen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle

12 12 Jäljennös päätöksestä Toholammin kunnanhallitus Toholammin maaseutu ja ympäristölautakunta Toholammin sosiaali ja terveyslautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Toholammin kunnan virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Lupayksikön päällikkö Ylitarkastaja Ylitarkastaja Heikki Pajala Anne Polso Liitteet Valitusosoitus Asemapiirros Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.