Päätös Nro 10/2011/1 Dnro LSSAVI/341/04.08/2010. Länsi- ja Sisä-Suomi. Annettu julkipanon jälkeen ASIA

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 10/2011/1 Dnro LSSAVI/341/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Eläinsuojan toimintaa koskeva ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupahakemus. Uusimäki Kari ja Paula Kalliojärventie RÄYRINKI ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus koskee eläinsuojan toimintaa Vetelin kunnan Korpilahden kylässä tilalla Pöytäsaari RN:o 17:11. Hakijalla on nykyisessä eläinsuojassa 72 lypsylehmää, 30 hiehoa ja 40 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Eläinsuojan yhteydessä on kolme lietesäiliötä joista 300m³:n kokoinen on katettu ja kaksi kattamatonta, jotka ovat 600 m³:n kokoisia. Hakijalla on tällä hetkellä kaksi etävuokrasäiliötä (500 m³ ja 300 m³), jotka poistuvat laajennuksen jälkeen käytöstä. Hakija rakentaa nykyisen eläinsuojan yhteyteen uuden makuuparsipihaton, jossa pidetään yhteensä enintään 54 lypsylehmää ja 68 hiehoa. Nykyisessä eläinsuojassa tullaan laajennuksen jälkeen pitämään 64 lypsylehmää ja 44 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Laajennuksen jälkeen tilalla tullaan pitämään yhteensä enintään 118 lypsylehmää, 68 hiehoa ja 44 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Laajennuksen yhteydessä tullaan rakentamaan m³:n kokoinen lietesäiliö eläinsuojan yhteyteen pohjoispuolelle. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA AIKAISEMMAT LUVAT Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 kohdan a alakohdan mukaan, koska kyseessä on vähintään 75 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 kohdan a alakohdan nojalla eläinsuojan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. Tämän päätöksen ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena toimii Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue (E-P:n ELY-keskus). Nykyisellä toiminnalla ei ole aikaisempia lupia. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ ELÄINSUOJAN TOIMINTA Toiminta sijaitsee Vetelin kunnan Korpilahden (Kalliojärvi) kylässä. Vetelin keskustaan on etäisyyttä noin 21 kilometriä. Alue on maatalousvaltaista kaavoittamatonta haja-asutusaluetta. Eläinsuojan vaikutusalueella (alle 400 metriä) ei sijaitse asuinrakennuksia. Nykyisestä eläinsuojasta lähin vapaa-ajanrakennus sijaitsee noin 70 metrin etäisyydellä. Lähin asuinrakennus sijaitsee nykyisestä eläinsuojasta noin 492 metriä. Eläinsuojan laajennusosan etäisyys lähimpään vapaa-ajanrakennukseen tulee olemaan noin 120 metriä. Etäisyys lähimpään asuinrakennukseen tulee olemaan noin 445 metriä. Tilan eläinsuoja ja lantalat eivät sijaitse pohjavesialueella. Rakennettava lietesäiliö sijaitsee eläinsuojan pohjoispuolella. Eläintilat ja tuotanto Nykyisessä eläinsuojassa pidetään 72 lypsylehmää, 30 hiehoa ja 40 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Rakennettavaan eläinsuojaan sopii yhteensä enintään 54 lypsylehmää ja 68 hiehoa. Rakennettavan eläinsuojan pituus tulee olemaan noin 49 metriä ja leveys noin 25 metriä. Laajennuksen jälkeen eläinsuojiin sijoittuu yhteensä enintään 118 lypsylehmää, 68 hiehoa ja 44 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Laajennuksen jälkeen tilalla tullaan tuottamaan noin litraa maitoa ja noin kiloa lihaa teuraslehmistä.

3 3 Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään Tila toimii Valion tuotantotiloilleen suuntaaman laatukäsikirjan mukaisesti. Laatukäsikirja sisältää menettelytapaohjeet erilaisten poikkeustilanteiden kuten esimerkiksi sähkökatkojen varalle. Eläimiä ei laidunneta. Tilan vesi hankitaan kunnan vesilaitokselta ja kulutusmääräarvio on laajennuksen jälkeen noin m³ vuodessa. Lannan ja jätevesien varastointi Eläinsuojan lanta käsitellään ja varastoidaan lietelantana. Pienimpien vasikoiden kuivikelanta varastoidaan myös lietesäiliössä. Tilan betoniset 300 m³:n (katettu) ja kaksi 600 m³:n kokoiset lietesäiliöt täytetään altapäin. Laajennuksen yhteydessä rakennetaan m³:n kokoinen kattamaton, betoninen lietesäiliö uuden eläinsuojan yhteyteen. Lietesäiliöiden yhteistilavuus tulee olemaan m³, josta kuilujen osuus on yhteensä noin 600 m³ (vanhat säiliöt 300 m³ ja uusi 300 m³). Eläinsuojan pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Hakemuksessa esitetty vuosittainen jätevesimäärä on noin 150 m 3. Eläinsuojan sosiaalitilojen jätevedet johdetaan lietesäiliöön. Lannan hyödyntäminen Lanta käytetään lannoitteena pellolla. Hakijalla on käytettävissä 125,91 hehtaaria peltoa, josta omaa on 79,77 hehtaaria, vuokrapeltoa 38,14 ja sopimuspeltoa 8 hehtaaria. Lietelanta levitetään pintalevityksenä viikoilla Säilörehun varastointi Tilalla tehdään esikuivattua säilörehua noin tonnia vuodessa. Säilörehu varastoidaan pyöröpaaleissa pelloilla ja tilakeskuksessa. Polttonestesäiliöt ja muut kemikaalit Tilalla sijaitsee viisi (2 700 l, l, l, l ja l) polttoainesäiliötä, joiden yhteistilavuus on litraa ja jotka ovat varustettu lapon estolaitteella. Kaksi säiliötä (7 000 ja 3 000) sijaitsee sisällä varastossa betonipohjalla. Vanhin polttonestesäiliö (2 700) poistuu käytöstä tänä vuonna. Tilan konesuojassa varastoidaan muita öljytuotteita tiiviissä tynnyreissä noin 300 litraa. Kasvinsuojeluaineita ei säilytetä tilalla, koska kasvinsuojelu teetetään urakoitsijalla.

4 4 Jätteet ja liikenne Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat muun muassa kuolleet eläimet, rehujäte, metalliromu, maatalousmuovit (3t/v) ja ongelmajätteet (0,4t/v), kuten jäteöljyt ja akut. Jätehuolto hoidetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti ja jätteet viedään niille osoitettuihin keräyspaikkoihin. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Hakemuksen mukaan tavanomainen maatalousliikenne ei vaikuta erityisesti yleiseen liikenteeseen. Sesonkiluonteisesti liikennettä lisäävät rehunkorjuu sekä lannanajo keväällä ja kesällä. Maitoauto käy joka toinen päivä ja rehukuljetukset kuuden viikon välein. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Tilan toiminnalla on tavanomaiset kotieläintuotannon ympäristövaikutukset. Avonaisten lietesäiliöiden synnyttämä haju esiintyy pääsääntöisesti lyhytkestoisena vain sekoituksen loppuvaiheessa sekä levityksen yhteydessä. Alueella vallitsevat tuulensuunnat ja sekoittuminen huomioiden laajennuksen yhteydessä lisääntyvät ympäristövaikutukset lähiympäristölle arvioidaan nykyiseen toimintaan nähden vähäisiksi. Lannan levitykseen on käytettävissä riittävästi peltoa ja pohjavesialueella sijaitseville 3,96 hehtaarin peltoja ei käytetä lannanlevitykseen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Tarkastus Lupahakemus on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Vetelin kunnan ilmoitustaululla osoitteessa Kivihyypäntie 1 sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla, osoitteessa Wolffintie 35, Vaasa. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Vetelin kunnanvirastolla. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vetelin kunnanhallitukselta, ympäristönsuojeluviranomaiselta ja ELY-keskukselta. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastus Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty päätösasiakirjoihin. Lausunnot Vetelin kunta / Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta ei näe estettä luvan myöntämiselle. Eläinsuojan lähin asuinrakennus, joka ei ole ympäristövuotisessa asuinkäytössä, sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä laajennusosasta. Ottaen huomioon laa-

5 5 jennussuunnan, joka on siis poispäin kyseisestä rakennuksesta, haitta ei lisäänny nykyisestä kohtuuttomasti. Lannan varastointiin on riittävästi varastointitilavuutta ja levitykseen peltoaluetta. Ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi on toiminnassa tarpeen ottaa huomioon seuraavaa: -eläinsuojan, lantakuilujen ja varastojen, lannansiirtolaitteiden sekä säilörehuvarastojen rakenteiden tulee olla vesitiiviitä ja siten rakennettuja, etteivät lanta, virtsa ja muut niihin tulevat nesteet pääsee valumaan ympäristöön. -lannan kuljetukset kauempana oleville peltoalueille on järjestettävä siten, että lannan leviäminen tilan ulkopuolella oleville tiealueille ja muille vastaaville alueille estyy. Tarvittaessa kuljetuskalusto on puhdistettava lannasta - eläinten pito, eläinsuojien ilmanvaihto sekä lannan varastointi, -kuljetus ja -käsittely tulee järjestää siten, että hajuhaitat voidaan estää mahdollisimman hyvin - lannan levityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta annettua valtioneuvoston asetusta (931/2000). Mikäli edellä olevat näkökohdat huomioidaan riittävästi, ei ympäristölautakunnalla ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksen johdosta. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus/ Elintarviketuotannon ympäristönsuojeluryhmä: Ympäristölupahakemus koskee maidontuotannon laajentamista tilalla Pöytäsaari RN:o 17:11. Tilalle tulee laajennuksen jälkeen 118 lypsylehmää, 68 hiehoa ja 44 vasikkaa(alle 6kk). Lähin naapurin asuinrakennus sijaitsee vanhasta navettarakennuksesta noin 70 metriä ja laajennusosasta noin 115 metrin etäisyydellä lounaassa. Muut naapureiden asuinrakennukset sijaitsevat yli 430 metrin etäisyydellä navettarakennuksesta. Rakennettavaa lietesäiliötä on siirretty hakemusvaiheessa navettarakennuksen taakse kauemmas lähimmästä naapurista. Etäisyys rakennettavasta lietesäiliöstä lähimpään naapurin asuinrakennukseen on uuden asemapiirroksen mukaan noin 170 metriä. Tilan eläinmäärä vastaa laajennuksen jälkeen noin 965 eläinyksikköä. Suositeltava vähimmäisetäisyys häiriintyvään kohteeseen on 965 eläinyksikön eläinsuojalta suotuisissa olosuhteissa noin 275 metriä, normaaleissa olosuhteissa noin 295 metriä ja vaativissa olosuhteissa noin 365 metriä (Kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje, liite 4). Eläinsuojien laajennuksissa suositeltava vähimmäisetäisyys on 100 metriä. Laajennus tapahtuu poispäin lähimmästä naapurin asuinrakennuksesta ja naapuri ei ole vallitsevien tuulensuuntien alapuolella. Rakennettava lietesäiliö sekä olemassa olevat lietesäiliöt tulee kattaa vähintään kelluvalla katteella ja mahdollinen pumppukaivo betonikatteel-

6 6 la. Lietesäiliöt tulee täyttää alakautta. ELY-keskuksella ei ole muuta erityistä huomautettavaa maidontuotannon laajentamista koskevan ympäristölupahakemuksen johdosta. Ympäristölupa voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu annetuista lausunnoista Hakija on ilmoittanut suullisesti, ettei anna kirjallista vastinetta. ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS LUPAMÄÄRÄYKSET Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan toiminnalle Vetelin kunnan Korpilahden kylään tilalle Pöytäsaari RN:o 17:11. Ympäristölupa myönnetään enintään 118 lypsylehmän, 68 hiehon ja 44 alle kuuden kuukauden ikäisen nuoren karjan pitämiselle. Toiminta tulee sijoittaa tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen (päiväys ) mukaisesti. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Aluehallintovirasto on ratkaisussaan ottanut huomioon Vetelin kunnan ympäristölautakunnan ja ELY-keskuksen lausunnoissa esitetyt seikat esimerkiksi lannan levityksestä ja varastoinnista sekä hajuhaitoista. 1. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä lannan varastointi Uuden makuuparsipihaton pohjarakenteet ja uusi lietesäiliö tulee rakentaa vesitiiviistä materiaalista maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Nykyisen eläinsuojan pohjarakenteet, lietekuilut ja muut lietelannan johtamiseen tarkoitetut rakenteet ja lietesäiliöt tulee olla rakennettu vesitiiviistä betonimateriaalista maa- ja metsätalousministeriön kyseisiä rakenteita koskevien rakentamisohjeiden mukaisesti. Lietelannan ja jätevesien 12 kuukauden varastotilaa tulee olla käytettävissä vähintään m³. Lisäksi kattamattomiin lietesäiliöihin tulee varata 30 senttimetrin sadevesivara. Lietesäiliöt tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla niiden kunto tulee tarkastaa.

7 7 Eläinsuojan ja lantaloiden piha- ja kulkutiet tulee pitää riittävän kovapohjaisina ja niille kertyvä lanta tulee poistaa viikoittain. 2. Lannan hyödyntäminen Lanta tulee hyödyntää pellolla lannoitteena. Lantaa voidaan toimittaa myös laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä, mikäli siitä ilmoitetaan etukäteen ELY-keskuksen valvontaviranomaiselle. Lannan levitykseen soveltuvaa peltoa tulee jatkuvasti olla ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan vähintään 114,2 hehtaaria. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi- ja fosforipitoisuus. Lannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa tarkoitukseen suunniteltua tiivistä kalustoa käyttäen siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja, ettei siitä aiheudu haittaa tai rasitusta naapureille, tien varrella asuville tai muille tien käyttäjille. Lannanlevitys on kielletty lumipeitteiseen, routaantuneeseen tai veden kyllästämään maahan. Lannanlevitys on kielletty välisenä aikana. Lantaa ei saa levittää nurmikasvuston pintaan jälkeen. Lannan käyttö toistuvasti kevättulvien alle jäävillä peltoalueilla on kielletty perustettavaa kasvustoa lukuun ottamatta välisenä aikana. Lannan käyttö on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Seuraavan viiden metrin leveydellä lannan pintalevitys on kiellettyä, jos pellon kaltevuus ylittää kaksi prosenttia. Lannan pintalevitys on kiellettyä pelloilla, jonka keskimääräinen kaltevuus ylittää 10 %. Pohjavesialueilla sijaitseville pelloille ei tule levittää lietelantaa, virtsaa, jätevesiä, puristenestettä tai muutakaan nestemäistä orgaanista lannoitetta ellei toiminnanharjoittaja maaperätutkimusten tai muiden vastaavien luotettavien selvitysten perusteella osoita, että siitä ei aiheudu pohjavesien pilaantumisvaaraa. Kuivalantaa ei saa levittää pohjaveden varsinaiselle muodostumisalueelle, mutta levitys on sallittua pohjavesialueen ulkorajan sekä pohjavesialueen varsinaisen muodostumisalueen väliin sijoittuvilla pelloilla, kun levitys tapahtuu keväällä ja kuivalanta mullataan mahdollisimman nopeasti. Talousvesikaivojen ympärille tulee jättää vähintään 100 metriä leveä lannalla käsittelemätön vyöhyke.

8 8 3. Hajuhaittojen vähentäminen Eläinsuojan yhteydessä olevat lietesäiliöt tulee kattaa kelluvalla katteella esimerkiksi vähintään 10 cm:n turvekerroksella. Lietesäiliöt tulee täyttää lietepinnan alapuolelta. Lanta tulee hyödyntää siten, että lannan levitysalojen välittömässä läheisyydessä asuville ei aiheuteta hajuhaittaa. Erityisesti tämä tulee ottaa huomioon nurmikasvustoja lannoitettaessa asuin- ja vapaaajanrakennusten läheisyydessä. Lannanlevitys tulee tehdä ajankohtana, mikä on tuulten suunnat huomioiden sopiva. Lannanlevitystä pyhäpäivinä tulee välttää. Lantaloiden käytössä tulee olla erittäin huolellinen. Eläinsuojan ja lantaloiden ympäristö tulee pitää siistissä kunnossa. Pyöröpaalit tulee tilakeskuksen yhteydessä varastoida kovapohjaisella alustalla ja ne tulee avata eläinsuojan sisätiloissa. 4. Jätteet ja jätevedet Toiminnassa muodostuvien jätteiden, käytettävien kemikaalien ja rehujen varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa eikä maaperän pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket tulee toimittaa paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Paperit, pahvit, metallit, maatalousmuovit, lasit ja muut hyötyjätteet tulee lajitella ja toimittaa ensisijaisesti kierrätykseen tai muuhun keräyspaikkaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Pilaantunut rehu tulee varastoida tiiviillä alustalla ja käyttää esimerkiksi pellolla lannoitteena. Eläinsuojien ja sosiaalitilojen pesuvedet tulee johtaa lietesäiliöön. Eläinsuojan sosiaalitilojen wc-vedet tulee käsitellä talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun valtioneuvoston asetuksen (542/2003) mukaisesti. Mikäli jätevesiasetusta muutetaan, on noudatettava uuden asetuksen vaatimuksia sen voimaan tulemisen jälkeen aloitettavissa hankkeissa. Sosiaalitilojen jätevedet tulee johtaa vesitiiviiseen riittävän kokoiseen umpisäiliöön, joka tulee tyhjentää riittävin väliajoin ja jätevedet tulee toimittaa kunnan jätevedenpuhdistamolle tai muulle laitokselle, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätevesiä. 5. Eläinjätteet Eläinten ruhot ja muu toiminnassa syntyvä eläinjäte tulee toimittaa hakemuksen mukaisesti Honkajoki Oy:lle käsiteltäväksi. Ruhojen ja muun eläinjätteen pitkäaikaista varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin va-

9 9 rastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa taikka epäsiisteyttä. Mikäli ruhoja tai muuta eläinjätettä varastoidaan pakkasjaksolla yli kolme vuorokautta ja muuna aikana yli vuorokausi tulee varastointi tapahtua tiiviissä, jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa vastaavassa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitetussa paikassa. Kuolleiden eläinten lyhytaikaistakin varastointia varten tulee tilalla olla tarkoitukseen soveltuva tiivispohjainen varastotila, jossa kuolleet eläimet ovat suojassa auringolta ja tuhoeläimiltä. 6. Kemikaalien ja polttonesteiden varastointi Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla kannellisia ja niiden päällä tulee lukea mitä kemikaalia säiliö tai astia sisältää. Kemikaalit tulee säilyttää lukituissa tiloissa. Öljysäiliöiden betonialusta tulee varustaa tiiviillä, vähintään säiliön puolta tilavuutta vastaavalla suoja-altaalla ja varustaa ylitäytön estolaittein. Ulkona sijaitsevat öljysäiliöt tulee kattaa katoksella, joka on tuulettuva ja palamattomasta materiaalista Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet hyvässä kunnossa sekä käsittelemällä öljytuotteita huolellisesti. Polttonesteen jakelu ajoneuvoihin ja työkoneisiin tulee järjestää tiiviillä alustalla. Varastointipaikan luona on oltava riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavaa materiaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. Kyseiset toimenpiteet on tehtävä vuoden 2012 loppuun mennessä. 7. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Lietesäiliöiden ja öljysäiliöiden kuntoa tulee tarkkailla riittävän usein. Mikäli rakenteissa tai laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen tai haittojen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Vahingoista tulee ilmoittaa välittömästi ELY-keskukseen ja öljyvahingoista lisäksi kunnan palo- ja pelastusviranomaisille. Lannasta tulee tehdä lanta-analyysi kokonaistypen, liukoisen typen ja liukoisen fosforin määrittämiseksi vähintään viiden vuoden välein. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida toiminnastaan seuraavat vuositiedot: eläinten määrä toiminnassa muodostuva lannan määrä (t/m 3 /vuosi) lannan toimituspaikat tai vastaanottajat ja ajankohdat kuolleiden eläinten määrä (kpl/vuosi tai t/vuosi), toimituspaikat ja - ajankohdat

10 10 lanta-analyysin tulokset tiedot poikkeuksellisista tilanteista uudet tai muuttuneet lannan levitykseen käytettävät peltoalat ja -sopimukset Toimintaa koskevat tiedot (vuosiraportti) tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähettää ELY-keskukseen, ellei toisin määrätä. Vuosiraportti tulee ensisijaisesti laatia käyttämällä sähköistä ItellaTYVI järjestelmää ( 8. Muut määräykset ja toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnanharjoittajan tulee eläinsuojan toiminnassa tapahtuvista muutoksista, joilla on vaikutuksia ympäristöön, ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Muutos voi olla esimerkiksi eläinmäärän ja lajin tai lannan varastoinnissa tapahtuva muutos, tuotannon tai ympäristön pilaantumisriskin muutos. Mikäli toiminta muuttuu tai olennaisesti laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. 9. Käyttöönottoilmoitus RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ELY-keskukselle laajennuksen valmistumisesta kuukautta ennen sen käyttöönottoa. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.

11 11 Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Lupaharkinta ja ratkaisun perustelut Toiminta sijoittuu Vetelin kunnan Korpilahden kylään, joka on maatalousvaltaista aluetta. Asiakirjojen ja tehdyn tarkastuksen mukaan toiminnan vaikutusalueella (alle 400 metriä) ei sijaitse asuinrakennuksia. Lähin asuinrakennus sijaitsee nykyisestä eläinsuojasta noin 492 metrin etäisyydellä koilliseen. Yksi vapaa-ajanrakennus sijaitsee noin 70 metrin etäisyydellä nykyisestä eläinsuojasta lounaaseen. Rakennettavasta eläinsuojasta etäisyys lähimpiin vapaaajanrakennukseen tulee olemaan noin 120 metriä ja etäisyys lähimpään asuinrakennukseen tulee olemaan noin 445 metriä. Hakija muutti rakennettavan lietesäiliön sijoituspaikkaa hakemuskäsittelyn alkuvaiheessa paremmin soveltuvaan paikkaan eläinsuojan pohjoispuolelle. Etäisyys lähimpään vapaa-ajanrakennukseen tulee näin olemaan noin 170 metriä. Toiminnan lähialueella ei sijaitse muita häiriintyviä kohteita. Lantaloiden ja eläinsuojan ympäristö on pidettävä siistissä kunnossa ja lannan levitys tehdään ajankohtana, jolloin siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa naapurustolle. Eläinsuoja ja lantalat eivät sijaitse pohjavesialueella. Hakijalla on peltoa pohjavesialueella 3,96 hehtaaria, mutta näitä lohkoja ei käytetä lannanlevitykseen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto katsoo, että hakemuksen mukainen toiminta täyttää laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista, eikä hakemuksen mukaiseen sijoittamiseen ole ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentissa tarkoitettua estettä. Lupamääräysten perustelut Eläinsuojan pohjarakenteet, lantalat ja lannan siirtämiseen tarkoitetut rakenteet tulee olla vesitiiviistä materiaalia (MMM-RMO-C4) ympäristön, erityisesti maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lannan varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Ympäristöluvan mukai-

12 12 nen eläinmäärä tuottaa lietelantaa yhteensä noin m³ vuodessa. Lisäksi tulee huomioida jätevedet, joita syntyy noin 150 m³ vuodessa ja kattamattomiin lietesäiliöihin 30 senttimetrin sadevesivara. Hakija on esittänyt 12 kuukauden lannan varastointitilan. Lantaloiden vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastotilavuuden säilyminen ja tyhjentämisen yhteydessä voidaan tarkistaa rakenteiden kunto ja suorittaa tarvittavat huoltotoimenpiteet. (määräys 1) Vaatimus lannan levitykseen tarvittavasta peltopinta-alasta perustuu ympäristöministeriön ohjeeseen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta ( ). Peltopinta-alatarve on yksi hehtaaria 1,3 lypsylehmää, yksi hehtaari 3,5 hiehoa ja yksi hehtaari 11 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa kohden. Toiminnanharjoittaja on esittänyt riittävästi peltoa lannan levitystä varten ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin ehkäisemiseksi. Viljavuusanalyysiin, lannan ravinnesisältöön ja kasvin todelliseen ravinnetarpeeseen perustuvat levitysmäärät vähentävät ylilannoitusriskiä ja sen myötä ylimääräisten huuhtoutumiselle alttiiden ravinteiden määrää maassa. Koska hakijalla on hakemushetkellä 3,96 hehtaaria peltoa pohjavesialueella, ovat kyseiset päätökset annettu pohjavesien pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. Mikäli hakijan lannanlevityspeltoalat muuttuvat, tulee siitä ilmoittaa ELY-keskuksen valvontaviranomaiselle. (määräys 2) Kattamalla eläinsuojan yhteydessä olevat nykyiset lietesäiliöt sekä uusi lietesäiliö kelluvalla katteella, esimerkiksi turpeella, vähennetään lannan varastoinnista aiheutuvaa hajuhaittaa. Hajuhaittaa vähennetään täyttämällä lietesäiliöt lietepinnan alapuolelta ja pitämällä lantaloiden sekä eläinsuojien ympäristö hyvässä ja siistissä kunnossa. Myös lannan levityksestä ja lannan levitysajankohdista on annettu määräykset hajuhaitan vähentämiseksi. (määräys 3) Jätehuoltoa koskevat määräykset on annettu, koska toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden ja muiden jätteiden ja kemikaalien asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän ja pinta- tai pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden ja hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Johtamalla wc-vedet tiiviiseen umpikaivoon ja toimittamalla ne ympäristöluvan omaavaan laitokseen vastaa se valtioneuvoston asetuksen (542/2003) vaatimuksia ja sen mahdollisesti korvaavan uuden asetuksen vaatimuksia. Pyöröpaalit on tilakeskuksen yhteydessä määrätty varastoitavaksi kovapohjaisella alustalla ja avattava sisätiloissa, ettei niistä mahdollisesti muodostuva puristeneste valu ympäristöön ja aiheuta hajuhaittoja. (määräys 4)

13 13 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1774/2002) mukaan eläinten ruhot ja muu eläinjäte on käsiteltävä hyväksytyssä eläinjätteen poltto- tai käsittelylaitoksessa. Eläinruhojen ja muun eläinjätteen varastointia ja käsittelyä koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. (määräys 5) Kemikaalien ja polttonesteiden varastointia koskeva määräys on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. (määräys 6) Tarkkailemalla säännöllisesti lantalarakenteita ja muita varastotiloja voidaan varmistua niiden tiiveydestä ja ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin mahdollisten vuotojen ilmaannuttua. Toiminnasta on edellytetty pidettävän vuosittaista kirjanpitoa valvonnan varmistamiseksi. (määräys 7) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (määräys 8) Eläinsuojan käyttöönottoa koskeva ilmoitus on määrätty valvonnallisista syistä. Ilmoitus voidaan tehdä joko kirjallisesti tai suullisesti. (määräys 9) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuslomake täytetään pääosin, kuten ympäristölupaa haet-

14 14 taessa. Hakemuksen liitteinä on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toiminnan vuotta 2020 koskeva kirjanpito, viimeisin lanta-analyysi ja suunnitelma toiminnasta mahdollisesti ilmenneiden hajuhaittojen vähentämiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Toimintaa ei saa aloittaa nykyistä laajempana ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 58, 96 97, 100, 103 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, ja 30 Laki naapuruussuhteista (1920/26) 17 Jätelaki (1072/93) 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja -ohjeet (MMM- RMO-C4) Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Sisäasiainhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan hake-

15 15 muksen mukaisen eläinsuojan käsittelystä perittävä maksu on euroa. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös MUUTOKSENHAKU Hakijalle Jäljennös päätöksestä Vetelin kunnanhallitus Vetelin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus(sähköinen) Suomen ympäristökeskus (sähköinen) Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa, Wolffintie 35 ja Vetelin kunnan virallisella ilmoitustaululla, Kivihyypäntie 1. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen;

16 16 - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöylitarkastaja Heikki Pajala Ympäristötarkastaja Satu Järvenpää Liitteet Valitusosoitus Asemapiirros

17 17 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus LIITE Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

18 18